白恩培部署仇和任云南省委书记遭老领导坚决反对[范文模版]

第一篇：白恩培部署仇和任云南省委书记遭老领导坚决反对[范文模版]

1.白恩培部署仇和任云南省委书记遭老领导坚决反对 1.1.白恩培部署仇和接任省委书记

杨维骏表示，2011年当时白恩培离任云南省委书记之职已成定局，按照白的部署，省委书记之职由仇和接任，省长则从其他地方选任。这一方案遭到省委很多老领导的坚决反对，因为支持人数少，最终未能如愿。

2015年3月15日上午，第十二届全国人民大表大会第三次会议结束后不久，云南省委副书记仇和返回了云南代表驻地，北京真武庙附近的中国职工之家饭店。距此几公里之外的中纪委已经派人到这里等候他了。

这一天中午，午餐刚刚吃罢，12点55分，中纪委监察部网站上发布消息称，仇和因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

58岁的仇和，是近20年来中国官员史上最具争议的“明星式”人物。从沭阳县委书记、宿迁市委书记，到江苏省副省长，再到昆明市委书记和云南省委副书记，在仇和20余年的仕途当中，伴随其左右的从政轨迹，无不与“拆建修”三字相关。

1.2.仇和江苏从政回顾

仇和25岁时从南京农学院植物保护专业本科毕业，然后被分配到江苏省农科院。两年后，他便成为副处级的院团委书记。

不仅在那个年代，就是在现在，27岁跻身副处级别，已经是仕途颇顺了。

1996年，本隶属于淮阴市的宿迁县，被撤县组建地级市。在农科院和科委摸爬滚打了十余年的仇和，终于有机会真正从政一方了。他被从科委直接派遣到宿迁市筹建领导小组。

同年，仇和成为副厅级的宿迁市副市长，不久后，兼任了辖区内沭阳县的县委书记。

正是在沭阳，仇和的名字开始被传播出去。

在沭阳，仇和做了四件事：修路、种树、推广城镇化和发展工业园区。后面的两件事，仇和在那个年代走在全国前列，也成为其最大的政绩，和可资宣传的成果。

道路在当时落后的沭阳来讲是瓶颈性问题，据当时媒体报道，全县黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后，包括黑色路面、砂石路在内的公路总里程已经达到2200余公里，是三年前的几十倍。

县穷，必然财政紧张。如此倍增的修路计划，底气则来自之后被媒体广泛报道的那个决策：每个财政供养人员扣除工资总额10%，每个农民出8个义务工。

当时的一篇媒体评论认为，仇和的做法，即便真的是想通过暴风骤雨式的改革，推动中国农村基层负重难行的落后现状，但他的行为模式仍然违背了基本的社会工作规律。

据一位当年在沭阳采访过的媒体记者回忆，这一大胆的决策备受争议，同时沭阳各地摊派压力让很多百姓喘不过气。

至于种树，至今仍可寻到当年仇和广泛推广的杨树林的影子。起初，很多农民反对种树，理由是先解决口粮问题。但宿迁当地一位退休干部告诉《第一财经日报》记者，实际上，当年的种树计划，为之后沭阳木材工厂的发展做了很好的铺垫。

据沭阳县官方的描述，仇和时代，林木发展成为整个沭阳经济的抓手。

出身植物保护专业的仇和，彼时，将自己的专业发挥到了极致。以至多年后，其调任昆明市委书记，在改造当地一处小商品市场之时，仍不远万里，从江苏调集观赏树木入滇。

修路和种树，如果遭到非议的话，还算有情可原。但引发大规模上访问题的是城镇化改造和工业园区的推广。

在城镇化和工业园的发展之中，最大的问题是拆迁引发的矛盾。彼时当地顺口溜说：“仇和望一望，拆到南关荡”，“拆了你莫哭，没拆你莫笑，那是仇和没看到”。

也主要因为拆迁和修路的事件，仇和被冠以了“最具争议”地方领导的称谓。但仇和曾自诩，每一次争议都伴随着仕途上的惊喜。

1.3.云南滑铁卢

2006年，在宿迁十年之后，仇和升任江苏省副省长。转过年来，仇和意外地调任了云南省委常委、昆明市委书记之职。

伴随着外界的争议，昆明当地官民商都对仇和报以热望。“纳言善听”这四个字，是曾举报云南省委原书记白恩培的该省政协原副主席杨维骏的对仇和的最初评价。上任之初，仇和便来到已经退休的杨维骏家中征求意见。杨维骏当时提出，要带四个专家与仇和探讨三个问题：如何治理滇池污染；如何建设现代新昆明；如何转变政府职能。

