第一篇：成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法
成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法
第一章总则
第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资及借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于由市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股企业（以下统称企业）。
第三条本办法所称投资主要包括：
（一）股权类投资，投资设立子企业、合资合作企业，收购股权或收购合伙企业财产份额以及对出资企业追加投资等；
（二）资产类投资，固定资产及无形资产投资、不设立企业的合资合作等；
（三）其他投资行为。
授权从事创业投资企业的投资行为，按相关规定办理。第四条本办法所称融资主要包括：
（一）通过银行贷款、信托、融资租赁等方式对外举借债务；
（二）债券类融资；
（三）其他融资行为。
第五条本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为。第六条本办法所称政府性项目是指市政府确定的项目。
本办法所称主业是指由企业发展战略和规划确定，并经市国资委确认的主要经营业务。
第二章投融资及借款和担保监管职责与制度
第七条企业是投融资及借款和担保行为的责任主体，企业董事会（未成立董事会的为总经理办公会，下同）应承担以下职责：
（一）加强投融资管理，按照本办法规定并结合企业实际，建立健全投融资及借款和担保管理制度，报市国资委备案；
（二）制定企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划（应包括本企业及下属各级全资、控股企业的投融资活动）；
（三）对投融资项目及借款和担保行为进行可行性研究及依法决策，并承担相应的决策责任；
（四）对须报市政府核准的非政府性投融资事项，应在董事会审议通过后先报市国资委审核。政府性项目的决策程序按相关规定办理；
（五）单项投资金额在3000万元（含）以上、5亿元（不含）以下的非政府性投资项目报市国资委备案；
（六）组织开展项目投资后评价；
（七）统计分析投融资项目，按要求向市国资委报送投融资完成情况和分析材料；
（八）以出资比例为限决定是否为下属企业提供借款和担保；
（九）对下属企业的投融资及借款和担保行为依法履行出资人监管职责，切实加强对下属企业投融资及借款和担保活动的监管。
第八条市国资委对企业投融资及借款和担保活动依法履行出资人监管职责：
（一）组织研究市级国有资本布局和结构调整；
（二）审核企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划；
（三）督促企业建立健全投融资及借款和担保管理制度，对企业投融资及借款和担保管理制度进行备案；
（四）对企业投融资事项实行备案、核准管理，重大事项由市国资委审核后请示市政府；
（五）建立企业投融资统计分析制度，对企业投融资项目实施审计、后评价等动态监督；
（六）对企业违规进行投融资及借款和担保活动以及决策失误依法追责。
第九条企业监事会依法对企业投融资及借款和担保行为进行监督，企业监事会在日常监督、专项检查、年度集中检查、境外资产检查等检查中发现问题的，应及时报市国资委。第十条企业按照本办法制定投融资及借款和担保管理制度，应包括以下内容：
（一）企业投融资及借款和担保管理机构的名称、职责、管理架构及相应权限；
（二）投融资及借款和担保活动应遵循的原则、决策程序和相应的量化管理指标；
（三）项目可行性研究和论证工作的管理（含法律、财务论证等）；
（四）项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理；
（五）资产类投资和股权类投资项目实施与过程的管理；
（六）投资项目后评价工作体系建设与管理；
（七）投资风险管理和债务风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范措施与重大投融资活动可能出现问题的处理预案；
（八）责任追究制度。
第三章投资监管
第十一条企业投资活动应当遵循以下原则：
（一）符合国家、省、市的发展规划和产业政策；
（二）符合我市国有经济布局和结构调整方向；
（三）符合企业的公司章程及发展战略规划；
（四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力，非主业投资应符合企业改革、调整方向，不得影响主业发展，原则上非主业投资规模不得超过企业年度投资计划中非政府项目投资规模（按合并报表口径）的10%；
（五）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，应充分考虑企业财务承受能力，保证企业资产负债率在合理水平；
（六）严格执行投资管理制度和履行投资决策程序，坚持审慎原则，充分预计投资风险，做好项目前期可行性研究和投资后评价，落实责任追究制度。第十二条企业应当依据其发展战略规划拟订年度投资计划，在征求分管市领导意见后，在规定时间内报市国资委审核。要严格执行企业投资计划，年中可以根据情况进行一次调整。企业年度投资计划应当主要包括以下内容：
（一）年度重点投资业务领域、总投资规模、资金来源与构成；
（二）主业与非主业投资规模；
（三）投资项目基本情况（包括项目内容、投资额、资金构成、实施年限、年度计划完成投资等）。
第十三条企业投资项目必须进行可行性研究，重大投资项目要组织专家论证或咨询机构评估，同时应充分听取企业法律顾问的意见。
第十四条企业要按规定加强投资项目涉及的资产评估管理。企业须报市政府或市国资委核准的投资项目涉及资产评估的，应先报市国资委立项，资产评估结果由市国资委核准或备案；其他投资项目涉及的资产评估，由企业负责备案。
第十五条企业投资项目应通过企业董事会作出决议，并形成规范的会议纪要。
企业要按照推行“三重一大”决策全程记录、终身负责制度要求，对企业重大投融资项目决策的基本程序情况，特别是要对集体决策议定的事项、过程、参与人及其意见、结论等进行完整和详细的记录，由参与人签名后存档备查。第十六条企业须报市国资委审核后报市政府核准的投资事项包括：
（一）单项投资金额超过5亿元（含）的非政府性投资项目（国有控股企业按照持股比例折算）；
（二）境外投资项目（含对台湾、香港、澳门地区的投资项目）；
（三）市国资委认为须报市政府核准的其他投资项目。
上述投资事项，经市国资委审核后报市政府决策。企业在未取得市国资委书面同意之前，除开展可行性研究、审计、评估、合法性论证等前期工作外，不得组织实施或进行实际投资，也不得签署具有法律约束力的投资协议、文件。
