福州市猪肉质量安全专项整治行动方案(榕政综〔2008〕63号)

第一篇：福州市猪肉质量安全专项整治行动方案(榕政综〔2008〕63号)

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政综〔2008〕63号 【发布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福州市猪肉质量安全专项整治行动方案

(榕政综〔2008〕63号)

各县（市）区人民政府, 市直各有关单位：

《福州市猪肉质量安全专项整治行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

开展猪肉质量安全专项整治行动，严厉打击销售私宰肉等违法活动，是保护人民群众身体健康，促进我市畜牧业健康发展的一项重要工作。各级各有关部门要高度重视，加强领导，密切协作，坚决采取有效措施，深入开展针对性更强、力度更大的专项整治行动，迅速解决一批群众关心的猪肉质量安全问题，让全市人民吃上“放心肉”。

二○○八年三月二十八日

福州市猪肉质量安全专项整治行动方案

近年来，在各级各有关部门的通力合作下，牲畜定点屠宰管理工作取得了一定的成效，但部分农贸市场、新村早市及城乡结合部地区的“私宰肉”上市现象仍然存在，严重损害了消费者的利益。省、市领导十分关注和重视这一问题的解决，市政府多次召开会议进行专题研究并决定从3月14日起，在全市范围内深入开展为期3个月的猪肉质量安全专项整治行动。为使此次专项整治行动取得实效，现根据市人民政府有关工作会议和省食品安全委员会办公室《关于加强猪肉市场监管打击私宰的意见》（闽食品安全委员会办公室［2008］1号）、《关于进一步开展全省猪肉质量安全专项整治加强猪肉市场监管的通知》（闽食品安全委员会办公室［2008］2号）精神，制定本方案。

一、总体目标

在继续巩固去年猪肉质量安全专项整治成果的基础上，先期开展3个月的专项整治行动，进一步落实生猪定点屠宰管理责任制，有效解决私宰肉尤其是私宰病死猪肉上市销售问题。

二、工作任务与职责分工

按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局和“条块结合、以块为主、齐抓共管、密切配合、综合治理、联合执法”的联动机制，由市政府总体指挥此次专项整治行动，市食品安全委员会办公室负责具体协调，市直有关职能部门各负其责。各县（市）区人民政府对本辖区内的生猪定点屠宰和肉品市场管理工作负全面责任。

在养殖环节：由市农业局牵头，依法开展生猪养殖场防疫、灭病工作，依法开展生猪的产地检疫。强化对使用违禁药物、饲料添加剂养猪的监控并加大对猪场出售病死猪的打击力度，通过对流通环节查到的病死猪追根溯源，严厉查处出售病死猪的违法养殖场。要加快推进生猪养殖和运输环节病死猪无害化处理设施的建设，在每个规模养殖场和定点屠宰场建立无害化处理设施，并加强病死猪处理情况的检查监督。同时，由市食品安全委员会办公室牵头，市农业局、财政局积极配合，抓紧与省、市有关保险公司开展调研，力争在上半年内出台病死猪保险政策；各县（市）区政府还要集中必要财力建立无害化处理场，对散养户病死猪进行集中处理，并努力与病死猪保险政策接轨。

在收购环节：由市贸发局牵头，组织生猪批发行尽量到省、市直控生猪基地收购生猪，从源头上保证“放心肉”的质量；同时，要研究出台市区散养生猪统一收购、集中宰杀办法，防止散养户的生猪流入私宰户手中。

在屠宰环节：由市贸发局牵头，组织定点屠宰企业开展技术攻关，改进屠宰生产工艺操作规程，不断提高产品质量；按照《商务部关于全面开展生猪屠宰企业资质等级认定工作通知》和省经贸委的具体要求，在今明两年规定时限内抓好10家定点场的新建和改造达标工作，重点扶持和盛有限责任公司尽快实施三星级标准改造。

市农业部门对每一批进入市定点场宰杀的散养户生猪都要进行“瘦肉精”检测；八县（市）政府要在上半年内落实“瘦肉精”检测工作，具体工作由市农业局给予指导。在各县（市）落实“瘦肉精”检测工作前，辖区内定点屠宰的肉品不得进入市区市场。