随同仇和前来的官员表示，仇书记最喜欢听取不同意见。抱着很大希望的杨维骏开始等待，但个把月后仍无音讯。当年的八月十五，仇和特意安排人给杨维骏送了两盒月饼，然而，如何听取上述三个问题意见的时间，却一直没有安排出来。最终，杨维骏得到的解释是，仇书记太忙。

当时，云南省委书记是白恩培，其大力推广的发展策略是“大云南”。这曾遭到杨维骏的极力反对。杨维骏也最担心仇和到来之后继续这一方针。

杨维骏的担心不久就得到了应验，相比白恩培的“大云南”计划，仇和推行的政策更进一步，被称为“全域城镇化”。

首先，仇和发起了昆明历史上最大的城中村改造计划。2008年1月，仇和在昆明甫一亮相便说，“我仇和到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。”

随后，在这一声势之下，昆明在2008年和2009年先后启动了80多个城中村的改造项目。昆明当地一位房地产商告诉本报记者，仇和到任之时，昆明财政与国内同类城市相比，属于中低水平，“向土地要财政，是仇和最大的从政经验，城中村改造正是为此铺路”。

仇和也曾经向各路商人推介昆明的房地产市场，他在分析前景时表示：首先，看一个城市房地产市场是否饱和，要看这个城市的居民能够住上永不拆迁、永不搬迁的标准化住房的比例有多高，如果达到89%以上说明房地产市场基本饱和，而昆明目前还不到50%，仅城中村中就居住着100多万人；其次，省内有个很特殊的现象，很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明购房置业；三是昆明适宜人居，近几年越来越多的省外、南亚、东南亚地区的人来昆明购房。

一时间，全国各路房地产商云集昆明，其中难免裹杂着与仇和熟悉的“关系户”。杨维骏表示，多份举报材料都表明，仇和在其中存在官商勾结的现象。

而《第一财经日报》记者在昆明采访期间发现，至今，城中村改造项目遗留下来的问题比比皆是，很多问题处于烂尾的状态。

仇和主政昆明期间，最为知名的项目是螺蛳湾。

上世纪80年代末，由于昆明市的城市改造需要，在昆明市青年路路边摆摊的大批个体工商户搬迁到螺蛳湾。以此为基础，螺蛳湾成为昆明乃至云南最大的百货批发商业中心。

2008年，仇和到任后，螺蛳湾国际商贸城成为重点招商引资项目，总投资为320亿元人民币。其形式是借鉴义乌小商品城的发展模式。

其实，早在仇和主政宿迁期间，义乌的模式便曾复制过，即投资超过26亿元的宿迁义乌商贸城。

而此次相比宿迁而言，被全国舆论认为“罕见”。新螺蛳湾项目计划占地12000亩，建筑面积超千万平方米。在新螺蛳湾项目中主要引发了如下矛盾：暴力拆迁事件，在建设中多次爆发拆迁人员与当地村民的暴力冲突；非法占用耕地问题，这一问题在仇和治下，根本没有成为问题；上万数量的原商户动迁问题，很多补偿和安置问题仍未得到彻底解决。

但这些并不是仇和违法违纪被查的主要原因，知情人士表示，其被查主要原因是在城中村尤其螺蛳湾项目中存在官商勾结，部分江浙商人难逃干系。

另有知情人表示，新螺蛳湾项目绿化当中，很多价值不菲的观赏树木均是远路从江苏运抵昆明，其中是否存在利益输送问题，有待权威机关调查。

2011年12月，仇和卸任昆明市委书记之职，转任省委副书记。杨维骏表示，当时白恩培离任云南省委书记之职已成定局，按照白的部署，省委书记之职由仇和接任，省长则从其他地方选任。这一方案遭到省委很多老领导的坚决反对，因为支持人数少，最终未能如愿。