第十七条企业未经批准不得从事二级市场股票、理财产品、金融衍生品的投资（包括但不限于期货、期权、远期、掉期等）。银行和保险企业执行其行业管理规定。
第十八条政府性项目投资决策程序按相关规定办理，企业应当向市国资委报告。第十九条除本办法第十六条规定外的其他非政府性投资事项，由企业董事会自主决策，并在作出内部决议后10个工作日内将投资金额在3000万元（含）以上、5亿元（不含）以下项目的整套材料报市国资委备案。企业超出年度投资计划的非政府性项目投资规模，原则上不得超过计划内非政府性项目总投资规模的20%。
对投资项目中可能存在的问题，市国资委可以书面形式及时给予风险提示。实行备案管理的投资项目市国资委可根据具体情况向市政府报告。第二十条企业向市国资委申请审核或报告投资项目，应报送以下材料：
（一）请示文件或项目报告书（包括投资主体概况、项目情况、投资必要性、效益分析、风险分析及防范措施等）；
（二）项目可行性研究报告（股权投资为投资分析报告或投资项目建议书）；
（三）中介机构报告，如资产评估报告、审计报告等；
（四）律师事务所出具的法律意见书；
（五）投资主体经审计的上一年度财务报表和最近一期财务报表；
（六）合资、合作方的情况说明、工商登记资料和资信证明，重要合作方尽职调查报告；
（七）政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件等；
（八）投资项目的资金来源说明；
（九）企业履行决策程序情况及有关文件；
（十）已签订的合作意见书等相关框架文件；
（十一）市国资委要求提供的其他相关资料。第二十一条对市政府或市国资委核准的投资事项，自核准之日起一年内未实施或开工建设的，企业应当向市政府或市国资委申请延期或注销。未申请延期或注销的，原批复文件一年期满后自动作废。
第二十二条对已经报告或核准的投资项目，在实施过程中出现下列情况的，企业应当重新履行决策程序，必要时应对项目实施情况进行专项审计或评估、论证，并及时报市国资委。
（一）投资额变化超过50%或者项目资金来源及构成发生重大调整的；
（二）股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；
（三）合资、合作方严重违约，损害出资人权益的；
（四）市国资委或企业认为需要报告的其他重大事项。第二十三条市国资委建立投资统计分析制度，企业应按照市国资委要求按季度报送投资计划完成情况及分析报告，并于每年1月底前将上一年度投资计划完成情况和分析报告报市国资委。
第二十四条企业应当对投资项目实施后评价管理，并根据后评价结果，加强对企业投资活动的管理。企业对市政府或市国资委核准投资项目的后评价报告，应及时报市国资委。第二十五条市国资委根据企业的投资计划完成情况、分析报告及日常工作中发现的问题，对有关项目进行后评价及监督检查。
（一）市国资委对备案或核准的企业投资项目，进行检查监督，并开展项目后评价。对检查中发现与企业报告、请示项目有重大差异但企业未报市国资委的，市国资委可以要求企业限期整改。
（二）企业应按整改通知要求及时进行整改，并将整改结果报市国资委。
第四章融资监管
第二十六条企业的融资行为应当遵循审慎原则，决策时应充分考虑融资渠道、融资规模、融资成本、风险控制、实施可行性及自身财务状况等因素，建立融资风险预警机制，最大限度地控制融资风险。
第二十七条企业应编制年度融资计划并报市国资委审核，市国资委审核后提交市债委会审议，年中可以根据情况进行一次调整。企业年度融资计划主要包括下列内容：
（一）年度总融资规模、融资途径和融资资金用途等；
（二）年度偿债计划。
第二十八条企业下列融资事项应在报市国资委审核后报市政府核准后实施：
（一）超出企业年度融资计划且单笔融资额在15亿元（含）以上的融资事项；
（二）境外融资项目；
（三）市国资委认为须经市政府核准的其他融资项目。第二十九条企业下列融资事项应报市国资委核准后实施：
（一）境内债券类融资项目；
（二）市国资委认为须经市国资委核准的其他融资项目。
第三十条企业申请核准融资项目，应向市国资委报送下列文件资料：
（一）融资项目核准申请文件；
（二）融资方案，包括但不限于以下内容： 1.融资方式及融资对象；
2.拟融资的金额、期限、资金成本； 3.资金用途和投向；
4.还款来源和还款计划； 5.融资担保情况； 6.公司财务状况说明；
7.风险控制机制和流程，可能出现的风险及应对方案。
（三）相关决议文件（股东会或董事会决议）；
（四）经审计的财务报表；
（五）律师事务所出具的法律意见书；
（六）市国资委要求提交的其他材料。
第三十一条市国资委对企业融资事项实行实时跟踪、动态监管。企业应按市国资委要求按月报送融资情况统计，并于每年1月底前形成上一年度融资工作总结及分析报告报市国资委。第三十二条除本办法第二十八条、第二十九条规定外的其他融资事项，由企业董事会自主决策。企业年度融资计划外的非政府性项目融资规模，原则上不得超过非政府性项目计划融资规模的20%。
第五章借款和担保管理
第三十三条本办法规定的对外担保具体包括保证、抵押、质押和留置等方式。第三十四条企业可以出资比例为限，向符合条件的所属境内各级子企业按规定提供借款和为其提供担保（市政府确定的项目除外）。
第三十五条企业不得向自然人、外部非法人单位、境外企业提供借款和为其提供担保。除市政府确定的项目外，企业不得向无权属关系的法人单位、企业和组织提供借款和为其提供担保（主营业务为担保、小额贷款、典当、融资租赁等业务的企业除外）。
第三十六条企业应当加强借款和担保管理，建立健全规范企业借款和担保行为的各项制度。企业应切实加强对借款债务人财务状况和担保项目动态管理。若发现有证据证明债务人、被担保人或提供反担保的第三人丧失或有可能丧失履行债务能力时，应及时报市国资委。市国资委实行跟踪监督管理，督促企业及时采取必要管控措施，有效控制风险。
第六章监督检查与责任追究
第三十七条企业执行本办法的情况、市国资委对企业投融资活动检查结果和企业整改结果等，作为考核指标纳入企业经营业绩考核和企业领导人员评价范畴。第三十八条企业应对所有上报材料的真实性负责。企业以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准文件的，由市国资委撤销对该项目的核准，并追究相关人员责任。第三十九条强化企业投融资及借款和担保的主体责任，建立完善投融资项目科学决策和责任追究制度。对企业不按“三重一大”决策规定进行决策、对风险提示不予重视或存在违反本办法规定的其他行为，未造成国有资产损失的，市国资委可通报批评并责令其限期纠正；造成国有资产损失或其他严重后果的，依照相关规定予以处理，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。
第七章附则
