对长江中下游干流河道治理的几点认识

第一篇：对长江中下游干流河道治理的几点认识

对长江中下游干流河道治理的几点认识

来源：中国论文下载中心 [ 06-02-19 11:42:00 ] 作者：陈肃利 编辑：studa9ngns

摘要：长江中下游干流河道治理与长江流域经济发展关系密切，对长江流域可持续发展发挥着重要的作用。长江中下游干流河道治理要以防洪作为主要目标，充分发挥河道的泄洪能力，保障堤防安全；稳定河势河床是河道治理的基本要求；把保护优良生态环境作为重要内容，树立河道治理与环境治理的协调统一的思想；贯彻综合治理开发的原则，统筹考虑各方利益和要求；按可持续发展的要求不断完善河道治理规划。

关键词：河道治理 综合治理开发 经济发展 长江中游 长江下游

２１世纪，随着长江流域社会经济的发展，对长江中下游河道提出了更新、更高的要求。因此，长江中下游干流河道的治理如何按照新的治水思路，以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展，适应本世纪我国发展战略目标的要求，成为需要解决的重要问题。

１长江中下游干流河道与流域经济发展 长江中下游干流河道全长１８９３ｋｍ，流经湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）。长江中下游干流河道的治理、开发、利用与长江中下游沿江地区社会经济的飞速发展的关系非常密切。稳固的护岸工程和堤防工程体系，是沿江地区经济与社会发展必不可少的安全保障；良好而稳定的岸线和港区，是沿江城市和工矿企业发展所必需的基本条件；有了稳定而畅通的航道，才能更好地发挥长江这条“黄金水道”的重要作用，更好地为沿江地区通江达海、走向世界服务；保护长江水生态环境，不仅是长江可持续开发利用的前提条件，更是沿江地区经济与社会发展和人民生活的需要。因此，系统开展长江中下游干流河道治理规划，综合协调上下游、左右岸以及国民经济各部门之间的关系，促进长江中下游干流河道的综合治理与可持续利用，具有十分重要的战略意义。经过数１０ａ的不断努力，长江中下游干流河道重点险工段都得到了守护，崩岸险情基本得到治理，长江河道的总体河势得到一定程度的控制，河道治理工程取得了巨大的成绩。在保障防洪安全、航运畅通以及促进沿江社会经济发展等方面发挥了重要的作用。但从各局部河段看，有些河段的河势尚未得到有效控制；仍有部分浅滩碍航；水环境污染加重；江砂开采和洲滩利用缺乏系统的科学论证和统一有效的管理，这些都对防洪安全、航运发展及河势稳定不利，迫切需要通过全面规划和系统治理，逐步加以解决。２对河道治理的认识

２．１保障防洪安全是河道治理的首要目标

长江中下游沿江地区经济发达、交通便利、人口众多，是我国经济发展的黄金地带。但该地区地势较低，地面高程一般低于长江洪水位数米至十数米，需靠堤防保护。而长江中下游地区是长江流域洪水灾害最严重、最频繁的地区，所以长江防洪成为长江治理开发的首要任务。在国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告》中指出，长江中下游应采取“蓄泄兼筹，以泄为主”的防洪治理方针，还提出包括整治河道在内的中下游防洪治理综合措施，即根据国民经济发展的需要和可能，逐步兴建干、支流水库，做到以三峡水库为骨干，堤防为基础，配合支流水库、分蓄洪工程、河道整治工程及非工程防洪措施，使长江中下游防洪问题得到较好的解决。可见，河道治理是解决长江中下游防洪问题综合措施中的重要措施之一。长江中下游河道治理要根据防洪的要求和河道治理的特点，着重研究并提出以防洪保安为首要目标的河道治理方案，配合其他防洪措施，使长江中下游干流逐步实现《长江流域综合利用规划报告》确定的防洪标准。

目前，通过１９９８年以后大规模的堤防建设，长江中下游干流堤防得到全面加固，危及堤防安全的崩岸险段得到治理，长江中下游河道岸线相对稳定。但是对各局部河段来说，还存在一些防洪问题。如荆江大堤堤高势险，河岸迎流顶冲，防洪形势仍然险要；下荆江蜿蜒曲折，河床演变剧烈，泄洪不畅；城陵矶以下至长江口汊道众多，主流摆动、河床冲淤变化频繁，江岸在水流冲刷下，崩坍严重，使有些重要堤防频频出险，防洪形势严峻。三峡工程建成后，在调蓄上游洪水的同时，也将拦蓄大量泥沙，使下泄泥沙大为减少，中下游河道发生长距离、长历时冲刷，使部分河段河势发生变化，导致出现新的险工险段，威胁堤防安全。为了实现保障防洪安全这一目标，要进一步研究通过河道治理工程，达到稳定岸线、减少对堤防安全的威胁的目的。同时要根据近年来新的水情、工情，研究不同水沙条件下泥沙输移变化规律，对河道泄洪能力的影响，以及提高河道泄洪能力的措施，特别是要深入研究三峡工程建成后，清水下泄对下游河道造成的冲刷规律、河道新的演变趋势及需采取的对策。２．２保护优良生态是河道治理的重要内容 随着地区经济的快速发展，对长江河道的生态环境造成了一定的影响，有些城市江段水域污染严重，大部分江段河岸生态环境效应较差。因此，保护生态环境，促进经济、资源与环境的协调发展，是长江中下游干流河道综合治理的一项重要任务。河道治理要根据中下游河道水环境现状，制定各河段的环境保护目标和对策，以保持中下游干流河道能长期维系较好的水环境。

长江中下游干流河道治理工程，防止了江岸的剧烈崩坍，保护了两岸的防洪安全，使河势逐渐趋向稳定，从总体看，对改善长江中下游干流河道的生态环境发挥了积极的作用。但局部河段的整治，也存在与生态环境保护相矛盾的情况。因此，在方案研究与论证工作中，必须充分考虑生态环境保护的要求，妥善处理好工程整治与生态环境保护之间的关系，为保护生态环境创造有利条件。

规划河道治理工程时，在保证功能的基础上，要坚持河道治理与环境治理的协调统一，使二者融为一体。河道治理工程与生态环境建设同步规划、同步实施，充分利用河道治理工程滨水的优势，建立水域与陆地的和谐过渡，为人民群众创造亲水的休闲空间。武汉市龙王庙险段的整治，通过结合环境治理，已使其成为武汉市的一个旅游品牌。武汉河段汉口边滩整治结合环境治理将汉口边滩打造成具有滨水特色的绿色亲水空间也是河道工程结合环境综合治理的一个成功范例。

