街道“打非治违”专项行动的实施方案

第一篇：街道“打非治违”专项行动的实施方案

XXX发（2012）XX号

XX街道办事处

关于集中开展安全生产领域 “打非治违”专项行动的实施方案

各村（居）、各企业、相关科室：

为认真贯彻《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）精神和省、市有关“打非治违”工作要求，依法打击非法违规生产经营行为，规范安全生产法治秩序，切实减少安全生产事故，根据市政府安排部署，我街道决定自2012年5月上旬起，在全街道范围内组织开展为期5个月的打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》精神，按照古交市的部署要求，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大以上安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全，促进全街道安全生产形势持续稳定好转。

二、重点领域

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿和道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容 各村（居）、各部门和各企业要将重点行业领域中突出的非法违法生产经营建设行为作为打击的重点。

（一）共性内容

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施和职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗和上岗证到期未年审的；

7、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容

1、煤矿。被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；私挖滥采、超层越界开采的；煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突措施效果未达标的。水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的；

2、道路交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；黑校车运载学生，学生接送车辆超员、超速，不符合安全技术标准车辆搭载学生的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的。

3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承建的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5、危险化学品。危险化学品生产、经营、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6、烟花爆竹。无证进行经营活动的；零售网点设立在商住楼的；违法经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

7、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、组织领导

为开展好全街道“打非治违”活动,街道成立工作领导组。组

长：XXX(街道党工委书记)常务副组长：XXX(街道党工委副书记、人大工委主任)副

组

长：XXX(街道党工委副书记、政协联络组长)XXX(街道纪工委书记)XXX(XXX派出所所长)

XXX(街道办事处副主任)XXX(街道办事处副主任)XXX(街道办事处副主任)XXX(街道武装部部长)XXX(街道工会主席)XXX(街道司法所所长)XXX(街道办事处副主任)XXX(街道组宣统委员)XXX(办事处主任助理、工业公司经理)XXX(街道办事处调研员)XXX(XXX卫生院院长)XXX(XXX国土所所长)XXX（XXX工商所所长）XXX(XXX电管站站长)XXX(XXX联校校长)成员：街道安监站工作人员、职能科室负责人、各村（居）主干、各企业负责人。

领导组下设办公室，办公室设在街道安监站。办公室主任：XXX(兼)，具体负责日常事务。

五、职责分工

此次“打非治违”专项行动由街道安委会负责，各相关部门和科室按照各自职责分工，负责指导、督促相关行业领域开展“打非治违”专项行动。

街道安监站负责“打非治违”专项行动工作总体协调，牵头负责煤矿、烟花爆竹、危险化学品、冶金等行业领域“打非治违”工作。重点打击无安全许可证、证照不全或过期、超许 可范围从事生产经营以及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

综合监管大队牵头负责消防安全和私挖乱采“打非治违”工作，重点组织开展私挖乱采、火灾隐患排查整治；

街道派出所牵头负责民爆物品非法生产、经营、运输、储存、使用的整治；

街道交安委牵头负责交通、道路客货运输领域“打非治违”工作，重点打击非危货车辆运输危险品，非客运车船载客；

街道城建科牵头负责各类房屋及基础设施建设领域“打非治违”工作，重点打击不遵守法定建设程序擅自组织工程施工或存在资质挂靠、违法分包转包、拒不服从安全监管等行为；

街道联校牵头负责中小学校舍安全、饮食安全、学生用车安全“打非治违”工作；

东曲工商所牵头负责对无证无照非法经营行为的打击取缔； 街道农机站负责农机管理和农机改装等领域“打非治违”工作；

各职能科室也要根据各自实际，确定本行业、本系统的“打非治违”工作重点。

六、方法步骤

要做好“四个结合”：坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年5月上旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月）

街道分管领导和相关科室部门要结合实际分别制定本行业领域的具体工作计划。要对本行业内的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底。企业要全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）在第一阶段工作的基础上，街道安委会组织各有关职能部门、相关科室联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“五个一律”，即对重点内容中发现的违法违规行为一律立案查处；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）各部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。要针对本行业领域特点，对重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实行业监管责任，加强督促指导，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）