第四十条国有控股企业按照本办法规定依法定程序将相关事项提交股东（大）会决议。国有股东委派的代表应按本办法规定取得有关决策、核准文件后，方可出席股东（大）会并表决意见。
第四十一条本办法由市国资委负责解释。
第四十二条本办法自发布之日起30日后施行，有效期2年。此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第二篇：成都市市属国有企业投融资管理暂行办法
成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○○九年一月二十一日
第一条（目的依据）
为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（术语含义）
本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。
第三条（投融资范围）
投融资主要包括：
（一）产权收购、兼并企业、合资合作；
（二）设立公司、股权投资、增减资本；
（三）固定资产投资；
（四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；
（五）对外担保行为。
第四条（原则规定）
企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。
投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。
第五条（项目要求）
企业选择投资项目应当符合下列要求：
（一）符合国家、省、市的有关产业政策要求；
（二）符合市属国有经济布局和结构调整要求；
（三）符合本企业的发展战略和规划要求；
（四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；
（五）投资规模应当与企业实际能力相适应；
（六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。
第六条（产权代表义务）
企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。第七条（权限划分）
国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：
（一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。
（二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。
（三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款
（二）项办理。
（四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。
国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。
第八条（办理规定）
下列投融资行为应按以下规定办理：
（一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市国资委批准后实施；除国家和省、市政府另有规定外，不得直接或间接为资产负债率超过80%的企业提供担保；不得为非法人单位或个人提供担保。
（二）企业应当根据发展规划和投资计划，制定融资计划。企业融资计划，应在征求市政府分管领导意见后，报市国资委备案。企业应按照拟定的计划进行融资。超出计划的融资，应报市国资委审定后实施。
（三）企业固定资产出租租期在5年内的，由企业董事会决定；租期在5年以上的，由企业报市国资委批准后实施。整体项目出租的，应在送审时提供投资回收分析报告等。
（四）鼓励有条件的企业向外发展，企业到市外的投资项目应以企业的主业为主，由企业报市国资委批准后实施。
（五）二级及其以下企业的投融资行为，由母公司董事会按照本办法的规定办理。
（六）企业技术改造性质的固定资产投资，资金来源为折旧资金的，由企业董事会决策后，报市国资委备案；资金来源为新增贷款的，按第七条第一款
（一）、（二）项的规定办理。
第九条（创业投资规定）
根据市政府授权，企业在从事创业投资时，已设立投资评审委员会或类似机构的，应当建立和完善创业投资审定管理制度。所制定的创业投资审定管理制度，须经市政府或市国资委批准，企业在进行创业投资时必须严格执行。
第十条（项目评审）
市国资委对企业申报的投融资项目的可行性研究报告，可视情况组织专家评审。专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。
第十一条（申报资料）
企业向市国资委申报投融资项目时，应报送以下资料：
（一）请示；
（二）可行性研究报告；
（三）相关资产评估报告、审计报告；
（四）已签订的合作意向书等相关契约文件；
（五）合资、合作方情况介绍，工商登记资料和资信证明；
（六）政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；
（七）资金来源说明；
（八）董事会决议等内部决议以及企业决策程序说明；
（九）市国资委要求提供的其他相关资料。
第十二条（审批时限）
企业投融资项目申报资料齐全、符合规定要求的，市国资委应在5个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业，延长期不超过20个工作日。
第十三条（审计评估）
凡是涉及企业收购、兼并、控股的投资项目，企业应当在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估，特殊情况可委托律师事务所出具法律意见书。
投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估。评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准收购上市公司股权的，可免予资产评估。
第十四条（实施责任）
企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。
第十五条（实施变更）
投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起10日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。
（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；
（二）投资股权比例发生变化的；
（三）不能按规定行使股东权益的；
（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；
（五）投资项目发生重大变化的其他情况。