在制定河道治理工程方案时，也要统筹考虑对环境的保护，要逐步改变传统的单一工程性护岸的做法，限制对山林资源和生态环境破坏较为严重的抛石护岸方案。要广泛应用新技术、新材料，大胆采用、大力推广新的生态环保型护岸方案，提高河道治理工程的技术含量。２．３综合治理开发是河道治理的关键

长江中下游河道治理是长江流域社会经济发展的一项重要的基础建设，是为沿江社会发展和经济建设服务的。河道治理除了要满足保障防洪安全、保护生态环境的要求外，还要服务于航运、城乡供水、岸线开发、洲滩利用等。中下游河道治理只有围绕社会经济发展这一中心，贯彻综合治理开发的原则，全面规划，分析各地区、各部门对河道治理的要求，协调好各方面的关系，才能做到满足国民经济发展的要求，促进长江经济带的发展。沿江各地区、各部门对河道的开发治理存在着相互促进的关系，但有时也有相互矛盾的时候，这就需要从综合治理的高度去研究解决。以长江的崩岸整治和河势控制为例，长江江岸崩坍、河势不稳定，严重威胁两岸堤防的安全，有时也影响港口码头和航道的正常运行，防洪和航运对河势控制的要求是迫切的。但从防洪的角度和航运的角度对河道治理的要求又不完全一致，因此需要统筹考虑，兼顾各方利益综合治理。另外，随着经济的发展，人们对洲滩岸线和江砂的需求越来越大，但岸线利用、洲滩开发、江砂开采等，将不同程度地影响长江的防洪、航运、河势及沿江水环境等，如果不进行科学的论证，不进行全面的规划，会对防洪、航运和河势等带来不利的影响。所以对这些问题要遵循综合治理开发的原则，既要考虑国民经济各部门及各地区的发展要求，又要处理好与防洪、航运、生态环境的关系，确保防洪、服从航运和生态环境的要求，避免只顾局部，不顾全局；只顾眼前利益，忽视长远利益的现象发生。

２．４稳定河势河床是河道治理的基本要求

良好而稳定的河势是利用长江进行经济建设的前提条件，沿江经济越发达，对长江河势稳定的要求就越高。没有一个稳定的河势，就会影响国民经济发展布局，给防洪、航运和沿江经 济建设带来极大的困难，就会影响长江流域经济的可持续发展。所以要在充分掌握长江中下游河道特性及演变规律的基础上，遵循河道学原理和客观存在的河流自然规律，稳定河势、改善河势，使长江河道朝着有利的方向发展，成为适应长江经济带建设与发展要求的优良河道。

稳定河势河床要制定近、远期目标，分期进行。近期力争使重点河段现有河势得到控制、岸线基本稳定；远期使中下游干流河道的河势都得到改善和控制。在规划河势控制方案时，要坚持有利于长江防洪、满足航运要求的原则。正确处理好上、下游河势间的关系，上游河段的治理不要恶化下游河段的河势，要尽可能为下游河段的治理创造有利的条件。改善河势、稳定河床必须遵循因势利导这一河道治理的基本原则，“因势”就是遵循河流演变的发展规律和总的趋势，按照客观存在的自然规律办事，不逆势而为。而“利导”就是充分认识人为的作用，要通过引导、治理，使河势朝着有利的方向和目标发展。所以因势利导体现的是遵循河流自然规律去进行河道治理的思想。长江中下游河道治理的规划和实践证明，长江河道遵循其自身特有的规律演变发展，但可以通过人工治理来改善其河势，关键的是利用河流演变中的有利因素，进行人工干预，达到稳定和控制河势的目的。长江中下游分汊型河道的治理是稳定河势的重要一环，在进行治理时，要充分体现因势利导的原则。是采取工程措施控制分流比，维持稳定的分汊河型，还是通过堵支并流，整治为单一型河道，不能一概而论，而是依据不同河段的不同特点，在深入研究河势演变规律和主支汊分流分沙比的基础上，根据沿江国民经济建设的发展需要，因地制宜地制定不同的整治方案。

值得指出的是：我们所提到的稳定河势河床，是要控制和保持有利河势，引导河势向有利方向发展，而不能一提稳定河势就不敢改变现状，连不利的河势也控制和稳定起来，这一点在河道治理实践中非常重要。

第二篇：对长江中下游干流河道治理的几点认识

对长江中下游干流河道治理的几点认识

来源：中国论文下载中心 [ 06-02-19 11:42:00 ] 作者：陈肃利 编辑：studa9ngns 摘要：长江中下游干流河道治理与长江流域经济发展关系密切，对长江流域可持续发展发挥着重要的作用。长江中下游干流河道治理要以防洪作为主要目标，充分发挥河道的泄洪能力，保障堤防安全；稳定河势河床是河道治理的基本要求；把保护优良生态环境作为重要内容，树立河道治理与环境治理的协调统一的思想；贯彻综合治理开发的原则，统筹考虑各方利益和要求；按可持续发展的要求不断完善河道治理规划。

关键词：河道治理 综合治理开发 经济发展 长江中游 长江下游

２１世纪，随着长江流域社会经济的发展，对长江中下游河道提出了更新、更高的要求。因此，长江中下游干流河道的治理如何按照新的治水思路，以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展，适应本世纪我国发展战略目标的要求，成为需要解决的重要问题。

１长江中下游干流河道与流域经济发展

长江中下游干流河道全长１８９３ｋｍ，流经湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）。长江中下游干流河道的治理、开发、利用与长江中下游沿江地区社会经济的飞速发展的关系非常密切。稳固的护岸工程和堤防工程体系，是沿江地区经济与社会发展必不可少的安全保障；良好而稳定的岸线和港区，是沿江城市和工矿企业发展所必需的基本条件；有了稳定而畅通的航道，才能更好地发挥长江这条“黄金水道”的重要作用，更好地为沿江地区通江达海、走向世界服务；保护长江水生态环境，不仅是长江可持续开发利用的前提条件，更是沿江地区经济与社会发展和人民生活的需要。因此，系统开展长江中下游干流河道治理规划，综合协调上下游、左右岸以及国民经济各部门之间的关系，促进长江中下游干流河道的综合治理与可持续利用，具有十分重要的战略意义。