毁誉参半的宿迁从政经历，给仇和带来仕途的惊喜；但仍然毁誉参半的昆明从政经历，却未能像他所期待的那样继续惊喜，而成为其仕途的终点站。

2.散会之后，仇和请留下

3月15日是个特殊的日子。这一天上午，十二届全国人大三次会议闭幕。会后，一年一度的记者“围观”总理的大戏在人民大会堂金色大厅上演。

主席台上，总理妙语连珠。然而，主席台下，今日的主角不是抢了西班牙记者话筒的奥地利记者，也不是拦着让总理“返场”的香港卫视记者秦枫，而是散会后被公布“正接受调查”的仇和。

2.1.上午投票，下午“带走”

仇和的突然落马，大致是让人很意外的。前一天下午还在参加云南代表团的审议，人大刚闭幕，记者招待会一结束，中纪委就发布了仇和落马的消息。财新的记者甚至在第一时间爆了个独家：“今日上午10点，第十二届全国人大会议第三次会议结束后，仇和还坐车回到了云南代表团的驻地——职工之家。”如此看来，仇和是在代表团驻地被中纪委直接带走。

意料之内，把仇和过去的事重新翻出来，是每家媒体都会有的神经反应。事实上，我们更应该反思的是，仇和的落马意味着什么？为何会在两会一结束，就被中纪委带走？

“天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。”这是仇和当年的一句话，曾被许多媒体引用，或是称赞其为“实干家”，或是贬低其为“酷吏”。无论如何，“最具争议市委书记”，是仇和怎么也摘不去的头衔。作为这句话的印证，无论是在宿迁，还是在昆明，大拆大建、造城运动成了仇和的一个标志。2.2.仇和的速度与问题

不可否认，这种行为最大的好处，就是可以带来极快的经济增长速度。“三年并作一年，搁浅多年的二环路硬是连了起来；落户手续办理从28日压缩至2天。官员们要连走带跑，害怕跟不上仇的脚步；带着狠劲的仇式语录，在官员中广为流传。”有人如此描述“昆明速度”所带来的好处。

然而速度终究是速度，它是建立在对后面经济增长动力的提前透支基础上的。大拆大建的逻辑，无非是政府征地、拍卖，房地产商盖楼、卖楼，资金回笼后进行新一轮的拆和建。然而，任由拆建轮流抬高房价，政府腰包是鼓了，地产商的利润是高了，但增长方式非常粗放，且不说破坏历史文脉，单说地是有限的，人们的购买力也是有限的，也是不可持续的。

回看一下习近平今年的讲话就知道，经济要速度，但更要质量。仇和不仅是一个人，更是一种增长方式的代表。选择在这个时刻带走仇和，其宣示的是对经济增长质量的重视，对大拆大建、造城运动的否定。

当然，否定一种经济增长方式，并不需要让其成为“阶下囚”那么严重。事实上，更加关键的是，这种大拆大建，内部存在太多的权钱交易。依然是财新的记者放出消息，“仇和被查一事，牵扯昆明土地城建系统的腐败问题”。这或许才是仇和落马的真正原因。从刘源回应徐才厚落马，是习近平亲自督办，到王岐山放出狠话，“不能放任自流，造成干部要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’”，有反必腐已是最大的共识。

不过，意义不止于此。

2.3.纠偏“人治”

前两者，不少落马老虎身上或多或少都存在。仇和的落马，更大的意义还是对独断专行的否定，对人治的纠偏。“仇和手一挥，拆到东河堆，仇和眼一望，拆到南关荡（地名），拆到的不要跳，没拆到的不要笑，只是仇和没看到。”有人曾这样调侃。仇和不仅是大拆大建逻辑的代表，更是独断的标杆。“看准的事情，砸锅卖铁也要做。”应该说，这种干劲是每一个干部都需要的，但是，问题的关键在于，你得按照法律来。即使是特事特办，也不能违反党纪国法。用句大家耳熟能详的话：有权，不能任性。因此，仇和落马透露出的第三个信号，便是对法治坚定不移的推进。