对开展“打非治违”专项行动情况进行梳理汇总，及时总结经验，积极构建促进安全生产的长效机制。

七、工作要求

(一)加强组织领导和协调。为确保“打非治违”专项行动顺利进行并取得预期效果，各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要通告相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

(二)搞好宣传发动。要结合“安全生产月”活动，加强对 “打非治违”专项行动的宣传。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

(三)依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来。因工作不力引发事故的，要严肃追究相关监督执法人员的责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

(四)切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产月”活动扎实深入开展。要坚持标本兼治，紧紧抓住各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

XXX街道办事处 二〇一二年五月十八日

主题词: 打非治违 方案

报：XXX副市长、XXX助理、市安委办 发：各分管领导、各村（居）、各职能科室、各企事业单位 XXX街道办事处 二〇一二年五月十八日日印发

共印55份

第二篇：“打非治违”专项行动实施方案

富源县营上镇海扎煤矿

“六打六治”打非治违专项行动

实施方案

为认真贯彻落实富煤安字【2014】31号文件精神，严历打击煤矿非法生产建设行动开展“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。为确保专项行动顺利开展，结合我矿的实际情况，特制定本方案。

一、成立组织机构

成立“打非治违”专项行动工作小组，组

长：计泽勇（法人代表）

副组长：王宏智

成员：李加有（安全副矿长）、李加道（技术副矿长）、李孟云（生产副矿长）、李水能（机电副矿长）、张勇（安全科科长）李林兵（技术科科长）、赵

佳（保卫科科长）

领导小组下设办公室在安全科，负责活动日常事务，由张勇兼任办公室主任，负责本次专项行动的相关业务工作。

二、总体要求和工作目标

认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，牢固树立以人为本，深入开展“六打六治”的打非治违工作，进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定发展。

三、时间步骤

（一）动员部署和自查自纠阶段（8月下旬）

（二）集中打击整治阶段（9月至11月）

（三）巩固深化阶段（12月）

四、重点内容

1向安全科汇报。负责人赵佳。

2、关闭取缔后又擅自生产、建设的煤矿和公告关闭未关闭或关闭不

3、超能力、超强度、超定员组织生产，多系统、多井口出煤。重新定的文件认真学习，严禁超定员组织生产。负责人李加有。

4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产或者停产整改期间未经验收擅自组织生产以及未经复产验收擅自违法组织生产。按要求办照过期、井证不符从事生产。负责人李加道。认真落实停产整改工作做到未经复产验收不得违法组 织生产。负责人李孟云。

5、超层越界开采的煤矿。

6、逃避隐瞒检查，拒不执行安全监察、监管指令的煤矿。各工作点必须有经审批贯彻学习作业规程，并报分局存档备查。作业点必须引入安全监测监控系统进行随时监控。不得逃避隐瞒检查坚决配合好上级执行安全监察及监管。负责人李林兵。

7、非法用工、从业人员未按规定进行培训并考核合格、签订劳动合同，特员和管理人员未持证上岗。对单位从业人员按煤矿规定认真执行，严格培训时间、经考试合格后签订劳动合同方可上岗。对特员要及时送培，确保特员符合需要。负责人李加有。

8、打击煤矿图实不符、弄虚作假、蓄意逃避安全监管监察的不诚信行为，整治图纸测绘不及时、填绘不准确、标注不完善、管理不规范等问题。负责人李加道。

四、工作开展

并由矿长组织进行动员和部署安排。

㈡、突出工作重点，认真开展此项活动。按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行“打三非”“治三违”工作，自检自纠工作，并制订整改方案，认真进行整改。如果因工作不到位，煤矿承受上级批评处罚或停产整顿的则要对责任人进行责任追究。

㈢、要注重标准，按标准进行整改。针对自查自纠查出的“三非”、12月底要进行做好此项工作的总结。

9月6日前制订好专门方案

五、有关要求

1确保取得成效。

2、要抓住重点，坚决实施好重点工作排查整顿。

3、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责任、工作不细造成落实不到位的，要对责任人进行处罚和责任追究。