在批发环节：由市贸发局牵头，组织猪肉批发行依法建立进出货台帐制度，并坚持白条肉预约送配制，对白条肉实行专车专运，逐步推广用冷藏车运肉到市场，不断提高猪肉运输质量；有条件的农贸市场也要结合改造添置必要的冷却设施与其配套，保证肉品供应质量。市食品安全委员会办公室还要协调市贸发局、市工商局、市定点场和猪肉批发行抓紧猪肉销售管理可追溯体系信息管理建设，充分利用电子网络把每天定点肉流向细化到每一个批发商、肉品市场和零售商，为工商和城管部门有的放矢地查处私宰肉创造条件。

在零售环节：由市城市执法局牵头加强早市和流动摊点的检查，取缔走街串巷贩卖私宰肉和未经批准早市的摊点。由市工商局牵头重点抓好生鲜超市和农贸市场的管理，在生鲜超市和农贸市场内全面推行肉品质量业主负责制，督促市场业主签订保证场内肉品来自定点屠宰场的承诺书，市场业主要与承租摊位经营者签订守信经营承诺书并由市场业主收取保证金。一旦发现市场贩卖非定点屠宰的肉品，要对市场业主和违法经营者进行从严处罚。市贸发局负责督促所管理的市场带头落实市场业主责任制。各级工商部门还要认真落实经济户口管理和市场巡查责任，在城区推行肉品市场放心肉“四单”挂牌和“两章”公示制度，逐摊检查肉品“四单”记载的数量与实际是否相符，一旦发现私宰肉或未经“瘦肉精”检测的猪肉都要严肃查处。同时，要大力推广零售商执照上岗和信用卡销售制度，并督促农贸市场开办者每天都要对零售商进货情况进行公示，发动群众监督，促进市场逐步实现规范管理。工商部门还要加强对冷冻库存企业的监管，防止违法企业将病死猪冷冻后批发给用肉单位与企业；此外，针对我市市区还存在多个无证照村办市场问题，各区政府应进行全面摸底核查，对群众生活需要、确有存在必要性的，要积极创造条件帮助办理证件，将其纳入工商监管范围。对拒不办证、长期贩卖私宰肉又限期整改无效的无证照市场坚决予以取缔。在专项整治期间，要重点解决鼓楼区的洪山市场与西营里市场、晋安区的远东市场和古二市场、仓山区的盖山、城门一带农贸市场以及马尾区的马尾集贸等市场。

在加工和消费环节：由市质监局和市卫生局牵头分别加强对肉品加工厂和餐饮业用肉索证索票与台账制度落实情况的检查，重点是无证照小作坊、无证照小餐饮店、学校食堂的检查，不仅要依法严厉查处使用私宰肉或病死猪肉的违法行为，还要追根溯源，认真查清私宰肉或病死猪肉的来源，积极联合贸发或工商、城管部门彻底端掉私宰肉或病死猪肉的配送窝点。若查出问题的大中专院校食堂行政管理权限属于省级部门，在依法处理的同时由市教育局配合向省有关主管部门通报。

在打击窝点方面：由市贸发局牵头，农业、工商、公安部门积极配合加强对私宰窝点打击。不管是大小私宰窝点都要坚持“有报必查、查到必打”，从重从严打击病死猪私宰窝点和屡打屡犯的私宰窝点，对已触犯刑法的案件要及时移交司法部门依法查处。各乡（镇）、街道所属的村、居对当地私宰窝点负有举报责任；市、区联合执法队还要及时地把查获的窝点向有关区政府通报，由有关区政府牵头组织取缔，是违法建筑的要坚决拆除，是合法建筑的要对业主予以重罚，彻底解决私宰窝点屡打屡犯的问题。公安部门要从快从严查处涉黑势力和暴力抗法案件，对病死猪私宰窝主要予以依法留置审查。

三、工作实施步骤

全市猪肉质量安全专项整治行动分三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（3月14日―3月31日）。按照省食品安全委员会办公室和市政府要求，各县（市）区政府和市级有关部门要结合本地实际制定专项整治行动方案，明确工作目标、主要任务和工作要求，召开会议部署并广泛开展宣传发动，动员社会力量积极参与专项整治行动。