还有一点，应该算是附带品。干部的竞争性选拔，实际上正源于仇和的推动，尤其是他在宿迁搞的“公推直选”。这一点，笔者在之前的文章已经谈过，习近平对此是反对的。委任制、选任制和聘任制，这三种用人方式，习近平在组织工作会议上已经提过，单独用哪一种，都会造成干部用人出问题。因此，仇和的落马，也是对一味使用竞争性选拔选任干部的否定。

实际上，大部分人都不仅仅是在关心仇和，而是在关心江苏，毕竟，那个地方才是仇和政治的起点。是否会牵涉，目前还不得而知。不妨静等叶子落下。文/林亦辰（原载于海外网微信公众号“金台2号”，有删节）

3.中豪董事长刘卫高辞职：与仇和关系密切，上月已被带走

2015年3月16日，仇和被立案调查，第二天，中豪商业集团有限公司董事长刘卫高因个人原因辞职。

云南省委副书记仇和落马的连锁效应正次第显现。

3月16日，云南省委表态：仇和被立案调查，再次证明中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是完全正确的。

第二天，3月17日，中豪商业集团有限公司在其官网发布公告称，该公司董事长刘卫高因其个人原因辞职，公司经营正常。

公告称：“公司董事会收到刘卫高先生辞职信，因其个人原因，申请辞去中豪商业集团有限公司董事长职务，其与董事会无不同意见。公司董事会注意到媒体有关刘卫高先生的若干报道，据本公司了解，刘卫高先生向本公司提出辞职系个人原因，本公司经营正常。经公司新一届董事会第一次会议决议，由陈江同志担任公司法人代表、董事长。”

消息人士告诉澎湃新闻，2015年2月底刘卫高已被带走，并因此缺席了今年的全国两会。刘卫高是第十二届全国人大代表。接近云南省政府的人士称，刘卫高与仇和关系密切。

至澎湃新闻发稿，官方尚未证实刘卫高被查。3.1.宿迁“刘半城”

刘卫高是浙江义乌人，祖籍宿迁市沭阳县，其与仇和较早的交集出现在江苏宿迁。

《浙商》杂志2007年第17期一篇报道显示，2003年刘卫高在宿迁市经济开发区独资兴建一个大型袜业、内衣、纺纱、印染生产出口基地——江苏芬那丝企业有限公司，总占地面积500亩，一期投入2500万美元。2004年4月正式建成投产后，这个基地当年销售收入即达3000万美元，成为宿迁规模最大的制造业企业。

昆明市一名官员称，其了解到，此间刘卫高结识了时任宿迁市委书记仇和。

工商资料显示，2005年6月27日，江苏中豪控股集团有限公司在宿迁注册，刘卫高是法人代表，公司主营房地产开发、销售、租赁，物业管理；文化产业投资；旅游项目开发；酒店管理服务；建材销售；自营和代理各类商品及技术的进出口业务。

前述《浙商》杂志报道称，2005年6月28日，刘卫高决定总投资26亿元，兴建总建筑面积达146万平方米的宿迁·义乌国际商贸城，该项目是宿迁建市以来最大的建设项目。

《宿迁日报》2012年11月8日一篇报道称，从2004年开始，围绕宿迁经济发展的方向，市委、市政府提出了“繁荣商贸流通，建设苏北商贸城市”的战略决策，这为宿迁·义乌国际商贸城提供了政策的土壤。

《新京报》2015年3月16日报道称，宿迁·义乌国际商贸城项目，刘卫高拿了3000亩地，但商贸城实际占地面积不足千亩。

2006年，宿迁市成立湖滨新区。江苏中豪控股集团有限公司的主攻方向亦转向该区。

工商资料显示，2010年5月10日，江苏中豪控股集团有限公司参与注资成立江苏运河文化城投资开发有限公司，主营旅游项目开发，对工业、商业、文化业进行投资开发，物业管理。