经过数１０ａ的不断努力，长江中下游干流河道重点险工段都得到了守护，崩岸险情基本得到治理，长江河道的总体河势得到一定程度的控制，河道治理工程取得了巨大的成绩。在保障防洪安全、航运畅通以及促进沿江社会经济发展等方面发挥了重要的作用。但从各局部河段看，有些河段的河势尚未得到有效控制；仍有部分浅滩碍航；水环境污染加重；江砂开采和洲滩利用缺乏系统的科学论证和统一有效的管理，这些都对防洪安全、航运发展及河势稳定不利，迫切需要通过全面规划和系统治理，逐步加以解决。

２对河道治理的认识

２．１保障防洪安全是河道治理的首要目标

长江中下游沿江地区经济发达、交通便利、人口众多，是我国经济发展的黄金地带。但该地区地势较低，地面高程一般低于长江洪水位数米至十数米，需靠堤防保护。而长江中下游地区是长江流域洪水灾害最严重、最频繁的地区，所以长江防洪成为长江治理开发的首要任务。在国务院批准的《长江流域综合利用规划简要报告》中指出，长江中下游应采取“蓄泄兼筹，以泄为主”的防洪治理方针，还提出包括整治河道在内的中下游防洪治理综合措施，即根据国民经济发展的需要和可能，逐步兴建干、支流水库，做到以三峡水库为骨干，堤防为基础，配合支流水库、分蓄洪工程、河道整治工程及非工程防洪措施，使长江中下游防洪问题得到较好的解决。可见，河道治理是解决长江中下游防洪问题综合措施中的重要措施之一。长江中下游河道治理要根据防洪的要求和河道治理的特点，着重研究并提出以防洪保安为首要目标的河道治理方案，配合其他防洪措施，使长江中下游干流逐步实现《长江流域综合利用规划报告》确定的防洪标准。

目前，通过１９９８年以后大规模的堤防建设，长江中下游干流堤防得到全面加固，危及堤防安全的崩岸险段得到治理，长江中下游河道岸线相对稳定。但是对各局部河段来说，还存在一些防洪问题。如荆江大堤堤高势险，河岸迎流顶冲，防洪形势仍然险要；下荆江蜿蜒曲折，河床演变剧烈，泄洪不畅；城陵矶以下至长江口汊道众多，主流摆动、河床冲淤变化频繁，江岸在水流冲刷下，崩坍严重，使有些重要堤防频频出险，防洪形势严峻。三峡工程建成后，在调蓄上游洪水的同时，也将拦蓄大量泥沙，使下泄泥沙大为减少，中下游河道发生长距离、长历时冲刷，使部分河段河势发生变化，导致出现新的险工险段，威胁堤防安全。

为了实现保障防洪安全这一目标，要进一步研究通过河道治理工程，达到稳定岸线、减少对堤防安全的威胁的目的。同时要根据近年来新的水情、工情，研究不同水沙条件下泥沙输移变化规律，对河道泄洪能力的影响，以及提高河道泄洪能力的措施，特别是要深入研究三峡工程建成后，清水下泄对下游河道造成的冲刷规律、河道新的演变趋势及需采取的对策。

２．２保护优良生态是河道治理的重要内容

随着地区经济的快速发展，对长江河道的生态环境造成了一定的影响，有些城市江段水域污染严重，大部分江段河岸生态环境效应较差。因此，保护生态环境，促进经济、资源与环境的协调发展，是长江中下游干流河道综合治理的一项重要任务。河道治理要根据中下游河道水环境现状，制定各河段的环境保护目标和对策，以保持中下游干流河道能长期维系较好的水环境。

长江中下游干流河道治理工程，防止了江岸的剧烈崩坍，保护了两岸的防洪安全，使河势逐渐趋向稳定，从总体看，对改善长江中下游干流河道的生态环境发挥了积极的作用。但局部河段的整治，也存在与生态环境保护相矛盾的情况。因此，在方案研究与论证工作中，必须充分考虑生态环境保护的要求，妥善处理好工程整治与生态环境保护之间的关系，为保护生态环境创造有利条件。

规划河道治理工程时，在保证功能的基础上，要坚持河道治理与环境治理的协调统一，使二者融为一体。河道治理工程与生态环境建设同步规划、同步实施，充分利用河道治理工程滨水的优势，建立水域与陆地的和谐过渡，为人民群众创造亲水的休闲空间。武汉市龙王庙险段的整治，通过结合环境治理，已使其成为武汉市的一个旅游品牌。武汉河段汉口边滩整治结合环境治理将汉口边滩打造成具有滨水特色的绿色亲水空间也是河道工程结合环境综合治理的一个成功范例。

在制定河道治理工程方案时，也要统筹考虑对环境的保护，要逐步改变传统的单一工程性护岸的做法，限制对山林资源和生态环境破坏较为严重的抛石护岸方案。要广泛应用新技术、新材料，大胆采用、大力推广新的生态环保型护岸方案，提高河道治理工程的技术含量。

２．３综合治理开发是河道治理的关键

长江中下游河道治理是长江流域社会经济发展的一项重要的基础建设，是为沿江社会发展和经济建设服务的。河道治理除了要满足保障防洪安全、保护生态环境的要求外，还要服务于航运、城乡供水、岸线开发、洲滩利用等。中下游河道治理只有围绕社会经济发展这一中心，贯彻综合治理开发的原则，全面规划，分析各地区、各部门对河道治理的要求，协调好各方面的关系，才能做到满足国民经济发展的要求，促进长江经济带的发展。

沿江各地区、各部门对河道的开发治理存在着相互促进的关系，但有时也有相互矛盾的时候，这就需要从综合治理的高度去研究解决。以长江的崩岸整治和河势控制为例，长江江岸崩坍、河势不稳定，严重威胁两岸堤防的安全，有时也影响港口码头和航道的正常运行，防洪和航运对河势控制的要求是迫切的。但从防洪的角度和航运的角度对河道治理的要求又不完全一致，因此需要统筹考虑，兼顾各方利益综合治理。另外，随着经济的发展，人们对洲滩岸线和江砂的需求越来越大，但岸线利用、洲滩开发、江砂开采等，将不同程度地影响长江的防洪、航运、河势及沿江水环境等，如果不进行科学的论证，不进行全面的规划，会对防洪、航运和河势等带来不利的影响。所以对这些问题要遵循综合治理开发的原则，既要考虑国民经济各部门及各地区的发展要求，又要处理好与防洪、航运、生态环境的关系，确保防洪、服从航运和生态环境的要求，避免只顾局部，不顾全局；只顾眼前利益，忽视长远利益的现象发生。