第十六条（实施要求）
企业在基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中进行工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比选确定。
第十七条（实施期限）
批准后的项目一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。
第十八条（实施监督）
对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可对已决算的工程进行审计或复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。
第十九条（风险防范）
企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。
（一）严禁企业擅自从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券等高风险投资。
（二）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权。
（三）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资。
（四）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。
第二十条（责任追究）
企业违反本办法，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规和其他有关规定，追究企业相关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定上报审批的；
（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；
（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；
（四）通过拆分项目等方式故意逃避审批的；
（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；
（六）对应备案事项未及时报告的；
（七）有损害国有出资人权益的其他行为的。
项目责任人在项目实施过程中弄虚作假、玩忽职守导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究其责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条（参照执行）
子企业投融资管理参照本办法的有关规定执行。
第二十二条（解释机关）
本办法由市国资委负责解释。
第三篇：成都市市属国有企业投融资管理暂行办法(成府发〔2009〕6号)
成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知
成府发〔2009〕6号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○○九年一月二十一日
第一条（目的依据）
为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条（术语含义）
本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。第三条（投融资范围）投融资主要包括：
（一）产权收购、兼并企业、合资合作；
（二）设立公司、股权投资、增减资本；
（三）固定资产投资；
（四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；
（五）对外担保行为。第四条（原则规定）
企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。第五条（项目要求）
企业选择投资项目应当符合下列要求：
（一）符合国家、省、市的有关产业政策要求；
（二）符合市属国有经济布局和结构调整要求；
（三）符合本企业的发展战略和规划要求；
（四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；
（五）投资规模应当与企业实际能力相适应；
（六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。第六条（产权代表义务）
企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。第七条（权限划分）
国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：
（一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。
（二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。
（三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款
（二）项办理。
（四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。
国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。第八条（办理规定）
下列投融资行为应按以下规定办理：
（一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市国资委批准后实施；除国家和省、市政府另有规定外，不得直接或间接为资产负债率超过80%的企业提供担保；不得为非法人单位或个人提供担保。
（二）企业应当根据发展规划和投资计划，制定融资计划。企业融资计划，应在征求市政府分管领导意见后，报市国资委备案。企业应按照拟定的计划进行融资。超出计划的融资，应报市国资委审定后实施。
（三）企业固定资产出租租期在5年内的，由企业董事会决定；租期在5年以上的，由企业报市国资委批准后实施。整体项目出租的，应在送审时提供投资回收分析报告等。
（四）鼓励有条件的企业向外发展，企业到市外的投资项目应以企业的主业为主，由企业报市国资委批准后实施。
（五）二级及其以下企业的投融资行为，由母公司董事会按照本办法的规定办理。
（六）企业技术改造性质的固定资产投资，资金来源为折旧资金的，由企业董事会决策后，报市国资委备案；资金来源为新增贷款的，按第七条第一款
（一）、（二）项的规定办理。第九条（创业投资规定）
根据市政府授权，企业在从事创业投资时，已设立投资评审委员会或类似机构的，应当建立和完善创业投资审定管理制度。所制定的创业投资审定管理制度，须经市政府或市国资委批准，企业在进行创业投资时必须严格执行。第十条（项目评审）