江苏运河文化城投资开发有限公司的法人代表是刘文玲。澎湃新闻注意到，刘卫高控制的关联公司中，有多家公司的法人代表，均是刘文玲。

中信信托有限责任公司在其官网上公布的一份《中信嘉和10号·中豪置业贷款集合资金信托计划》中写道，中豪置业实际控制人刘卫高、刘文玲夫妇为信托贷款本息的偿还提供连带责任保证担保。

该信托计划“拟募集信托资金100,000万元向云南中豪置业有限责任公司发放信托贷款，用于该公司‘昆明螺蛳湾国际商贸城三期C6地块’项目的开发建设”。

云南中豪置业有限责任公司成立于2008年，法人代表为刘卫高，螺蛳湾国际商贸城是公司成立后的首个大项目。

该信托计划书显示，刘卫高有一位名为刘文玲的妻子。中国新闻网2015年3月17日一篇报道称，宿迁克拉嗨谷、运河文化城、城市展览馆、广播电视台、运河金陵饭店、奥体中心、会展中心等一大批重点项目的承建方皆为江苏运河文化城投资开发有限公司。由此，刘卫高被人称为“刘半城”，意指宿迁有一半的城建工程都是由他完成的。这篇报道还称，刘卫高被调查后，江苏中豪控股集团有限公司旗下的众多工程已陷入了停摆。

3.2.昆明“大地主”

2007年12月，仇和从江苏省副省长任上调往云南，出任云南省委常委、昆明市委书记。刘卫高的商业版图亦扩张至昆明。

因为“出色”的拿地能力，刘卫高被称为昆明最大的“地主”。2008年5月7日，云南中豪置业有限责任公司在昆明官渡区工商行政管理局注册成立。公司经营范围为：房地产开发经营；房屋拆迁工程；物业管理；房屋租赁；仓储理货；货运代办。

中豪商业集团有限公司则成立于2011年4月28日，法人代表亦是刘卫高。该公司网站上称，中豪商业集团有限公司的成立“开启集团化运作”，云南中豪置业有限责任公司成为了子公司。

云南中豪置业有限责任公司成立4个多月后，2008年9月28日，首个大项目—中豪·螺蛳湾国际商贸城项目开工。

资料显示，中豪·螺蛳湾国际商贸城系当年昆明市重点招商引资项目、云南省重点建设工程。中豪商业集团有限公司官网称，中豪·螺蛳湾项目总投资约580亿元人民币。在实体项目中，主体商城版块总占地5705亩、规划总建筑面积约810万平方米。

然而，土地出让中的疑点让中豪·螺蛳湾项目一直饱受争议。《时代周报》2011年9月7日一篇报道称，中豪·螺蛳湾项目虽在2008年6月初就签订了意向性协议，但土地出让却经过了二次挂牌。第一次挂牌时间是2008年7月18日至7月28日。昆明市国土局的挂牌开价为7.8亿元，总面积约为877亩，平均每亩地约90万元，要求7幅土地整体竞买。2008年9月23日下午，拍卖会在昆明市土地交易中心举行，整个过程只持续了5分钟左右。

类似的事情在2011年3月16日继续发生，当日27块需整体竞买的地块，被云南中豪置业有限责任公司以挂牌起价64.87亿元囊获，整个交易仅用了不到10分钟。

中豪商业集团有限公司官网称，在中豪·螺蛳湾项目中企业坚持以人为本、弘扬人文魅力，全力以赴推动昆明城市化进程。

现实的另一面是，中豪·螺蛳湾项目的建设过程中，对原螺蛳湾商业片区的拆迁曾引发商户集体抗议事件。

中国新闻网2009年11月21日的一篇报道援引商户的话称，因为拆迁没有任何赔偿，商户才决定上街堵路。

2015年3月16日，仇和被立案调查，第二天，中豪商业集团有限公司董事长刘卫高因个人原因辞职。云南省委副书记仇和落马的连锁效应正次第显现。3月16日，云南省委表态：仇和被