２．４稳定河势河床是河道治理的基本要求

良好而稳定的河势是利用长江进行经济建设的前提条件，沿江经济越发达，对长江河势稳定的要求就越高。没有一个稳定的河势，就会影响国民经济发展布局，给防洪、航运和沿江经

济建设带来极大的困难，就会影响长江流域经济的可持续发展。所以要在充分掌握长江中下游河道特性及演变规律的基础上，遵循河道学原理和客观存在的河流自然规律，稳定河势、改善河势，使长江河道朝着有利的方向发展，成为适应长江经济带建设与发展要求的优良河道。

稳定河势河床要制定近、远期目标，分期进行。近期力争使重点河段现有河势得到控制、岸线基本稳定；远期使中下游干流河道的河势都得到改善和控制。在规划河势控制方案时，要坚持有利于长江防洪、满足航运要求的原则。正确处理好上、下游河势间的关系，上游河段的治理不要恶化下游河段的河势，要尽可能为下游河段的治理创造有利的条件。

改善河势、稳定河床必须遵循因势利导这一河道治理的基本原则，“因势”就是遵循河流演变的发展规律和总的趋势，按照客观存在的自然规律办事，不逆势而为。而“利导”就是充分认识人为的作用，要通过引导、治理，使河势朝着有利的方向和目标发展。所以因势利导体现的是遵循河流自然规律去进行河道治理的思想。长江中下游河道治理的规划和实践证明，长江河道遵循其自身特有的规律演变发展，但可以通过人工治理来改善其河势，关键的是利用河流演变中的有利因素，进行人工干预，达到稳定和控制河势的目的。

长江中下游分汊型河道的治理是稳定河势的重要一环，在进行治理时，要充分体现因势利导的原则。是采取工程措施控制分流比，维持稳定的分汊河型，还是通过堵支并流，整治为单一型河道，不能一概而论，而是依据不同河段的不同特点，在深入研究河势演变规律和主支汊分流分沙比的基础上，根据沿江国民经济建设的发展需要，因地制宜地制定不同的整治方案。

值得指出的是：我们所提到的稳定河势河床，是要控制和保持有利河势，引导河势向有利方向发展，而不能一提稳定河势就不敢改变现状，连不利的河势也控制和稳定起来，这一点在河道治理实践中非常重要。

３按可持续发展的要求完善河道治理规划

１９９８年６月水利部审查批准了长江水利委员会编制的《长江中下游干流河道治理规划报告》，是在《长江流域综合利用规划简要报告》指导下完成的第一部专业规划。这部规划对长江中下游的河道治理，特别是对１９９８年以后规模巨大的长江防洪工程建设，以及沿江的岸线开发利用、江砂开采与洲滩利用的控制等河道管理工作，均起到了非常重要的指导作用，发挥了巨大的效益。目前规划报告提出的河势控制应急工程方案绝大部分已经实施，中下游干流重点河段特别是城市河段的崩岸治理和河势控制工程也在积极开展之中，中下游干流的崩岸险段基本得到整治，岸线崩退变化的趋势得到抑制，基本实现了初步控制河势以适应沿江社会经济发展需要的目标，也为全面、系统地进行长江中下游干流河道治理赢得了时间、创造了条件。

几年来的实践表明，长江中下游干流河道治理规划贯彻了全面规划、综合治理的方针，所提出的规划思想、规划原则是正确的，规划方案是切实可行的，是长江中下游干流河道治理和开发利用的基本依据。但从认识论的观点来看，进行长江河道治理的过程是一个实践—认识—再实践—再认识，循环往复的过程。因此，对长江河道的认识不是一次完成的，需要有逐步认识的过程。从这个意义来说，长江中下游河道治理规划首先是对长江河道客观规律的认识和以往治理实践的总结，然后才是对今后河道治理工作的规划指导。近年来国家对长江防洪治理的投入加大，在大规模的堤防建设和河道崩岸治理的过程中，长江河道的基本资料得到极大的丰富。同时随着时间的推移和河道治理实践的不断进行，我们也在不断地了解长江，逐步深化对长江河道的认识，这些都为开展新一轮河道治理规划打下了基础。

我们要在不断搜集和补充基本资料的基础上，研究新的河势演变情况，总结以往河道治理规划工作经验，补充完善中下游河道治理规划，使之更加符合实际，能更好地指导河道治理工作的实践。

在《长江流域综合利用规划报告》的指导下，按照新的治水思路和可持续发展的要求进行新一轮河道治理规划的修订要做好以下几个方面的工作。

（１）要更紧密地与长江流域社会经济发展结合起来。长江中下游沿江地区社会经济飞速发展，要求长江中下游河道治理与之相适应。所以研究选择河道治理方案时，要充分考虑沿江社会经济布局现状和发展的要求。在按照河床演变机理进行分汊河道的治理时，也要结合两岸的经济发展来研究。

（２）要更紧密地与长江干流沿岸的生态环境建设结合起来。河道治理要以新的、环境水利的观念，与环境治理相协调，把生态环境放在十分重要的位置，充分重视治理工程的生态效应、环境影响和景观要求，注重人水和谐相处，注重发挥水域的综合功能。对于城市江段，结合环境景观进行河道整治，将沿江两岸建设成绿色亲水空间；对于其它江段，河道治理也应尽量维系水生生态系统，减少对环境的不利影响，大力推广生态环保型河道治理技术方案。

（３）要更紧密地与长江沿江地区水土资源优化配置和合理利用结合起来。长江中下游河道洲滩岸线资源丰富，是沿江社会经济发展的宝贵资源，要按照可持续发展的要求，在不允许无节制地与水争地的原则指导下进行开发利用。对于岸线，要做到调整和改造已有岸线和水域，提高其使用价值；有计划地开发新岸线；还要保护一批维系生态环境的岸线。对于洲滩，要兼顾控制河势、防洪和保护湿地的要求控制利用，不能盲目围垦，擅自提高防洪标准。

（４）要着重研究长江三峡工程建成投入运行后，由于下泄水沙条件的明显变化，从而引起的不同河段特别是荆江河段的河型河势变化趋势，以及这些演变对防洪、航运及沿江经济建设的影响，并研究对策及控制措施。

长江中下游河道治理是今后一段时期长江防洪体系建设的战略重点，是一项与长江流域社会、经济、环境可持续发展关系密切相关的系统工程，我们要在总结以往规划工作经验教训的基础上，认真研究河流自然规律，适时做好长江河道新一轮治理规划，实施长江中下游河道河势控制工程，为沿江地区乃至长江流域的社会经济发展服务。

第三篇：长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲

长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求 总则

1.1长江中下游干流河道采砂事关长江河势稳定、防洪和通航安全及沿江工农业设施的正常运用。为加强长江中下游干流河道采砂项目的管理，规范采砂项目可行性论证工作，提高技术成果质量，保证采砂项目的科学性、合理性，特制定本编制大纲与技术要求。