市国资委对企业申报的投融资项目的可行性研究报告，可视情况组织专家评审。专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。第十一条（申报资料）
企业向市国资委申报投融资项目时，应报送以下资料：
（一）请示；
（二）可行性研究报告；
（三）相关资产评估报告、审计报告；
（四）已签订的合作意向书等相关契约文件；
（五）合资、合作方情况介绍，工商登记资料和资信证明；
（六）政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；
（七）资金来源说明；
（八）董事会决议等内部决议以及企业决策程序说明；
（九）市国资委要求提供的其他相关资料。第十二条（审批时限）
企业投融资项目申报资料齐全、符合规定要求的，市国资委应在5个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业，延长期不超过20个工作日。第十三条（审计评估）
凡是涉及企业收购、兼并、控股的投资项目，企业应当在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估，特殊情况可委托律师事务所出具法律意见书。
投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估。评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准收购上市公司股权的，可免予资产评估。第十四条（实施责任）
企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。第十五条（实施变更）
投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起10日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。
（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；
（二）投资股权比例发生变化的；
（三）不能按规定行使股东权益的；
（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；
（五）投资项目发生重大变化的其他情况。第十六条（实施要求）
企业在基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中进行工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比选确定。第十七条（实施期限）
批准后的项目一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。第十八条（实施监督）
对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可对已决算的工程进行审计或复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。第十九条（风险防范）
企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。
（一）严禁企业擅自从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券等高风险投资。
（二）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权。
（三）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资。
（四）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。第二十条（责任追究）
企业违反本办法，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规和其他有关规定，追究企业相关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定上报审批的；
（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；
（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；
（四）通过拆分项目等方式故意逃避审批的；
（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；
（六）对应备案事项未及时报告的；
（七）有损害国有出资人权益的其他行为的。
项目责任人在项目实施过程中弄虚作假、玩忽职守导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究其责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十一条（参照执行）
子企业投融资管理参照本办法的有关规定执行。第二十二条（解释机关）本办法由市国资委负责解释。第二十三条（施行日期）本办法自公布之日起施行。
第四篇：027.郑州市市属国有企业担保管理暂行办法
郑州市国资委关于印发
《郑州市市属国有企业担保管理暂行办法》的通知
2008年8月1日
郑国资〔2008〕156号
各市属国有企业：
为规范市属国有企业担保行为，切实防范经营风险，确保国有资产安全，我委根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，研究制定了《郑州市市属国有企业担保管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
郑州市市属国有企业担保管理暂行办法
第一条 为规范郑州市市属国有企业担保行为，切实防范经营风险，确保国有资产安全，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于郑州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资、国有控股企业及其所属企业（以下统称市属国有企业）。
第三条 本办法所称的担保行为是指市属国有企业为其他企业提供保证、抵押、质押等形式的担保，当被担保企业未按期履行债务时，市属国有企业须按照约定履行债务或承担责任的经济行为。
第四条 市属国有企业不得为自然人、非法人单位及非国有企业提供担保。
未经郑州市人民政府批准，市属国有企业不得为市属国有企业以外的国有企业提供担保。
