2017西塔高速A标项目部落实安全生产改革发展意见的实施方案

第一篇：2017西塔高速A标项目部落实安全生产改革发展意见的实施方案

西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程

落实安全生产 改革发展意见的

实施方案

中铁七局集团第三工程有限公司

西宁至塔尔寺高速公路改扩建工程A标项目部

二零一七年一月 中铁七局集团第三工程有限公司 西塔高速改扩建工程A标项目部 落实安全生产改革发展意见的实施方案

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

（二）基本原则

——坚持安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。

——坚持改革创新。不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动安全生产与经济社会协调发展。

——坚持依法监管。大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，提高安全生产法治化水平。

——坚持源头防范。严格安全生产市场准入，经济社会发展要以安全为前提，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

——坚持系统治理。严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。

（三）目标任务。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。

二、健全落实安全生产责任制

（四）明确领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。党政主要负责人是本项目安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

（五）明确部门监管责任。按照管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

（六）严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

（七）健全责任考核机制。建立安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产综合治理、精神文明建设等考核中的权重。实行过程考核与结果考核相结合。项目部对各施工班组建立安全生产绩效与奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（八）严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。

三、改革安全监管监察体制

（九）完善监督管理体制。加强项目部安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹协调作用，切实解决突出矛盾和问题。严格落实安全生产委员会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核施工队伍安全生产工作，履行综合监管职责。负有安全生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规和部门职责，健全安全生产监管体制，严格落实监管职责。项目部根据实际情况建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。

（十）健全应急救援管理体制。按照政事分开原则，推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。健全安全生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台。依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力量，加强项目应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。

四、大力推进依法治理

（十一）健全法律法规体系。建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。加强涉及安全生产相关法规一致性审查，增强安全生产法制建设的系统性、可操作性。制定安全生产中长期立法规划，加快制定修订安全生产法配套法规。加强安全生产和职业健康法律法规衔接融合。研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。制定完善高危行业领域安全规程。项目部根据立法法的立法精神，加强安全生产地方性法规建设，解决安全生产突出问题。

（十二）完善标准体系。以安全生产标准为基础制定修订和整合安全生产管理体系，建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系。

（十三）严格安全准入制度。严格高危行业领域安全准入条件。按照强化监管与便民服务相结合原则，科学设置安全生产行政许可事项和办理程序，优化工作流程，简化办事环节，实施网上公开办理，接受社会监督。对与人民群众生命财产安全直接相关的行政许可事项，依法严格管理。对取消、下放、移交的行政许可事项，要加强事中事后安全监管。

（十四）规范监管执法行为。完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，制定实施执法计划，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制，严肃查处违法犯罪行为。

（十五）完善执法监督机制。定期检查安全生产法律法规实施情况，开展专题询问。围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，评估执法效果，防止滥用职权。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。

（十六）健全监管执法保障体系。制定安全生产监管监察能力建设规划，明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准，加强监管执法技术支撑体系建设，保障监管执法需要。建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，确保规范高效监管执法。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。严格监管执法人员资格管理，制定安全生产监管执法人员录用标准，提高专业监管执法人员比例。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。统一安全生产执法标志标识和制式服装。

（十七）完善事故调查处理机制。坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。完善生产安全事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制。建立事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，详细分析原因并全文发布，做好解读，回应公众关切。对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律法规和标准制度，及时启动制定修订工作。建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和国务院有关部门要组织开展评估，及时向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

五、建立安全预防控制体系

（十八）加强安全风险管控。地方各级政府要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、生活区空间布局。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。紧密结合供给侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。构建重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。

（十九）强化企业预防措施。定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。

（二十）建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（二十一）强化项目运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源，落实管控措施，构建系统性、现代化的项目安全保障体系，推进安全发展示范城市建设。提高基础设施安全配置标准，（二十二）加强重点领域工程治理。加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。加强高速铁路等防灾监测、安全检测及防护系统建设。