1.2本编制大纲与技术要求适用于《长江中下游干流河道采砂规划报告》确定的可采区以及整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证。

1.3承担长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制工作的单位的设计、科研或咨询资质应符合有关规定。编制完成的可行性论证报告应按有关程序报主管部门审批。

1.4长江中下游干流河道规划可采区的可行性论证报告应根据批准的《长江中下游干流河道采砂规划报告》及采砂规划实施方案进行编制。因整修长江干堤进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证报告应在长江干堤吹填固基工程、河道整治工程、吹填造地工程的可行性研究报告或初步设计报告已审批的基础上进行编制。

1.5采砂项目可行性论证报告应在收集基本资料，对采砂河段的水文泥沙特性及河势演变情况进行深入分析研究的基础上，充分论证采砂对采砂河段（指采砂可能涉及影响的河段）的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论。对于河势变化敏感、有重要防洪工程、通航条件不良以及水生态环境敏感的河段，应开展相应的专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。

1.6采砂项目可行性论证报告编制的基本要求和深度为：分析和预测采砂河段河道演变规律和发展趋势；确定采砂规模；选定采砂区位置和范围，分析确定采砂区平面坐标、控制开采高程，分析床砂组成、砂质、储量以及补给情况；综合论证采砂对采砂河段的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论以及减轻不利影响的对策措施；基本拟定采砂船采砂能力、采（运）砂船只数量及作业方式，基本确定采砂作业施工期及采砂作业时间，落实现场监管、采砂作业安全管理以及河床动态监管的措施。编制大纲与技术要求 2.0前言

简述采砂河段的河道基本情况，采砂项目的前期工作情况，可行性论证的任务及目的，编制可行性论证报告的主要过程以及其他需要说明的有关内容。

2.1基本情况

阐述采砂河段的河道基本情况、河床地质组成、国民经济设施分布情况、防洪及河道整治工程、河段航运、航道状况及水生态环境状况等。

2.2河道水文泥沙特性

阐述采砂河段的河道水（潮）位、径（潮）流、泥沙等特性。2.3河道演变分析

阐述采砂河段的河道历史演变和近期演变，分析采砂河段的河道演变规律和发展趋势。

2.3.1历史演变

利用以往分析成果，阐述采砂河段的河道历史演变。2.3.2近期河道演变及趋势分析

利用近期采砂河段的河道观测资料，深入全面地分析采砂河段的河道近期演变情况及规律。主要包括河道主流线变化、岸线变化、深槽变化、洲滩变化以及河床冲淤变化等。根据采砂河段的河道历史和近期演变规律，分析预测采砂河段的河道演变趋势。

2.4编制依据

简述采砂项目可行性论证报告编制的主要依据。2.5采砂任务和规模

简述采砂项目的前期工作情况和采砂任务。规划范围内的采砂项目应简述已审批的规划情况，主要包括规划的可采区位置和范围、控制开采高程、控制开采总量、采砂船控制数量以及禁采期要求等情况。堤防吹填工程、河道整治工程以及吹填造地工程等采砂项目应简述工程的基本情况，主要包括工程位置、工程规模、总施工期以及工程投资等。

规划范围内的采砂项目规模应根据审定的控制开采量确定。

堤防吹填工程、河道整治工程以及吹填造地工程等采砂项目规模应根据已审批的工程可行性研究报告或初步设计报告确定。工程可行性研究报告或初步设计报告以及相应的审批文件应作为该可行性论证报告的附件之一。

2.6采砂方案拟定

根据采砂河段的河道基本情况、河势演变趋势、采砂项目的规模以及采砂区选择原则，科学合理地拟定采砂方案，堤防吹填工程、河道整治工程以及吹填造地工程等采砂项目，还须进行方案比选。主要内容包括采砂区的布置、控制开采高程的确定、禁采期、采砂船只控制、可采区砂质颗分、砂质、储量以及泥沙补给情况分析等。

2.6.1采砂区选择原则

阐述可采区选择的主要原则。2.6.2采砂区布置

根据采砂河段的河道特点和有关可采区选择原则，科学合理地选择采砂区位置和范围，确定采砂区平面坐标。河道采砂区布置应采用现势性强的河道地形实测资料，其比例尺一般不小于1/5000。

2.6.3采砂区河床近期演变

根据采砂区水下地形测量成果，结合河段河道演变分析，描述采砂区河床和水流泥沙特点，分析可采区河床冲淤变化规律和趋势。

2.6.4采砂区泥沙补给分析

根据采砂区河段的河道床沙组成和上游河段来水来沙情况，对采砂区泥沙补给情况进行分析预测。

2.6.5采砂区控制开采高程确定及砂质、储量分析

应对采砂区进行必要的外业勘探工作，根据采砂规模和采砂区勘探分析成果以及河势分析结论，合理确定采砂区控制开采高程，并对可采区砂质颗分、砂质及储量进行分析。

2.6.6禁采期

根据可采区的防洪、通航安全、水生态环境保护等方面的要求，合理确定可采区的禁采期。

2.6.7采运船只控制

按照有关规定，基本拟定可采区采砂船只及运砂船只的能力和数量。2.7采砂影响分析

对拟定的采砂方案，从对河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及其他方面的影响进行充分的综合分析论证，提出综合影响分析的结论以及减免不利影响的对策与措施。2.7.1 河势稳定影响分析

根据采砂区布置、采砂量和河势稳定的要求，分析采砂对采砂河段流速、流态等的影响，定性与定量相结合，综合分析论证采砂对河势稳定的影响。对河势变化敏感河段，必要时应进行物理模型试验研究。

2.7.2防洪安全影响分析

根据采砂区布置、采砂量和防洪安全的要求，定性与定量相结合，综合分析论证采砂对该河段防洪工程安全的影响。

2.7.3通航安全影响分析

根据采砂区河段的通航现状和通航安全要求，结合采砂方案的特点，充分分析论证采砂对通航安全的影响。如有影响，应提出减免不利影响的对策与措施。

对通航条件较差的河段，应进行河段通航安全影响评估专题报告。专题报告应作为可行性论证报告的附件之一。

2.7.4水生态环境影响分析

根据采砂河段水功能区的特点、水生态环境现状和水生动物特别是珍稀水生动物保护的要求，重点分析采砂活动对四大家鱼等重要经济鱼类产卵场、珍稀水生动物等水生态环境的影响。如采砂河段涉及用水敏感区，还应增加对有关水质影响的分析。对不利影响提出减免的对策措施。