第五条 担保企业应当符合下列条件：
（一）具备《中华人民共和国担保法》规定的担保资格；
（二）具备贷款银行要求的资信资格（保证）；
（三）具有可供抵押、质押的有效资产；
（四）企业经营情况、财务状况良好，具有代为清偿债务的能力； 第六条 市属国有企业不得对经营状况非正常的企业提供担保。经营状况非正常企业是指出现下列情况之一的企业：
（一）最近两个会计连续亏损的（政策性亏损除外）；
（二）存在拖欠银行贷款本息不良记录，后果严重，造成不良影响的；
（三）涉及重大经济纠纷或经济案件，可能对企业经营产生重大影响的；
（四）已提起或被提起破产申请或者进入破产程序的；
（五）资不抵债且存在较大风险的；
（六）市国资委认定的其他情况。
第七条 市属国有企业不得以下列国有资产设置抵押担保：
（一）未办理企业国有资产占有产权登记的；
（二）所有权、使用权不明或者有争议的国有资产；
（三）依法被查封、扣押、监管的国有资产；
（四）依法不得抵押的其他国有资产。
第八条 市属国有企业之间提供担保需经市国资委批准。对材料齐全、符合条件的担保事项，市国资委应当在5个工作日内予以批复，如提交材料不全或需要补充修正的，批复时间相应顺延。
第九条 市属国有企业之间提供担保，担保或被担保企业应向市国资委提交以下书面材料：
（一）担保企业的请示文件；
（二）担保项目的可行性研究报告和经济评价报告；
（三）担保企业权力机构同意提供担保的有关决议；
（四）担保债务主合同文本；
（五）律师事务所对担保事项出具的法律意见书；
（六）担保和被担保企业最近两个会计经审计的财务报告及最近期财务报告；
（七）采用物权担保的，应提交物权凭证及资产评估机构出具的资产评估报告；
（八）被担保企业或第三人拟提供反担保的书面承诺，载明反担保的形式、期限及反担保的财产权属证明；
（九）提供反担保的第三人的营业执照；
（十）被担保企业的还款计划、方式及资金来源；
（十一）其他需要提供的资料。
第十条 市属国有企业提供担保时应当要求被担保企业或第三人向其提供合法、有效的反担保。
第十一条 被担保企业为非市属国有企业的，担保企业不得接受被担保企业或第三人以保证的方式提供的反担保。
第十二条 市属国有企业的累计担保总额不得超过其净资产的60 %；对单个担保申请人提供的单项担保总额不得超过其净资产的20%。
经郑州市人民政府批准承担担保任务的企业除外。
第十三条 担保企业以财产抵押或权利质押的，依照法定程序将抵押物或质押物折价、拍卖或变卖处理时，抵押或质押资产应依法进行资产评估，资产评估结果应报市国资委备案。
第十四条 担保企业应当在担保责任履行完毕或解除之日起20日内以书面形式向市国资委报告；如已履行保证责任或发生法律纠纷，应当即时以书面形式向市国资委报告。
第十五条 市属国有企业有下列情形之一的，对企业主要领导人员和其他直接责任人员，由市国资委给予警告；情节严重的，给予纪律处分；造成国有资产流失的，依法追究赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）未经郑州市人民政府批准，对市属国有企业以外的国有企业提供担保的；
（二）未按规定向市国资委报批、备案或报告的；
（三）提供虚假资料的；
（四）报经批准时未提供详尽的企业信息或故意隐瞒有关信息，造成担保实际损失的；
（五）担保企业承担连带责任后，不积极采取措施追索，造成担保实际损失的；
（六）依法应当追究责任的其他情况。
第十六条 国资委工作人员在对企业担保行为审批过程中徇私舞弊，造成重大工作过失的，应当依法给予行政和纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 市属国有企业提供反担保的，参照本办法执行；上市公司、金融机构的担保业务按国家有关规定执行；专业担保公司、信托公司经营的担保业务按国家的有关规定执行。
第十八条 本办法由市国资委负责解释。
第十九条 本办法2008年8月1日起施行。
第五篇：《成都市融资性担保公司监督管理暂行办法》的通知
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市融资性担保公司监
督管理暂行办法》的通知
成办发〔2011〕69号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市融资性担保公司监督管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月二十一日
成都市融资性担保公司监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步促进我市融资性担保业健康持续发展，按照中国银监会等七部门联合发布的《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会等部门令2010年第3号）和省政府《关于印发〈四川省融资性担保公司管理暂行办法〉的通知》（川府发〔2010〕30号）等有关文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。本办法所称融资性担保公司是指在成都市内依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司，以及全国性和全省性融资性担保公司在成都设立的分支机构。
第二章 职责分工
第三条 市金融办是全市融资性担保业务的指导和监管部门，负责对融资性担保公司实施持续动态监管和风险处置。
融资性担保公司按属地化原则实施监管，各区（市）县政府、成都高新区管委会是融资性担保公司监督管理和风险防范的直接责任人，负责辖区内融资性担保公司的日常监管和风险处置。区（市）县政府、成都高新区管委会应明确由区（市）县金融办、成都高新区金融工作领导小组办公室负责辖区内融资性担保公司日常监管工作；未设立金融办的，由区（市）县政府指定相关部门负责此项工作。
第四条 建立市级融资性担保业务监管联席会议制度。
（一）市金融办、市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土局、市农委、市商务局、市工商局、市房管局、市国税局、市地税局等有关部门为市级融资性担保业务监管联席会议成员单位，并邀请四川银监局、人行成都分行营管部为特别成员单位。市级融资性担保业务监管联席会议负责贯彻落实国家、省、市有关融资性担保公司发展的政策，协调解决融资性担保行业的重大问题，指导和督促各区（市）县政府、市政府有关部门加强对融资性担保公司的监督管理和风险防范。市级融资性担保业务监管联席会议办公室设在市金融办。