（二）行动实施阶段（4月1日―5月31日）。全面组织开展专项整治行动，集中力量重点检查城乡结合部集贸市场、村办市场、无证照肉制品加工小作坊和小餐饮店，深挖私宰窝点，依法严惩一批故意出售、加工、销售病死猪的严重违法犯罪分子。

（三）汇报小结阶段（6月1日―6月15日）。各县（市）区政府和市直有关部门对开展专项整治行动情况进行总结，并形成书面材料于6月10日前上报市食品安全委员会办公室，由市食品安全委员会办公室汇总后报市政府。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织

各县（市）区政府及市直各有关部门要按照本方案的要求，根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，从实际出发制定本地区、本部门专项整治行动方案。对城区内“老大难”市场的整治由所在区、组织抽调人员组成专项整治工作队进驻相关街（镇）、村和市场，负责打击私屠滥宰、销售私宰肉整治工作，不彻底解决问题，决不收兵。同时，要着力加强长效机制建设，把专项整治与强化全过程监管结合起来，做到标本兼治，使每一项整治措施既能短期见效，又能收到长远效果。各级财政要加大相应投入，为专项整治行动提供必要保障。

（二）加强协调，密切配合 各级各部门要牢固树立大局观念，既各负其责，又密切配合，自觉地在市政府统一领导下，借助专项整治工作平台，建立起各方共同参与、协调配合、有机衔接、良性互动的联动机制，使专项整治取得明显效果。要落实联席会议制度和信息通报制度。市食品安全委员会办公室每旬召开一次工作例会，检查相关部门工作进展情况，研究存在的问题和相应措施，适时安排下一阶段的工作。会议要形成会议纪要。各县（市）区人民政府及市直各有关部门要每十天提供一次本部门落实有关工作、开展专项整治的工作动态，报送市食品安全委员会办公室并抄报市政府办公厅。对行动过程中发生的重要情况，要以专报方式随时报送市食安办。

（三）突出重点，全面检查

各级各部门要根据整治工作目标，对本地区、本部门所管辖的企业进行全面清理检查。尤其要抓住重点产品、重点单位和重点区域，进行拉网式检查，不能放过任何盲区和死角，并要进行不定期抽查。养殖环节要重点检查小型养殖场和散养户；屠宰环节要侧重打击私宰窝点；生产加工环节要重点检查肉类加工小企业小作坊；流通环节要重点检查城乡结合部集贸市场；消费环节要重点检查小餐馆和学校食堂。

（四）落实责任，加强督办

市食安办负责向市监察部门和效能办提供各级各有关部门具体任务和职责分工情况，为追究领导不力的各级各部门领导责任以及不履行职责、工作失职、渎职的有关工作人员提供依据。同时，市食安办和牲畜定点屠宰管理办公室要联合市监察局、效能办坚持每周不少于2次的肉品市场明察暗访工作，对被查出销售私宰肉的，即进行全市通报。市监察部门和效能办对各县（市）区政府及市直各有关部门的责任制管理情况要加强监督，对那些领导不力的政府或部门以及不履行职责、工作失职、渎职的有关工作人员要及时依法依纪予以查处。6月上旬，市食品安全委员会办公室要牵头联合市监察局、效能办对专项行动开展情况进行检查验收。

（四）加强宣传，营造氛围

要落实举报投诉制度和新闻发布制度。各级各有关部门要设立举报电话和举报奖励基金，对提供有价值线索的举报人进行奖励。充分发挥社会监督作用，特别要接受新闻媒体的监督，形成覆盖全社会的监督网络。市食安办每月组织召开一次新闻发布会，发布权威信息，通报工作进展，宣传整治成效。宣传部门应积极配合各级各有关部门开展的专项整治行动，通过协调新闻媒体，大力宣传我市开展整治行动的成果和典型案例，起到动员全社会积极参与和震慑违法分子的良好效果。同时也要加强猪肉安全消防知识，引导市民正确消费。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：全县猪肉质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻执行国务院全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议精神，根据《**县产品质量和食品安全专项整治行动方案》及县政府提出的“放心肉”工程建设工作要求，按照各级政府的统一部署，决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“猪肉质量安全整治行动”（下简称“猪肉整治行动”），特制定本行动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《生猪屠宰管理条例》，做好生猪屠宰和猪肉质量安全监督管理工作，建立从生猪养殖、屠宰、猪肉销售、加工质量安全全程监管网络，确保城乡居民吃上“放心肉”，切实保障消费者切身利益。