对珍稀水生动物有特殊保护要求的河段，应进行河段水生态环境影响专题研究。专题报告应作为可行性论证报告的附件之一。

2.7.5其他影响分析

根据采砂河段水利工程以及工农业等国民经济设施的分布情况，分析论证采砂对有关工程与设施的影响。

2.8采砂作业 合理确定采砂作业方式，基本确定采砂船及运砂船只的采运能力和数量以及采砂作业时间。

2.8.1采砂作业方式

根据采砂区位置、可采区特点、采砂船和运砂船的能力以及可采区禁采期等，合理确定采砂作业方式。

2.8.2 采砂作业时间

根据长江干流河段防洪、通航、水生态环境保护等方面的禁采要求，基本确定采砂作业施工期，提出采砂作业时间的有关要求。

2.9采砂作业管理

河道采砂事关河势稳定、防洪和通航安全，应明确采砂区采砂作业管理责任单位，落实相应的管理措施。

2.9.1采砂作业管理单位

根据采砂区属地和有关规定，明确采砂作业管理的有关责任单位，并落实相应职责。

2.9.2管理措施

为确保采砂作业依法、科学、有序进行，减少对通航安全的影响，避免采砂作业事故特别是海损事故的发生，保障采砂作业的顺利施工，应提出有效的管理措施。主要包括采砂作业监管措施、采砂作业安全生产管理以及河床动态监管措施。

(1)采砂作业监管措施

根据采砂作业对采砂区、采砂船包括船上有关技术人员等方面管理的要求以及有关规定，提出采砂作业需要制定的有关管理办法和制度。

(2)采砂作业安全生产管理措施 按航道和海事部门对采砂船舶施工作业的要求及有关规定，提出采砂作业安全生产的有关管理措施。

（3）河床动态监管

为了及时掌握河床动态变化情况，应在采砂作业实施前、实施过程中以及实施后，适时对河床实施监测，提出采砂作业实施情况评估报告。

2.10结论与建议

总结归纳综合分析论证的主要结论，对存在的问题提出意见。

附：长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制参考目录

附：

长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告

编制参考目录

0前言 1基本情况

1.1河道基本情况 1.2河床地质组成 1.3国民经济设施分布情况 1.4防洪及河道整治工程 1.5河段航运和航道状况 1.6水生态环境状况 2河段水文泥沙特性 2.1水（潮）位特征 2.2径（潮）流特征

2.3泥沙特征

3河道演变分析 3.1历史演变

3.2近期河道演变及趋势分析 4 编制依据 5采砂任务和规模 6采砂方案拟定 6.1采砂区选择原则 6.2采砂区布置 6.3采砂区河床近期演变 6.4采砂区泥沙补给分析

6.5采砂区控制开采高程确定及砂质、储量分析 6.6禁采期 6.7采运船只控制 7采砂影响分析 7.1河势稳定影响分析 7.2 防洪安全影响分析 7.3通航安全影响分析 7.4水生态环境影响分析 7.5其他影响分析 8采砂作业 8.1采砂作业方式 8.2 采砂作业时间 9采砂作业管理 9.1采砂作业管理单位 9.2管理措施

（1）采砂作业监管措施（2）采砂作业安全生产管理措施（3）河床动态监管措施 10结论与建议

第四篇：河道治理

黑臭河道的治理措施

治理方法：

城市河流作为城市的命脉，不仅有水体循环、水土保持、贮水调洪、水质涵养等功能，而且还能调节温湿度、改善城市小气候，健康的城市水体环境是城市可持续发展的重要保障。城市“因水而生、因水而兴”，然而随着经济的快速发展和城市化的加快，我国许多城市河流水质污染和生态退化问题十分突出，甚至出现了季节性和常年性水体黑臭现象。因此，解决城市河流的污染、恢复河流的生态和社会功能问题仍然是许多城市可持续发展过程中亟待解决的关键任务之一。以下为黑臭水体治理方法：

1.物理方法：

①引水换水

用“以清释污”方法对污染水体进行稀释，可以使水体黑臭关键性水质指标总磷和有机物污染指标、高锰酸盐指数浓度等有所下降。但对于蓄水量较大的水域，补水量太小起不到净化效果，而提高补水量又造成水资源的大量浪费，费用高昂。所以“引水释污”只是起到一个“治标不治本”暂缓效果，对于富营养化严重的湖泊，采用“引水释污”不是一个长久之计。

②底泥疏浚

“清淤挖泥”可减少积存湖内的大量有机碳、氮、磷等营养物质，增大湖的蓄水量，是减少内源性污染、减轻水体黑臭的有效途径和措施。但是大规模清淤，可能会破坏湖泊原有的生物种群结构和生境，削弱其自净功能，对生态修复带来负面影响。

2．曝气复氧法：

曝气复氧对消除水体黑臭的良好效果已被国内一些实验室试验及河流曝气中试所证实。其原理是进入水体的溶解氧与黑臭物质（H2S，FeS等还原物质）之间发生了氧化还原反应。对于长期处于缺氧状态的黑臭河流，要使水生态系统恢复到正常状态一般需要一个长期的过程，水体曝气复氧有助于加快这一过程。由于河道曝气复氧具有效果好、投资与运行费用相对较低的特点，已成为一些发达国家如美国、德国、法国及中等发达国家与地区如韩国、香港等在中小型污染河流污染治理经常采用的方法。对于污染情况严重，污染长期排入的水体需配合生物方法及生态措施，因此，可做为辅助生物—生态修复的方法之一。

3．化学方法： 化学絮凝处理技术是一种通过投加化学药剂去除水层污染物以达到改善水质的污水处理技术。近年来，化学絮凝处理技术在强化城市污水一级处理的效果方面得到了越来越广泛的研究与应用，而随着水体污染形势的日趋严峻，对严重污染的水体如黑臭水体的治理，化学絮凝处理技术的快速和高效也显示其一定的优越性。但是由于化学絮凝处理的效果容易受水体环境变化的影响，且必须顾及化学药物对水生生物的毒性及生态系统的二次污染，这种技术的应用有很大的局限性。

4.生物方法：

Bacto-Zyme 1011系列生物复合酶

是一系列天然有机的、含多种酶类的复合产品，并结合非离子表面活性剂和其他天然成分的蛋白质及无机营养物合成的一种高效复合酶类净化剂。

机理：

生物复合酶能刺激加速微生物的反应，同时它能促进水中的大分子化合物分解成小分子化合物，同时释放出结合氧，增强水体复氧功能，这些简单化合物又很容易被微生物所利用，在有机物被降解的同时，又有利于微生物的多样性，提高微生物的活性和繁殖能力，达到一种微生态平衡。