（二）市金融办负责召集市级融资性担保业务监管联席会议，牵头建立联合监管机制，统筹协调全市融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险防范及处置；负责融资性担保公司设立、变更和终止的市级审核工作；负责组织融资性担保公司筹建验收工作；负责融资性担保公司董事、监事和高级管理人员任职资格的市级审核工作；负责对区（市）县融资性担保业务监管部门的监管工作进行指导并实施考核。
（三）市工商局负责依法为融资性担保公司办理设立、变更、注销登记以及股权质押、动产抵押登记等工作，并依法开展年检；负责依法查处融资性担保公司抽逃注册资本（金）、擅自设立分支机构等违法违规行为；负责建立融资性担保公司工商企业信用档案，加强对融资性担保公司信用监管。
（四）市国土局、市房管局负责按照《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规和政策规定，为融资性担保公司办理土地及房屋抵押登记手续。
（五）市公安局负责依法查处融资性担保公司非法吸收公众存款、变相吸收公众存款、集资诈骗及其他经济犯罪；根据工作需要对融资性担保公司的业务开展、财务报表、经营业绩进行查询、监控，及时预防和惩处经济犯罪。
（六）市发改委、市经信委、市农委、市财政局、市商务局、市金融办负责根据国家和省、市相关政策，研究制定支持融资性担保公司发展的扶持政策。
（七）市国税局、市地税局负责依法贯彻落实有关融资性担保公司的税收优惠政策。
（八）四川银监局指导市政府有关部门对融资性担保业务进行监管，协助地方政府做好金融违法案件的查处工作。
（九）人行成都分行营管部按照中国人民银行、中国银监会相关规定，对融资性担保公司接入、使用、退出征信系统进行统一管理，并协助市金融办查询融资性担保公司相关信息。
第五条 区（市）县融资性担保业务监管部门职责。
（一）负责辖区内融资性担保公司申报材料初审，并提出初审意见。
（二）按照省、市融资性担保公司主管部门非现场监管要求，及时收集、审核融资性担保公司财务报表等有关资料，对融资性担保公司经营业绩、风险管理、合规经营等作出客观评价，及时处理和化解风险。
（三）按照相关规定，定期和不定期对辖区内融资性担保公司实施现场检查。
（四）对辖区内融资性担保公司宣传资料内容进行审核，重点防范以融资性担保公司名义进行非法集资等违法行为。
（五）对辖区内融资性担保公司违反相关规定的，应视其情节轻重采取风险提示、约见高管人员谈话、责令限期整改等措施，并及时将有关情况上报市金融办。
（六）将辖区内融资性担保公司纳入本地区非银行金融机构考核范畴。
第三章 设立与变更
第六条 融资性担保公司的设立或变更应满足以下条件：
（一）注册资本（金）：在成都市范围内经营的融资性担保公司注册资本（金）不得低于人民币1000万元，在全省经营的注册资本（金）不得低于人民币3000万元，跨省（自治区、直辖市）经营的注册资本（金）不得低于人民币1亿元。互助会员制融资性担保公司注册资本（金）不得低于人民币500万元。
省外融资性担保公司拟在我市设立分支机构的，总公司注册资本（金）不得低于人民币1亿元。
注册资本（金）应为出资人自有资金，来源真实合法，原则上为实缴货币资金且应一次性全额到位，实物资产出资仅限于融资性担保公司的营业用动产和不动产，且不得超过注册资本（金）总额的10%。
（二）股东资格：融资性担保公司法人股东应满足最近3个会计连续盈利且无犯罪和不良信用记录等条件；自然人股东应满足具备完全民事行为能力、无犯罪和不良信用记录等条件。单一出资人出资不得少于人民币100万元。
（三）高管资格：融资性担保公司董事、监事和高级管理人员须符合中国银监会《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》（中国银监会令2010年第6号）、中国银监会《关于印发〈融资性担保公司公司治理指引〉的通知》（银监发〔2010〕99号）和川府发〔2010〕30号文等有关文件要求。
（四）经营范围：贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保及其他融资性担保业务。
经省政府金融办批准，融资性担保公司可兼营下列部分或全部业务：诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务，与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务，以自有资金进行投资以及监管部门规定的其他业务。
融资性担保公司开展再担保和办理债权发行担保业务，应符合中国银监会等部门2010年第3号令和川府发〔2010〕30号文等有关文件规定。
（五）企业名称：融资性担保公司名称由“行政区划”+“字号”+“融资担保”+“企业组织形式”构成。互助会员制融资性担保公司的名称，应加“互助”字样。
（六）注册地址：融资性担保公司注册地址应与营业地址一致。
第四章 申报与审批
第七条 设立程序。
（一）申请：由主发起人牵头组建融资性担保公司筹备组，以筹备组名义向拟注册地区（市）县融资性担保业务监管部门提出筹建申请。区（市）县融资性担保业务监管部门认真审核后提出初审意见，并经区（市）县政府同意后上报市金融办；市金融办复审申报材料并提出复审意见上报省政府金融办审批。
（二）筹建：省政府金融办批准筹建后，融资性担保公司筹备组应在60个工作日内完成工商预核名、验资、资本金托管手续。筹建期间不得开展业务。60个工作日内未完成筹建的，融资性担保公司筹备组要提前10个工作日向区（市）县融资性担保业务监管部门申请延期（延期最长不超过30个工作日），并逐级上报省政府金融办审批，未申请延期或经批准延期到期后仍不能完成筹建的，取消筹建资格。
（三）验收：筹建工作完成后，融资性担保公司筹备组应向区（市）县融资性担保业务监管部门提出开业申请，区（市）县融资性担保业务监管部门审核同意后报市金融办，市金融办会同市政府有关部门及区（市）县融资性担保业务监管部门现场验收合格后，向融资性担保公司筹备组出具验收合格文件。
（四）注册：融资性担保公司筹备组凭省政府金融办批准筹建文件和市金融办验收合格文件，到省政府金融办领取经营许可证，并到注册地工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。
（五）告知：融资性担保公司开业后，应及时向市金融办、区（市）县融资性担保业务监管部门以及公安机关、中国人民银行分支机构和中国银监会分支机构报送相关材料。
第八条 变更程序。
（一）申请：融资性担保公司向区（市）县融资性担保业务监管部门提出变更申请，区（市）县融资性担保业务监管部门审核后，提出初审意见。
（二）复审：市金融办按照相关文件规定对申请材料进行复审并提出意见，报省政府金融办审批。市金融办审批权限内的变更事项，由市金融办审批，并报省政府金融办备案。
（三）变更：融资性担保公司凭省政府金融办（市金融办）的变更批复文件到注册地工商行政管理部门办理变更登记。