富源县营上镇海扎煤矿

2014年9月

第三篇：打非治违专项行动实施方案

XX项目部“六打六治” 打非治违专项行动实施方案

批准： 审核： 编制：

XX工业工程有限责任公司XX项目部

二O一四年九月三十日

XX项目部“六打六治”打非治违专项行动实施方案

为进一步深化“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照公司《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》要求，项目部计划9月－12月开展以“六打六治”为重点的打非治违专项行动。项目部结合公司通知要求制定了专项行动方案，目前已按方案内容陆续开展活动，现将项目部专项行动工作情况汇报如下：

一、活动实施方案

（一）动员部署、自查自纠阶段（9月）

统一思想认识，制定实施方案，明确责任分工，细化工作措施，认真做好动员部署和宣传发动工作。在督促施工单位安全标准化对标自查自纠的同时，进一步摸清施工单位安全管理情况，提高打非治违专项行动的针对性。

（二）集中打击整治、重点监督检查阶段（10～11月）

在施工单位自查自纠的基础上，加强对施工单位的监督检查，主要检查：

1、施工单位是否存在建筑工程领域的非法违法、违规违章行为问题，是否存在借用资质、出借资质、违法转包分包、现场配备人员不到位等问题。

2、施工单位安全生产责任制和各项安全管理制度的落实情况。

3、施工单位安全生产费用提取、使用管理情况以及现场安全防护设施的落实情况。

4、施工消防保卫等安全措施的落实情况。

5、施工现场的机械设备、高处作业、施工用电、特种设备及“三宝四口”防护等安全专项整治情况。

6、施工现场安全资料是否规范齐全、安全隐患整改落实及闭环情况。

7、施工单位负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

（三）巩固深化、总结提高阶段（12月）

对专项活动检查及整改情况认真总结分析，坚决杜绝非法违法项目建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，认真开展安全生产标准化建设，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决杜绝各类事故的发生。

二、实施情况

目前活动已完成第一阶段，进入第二阶段，主要进行了以下工作：

（一）项目部通过安全教育培训、召开会议、下发文件及张贴悬挂宣传资料等形式对此次活动进行广泛宣传，使全员了解和掌握此次专项行动的重大意义和具体要求，起到了鼓舞干劲、激发热情、提高意识的作用。

（二）按照文件要求，项目部对专项行动进行了周密的安排和部署，制订了安全生产专项行动实施方案，建立了专项行动责任制，8月份以来项目部组织了劳动防护用品、临电、特种设备等专项检查，对施工单位安全管理情况进行排查摸底，发现管理缺陷及薄弱环节，有针对性地提出整改意见。

（三）审核参建施工单位资质条件，确保符合国家建筑企业资质管理和行业有关工程分包安全管理的相关规定。对施工单位项目负责人、安全负责人及特种作业人员资格证书进行核准备案。

（四）监督施工单位严格按照国家和集团公司相关规定足额提取安全费用，确保安全费用足额应用在与其相关的施工安全工作中，不得将安全生产费用挪用于购置施工安全防护用具、落实安全技术措施以及改善安全生产条件以外的其他方面。

三、下一步工作

（一）围绕“六打六治“重点内容，认真开展专项检查，对在安全生产“打非治违”专项行动中力度达不到安全生产的相关标准和要求的单位要求限期整改，消除作业风险和存在的问题。通过检查，落实安全生产“打非治违”专项行动各项要求。

（二）加强与施工单位的信息沟通，及时掌握施工单位安全生产“打非治违”专项行动的工作情况。加大打非治违专项行动的宣传力度，及时总结专项行动的经验做法和成效，对在安全生产“打非治违”专项行动中发生的典型安全隐患及时分析，制定针对性措施认真整改，杜绝同类问题的再次发生。