（二十三）建立完善职业病防治体系。将职业病防治纳入项目工程及安全生产工作考核体系，制定职业病防治中长期规划，实施职业健康促进计划。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。健全职业健康监管支撑保障体系，加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设，强化职业病危害基础研究、预防控制、诊断鉴定、综合治疗能力。完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。

六、加强安全基础保障能力建设

（二十四）完善安全投入长效机制。加强项目安全生产预防及应急相关资金使用管理，加大安全生产与职业健康投入，强化审计监督。加强安全生产经济政策研究，完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录。落实企业安全生产费用提取管理使用制度，建立企业增加安全投入的激励约束机制。健全投融资服务体系，引导企业集聚发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业。

（二十五）建立安全科技支撑体系。优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。提升现代信息技术与安全生产融合度，统一标准规范，加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强安全生产理论和政策研究，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。

（二十六）健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。完善注册安全工程师制度。改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务，严格实施评价公开制度，进一步激活和规范专业技术服务市场。建立安全生产和职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度，严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。

（二十七）发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。

（三十）健全安全宣传教育体系。将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。把安全知识普及纳入教育，建立完善安全教育和高危行业职业安全教育体系。把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。加强安全生产公益宣传和舆论监督。建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。加强安全生产国际交流合作，学习借鉴国外安全生产与职业健康先进经验。

加强组织领导，严格实行领导干部安全生产工作责任制，根据本意见提出的任务和要求，结合实际认真研究制定实施办法，抓紧出台推进安全生产领域改革发展的具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项改革举措和工作要求落实到位。贯彻落实情况要及时向党中央、国务院报告，同时抄送国务院安全生产委员会办公室。中央全面深化改革领导小组办公室将适时牵头组织开展专项监督检查。

中铁七局集团第三工程有限公司

西塔高速改扩建工程A标项目部

2017年1月1日

第二篇：安全生产改革发展意见的10个亮点

安全生产改革发展意见的10个亮点 12月18日），中央人民政府网站发布了《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，《意见》一经发出，便刷遍了安全人的朋友圈。

这份新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件到底有何亮点？今天安全生产观察也尝试着做一些非官方、不权威的梳理。

1、安委会影响力将得以提升

目前，一些地方政府（主要是省级）做到了行政一把手任安委会主任，但更多地方的安委会主任，还是由政府秘书长、政府办主任甚至安监局长等人担任，这直接决定了安委会发号施令的影响力处于较低水平。

对此，《意见》明确要求“地方各级安委会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。”相当于把政府一把手当安委会主任这一过去是自愿的事情，进行了强制。

2、只要“清单”出，安监尽职免责不是梦

《意见》则明确强调，要“依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。”也就是说，只要安监部门的权力和责任清单能够尽快制定出台，那么安监干部尽职免责就是可以被期待的。

最起码，今后当一位安监干部按照责任清单履行职责后，如果发生事故检方还要起诉他，他的辩护律师是可以拿出《意见》这一高规格文件来从法理角度辩护的，而各级法院，还不至于胆大到置党中央、国务院出台的《意见》于不顾。

3、理清综合监管与行业监管关系

目前，很多地方行业监管部门故意推卸责任，只管行政许可不管安全监管，能推给安监就推给安监等现象比较常见。而《意见》第三部分第（九）条，则明确了综合监管和行业监管的关系。

即综合监管，就是各级安监局承担本级安委会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。而行业监管部门，你就乖乖的履行好你的行业监管职责吧，想推卸责任？小心被收拾。

4、执法车辆被收了？别担心，还会有！

在此前的公车改革中，一些地方政府误读中央精神，把安监部门执法所必须的执法车辆都给收回去了。对此，很多安监兄弟苦不堪言，甚至有安监兄弟哭诉，称自从公车改革后，自己已经不得已把私家车当公车用了，然而用完连个邮费都解决不了！

对此，《意见》第（十一）条明确要求，“地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能。”既然是执法机构，那就必须有公车。所以兄弟们，公车的事情就别发愁了。

