第一篇：日本对汽车数量及其尾气排放量的控制姜天喜
日本对汽车数量及其尾气排放量的控制姜天喜(西北大学外国语学院,西安710069)摘要:第二次世界大战后,随着经济的高速发展和居民生活水平的不断提高,日本的汽车数量也在急剧增加,这加剧了道路的拥挤,大气的污染和环境的恶化.其结果,对市民的健康生活和社会经济的可持续发展等都造成了严重的影响与危害.因此,加强交通管理,控制汽车数量及其尾气的排放量,减少和消除汽车交通堵塞,保护环境不受污染,就成为整个社会共同面对的重要课题.关键词:汽车尾气;环境污染;交通管理—(，'710069,):'ⅱ，，,.，，.:;;第二次世界大战后,随着经济的高速发展和居民生活水平的不断提高,日本的汽车数量也在急剧增加.这样就加剧了道路的交通拥挤,大气严重污染和环境的不断恶化.其结果,对市民的健康生活和社会经济的可持续发展等都造成了严重的影响和危害.由此所引起的汽车公害诉讼和环境污染诉讼也频发不止.要减少和消除交通堵塞与环境污染,就必须加强交通管理,控制汽车数量及其尾气的排放量.这已成为日本政府和全体日本人民所面对的重要课题.笔者曾在日本学习与生活多年,这里就日本在城市规划中加强汽车交通管理,严格控制汽车数量及其尾气排放量等问题进行研究和探讨,并希望能对我国城市的汽车交通管理和环境保护提供一些参考与帮助.1汽车尾气的危害由石化燃料的燃烧所产生的大气污染物质有氮氧化物(),二氧化硫()以及粒子状物质()等.其中,交通运输部门占整个氮氧化物排放量的40%,二氧化硫的9%,粒子状物质的20%.交通运输部门大气污染物质的90%来自汽车.另外,造成全球暖化的二氧化碳()的排放,交通运输部门也占20%,其中大部分也来自汽车.氮氧化物是引起光化学烟尘和酸性雨的根源.而且,众所周知,高浓度的二氧化氮又可引发气喘和支气管炎等呼吸系统的疾病.粒子状物质是由浮游粉尘和烟雾组成的,其中粒径在10微米(1%毫米)以下的粒子被称为浮游粒子状物质(—,).专家指出,这种浮游粒子状物质长时间停留在大气中,如果附着在人的肺和气管上,就会引起呼吸系统和循环系统的障碍,对健康造成危害.汽车尾气造成大气污染,破坏生态环境,严重阻碍社会经济的可持续发展.2按照京都议定书和本国法律,严格控制汽车尾气排放臵1997年由((联合国气候变化框架公约缔约各方签署的《京都议定书》,规定2012年以前,发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均削减5.2%.日本一直很重视对温室气体和汽车尾气排放量的控制.早在1973年和1974年,就分别对汽油汽车和柴油汽车的氮氧化物排放标准作了规定.其后,又经过数次调整,每辆汽车的排出量被削减到了未限制时的14%.尽管如此,大城市主干道沿线的氮氧化物浓度依然没有作者简介:姜天喜(1952～),男,陕西大荔人,西北大学外国语学院副教授,主要从事日本社会文化的研究.157誊≯≯笠≯囊篓0得到有效的控制.其原因就在于汽车数量的不断增加和汽车的大型化等.在日本的经济高速增长时期,汽车迅速得到普及;即使在经济增长速度放缓以后,汽车的数量依然有增无减.因此,本各城市,特别是大城市一直面临着交通堵塞问题.由于拥挤而引起的平均车速下降,是燃料效率恶化的重要原因.另外,大量更换氮氧化物排放量相对较大的柴油汽车也是造成城市环境污染的原因之一.在大城市集中的关东和关西地区,不仅货运卡车和公交车,就连家用小轿车使用柴油发动机的比例都在上升.柴油汽车不仅单位氮氧化物排放量大,而且一旦车速降低,氮氧化物的排放量就会急剧增多.因此,本很重视对柴油汽车浮游粒子状物质排放量的限制.但与欧美国家相比,日本对浮游粒子状物质排放量的限制仍显过于宽松,因此城市交通主干道沿线的浮游粒子状物质环境达标率处在一个极其低下的水平.根据本政府1992年制定的汽车氮氧化物法的规定,汽车氮氧化物污染严重的区域被称为“特定区域,地方政府必须根据国家规定的基本方针,制定氮氧化物总量削减计划.该总量削减计划必须包括汽车氮氧化物的具体削减目标,完成计划时间以及政策办法等.被指定为”特定区域“的有琦玉县,干叶县,东京都,神奈川县,大阪府及兵库县的196个市镇村.该法还规定,”特定区域“内所使用的汽车,氮氧化物排放量必须达到国家所规定的排放标准,对于未达标的汽车,限期更换达标汽车.上述”特定区域的氮氧化物排放量在2000年度之前,已基本达到大气环境标准.为了进一步减少氮氧化物的排放量,日本政府提出了以下措施与方案.(1)充实和加强以柴油汽车为对象的车种规则与限制;(2)有关单位必须制订控制氮氧化物排放量的汽车管理计划,并定时报告计划完成情况;(3)努力促进电动汽车,电动内燃两用汽车,甲醇汽车等低公害汽车的普及和使用;(4)厂家必须制定所造汽车氮氧化物排放总量或平均值的规则限制;(5)在拥挤严重区域实行过往车辆收费制;(6)研究制订各种交通所需管理计划.在以上措施方案当中,加强各有关单位对氮氧化物排放量的控制这一条,在汽车氮氧化物法修正以后即可实施.