4.仇和十年“叛逆式”改革

在宿迁市中心，最醒目的当属那座“霸王举鼎”雕像。这里有一条项王路，还有一条楚街。所有这些都在告诉人们：虽然建市只有15年，但宿迁绝不缺少历史底蕴——这里是“西楚霸王”项羽的故乡。人们把项羽自信积极、敢说敢做、英勇善战的性格，赋予了宿迁这座城市。而仇和的个性，似乎也与之相符。

今年10月，仇和再次回到宿迁，感受这座自己曾经倾注心血的城市的发展变化。他住在宿迁国际饭店，在他当市委书记期间，这里是宿迁市政府接待中心。饭店的工作人员向环球人物杂志记者回忆这次见到他的心情：“再见到他，太激动了。我们经常想，要是仇书记没有离开宿迁，这里会是什么样子。”她没有向记者明确解释这句话的深意，但可以明确的是，2006年仇和离开宿迁时，他在这里大刀阔斧的改革还没有完成。宿迁在江苏落后的经济地位至今没有彻底改观。

4.1.到“洼地中的洼地”当书记

曾有人把仇和与侯卫东做比较。在风靡一时的小说《侯卫东官场笔记》里，主人公侯卫东大学刚毕业就被人事部门“发配”到交通不便的乡里。经过最初的迷茫，侯卫东终于找到了工作的重心——修路。乡里想修路，但因为经费、拆迁等问题一直没能实现。侯卫东顶住种种压力让这项工程上马。其间，好心劝戒者有之，冷嘲热讽者有之，百般阻挠者也有之。最后路建好了，交通方便了，资源能运出去了，乡民越来越有钱了，那些看热闹、泼冷水的人才开始佩服侯卫东的魄力。

侯卫东是虚构的，仇和却是真实的。

1996年12月，宿迁市成立不久，时任宿迁市副市长的仇和被派到辖下的沭阳县兼任县委书记。当时宿迁下辖沭阳、泗阳、泗洪三县，数沭阳最穷。苏北号称江苏的“经济洼地”，新成立的宿迁则是“洼地中的洼地”，沭阳的经济地位可想而知。

上任之初，仇和常半开玩笑地说：“天下最真实的官有两个，一个是宰相，一个是县官。”可见他对县委书记一职的重视。1997年以前，沭阳经济排全省倒数第一；全县38个乡镇里有8个是省级贫困乡镇；全县工商业普遍处于停产和半停产状态；基础设施薄弱，断路、缺水、少电是家常便饭；县城面积仅有6平方公里，还包括无数露天大垃圾堆。上任当晚，仇和夜巡市区，竟然4次踩到大便。

“其实穷不可怕，最可怕的是人们的观念，每个人都无所事事地穷着，谁都没想着改变。”宿迁的干部老王这样告诉记者。

还有更可怕的。曾在沭阳当过县令的清朝文学家袁枚为《沭阳县志》作过序，第一句便是“沭阳民好诉讼，性懒惰，思赌博，好争斗”，这样的性格一直保留到了现代。沭阳人喜欢上访，动不动就将官司打到省里和北京。一位在国务院信访办工作的沭阳人甚至感慨“我家乡的土特产就是告状信”。

但命运把这样一个地方交到了仇和手里。这里是仇和第一次当一把手的地区，也是仇和施展其改革抱负的第一站。他来到这里后，先是一举端掉了横行十几年的“地头蛇”团伙，再是治理了恶臭不堪的垃圾堆，然后大力反腐、精简机构、改善治安„„ 4.2.“不换思想就换人”

仇和在沭阳的政绩中最值得一提的，是1997年试行的干部任前公示制。这一做法得到了中央领导的长篇批示。现在，干部公示制已被写进《干部任免条例》，在全国推广。

沭阳百姓对仇和的政绩评价最高的，是修通了县里通往各个村庄的公路；对他的争议记得最清的，是拆迁。“仇和望一望，拆到南关荡，仇和手一挥，拆到沂河堆”；“拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到”„„现在，人们还没忘记这些顺口溜。当时很多拆迁户意见很大，爱上访的沭阳人又写起了告状信，但都被市里安抚下来了。