5、安监兄弟们可以摆脱“杂牌军”形象了

曾有段子云，安监就像杂牌军，各地服装都不一样，咋一看，像公安；又一看像工商；再一看，像城管；走近一看，我去，原来是安监„„安监系统长期未能统一制服的事情，让很多安监兄弟很憋屈，明明是有名有姓的安监人，总是被人调戏甚至看不起。

对此，《意见》第（十八条）明确指出，要“统一安全生产执法标志标识和制式服装”。可以预期，在不就的将来，安监兄弟姐妹们穿着全国统一的执法服装去企业检查，归属感、荣誉感也会得以增强。

6、政府领导干预安监执法将被追责

很多安监的兄弟，都有过这样的尴尬经历。到某企业检查，查出问题要处罚，发单还没开出呢，张县长就打电话给你的局长说那是他二叔的小舅子的厂，别管太严了„„

对此，《意见》指出，要“健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度”，以后各种领导在干预你执法时，恐怕他需要先掂量掂量自己是否会被追责了。

7、中介要小心，瞎忽悠不长久

以前，中介是个逼格相对较高的领域，安全评价也好，各种检验、鉴定也罢，都是些高大上的活儿，加上部分权钱交易，让中介公司小日子过得不要太爽。所以，一些乱评价、乱检验、乱鉴定都出来了„„

还记得天津港事故中，评价公司有人被判刑吗？没错儿，这次《意见》也明确指出，“对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入”。想乱搞，最好悠着点，搞出事情追究你责任不说，以后别想吃这碗饭。

8、死人才会判刑会成过去时

目前，在安全生产方面，只有发生事故，且事故比较严重，企业管理层才可能被判刑，这让很多老板对安全生产并不是那么敬畏，也没太当回事。

《意见》明确指出，要研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围。一旦刑法被按此要求完成修改，对企业管理层将起到明显的震慑作用。老板怕了，敬畏法律了，安全员的工作也会变得好干一些。

9、监管部门不作为，可能被起诉

对企业的安全员来说，对自己所接触到的安全生产监管部门，或多或少是有些意见的。甚至有些企业安全员，明知安监部门在不作为、乱作为，可碍于被监管这层关系，往往不敢和安监部门对抗。

对此，《意见》指出，要研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。啥是行政公益诉讼呢？打个比方，一家企业不顾安全生产，不把职工生命安全当回事，职业病危害特别严重，而安监局对此睁只眼闭只眼，或者压根不管，那么此时，即便这事儿与你没有半毛钱关系，你也可以提出行政公益诉讼的起诉请求，把不作为、乱作为的安监局带上被告席。

10、安监执法出错将被纠正

常有企业朋友吐槽，说当地安监局带着一些“所谓专家”去企业，提出一堆毫无依据的隐患，不按要求整改还不行。甚至一些安监干部，明明水平不咋样，执法出错了碍于面子还将错就错，企业怒不敢言。

对此，《意见》指出，要“完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。”看到此处，我情不自禁地意淫了一把——以后再有企业朋友吐槽安监干部乱执法时，我安全生产观察可能只需一篇文章，就足以让他们自我纠正了。

第三篇：关于落实省委省政府关于推进安全领域改革发展的实施意见的自查报告

关于落实省委省政府关于推进安全领域改革发展的实施意见的自查报告

******: 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016﹞32号）精神，着力解决全省安全生产领域存在的等突出问题，推进全省安全生产领域改革发展，中共安徽省委 安徽省人民政府于2017年9月15日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（皖发﹝2017﹞31号，以下简称《实施意见》），根据《实施意见》精神，*****公司（以下简称“**公司”）于2017年10月14日组织召开安全生产委员会会议，对《实施意见》进行了重点传达学习，并严格按照国家、安徽省、集团公司部署要求，开展了系列安全生产工作。现将**公司落实《实施意见》“

二、进一步健全和完善安全责任体系”之“

（五）严格落实企业主体责任”要求的情况汇报如下：

一、关于“大中型企业和各类规模以上企业建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会”的落实情况

****认真贯彻落实集团公司关于安全生产的一系列部署，始终把安全生产工作摆在更加突出的位置，严格落实国家安监总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）关于“必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任”的规定，1 以及《实施意见》中关于“大中型企业和各类规模以上企业建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会”的要求，于2013年8月17日成立了以公司总经理为主任的安全生产委员会，及时根据人事变动，调整安委会成员。同时定期组织召开安委会会议，协调、解决安全生产管理遇到的问题，以及研究部署公司安全生产重点工作。