第四篇：“打非治违”专项行动实施方案

四川省送变电建设有限责任公司

“打非治违”专项行动实施方案

为认真贯彻落实国家能源局山东监管办公室、省政府、华润新能源华东分公司有关部署安全生产暨“打非治违”专项行动视频会议精神，全面深化重点岗位领域的安全整治，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，按照华润新能源华东分公司关于沂水风电场集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的总体部署和要求，结合本工程实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《关于印发全省电力行业集中开展“六打六治”打非治违专项行动工作方案的通知》（鲁监能安全〔2014〕174号）和华润沂水风电场关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的工作要求，依法依规、依据政策，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实保障工程施工安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过开展“打非治违”专项行动，重点检查各单位规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查在涉及基础坑开挖作业、钢筋绑扎作业等方面的制度落实和责任划分情况，规范施工班组在施工现场作业的行为，提升整体安全生产水平，保持公司安全生产形势持续稳定好转。

三、重点内容

（一）加大安全检查力度和频次，严厉打击“三违”行为

加大现场安全检查和考核力度，坚决纠正和查处作业过程中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；禁止超能力、超强度组织施工，确保在有安全保障的条件下组织施工。各班组要会同项目部加强联合检查，加大检查频率，及时处理、纠正违章违规行为。

（二）强化安全管理，抓好专项治理工作

1、加强材料加工场的安全管理。根据《电力建设安全规程》等要求，健全制度、完善措施，切实加强对材料加工场的机械设备、临时用电安全等各环节的日常安全管理；对关键设施、关键部位，要严格检查，确保安全作业；发现存在危及安全的问题和隐患，必须立即停止作业，彻底排查，消除安全隐患。

2、严格施工现场作业安全管理。各班组要全面负责所施工区域安全工作，切实落实好现场安全管理职责；外协项目必须按规定签订安全协议，并制定严谨的施工方案及安全措施；对涉及的各项工作内容、各相关方的任务、安全技术交底、职责等要明确规定，并指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调。

3、项目部安全管理职责。项目部要加强对各施工点的安全巡查工作，切实完成各项安全生产工作，确保施工人员劳保用品穿戴齐全，安全防护措施到位，杜绝违规违章现象发生。要定期组织安全专项检查，及时排查和治理施工过程中存在的安全隐患，预防和控制意外事故发生。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（09月15日至09月30日）

各单位根据本方案要求，制订本单位专项整治实施方案，部署“打非治违”专项整治工作，全面排查本工程内存在的安全隐患，建档立案，督促整改。

（二）自查自改阶段（10月1日至10月15日）

各单位要认真抓好组织发动和自查自纠工作，大力宣传开展“打非治违”活动的目的和意义，提高自身的积极性和主动性，全员、全过程、全方位的开展自查自纠工作，查找本单位存在的安全生产隐患和问题，制订整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（三）督促检查，严格治理阶段（10月15日至10月31日）

通过各种方式对开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞。并对关键部位、重点区域、重要环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，确保公司“打非治违”工作取得实效。

四、工作要求

（一）加强领导、周密安排。各单位要结合工作实际，明确打击重点，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施“四到位”。

（二）明确责任，狠抓落实。各单位要严格落实安全生产第一责任人责任，主要领导要亲自组织，加强督促检查；分管负责人必须切实履行职责，把安全专项整治工作做实、做细。对因打击不力、责任不到位、整改不落实而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）加大宣传，营造氛围。要结合“安全生产月”活动，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，引导施工人员全面参与和推进宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，切实增强员工安全自律意识。

（四）统筹兼顾，确保实效。要将集中开展 “打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与安全生产标准化建设相结合，切实提高安全保障能力，强化规章制度落实，要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽疾痼疾，要及时研究，采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

四川省送变电建设有限责任公司

2014年09月14日

第五篇：“打非治违”专项行动实施方案

****公司二○一二年

集中开展 “打非治违”专项行动实施方案

为进一步深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和住房城乡建设部《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》以及《关于印发＜中国核工业建设集中开展“打非治违”专项行动实施方案＞的通知》（核建发[2012]62号）的通知精神，扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违"专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，进一步规范建筑安全生产秩序，促进全公司建筑安全生产形势持续稳定好转，结合公司的实际情况制定了如下“打非治违”专项行动实施方案。