二、工作目标与重点

工作目标：通过这次猪肉整治行动，到今年底，城区生猪定点屠宰率达到100，乡镇生猪定点屠宰率达到98以上，城区三个农贸市场（北门农产品批发市场、北门综合市、西门菜市场）、各大超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100来自生猪定点屠宰企业。

工作重点：

1、进一步加强生猪、牛的定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫，开展生猪屠宰场所资质等级论定，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。

2、对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。

3、推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不准调运和屠宰，没有检疫、检验证明的猪肉不准销售。

4、加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（检）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工和流通环节。

三、行动步骤

猪肉整治行自8月下旬至今年底，分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月24日至8月31日）

深入学习领会国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，明确猪肉整治工作目标任务、工作重点和工作要求。成立猪肉整治行动组织机构，明确部门职责分工。开展猪肉整治行动宣传，公布投诉举报电话，营造猪肉整治行动良好氛围。及时公布举报电话：县经贸局生猪定点屠宰执法大队：，县经贸局：。

（二）行动实施阶段（9月1日至12月15日）

根据猪肉质量安全专项整治工作重点和要求，结合我县实际，制定猪肉整治行动方案。加强部门、镇乡配合，精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，开展声势浩大的猪肉整治行动，做到标本兼治，并建立完善猪肉质量安全长效管理机制。

1、9月1日至9月10日，结合我县实际制定《猪肉质量安全专项整治行动方案》，落实部门责任。

2、9月11日至10月31日，县经贸局组织各成员单位对定点屠宰企业的屠宰场点进行检查，督促企业进一步建立健全、完善肉品安全追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测，加强生猪定点屠宰执法；工商、卫生、质监、教育、药监部门根据各自的责职，对农贸市场、集体食堂（含学校食堂）、各大超市、餐饮单位、肉制品生产加工企业及用肉生产加工食品企业开展用肉来源检查，督促其建立用肉安全台帐，确保所用的肉品100来自定点屠宰企业，杜绝注水肉、病害（死）猪肉进入流通和生产加工环节，取缔无照经营流动肉摊；农业部门督促生猪养殖场（户）做好疫情报告及病死猪无害化处理，完善和建立畜产品安全质量可追溯体系，做好生猪养殖场（户）瘦肉精检测，生猪调运及屠宰的相关工作。

3、11月1日至11月30日，开展猪肉质量安全专项整治回头看，检查肉品经营及用肉单位的制度落实情况，公布查处案件处理结果，情节恶劣或严重的提交司法部门追究刑事责任。

4、12月1日至12月15日，根据这次专项整治的情况，在龙游县屠工屠商管理委员会的基础上，召集各相关单位，对猪肉质量安全管理做进一步探讨研究，完善猪肉质量安全长效管理机制。对专项整治工作进行总结。

（三）总结提高阶段（12月16日至12月30日）

对这次猪肉整治行动工作进行认真分析和总结，并与12月10日前将猪肉整治工作总结报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。

四、保障措施与工作要求

（一）、加强领导，建立机构

为保证猪肉整治行动顺利进行，成立以县经贸局、县农业局、县卫生局、县质监局、县教育局、县工商局、县药监局、县公安局组成的县猪肉质量安全专项整治工作小组，县经贸局局范卫祥任组长，县经贸局分管副局长任副组长，相关部门分管领导任小组成员。县经贸局联络科室设在行业与市场管理科，联系电话：

负责日常协调、联系及工作总结。

（二）、各司其责，落实责任

县经贸局全面负责猪肉整治行动协调、日常联络，制定猪肉质量安全专项整治行动方案，具体抓好生猪、牛定点屠宰管理工作，查处私宰、宰杀死病猪和屠宰环节制造注水肉的不法行为；开展生猪屠宰场所资质等级认定，督促生猪定点屠宰企业做好出场