二、关于“高危企业依法依规设立安全总监或安全生产管理机构，配备或由中介机构委派注册安全工程师等安全管理人员”的落实情况

**公司作为轻工业企业，认真贯彻落实集团关于安全生产管理机构的部署要求，贯彻落实《安全生产法》有关规定，已由设置专人负责安全工作向设置独立安全管理机构转变，目前在股份及其所属单位层级均已成立了独立的安全管理机构负责安全管理工作。2017年6月份公司下发文件成立了安全环保部，所属各子公司均成立了安全环保处，并按照要求配备了专职安全管理人员。

同时，**公司积极响应集团公司关于管理安全管理人员报考注册安全工程师的号召，组织安全管理人员参加集团公司注册安全工程师报考培训，目前通过注册安全工程师人员已达6人，均从事安全生产和安全技术管理工作。

三、关于“完善混合所有制企业以及垮地区，多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任”的落实情况

为强化下属13家单位的安全生产主体责任，根据集团公司与***公司签订的安全生产目标责任书及各项安全 管理要求，在总结2017年安全目标责任书考评基础上，制定了《2018年安全生产职业健康目标责任书》和考核实施细则，在一季度安委会上与各子公司完成了责任书的签订。组织安全管理人员研讨制定了各子公司二级部门责任书和考核细则，将安全生产目标责任书层层签订至工段班组、每一位员工，层层分解安全生产工作任务，实现了安全生产责任书签订全覆盖，进一步健全安全生产责任体系。同时，结合中期、终期两个时间节点对责任书的完成情况开展考评、实施奖惩，进一步压紧压实安全生产责任。

同时，强化督查检查，督促安全生产责任的落实。以安全大检查、大排查专项行动及省“铸安”专项行动为契机，结合阶段性安全管理重点，组织开展“四不两直”安全检查，通过严格督促检查，强化隐患治理，深化专项整治，督促所属各单位落实安全生产责任。

四、关于“发挥国有企业安全生产示范作用”的落实情况 ***公司将安全标准化创建作为提升安全管理的有效手段，高度重视安全生产标准化创建工作，加大安全投入，积极开展企业达标、专业达标、岗位达标建设，目前除新建基地外实现了安标创建全覆盖。同时，积极主动配合地方政府开展安全生产领域安全文化创建工作，下属**公司开展了职业卫生示范企业建设，**公司开展了尘毒治理示范企业建设，***公司开展隐患排查治理与风险分级管控双体系建设，自觉接受属地监管。

***公司将严格按照省委省政府、省安监局以及集团公司关于加强安全生产工作的系列部署及要求，始终坚持“生命至上、安全发展”的理念，严格按照“五落实.五到位”管理规定，进一步强化企业安全生产主体责任、加大全员教育培训力度、广泛开展安全隐患排查治理工作、积极创新安全管理方式方法，严防各类事故发生，不断地提升安全管理水平，为集团公司*****贡献力量。

2018年7月23日

第四篇：《中共中央国务关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山东省安全生产条例》宣贯试题

《中共中央国务关于推进安全生产领域改革发展的意见》

和《山东省安全生产条例》宣贯试题

姓名： 项目部/部门 分数

一、单项选择题（每题2分，共40分）

1、贯彻以（）为中心的发展思想。A.经济；B.发展；C.人民；D.科技

2、始终把（）放在首位。

A.经济发展；B.社会进步；C.科技创新；D.人的生命安全

3、正确处理（）与发展的关系。A.安全；B.科技；C.稳定；D.创新

4、大力实施（）战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。

A.科教兴国；B.安全发展；C.稳定第一；D.以人为本

5、增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动（）与经济社会协调发展。A.安全生产；B.改革稳定;C.科技进步；D.精神文明