一、工作范围、组织机构

1、本公司现有在建工程。

2、为全面、深入开展“打非治违”专项整治工作，公司成立了“打非治违”专项整治工作领导小组。

组长：

副组长：

相关负责成员：

二、“打非治违”活动的违法、违章行为分类

（一）违法行为

—1—

①建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。

②施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的。

③施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的，有非法用工的。

④建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。

⑤所用新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。

（二）违规违章行为

⑴未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。⑵项目经理建造师，项目总监，专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。

⑶作业人员未经安全教育或安全教育不到位的。

⑷临时用电未按有关规范编制方案和实施的。

⑸安全防护不到位，存在安全隐患的。

⑹未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。

⑺违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管理指令、抗拒安全生产执法的。

⑻停产整顿未经验收擅自组织生产及违反安全设施、职业卫生“三同时”规定的。

⑼瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

—2—

⑽应急救援预案、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的。

⑾隐患排查治理不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

⑿其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。

（三）危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为①高支模工程安全技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用，混凝土浇筑作业顺序不合理，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。

②建筑起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求。

③深基坑工程未按照有关建筑施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。

④脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，安全技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、使用和安全防护不满足有关安全技术标准规范要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。

（四）建筑施工企业安全生产条件降低行为

①企业资质等级增项发生变化后存在安全相关人员备配不足的。

②安全生产制度、机构未健立健全的。

③施工现场存在降低安全生产条件等行为的。

三、实施方案

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月上旬）。

—3—

各项目部以及公司机关相关部门要抓紧结合实际制定本地区的实施方案，要迅速动员部署，全面开展自查由纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的供货单位和劳务企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（5月中旬-6月下旬）。

各项目部以及公司机关相关部门要在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，并与专项整治工作相结合，始终保持“打非治违”的高压态势，对非法违规施工和经整改仍未达到要求的，一律停工;对非法违规施工的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（7月上旬-8月上旬）。

各项目部以及公司机关相关部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对项目部开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。在此阶段，省住房城乡建设厅将组织指导与督查，适时对全省“打非治违”专项行动开展情况进行督促检查，具体时间另行通知。

（四）督查总结、巩固提高阶段（8月中旬-9月上旬）。

各项目部以及公司机关相关部门要对本公司项目开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于8月20日前报送公司工程部，公司将召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步做出部署。

—4—

四、“打非治违”专项行动方案实施的保证措施

（一）提高认识，加强领导

各项目部以及公司机关相关部门要充分认识“打非治违”专项行动工作的重要性，结合项目所属地区实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥宣传的作用，大力宣传“打非治违”专项行动工作的重要性和紧迫性，把“打非治违”专项行动的目的、要求和内容传达到所有公司有关部门和项目负责人。各项目部要结合项目特点深化完善本工程专项行动方案，并落实到每个施工现场，机关有关部门要督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。

（二）突出重点，强化监督

各项目部以及公司机关相关部门针对实际情况，明确重点监管项目、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月”活动、建筑施工安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

（三）强化培训，提高素质

各项目部以及公司机关相关部门应根据当前安全生产形势的需要，加强相关安全管理人员和工人的培训教育工作。一是加强安监机构工作人员的培训教育，提高监管能力。二是加强施工单位项目经理和安全员的培训教育，提高施工现场安全管

—5—

理水平。三是加强对现场工人的培训教育，提高建筑从业人员的安全意识。

（四）加大检查、处罚力度

各项目部以及公司机关相关部门要切实加强督查检查力度。做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。并根据《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。

（五）强化“两场”联动

各项目部以及公司机关相关部门要在开展“打非治违”专项行动过程中，积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制的建设。要严格市场准入，从工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非治违”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑工程施工安全。

（六）做好信息报送工作

各项目部以及公司机关相关部门要做好相关信息的汇总和报送工作。并分别于5月2日、9月10日前，将“打非治违”专项行动工作方案和开展“打非治违”专项行动情况总结、汇总情况表报送公司工程部。

（七）“打非治违”专项行动为公司的常态检查工作

公司将开展“打非治违”专项行动作为常态检查工作，并将该该项工作作为公司对专业公司考核的重要依据。

—6—