在大多数环境中存在着许多土著微生物进行的自然净化过程，但该进程很慢，其原因是溶解氧（或其它电子受体）、营养盐的缺乏，而另一个限制因子是有效微生物常常生长缓慢。生物复合酶可有效地刺激和加速自然的生物反应，激发土著微生物的活性，加速微生物的生长和繁殖，同时对浮游生物和环境无害。从而可以快速有效地促进受污染水体向良性生态系统演替，使得水体中的DO得以恢复，COD、BOD5、NH3-N等污染指标迅速下降，水体的黑臭异味现象得以快速消除。

特点1——高效消除黑臭恢复生态系统

Bcato-Zyme 1011速效消除黑臭生物复合酶可快速消除水体黑臭；配合Bcato-Zyme 1011削减营养盐生物复合酶可快速削减水体内污染物质，使水体 COD、BOD5、氨氮等污染指标迅速改善。同时，激活底泥中的土著好氧微生物，提高其生化反应效率，减少溶解氧消耗，促进溶解氧恢复，使水体微生态系统逐步完善。即以微生物实施水体生态修复，重建底端生物链，为上行生物链的梯次恢复奠定基础，为底栖生物着床创造底质条件；提高水体透明度，为水生动物的放养创造水质条件。通过人工控制生态环境，使水生动植物与水环境达到动态平衡。

特点2——标本兼治

邦源环保的生物技术治理河湖污染，不仅治理水体，而且治理河湖底泥。生物修复治理不仅仅是水质的达标，最终是要通过阶段性治理完全恢复河湖底泥的活性，使河湖恢复自净能力，达到生态平衡。

特点3——施工简便，原位治理

邦源环保采用生物法治理河湖过程中使用的设备简单，不需要挖掘机等大型设备，所以施工方便，操作简单，并且不会产生噪音，不影响周围居民的正常生活；最重要的是――原位治理，标本兼治，在施工过程中不需转移底泥，即消除了污染物的转移，同时杜绝了对环境造成的二次污染，而且在原有底泥的基础上进行治理，刺激原有土著微生物迅速生长繁殖，形成种群优势，恢复底泥的活性，达到水体长期自净的效果。经过生物修复的底泥恢复了活性，不但不需要疏浚，而且活性底泥可以大大提高河道的自净能力。

特点4——产品绿色、环保、无公害

①生物产品不燃、不挥发、绿色、安全、无毒，无二次污染。

②配伍性好，该抑制剂由于无毒副作用，因此，可与其它生物制剂配合使用，具有协同增效作用。

③生物降解性极佳，该抑制剂在水体中抑制浮萍生长以后，不会有残留。4.生物-生态修复技术

生态—生物方法是近年来发展起来的一种新型环境生物技术。这类技术主要是利用微生物、植物等生物的生命活动，对水中污染物进行转移、转化及降解作用，从而使水体得到净化，创造适宜多种生物生息繁衍的环境，重建并恢复水生生态系统。由于这类技术具有处理效果好、工程造价相对较低、不需耗能或低耗能、运行成本低廉等优点。同时不向水体投放药剂，不会形成二次污染，还可以与绿化环境及景观改善相结合，创造人与自然相融合的优美环境，因此已成为水体污染及富营养化治理的主要发展方向。

生态—生物修复技术包括：微生态系统修复技术、人工湿地技术、浮岛技术、植物操控技术，生态护堤技术，生态复氧技术、生态清淤技术、水生动物恢复和重建技术等。在实际工程应用中，可按照水体污染程度，水环境现状及水体功能等考虑选用不同的技术组合，以呈现生态效益和经济效益双赢。

北京邦源环保科技有限公司采用生物方法及生物生态修复技术先后完成北京、江苏、山东、海南、河北、云南等地数十个项目的水体生物修复治理工程，具有丰富的治理经验。能够提供系统整体的解决方案，阳光24小时全程跟踪服务机制。

由于内河治理的最终目的是河道生态系统功能与结构的恢复，并促使系统的自我维护和自我发展。因此，邦源环保所应用的生物—生态修复技术被认为是21世纪我国生态环境保护领域最有价值和最具生命力的生物处理技术。

第五篇：长沙市湘江干流河道采砂情况论证

长沙市湘江干流河道采砂情况论证

河道采砂直接关系到河道的行洪输水、河势的变化以及堤防安全、岸坡稳定、航运安全、与水环境和生态环境密切相关，科学地、有计划、有秩序地开发利用河道砂石资源，才能有效地保护好河道和生态环境，支持经济与社会的可持续发展。为此，我们结合长沙市水文地质情况、砂石资源分布及积累情况、城市建设砂石需求情况等因素，参照《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》及相关资料进行如下分析：

一、长沙市湘水流域地质基本情况

长沙市位于湘江干流下游段。湘水下游为丘陵平原地貌，从元古界板溪群至新生界第四系地层均有出露，岩浆岩普遍分布于中、下游河段。沿岸除市、县城区两I级阶地呈对称分布外，绝大部分河段呈不对称分布，阶面宽100-500m不等，为结构松散，抗剪强度与凝聚力低，抗冲刷能力弱的粉质粘土、粉土与粉细砂及砂砾石组成，在饱水条件下容易形成塌岸，除沿岸分布I级阶地外，其它岸坡多由薄覆盖层基岩组成，局部当冲或顺层岸坡存在浅层小体积的滑坡外，其它岸坡自然状态下稳定条件良好。地下水类型主要有松散堆积层孔隙水、基岩裂隙水与碳酸盐岩溶水。河道内砂砾石储量较为丰富。

二、长沙市湘水流域水文特征 长沙市的河流大都属湘江水系，支流河长5公里以上的有302条，其中湘江流域289条。

按支流分级：一级支流24条，二级支流128条，三级支流118条，四级支流32条；另有13条属资江水系；形成相当完整的水系，河网密布全市。

湘水年平均地表径流量82.65亿立方米，径流深550～850毫米。湘江流经长沙市的常年径流量年均692.50亿立方米，全年可通航。全市水能蕴藏量24.53万千瓦，地下水总储量9.35亿立方米/年，为长沙市提供了丰富的水资源，但现仅利用16.72%。长沙水文特征：水系完整，河网密布；水量较多，水能资源丰富；冬不结冰，含沙量少。