6、大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化（）监管执法体制改革。

A.经济发展；B.社会治理；C.安全生产;D.对外贸易

7、完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，提高安全生产（）水平。A.法治化；B.自动化；C.标准化；D.规范化

8、严格安全生产（）准入。A.科技；B.市场；C.事前；D.系统

9、经济社会发展要以（）为前提。A.稳定；B.创新；C.安全；D.效益

10、构建（）和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

A.风险分级管控；B.危险源辨识；C.职业危害评价；D.应急救援

11、山东省安全生产条例自2017年（）起施行。A.1月1日；B.2月1日；C.3月1日；D.5月1日

12、安全生产工作应当（）。

A.以人为本；B.科技优先；C.标准化；D.规范化

13、坚持安全发展、（），坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

A.标本兼治；B.源头防范；C.科技兴安；D.制度约束

14、安全生产工作应当以（）监管为主。A.上级；B.安监局；C.政府；D.属地

15、生产经营单位应当建立健全（）安全生产责任制和安全生产规章制度。

A.岗位；B.全员；C.领导；D.部门

16、各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，加强安全生产法律法规和（）的宣传，推动安全文化建设，增强全社会的安全生产意识。

A.安全生产知识；B.安全科技；C.安全标准；D.安全规范

17、生产经营单位应当具备法律、法规和国家标准、行业标准或者地方标准规定的安全生产（）。A.设备；B.设施；C.场所；D.条件

18、生产经营单位的（）依法履行安全生产工作职责，对安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

A.安全分管领导；B.安全管理部门；C.安全员；D.主要负责人

19、从业人员在三百人以上的高危生产经营单位和从业人员在一千人以上的其他生产经营单位，应当按照规定设置（），并建立安全生产委员会。A.安全管理部门；B.专职安全员；C.安全总监；D.安全分管领导

20、（）专项分管本单位安全生产管理工作，安全生产委员会负责协调、解决本单位有关安全生产工作的重大事项。A.专职安全员；B.安全总监；C.安全分管领导；D.安全管理部门

二、多选题（每题2分，共40分）

1、（）、（），（）、（），着力强化企业安全生产主体责任。

A.加强领导B.改革创新C.协调联动D.齐抓共管

2、把安全生产贯穿城乡规划（）、（）、（）、（）和企业生产经营活动全过程。A.布局B.设计C.建设D.管理

3、推进安全生产标准化建设，执行保障安全生产的（）、（）和（），承担安全生产主体责任。A.国家标准B.行业标准C.地方标准D.国际标准

4、安全生产管理遵循（）必须管安全、（）必须管安全、（）必须管安全的原则。

A.管专业B.管行业C.管业务D.管生产经营

5、不断推进安全生产（）、（）、（）、（）和文化创新。

A.理论创新B.制度创新C.体制机制创新D.科技创新

6、坚持（）、（）、（）、（），完善安全生产责任体系。

A.党政同责B.一岗双责C.齐抓共管D.失职追责

7、建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全（）、（）、（）、（）和应急救援“五到位”。A.责任B.管理C.投入D.培训

8、（）、（）、（）的地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。A.目标相同B.位置相邻C.行业相近D.业态相似

9、构建国家、省、市、县四级重大危险源信息管理体系，对（）、（）、（）实行风险预警控制，有效防范重特大生产安全事故。

A.重点行业B.重点场所C.重点区域D.重点企业

10、针对高危（）、（）、（）、（）和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。A.工艺B.设备C.物品D.场所

11、大力推进企业安全生产标准化建设，实现（）、（）、（）和（）的标准化。

A.安全管理B.操作行为C.设备设施D.作业环境

12、加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病（）、（）、（）、防护保障和（）等制度措施，落实职业病防治主体责任。