第九条 市金融办及各区（市）县融资性担保业务监管部门应自收到融资性担保公司完整申请材料之日起，在10个工作日内作出同意或不同意受理的书面决定。
第五章 监督管理
第十条 区（市）县融资性担保业务监管部门应加强对融资性担保公司的日常监督管理，进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。
第十一条 规范经营场所。
（一）须有固定的住所，符合公安、消防等部门关于安全经营的规定。
（二）须在经营场所显著位置悬挂工商行政管理部门颁发的营业执照、省政府金融办颁发的经营许可证和税务部门颁发的税务登记证。
（三）须在经营场所显著位置悬挂业务办理流程、担保所需提供的资料清单以及融资性担保公司的自律承诺标示。自律承诺内容包括但不限于：不非法集资、不乱收客户保证金、不收取担保费以外的其他费用、不使用非法手段催债等。
（四）须在经营场所显著位置公布区（市）县融资性担保业务监管部门监督电话，接受社会监督。
第十二条 业务监管内容。
（一）是否存在非法集资等违法行为。
（二）资本金是否足额到位，并按要求托管，有无抽逃或变相抽逃资本金。
（三）是否将因担保业务向客户收取的保证金存入资本金托管账户，按资本金监管，单独核算，未挪作他用。
（四）是否按核定的经营范围开展业务，有无发放贷款、对外融资、受托投资、受托发放贷款等违规行为。
（五）是否按规定收取担保费用。
（六）对单个被担保人提供的融资性担保责任余额是否超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额是否超过净资产的15%，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额是否超过净资产的30%。
（七）融资性担保责任余额是否超过净资产的10倍。
（八）以自有资金进行投资，是否超出投资范围，其他类投资总额是否超过净资产的20%。
（九）是否按规定足额提取未到期责任准备金和担保赔偿准备金，并按规定履行到期担保代偿责任。
（十）是否存在为其母公司或子公司提供融资性担保的违规行为，互助会员制融资性担保公司是否存在为非股东单位提供担保的违规行为。
（十一）有无其他违规经营行为。第十三条 资本金托管。
（一）融资性担保公司自主选择一家或多家经营业绩良好的银行机构签署资本金托管协议（同一家银行只能开立一个托管账户）。资本金托管协议应载明协议双方名称、托管账号、托管金额、资本金用途、报备条件、解除条件、报备电话（传真）、签署日期等必要要素。
（二）融资性担保公司筹建期间，应由全体股东授权主发起人与银行签署资本金托管协议，待领取营业执照后，融资性担保公司与托管银行正式签署资本金托管协议，并报送市级及区（市）县融资性担保业务监管部门。
（三）对于融资性担保公司不符合规定用途的支付行为，银行机构有权止付，并报告融资性担保公司所在地融资性担保业务监管部门。协议有效期内融资性担保公司和银行均有权解除协议，但应提前15个工作日告知对方。资本金托管协议的变更或解除需报融资性担保公司所在地融资性担保业务监管部门同意，同时报市金融办备案。
第十四条 信息披露。
（一）融资性担保公司应按照金融企业财务规则和企业会计准则建立健全财务会计制度，并按月、按季向区（市）县融资性担保业务监管部门报送月度和季度报表，按年报送财务报告和经会计师事务所审计的审计报告。月报和季报应于次月10日前报送，财务报告和审计报告应于次年1月底前报送。此外，融资性担保公司应按照人民银行和银监部门要求报送相关资料。
（二）区（市）县融资性担保业务监管部门应在每月末、每季末的次月12日前向市金融办报送辖区内融资性担保公司汇总月报和季报，并在次年1月31日前和次年4月30日前向市金融办报送辖区内《融资性担保行业发展与监管情况报告》和《融资性担保公司机构概览》。
（三）融资性担保公司应及时向融资性担保业务监管部门报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。
第六章 风险处置
第十五条 对存在经营场所不符合要求、规章制度不健全、宣传资料不规范、信息报送不及时、信息内容不真实完整等问题的融资性担保公司，区（市）县融资性担保业务监管部门要责令其限期整改，并将整改情况向市金融办报告。
第十六条 对存在股东抽逃或变相抽逃资本金、违规增资扩股或转让股权、违规开展贷款业务、违规向母公司或子公司提供融资性担保（互助会员制融资性担保公司违规向非股东单位提供担保）、未按规定托管资本金等问题的融资性担保公司，区（市）县融资性担保业务监管部门要责令其限期整改，并将整改情况向市金融办报告。
第十七条 对存在股东涉嫌非法集资、集合他人委托资金或借贷资金入股等问题的融资性担保公司，区（市）县融资性担保业务监管部门要依法责令其主发起人限期整改，并按程序报市金融办（同时抄报市公安局），由市金融办上报省政府金融办审核后取消违规股东资格。
第十八条 对在经营过程中涉嫌非法集资的融资性担保公司，情节较轻的，区（市）县融资性担保业务监管部门责令其限期清退，并按程序报市金融办（同时抄报市公安局），由市金融办上报省政府金融办审核后取消现任董事长、总经理任职资格，责令董事会重新选举董事长、聘任总经理。若违规资金超过注册资本（金）20%以上的，区（市）县政府（成都高新区管委会）要依法按程序组织相关部门拟定资产重组方案，变更融资性担保公司主发起人，并依法追究相关人员法律责任。
第十九条 在经营过程中，融资性担保公司的不良担保责任余额占资本金的比例超过一定标准时，区（市）县融资性担保业务监管部门要及时采取相应的措施：对不良担保责任余额占资本金比例高于10%不超过20%的，应及时提出风险提示和警告；对不良担保责任余额占资本金比例高于20%不超过50%的，应采取建议公司调整董事或高级管理人员等措施；对不良担保责任余额占资本金比例高于50%不超过80%的，应适时采取停业整顿等措施；对不良担保责任余额占资本金比例超过80%的，应及时清算或关闭，按程序报省政府金融办审批后实施。
第二十条 融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件，应立即采取应急措施并在24小时内向区（市）县融资性担保业务监管部门报告，区（市）县融资性担保业务监管部门在收到报告后立即向市金融办上报，同时抄报市公安局；市公安局如查处融资性担保公司以及董事、监事、高级管理人员涉嫌经济犯罪的，应在查处后3个工作日内通报市金融办。
第二十一条 对拒不执行区（市）县融资性担保业务监管部门监管决定的融资性担保公司，区（市）县融资性担保业务监管部门要按程序逐级报请省政府金融办取消其经营许可证。
第七章 附 则
第二十二条 本办法未尽事项按川府发〔2010〕30号文有关规定执行。
第二十三条 本办法由市金融办负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。
点击咨询 