湘江干流贯穿南北，在长沙市境内有81km 望城县水资源丰富，境内河流湖泊众多。湘江是流经望城县最大的河流，其从南入境，纵贯南北而下洞庭，流经境内58公里，一级支流12条，二级支流21条，呈叶脉状向东西两侧展开，斜贯全县。其中西侧有乔口河、沩水河、八曲河、靳江河等一级支流9条，东侧有沙河等一级支流3条。

湘江在长沙县境内流长9公里，流域面积52.7平方公里。

三、长沙市湘江河道砂石资源分布情况

长沙市湘江河道砂石资源主要分布于望城县、长沙县及长沙市。望城县主要分布在洪家洲、蔡家洲及河段（表层粉土2m，下部砂砾石厚4m，含砂率62.4%，含砾率37.6%，河床内砂砾石厚3m，累计储量4527万立方米。）；香炉洲河段（洲上表层粉土厚2m，下部砂砾石厚4m，含砂率62.4%，含砾率37.6%，河床内砂砾石厚3m，累计储量3881万立方米）。

长沙市许家洲河段（河床内砂砾石厚3m。储量1831万立方米，质量较好。另长沙市长石铁路桥至三汊矶桥河段、黑石铺大桥上游至兴马洲段均有少量粉质砂源分布。

长沙县巴溪洲及河段（周边已采，洲中表层粉土2m，下部砂砾石厚4m，含砂率62.4%，含砾率37.6%，储量320万立方米。河床内砂砾石厚3m，储量148万立方米，累计储量468万立方米）

依据《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》的估算，湘水年平均河沙补给量约为187万吨。

四、长沙市湘江河道采砂船作业情况

我市湘江岸线长度为76.1公里，在湘江范围内采砂的船只共计41艘，可采水域岸线长度为50公里，禁采区水域岸线长度约26公里，原湘江河段禁采区范围约10公里，从2009年5月1日起，开始对湘江二桥至三汊矶大桥之间水域实施禁采。望城县登记入册的16条采砂船，年采砂量约为1000万吨，长沙市湘江干流登记入册的采砂船共计20条。通过采砂船作业功率与实际情况调查相结合的方法进行测 算，在目前湘江市区段砂石资源紧张的情况下年采砂量约为410万吨。总计为1410万吨，约为701万立方米。另有5艘采砂船因行政许可未获得批准以及机械故障等原因没有作业。湘江河道内个别小型毛砂船因流动性大、作业量低未纳入计算范围。

五、长沙市城市建设砂石需求量的调查

依据2008年11月份，《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》提供的数据，长沙市砂石需求量约为500万立方米，约1004.5万吨。并随着城市开发建设的发展按普遍公式每年增加5%的幅度逐年增加。

六、湘江全面禁采的利与弊 有利方面：

（一）符合长沙市整体环境建设需要。一是改善城市湘江河道面貌；二是改善湘江沿岸生活群众的居住环境，减少了生活垃圾、废油的排放和工程船作业的噪声污染；三是改善湘江各时期的饮水安全情况，特别体现是在枯水期的水质保护，取水安全保护等方面。

（二）保持湘江主干堤的防汛安全及湘江河道河势稳定。避免了采砂船谋取利益所形成的采挖堤脚、洲滩等行为。

（三）减少因采砂带来的各种水事纠纷。因无采砂作业的主体对象，从而消灭了因采砂等利益分配带来的各种水、岸纠纷。

（四）可以逐渐增加湘江河道砂石资源储量。

（五）有利于规范湘江河道的通航，避免了采砂船为了占有砂石资源在湘江河道上乱停、乱采，避免形成采砂尾堆阻碍河道通航。

不利方面：

（一）对长沙市城市建设所需砂石造成较大缺口。在上面的材料分析中，我们可以看出，长沙市目前城市建设所需的砂石绝大部分来自本地区河段的采砂作业。一旦对湘江长沙段实施全面禁采，将造成长沙市城市建设砂石的较大缺口。如果从外地购进砂石：一是湘江河长沙段的水利枢纽及围堰工程不利于全年运砂船只的通航；二是造成砂石价格的上涨，从而全面拉动长沙市城市建设各项价格的上涨。

（二）各类采砂船业主的补偿及安置工作难度较大。每条采砂船的造价成本少则100多万，多则400多万，实施禁采也意味着这些采砂船将不能再作业，从而造成这些采砂船只能废弃。现有的41条采砂船如何安置与补偿，需要投入较大的资金与人力进行协调、安排。

（三）个别河段容易造成河床抬高，加大防洪难度。从材料分析中看出，长沙湘江河段年河沙的补充量为187万吨，加之河床、河势的复杂性，容易造成个别河段的河砂堆积较多，抬高河床，加大防洪困难。

七、结论： 长沙市湘江河道采砂量仍然占有城市经济建设砂石需求量的三分之一，不适宜立即实施全面禁采。但可以限制新增采砂船及做好采砂船的规划管理工作。

一、长沙市湘江河道内不能再新增采砂船。

二、湘江河道内2009年未取得许可证的采砂船只应全面废除。

三、合理规划长沙市湘江河段河道内洲滩的开发，适当增加长沙市砂石资源的供应以保障城市建设需要。

八、长沙市河道采砂初步规划

（一）指导思想：长沙市河道采砂应本着科学规划、有限开发的原则，综合长沙市环境建设、城市开发、基础建设、社会稳定等各方面因素，合理开发利用湘江砂石资源。

（二）组织领导：长沙市河道采砂的规划与管理，由长沙市政府主要领导负责，长沙市水利局牵头，各相关部门配合，以政府直管的形式，成立长沙市河道采砂管理领导小组。形成相对独立的机构对长沙市河道采砂实施组织领导。

（三）开发形式：由水利局牵头，结合河道的清理、洲滩开发等因素对湘江河段进行区域划分，制定湘江河道采砂规划。逐年采取招投标的形式在政府的协调统筹下，有限制地对湘江河道砂石资源进行开采利用。

（四）职能职责：湘江河道采砂由长沙市河道采砂领导小组全面统管与协调。参加的有关部门结合各自职责在领导 小组的具体明确下开展工作。主要形成规划、管理、执法一体的综合管理职能。其中：长沙市水利局主要负责湘江河道采砂的整体规划与管理，牵头采砂执法行动。长沙市公安局、城管局主要负责派出专门力量协助管理及参加各项水事执法行动，加强执法力量，加大对水事违法行为特别是违法采砂行为的打击力度。交通、航运部门主要负责协助制定河道采砂规划，参与水上安全的管理，配合执法行动对违法采砂行为进行打击。