A.危害告知B.日常监测C.定期报告D.职业健康体检

13、健全投融资服务体系，引导企业集聚发展灾害防治、（）、（）、（）、应急处置、（）等技术、装备和服务产业。

A.预测预警B.检测监控C.个体防护D.安全文化

14、县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持安全生产（）、（）和（）培养。

A.文化发展B.科学技术研究C.专业技术D.技能人才

15、县级以上人民政府及其有关部门应当推广应用先进的（）、（）和（），增强事故预防能力，提高安全生产管理水平。

A.安全生产技术B.人才队伍C.管理经验D.科技成果

16、生产经营单位应当具备（）和（）、（）或者（）规定的安全生产条件。

A.法律、法规B.国家标准C.行业标准D.地方标准

17、主要负责人包括对本单位生产经营负有全面领导责任的（）、（）以及其他（）。A.特定关系人B.法定代表人C.实际控制人D.主要决策人

18、生产经营单位应当依法对（）、（）、（）进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的不得上岗作业。

A.从业人员B.被派遣劳动者C.参观人员D.实习学生

19、禁止生产经营单位利用学校、幼儿园场所从事易燃、（）、放射性、（）、有害等危险物品的生产、（）、储存活动或者作为（）。

A.易爆B.有毒C.经营D.机动车停车场

20、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的（）、（）以及（）。

A.环境问题B.危险因素C.防范措施D.事故应急措施

三、简答（10分）

请列出XXX2017年安全工作“一三七”布局的内容。围绕支撑地勘院转型升级、改革发展大局，提供安全生产基础保障这一目标，做好安全制度体系建设、安全责任体系建设和安全组织体系建设三项基础工作，狠抓安全生产标准建设、安全生产大检查和隐患排查治理、新兴业务和艰险地区安全管控、安全文化体系建设、应急管理体系建设、交通安全管理和管理体系运行等七项重点工作，夯实基础，着眼基层，苦练基本功，不断提升本质安全管理水平。

四、论述（10）

结合工作实际，如何更好贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山东省安全生产条例》？

第五篇：长沙一标项目开展2014年安全生产月教育知识竞赛--强化红线意识,促进安全发展--长沙项目--任莉花

强化红线意识促进安全发展

中交四公局桥隧公司长沙一标项目开展2014年安全教育知识竞赛（作者：任莉花，电话***，单位：中交第四公路工程局有限公司）2014年6月是全国安全生产月和“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产万里行活动，其指导思想是“以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，动员各地区、各部门、各领域通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化‘红线’意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提高安全素养，促进安全发展，为坚决遏制重特大事故，加快实现全国安全生产形势根本好转提供有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。”

中交四公局桥隧公司京港澳高速长沙一标项目为深入宣传贯彻

总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步加强安全生产宣传教育工作，该项目积极组织项目管理人员进行2014年全国“安全生产月”——“强化红线意识、促进安全发展”知识竞赛活动。

此次竞赛由长沙项目安全部组织、出题以及考核，本次知识竞赛围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，通过填空题、选择题、是非题、简答题以及论述题等形式，加强了安全生产，重在落实的主旨。考试不是目的，分数不是结果，此次精神是让大家加强安全知识、提高安全认识。平安是福，安全是金。生活中，我们渴望以舒适的心情与家人漫步在温暖的阳光和恬淡的月光下；同时，工作中，我们也希望能以坚定的意志和不懈的努力去攀登人生的阶梯，然而这一切的一切，全都离不开安全。为了自己、为了家庭，也为了企业，希望我们大家都能在安全上对自己“苛刻”一点，不让“侥幸和麻痹”这颗定时炸弹有任何爆炸的可能。火热的六月已经过去一半，“安全生产月”活动也快要告一段落了，可安全生产却是一个永恒的主题，希望在今后的生产中，我们所有的职工都能以本次“安全生产月”为契机，更加关注安全，更加关爱生命，用我们的实际行动为关心、爱护我们的亲朋好友，交一份满意的答卷，为公司、项目安全生产的稳定发展贡献一份绵薄之力。

安全是一种意识，更是一种习惯。为了每一个员工的安全，为了我们的工作舒心，更为了每一个家庭的幸福，让我们提高我们的安全意识，从现在做起，从点滴做起，平安是福！平安是福，安全是金。安全生产，警钟长鸣！