第一篇：203 揭阳局实施“零容忍”考核管理 杜绝树竹引起线路跳闸
实施“零容忍”考核管理
杜绝树竹引起线路跳闸
一、背景
2009年揭阳局发生了两次人为责任的设备一类障碍，分别是8月22日500kV榕茅乙线树木引起线路跳闸和11月10日220kV星普线树木超高引起线路跳闸。两次障碍的发生都是因为线路档间凸起的小山丘有成片的速生林，树木对导线的安全距离明显不足，存在放电痕迹，引起线路跳闸。
二、原因分析
通过现场的分析和当前班组管理的现状，我们发现这两次障碍发生的主要原因有下面几点：
1、巡检人员责任心不强、工作不认真、巡查不到位，未能按照“严、细、实”的要求认真履行职责，未能及时发现、处理安全隐患，是造成障碍发生的直接原因。
2、班组运行管理粗放，对管辖范围内重点高秆树竹区段不清晰，巡检计划不周密，工作安排存在明显欠缺，是造成障碍发生的主要原因。
3、线路运行时间比较长，杆塔设计防护标准相对较低，近年来，线路走廊速生林种植发展迅猛，线行与农户的经济利益矛盾日趋尖锐等因素，是造成障碍发生的外部客观原因。
三、应对策略
针对上述存在的问题，揭阳局提出了下面四点策略：
1、狠抓巡检人员工作作风。要发扬“严、细、实”的工作作风，严肃工作纪律，严格工作要求，细化分解线路巡视工作，以务实的态度做好线路的运行维护工作。
2、开展为期一个月的线路走廊偏高植物的专项清查清理，为期三个月的线路走廊树木的普查登记。一个月内，各班组要对所管辖线路线行下偏高树木进行统计，部门统一进行全面处理。
3、结合输电线路运行管理标准化建设工作，规范班组管理，特别是巡视工作计划、运行记录、缺陷跟进和消缺管理等工作，并加强监察性巡视，做到及时发现、及时组织清障消缺。
4、进一步发扬系统优势，借助各级基层供电所的地方主导能力，努力协调和妥善化解线行清障补偿与农户的利益冲突。
在实际的工作中，揭阳局以雷厉的作风开展了超高树竹的集中整治，虽然过程中存在着诸多困难，例如补偿价格协调的不一致，树主情绪的波动，手续办理等，然而揭阳局还是在国庆节前和元旦前完成了一些重点区段树竹的清理，共砍伐树木15000多棵，确保了国庆节期间和元旦期间电网的安全稳定运行。
四、“零容忍”考核管理提出
在不到三个月的时间里，接连发生了两次树竹引起的人为设备一类障碍，局领导和揭阳局管理层均高度重视，然而面对树木砍伐重重困难，我们也深刻的感到自身管理上的乏力。在当前的严峻形势下，局管理层向揭阳局提出了“零容忍”的考核管理，指出输电部2009
年和今后决不可再次发生树竹引起的线路跳闸，务必采取果断措施，清理线行下的树竹隐患，并从多部门配合，谈判灵活多样，补偿资金及时到位等方面跟进，同时要特别注重从内部管理上进行严格的考核，保证巡视过程全面，不准存在任何形式的盲点，落实巡视责任制，多形式提高员工的主观能动性，切实杜绝树竹引起的线路跳闸。
五、“零容忍”考核管理实施
在局管理层面提出“零容忍”考核管理后，揭阳局深感压力巨大，虽然在第一次树竹引起线路跳闸后，迅速采取了措施，完成了部分重点区段树竹的清理，掌握了一些普查数据，但依然发生了第二次同类型跳闸，说明工作过程存在漏洞，工作做得还不够细致，不够彻底。对此，揭阳局迅速调整了工作方法，按照“零容忍”考核管理要求，强势推进线行树竹隐患的专项治理，具体举措有：