后来，路修好了，装了路灯，仇和专门包了几辆大车，把那些想告状的百姓都拉着在路上跑，让他们看看路修得怎么样，他们也就没了脾气。到2000年仇和从沭阳离任时，全县的公路基本实现了网络化。

路修好了，沭阳的经济自然上去了。2000年4月，江苏省和宿迁市的专家们联合对沭阳1997年以来的发展情况进行了调研，得出“沭阳三年前似乎没有指望，三年中谱写了五大篇章，三年后发展大有希望”的结论。

仇和在沭阳另一个备受争议的做法，是让政府官员和教师背上了招商引资的任务。这在当时弄得怨声载道，不少教师因为压力大而辞职。而在老王看来“人们当时对这个政策有误解，这只是为了在县里营造一种发展的氛围，改变人们依靠‘铁饭碗’的观念，从没听说过有人因为完不成任务被处分或者开除的”。“不换思想就换人”，这是仇和上任以来一直强调的。他用加任务的方式改变了官员的‘铁饭碗’思想，又用惩罚、曝光等方式改变了老百姓的懒散思想。曾有媒体报道过，一位中年妇女翻越护栏过马路，仇和刚好经过，让司机掉过车头追赶，妇女吓得撒腿就跑，结果一直追得这位妇女躲进了厕所。仇和打电话叫来领导班子成员中的一位女同志：“叫她出来，我就是要让她印象深刻，以后不要再翻护栏。”

此类的管理手段虽然强硬，却让沭阳人改变了不少。

4.3.在争议和压力中前行

2000年12月，仇和离开沭阳，回到宿迁担任市委副书记、副市长。2001年2月任市长，8月又升任市委书记。直到2006年1月调到省里，他在这里干了5年多时间。

在宿迁，仇和的铁腕更多地体现在他的政策上。他上任后，提出了打造“生态宿迁”的口号，开始大搞绿化。不过，他喜欢植树，不喜欢种草。有人说：“他认为草坪华而不实，绿树可以遮阳”。他还提出了一个顺口溜，来形容植树之后的宿迁：“人在车中坐，车在林中行，白天看不见村庄，晚上看不见月亮。”

记者住在宿迁市中心，感觉卫生条件并不好。可宿迁市区的生态环境的确令人印象深刻：北有骆马湖生态保护区和嶂山森林公园，东有京杭大运河，城中还有古黄河风光带，这还不算整个宿迁市最南面的洪泽湖。“这些生态风光都是当初仇书记的规划。”老王告诉记者，“他当年还有意把京杭大运河改道，变成一条像莱茵河那样的城中河，让宿迁更有灵气，不过后来他走了，这个事就搁浅了。把大运河改道，这想法也实在是太大胆了，呵呵。”老王顿了顿又说：“要是他没走，这事说不定还真能成。”

仇和在宿迁最富争议的举措，是卖掉了公立医院、学校、幼儿园。据媒体报道，他曾说过一句话让全国哗然：“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”2001年起，宿迁全市开始强力推行改革，公立医院、卫生所、学校、幼儿园等纷纷变成民营。这就意味着，这些机构里的所有工作人员，都不能再吃“财政饭”了。

泗洪县幼儿园的老师们在市委门前静坐示威：“不将出售的幼儿园收回公办就罢课”；沭阳县中医院数百位职工用大铁锁将门诊部大楼锁了3天，“不答应改回公办，就到北京去上访”；2003年7月12日至10月2日，短短一个半月时间，被很多官员视为“政治杀伤力极大”的央视《焦点访谈》，三次质疑宿迁教改医改„„

面对压力，仇和放缓了脚步，但并没有停下。有媒体报道，他说过这样一句话：“我不办穷人医院、穷人学校。政府包办的后果，事实上是让穷人受损、富人得益、官僚得利，这种情况，其实只有让市场来发挥功能，政府的作用应该是直接给穷人发补贴。”