这一措施要求各有关单位必须制订包括关于削减氮氧化物排放量计划,低公害汽车的引进计划以及禁止使用自家汽车上下班在内的汽车管理计划,并定期报告该计划的完成情况.与此同时,国家制定有关汽车管理标准,各有关单位必须遵守.在琦玉县,干叶县,东京都,神奈川县,大阪府和兵库县六个"特定区域,近年来,通过制定条例和纲要,对相关单位和个人进行了指导.例如,在东京都从1996年开始,根据汽车氮氧化物排放总量控制指导纲要,对拥有5辆以上货运卡车的612家企业和拥有3～49辆货运卡车的781家企业分别制定了氮氧化物削减目标.根据指导的结果来看,拥有货运卡车5辆以上企业的目标完成报告书的提交率为88%,1996年至1998年的货运卡车行驶量约为11%,使用车辆数约减少6%;而拥有货运卡车30-49辆企业的目标完成报告书的提交率为7%,1996年至1998年的汽车行驶量约为7%,使用车辆数约减少4%.汽车行驶量减少的主要原因有以下几点:(1)根据政府的指导,许多业务委托于运输公司;努力修正和
部门联动，整治“墨鱼”公交
南海区交通局开展整治公交车尾气超标排放的专项行动
为确保南海区道路交通运输市场秩序的整然有序，加强对公交车、出租车等运输车辆尾气排放超标的整治，实现节能减排，减少对环境的污染；适逢2008年6月5日是第37届“世界环境保护日”，我局交通管理总站联合环保局执法人员组成联合执法行动小组，于2008年6月4日在南海汽车站对南海区内运行的公交车尾气排放进行了检测。
在本次为期一天的行动中，共出动执法人员15人次，共抽检了18台车龄较长的公交车，本次行动中，发现尾气排放超标的车辆共4台，达标率达78％，按照有关法律法规，联合执法小组责令该4台公交车迅速安排实施维修治理，并对其中尾气排放超标较为严重的2台立即停止营运，要求待车辆维修治理合格后，方可重新投入运行。如发现公交车在4次检测行动中均被检测出尾气超标的，将报交警部门依法强制报废。这是南海区交通局和南海区环保局落实区委区政府节能减排、减少对大气环境污染、打造“五星级南海”的首次公共交通尾气排放超标监测治理专项执法行动。
南海区公共交通车辆尾气排放超标监测治理专项执法行动分阶段性进行：第一阶段是4月1日—4月30日的宣传发动阶段，第二阶段是5月1日－5月31日公交企业的自查自纠阶段，第三阶段是6月1日－12月31日交通、环保职能部门的尾气排放超标监测治理专项执法阶段。
5月19日至23日，在企业的自查自纠阶段中，佛广交通客运有限公司以高度负责的态度，花费近10万元，主动购买了5台尾气检测设备，利用公交车在非运营空隙，对车龄在4年以上的156辆的公交车进行了首次尾气排放检测。首次检测不合格的车辆共45台，不合格率为29.04％。对首检尾气排放超标的车辆，佛广交通客运有限公司立即作出整改措施，在5个工作日内完成维修治理，对经维修治理复测仍不合格的车辆，将采取相应的技术改造。
进入尾气排放超标监测治理专项执法阶段，南海区交通管理总站与区环境保护监测站将各抽调2—3名执法人员组成联合执法行动小组，每月在公交车站场、起讫站点和停放地，开展不少于5天的联合行动。整治尾气排放超标的对象除了是本地公共交通车辆外，还包括在南海区内运行的外地公共交通车辆。
公交车尾气超标排放问题一直都是市民群众关注的社会热点，“墨鱼公交”更曾经一度成为南海公交的“标志”；为改变南海公交的形象，自2007年开始，区交通局下大决心、重拳出击，实施多项举措全方位、多角度根治“墨鱼公交”。2007年6月成功引入广州二汽入注南海公交客运市场，至今已更新公交车共计416辆；不但如此，我局在不断致力于更新车辆的同时，严格贯彻《佛山市南海区公共交通车辆尾气排放超标整治工作方案》的文件要求，对在南海区域内营运的、存在尾气污染的车辆进行整治，此次整治行动不单单针对南海籍的公交车辆，交通、环保部门也将对非南海籍、在南海区域内营运的公交车辆进行整顿，以此维护南海的五星级环境
交警说，大部分车辆的抛锚是由于机械故障引起的，而这些车辆的重要特点之一就是车况差、尾气排放超标。据交警机动大队民警介绍，车辆抛锚已成为影响高架道路通行效率的重要因素之一。
从上午的整治情况看，在检查的50辆汽车中，尾气排放超标的有7辆，主要是微型面包车和普桑车。这些车辆车况差，使用年份久，本身也存在较大安全隐患。对于这些车辆，交警部门依据《杭州市机动车排气污染物管理条例》第10条第2款的规定，扣留其机动车行驶证副证，并开具强制凭证措施，同时由市机动车排气污染管理处开具车辆整改通知单。待车主将车辆整改完毕，经机动车排气污染管理处复测合格后，车主可以凭合格证明和强制措施凭证领回行驶证副证。
据悉，交警部门还将不定期与市机动车排气污染管理处联合开展尾气超标车辆整治。交警部门提醒司机，为减少车辆抛锚情况的发生，改善城市的空气环境，请做好车辆的日常检查保养，不要开“病车”上路。
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