1、各班组尽快完成线路普查，形成线路风险管理档案。这一点班组主要从线行下的树竹大致数量，生长态势上有一个准确地把握。在当前的情势下，线行下树竹不可避免的存在，我们也只有采取“兵来将挡，水来土淹”的办法。在线路普查的同时，及时组织线行下树竹隐患的处理，在无法得到及时处理的情形下，明确了树竹距离110kV、220kV、500kV线路的安全距离分别为5米、6米、8米，因为按照《架空送电线路运行规程》规定：送电线路通过林区时导线与树木之间的最小垂直距离110kV应控制在4米，220kV应控制在4.5米，500kV应控制在7米班组一定要留有裕度更严格控制好，要求一般110kV控制在5米，220kV控制在6米，500kV控制在8
米。当树竹生长到这个高度的时候，我们的班组运行人员就主动去协调处理，在达到线路运行规程规定的安全距离前，我们就有充裕的时间去和树主沟通协调。
2、发挥班组运行人员的主观能动性，积极完成线路的巡检工作。
做为一线员工，他们的所见就是一项主要的工作内容，但如何将他们的所见做出一个有效的判断，就需要他们自己不断地提高业务水平。另外，在日常的巡视中，他们经常与树主打交道，如果碰到紧急的状况，他们也可以采取断然的措施，确保输电线路的安全运行。
3、开展集中整治。
对于无法得到及时，有效处理的区段，要求班组及时汇总，部层面上利用系统优势，借助各级基层供电所的地方主导能力，同时配合局生技部、财务部、监察审计部和其他兄弟单位共同努力，协调和妥善化解线行清障补偿与农户的利益冲突，将线行下的树竹隐患消灭在萌芽状态中。
4、发展群众护线员，加大普法宣传力度。
由于经济速生林的种植效益突出，很多偏僻山区都在大力发展，而对于运行时间比较长的输电线路来说，原来的建设就就显得促襟见肘，树竹隐患对输电线路的安全运行造成了严重的威胁。对此，一方面积极发展群众护线员，填补巡线周期出现的空隙，也弥补我们工作中的一些疏漏之处。另一方面是加大沿线的普法宣传，引导村民不要在线行下种植高杆植物，既保护了村民的生命财产安全，也保证了电力设施不受破坏。
5、注重考核管理出实效。
规范作业流程，强化《输电线路运行管理标准》的实施，注重绩效考核。一方面注重巡视质量的考核，严格执行《揭阳供电局输电部巡视质量考核办法（试行）》。另一方面强化目标责任制考核，严格执行《揭阳供电局安全生产工作奖惩实施细则》及有关规定，例如“8.22”500kV榕茅乙线树竹引起线路跳闸责任性一类设备障碍的责任人员处罚如下：巡检五班副班长，作为班组第一责任人，对障碍发生负有主要管理责任，处以罚款800元。该区段最后巡查人员未能在最近一次巡查工作中及时发现安全隐患点，对障碍发生负直接责任，各处罚款500元。部门正职、分管运行管理副职，各处罚款500元。其他有关领导、运行专责、安全专责各罚款300元。对于重复发生的，加大处罚力度，坚决杜绝个人主观因素造成树竹引起线路跳闸。例如“11.10”220kV星普线树竹引起线路跳闸责任性一类设备障碍的责任人员处罚如下：巡检一班班长陈某，作为班组第一责任人，对障碍发生负有主要管理责任；同时，根据巡视记录，班长陈某又是该区段巡查责任人，未能在最近一次巡查工作中及时发现并处理安全隐患点，对障碍发生负直接责任，处以罚款1000元。部门正职、分管运行管理副职，各处罚款750元。运行专责、安全专责各罚款300元。
目前，揭阳局所管辖的输电线路运行情况良好，树竹隐患也已经得到了有效的遏制，特别是输电线路属地化管理实施后，揭阳局的运行管理跃上了一个新的台阶。
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