对于仇和迎难而上的大胆尝试和改革，2003年召开的江苏省委十届五次全会决议中曾明确写道“允许和扶持宿迁市在不违反国家政策法规的前提下，采取更灵活的政策和做法，探索加快发展的新路子”。现在回头去看那场轰轰烈烈的改革，评价或许能更加公允。老王告诉记者，宿迁市人民医院改制后，跟南京鼓楼医院建立了交流关系，引进了那里的先进管理制度，再加上私人资金的注入，更新了硬件设备，宿迁的医疗水平因此整体提升了。

“现在看，医院、学校这种公共服务设施，还是归政府比较好，一方面能保证它们为大多数人服务，另一方面，这些机构的收入，也能给政府财政以支持。”在财政部门工作的老刘这样说，“但在当时，医疗、教育水平那么差，财政又根本没有能力支持，人才不断流失，眼见就要不行了，不卖怎么办？”

现在，宿迁正在建设新的公立医院和公立学校，原先仇和“叛逆式”的改革正在逐步恢复正统。

4.4.“怀念仇和就是怀念改革者”

采访中，无论是在沭阳还是在宿迁，记者能深刻感受到人们对仇和的怀念之情，虽然他的施政举措存在诸多争议。

宿迁一名不愿透露姓名的干部告诉记者：“很简单，怀念仇和就是怀念改革者。他敢试、敢闯、敢冒险，留下了许多东西，第一就是改革创新。所谓的‘卖学校、卖医院’，从一定意义上是逼出来的改革，不改已经不行了，与其穷困下去，不如放手一搏。第二是艰苦奋斗，这个传统不能丢。宿迁在一穷二白中建市，艰苦奋斗是这个城市的品质。”

一位了解仇和的网友“毕谦益”曾这样写道：“选择改革就选择了痛苦，改革者要有承受痛苦的精神，就首先要自己战胜自己，才能成为一个勇敢的改革者。仇和同志就具备了这样的条件。”还有人说，在改革年代，我们一直口口声声说要宽容改革，要善待改革者。心口如一，不妨从善待仇和开始。

项羽的命运是悲剧的，但改革者仇和的命运非但不是悲剧，甚至还带有喜剧色彩。2001年8月，沭阳县醉亦思酒厂推出一款“仇和牌”白酒，随即被宿迁市工商局查封。虽然酒厂老板解释该品牌与仇和名字的读音不同，意为“即使有仇恨，喝了该酒也要以和为贵”，但还是没能幸免。一年后，厂址也在沭阳的江苏古城酒业公司再次推出“仇和牌”白酒，这次却没被查封，还在当地热销。后来甚至随着仇和的调职，开始在云南开拓市场了。这也从另一方面体现了当地人对仇和的认可。

无论是酒还是人，“仇和”已经成了一个品牌，一个代表着在争议中前行的改革者的品牌。

5.仇和情妇赵丽丽，攀上仇和后从教师提拔到市长

仇和已经落马，但他造城背后现神秘商人，引起关注。有人证实，宿迁市的全国人大代表、中豪集团董事长刘卫高正在接受调查，梳理仇和的执政路线，会发现这个浙江籍商人的商业版图，几乎是跟着仇和的仕途在扩展。这个商人，究竟是什么来历呢？

在宿迁市的招商引资口号中，一直有一句话，“带来百万，带走千万。”这句话所说的，正是刘卫高。2003年前后，刘卫高带着一百多万在宿迁开办了江苏芬那丝有限公司。正是此时，刘卫高结识了仇和。随后，仇和与刘卫高进行非法勾当，政商勾结，实行腐败行为。

从宿迁，一直跟到昆明，隐隐都有这帮强悍的商人的身影。这个紧随的背后，脱不了权钱的默契交易。直到去年，这群老板陆续被查，便顺藤摸瓜，揪出了仇和。

搞政绩工程、不近人情、霸道、理想主义、酷吏等等，这些都是比较典型的仇和标签。同时，另一面，雷厉风行、能干、务实等等很正面的评价，他也没少得。

在讲究平衡、追求稳健的官场上，像仇和这样能引起巨大争议的人物不多，不断引起争议还能不断升迁的人，就更少。据一媒体人今天的公开爆料，春节前和仇和通过电话，仇和自己说，“一路被举报，仕途却一路惊喜”。