肉品检验、屠宰场所发现病死猪无害化处理、肉品统一配送及肉品质量可追溯体系建设工作。

县农业局负责生猪养殖、调运及屠宰检疫，监督养殖场（户）做好病死猪无害化处理，做到养殖场（户）不出售、不转运病死猪。

县卫生局负责主要负责餐饮企业、单位食堂采购肉品的质量安全查处，其所使用的肉品是否100来自生猪定点屠宰企业。督促用肉单位建立索证、台帐制度。

县质监局主要负责肉制品加工企业生产过程中的用肉质量安全监督检查，杜绝病死猪肉、注水肉、未经检疫（验）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工环节。

县工商局主要负责市场经营户、超市等流通环节的猪肉质量安全监督检查，杜绝病死猪肉、注水肉、未经检疫（验）或检疫（验）不合格的猪肉进入流通环节。督促业主建立索证、台帐制度，中秋、国庆前要集中力量开展专项整治，确保节日市场肉品质量安全。

县教育局主要负责学校食堂的用肉质量安全监督检查，落实学校食堂用肉统一配送工作，确保学校食堂用肉质量安全。

县药监局根据县政府年初提出的“放心肉”工程建设要求，督促相关部门全面完成“放心肉”工程建设各项任务目标。

县公安局协助各部门开展大案要案调查、取证及查处，及时严厉打击暴力抗法、阻碍执法等行为。

（三）依法办事，严格执法

各部门要严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和相关法律法规的要求，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（检）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工和流通环节的违法行为，加大查处案件力度，认真落实“四不放过”、“四个一律”，重大案件的查处要及时公布查处结果，对情节严重或造成重大后果的违法犯罪分子，移交司法部门，依法严惩。

（四）加强协调，密切配合各部门要围绕这次专项整治的工作目标和重点，按照本行动方案的工作职能分工，充分履行职责，密切配合，及时协调沟通，做好衔接，形成部门联动工作机制，建立完善严密的监管网络。在整治行动中发现的问题，不属于本部门职责范围的，应当立即书面通知并移交其他职能部门处理，本部门职责范围的，要及时予以查处。

（五）宣传发动，营造氛围

按照县产品质量和食品安全专项整治行动总体要求，开展猪肉质量安全专项整治工作宣传，提高全社会公众肉品安全意识，动员广大群众参与，以部门督查、检查、巡查和群众举报相结合，建立完善举报奖励制度，及时发布猪肉质量安全信息，营造生产、加工食品、安全肉品的良好社会氛围。

第三篇：全县猪肉质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻执行国务院全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议精神，根据《**县产品质量和食品安全专项整治行动方案》及县政府提出的“放心肉”工程建设工作要求，按照各级政府的统一部署，决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“猪肉质量安全整治行动”（下简称“猪肉整治行动”），特制定本行动方案。

一、指导思想

以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《生猪屠宰管理条例》，做好生猪屠宰和猪肉质量安全监督管理工作，建立从生猪养殖、屠宰、猪肉销售、加工质量安全全程监管网络，确保城乡居民吃上“放心肉”，切实保障消费者切身利益。

二、工作目标与重点

工作目标：通过这次猪肉整治行动，到今年底，城区生猪定点屠宰率达到100，乡镇生猪定点屠宰率达到98以上，城区三个农贸市场（北门农产品批发市场、北门综合市、西门菜市场）、各大超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100来自生猪定点屠宰企业。

工作重点：

1、进一步加强生猪、牛的定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫，开展生猪屠宰场所资质等级论定，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。

2、对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。

3、推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不准调运和屠宰，没有检疫、检验证明的猪肉不准销售。

4、加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（检）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工和流通环节。

三、行动步骤

猪肉整治行自8月下旬至今年底，分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月24日至8月31日）

深入学习领会国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，明确猪肉整治工作目标任务、工作重点和工作要求。成立猪肉整治行动组织机构，明确部门职责分工。开展猪肉整治行动宣传，公布投诉举报电话，营造猪肉整治行动良好氛围。及时公布举报电话：县经贸局生猪定点屠宰执法大队：，县经贸局：。

（二）行动实施阶段（9月1日至12月15日）

根据猪肉质量安全专项整治工作重点和要求，结合我县实际，制定猪肉整治行动方案。加强部门、镇乡配合，精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，开展声势浩大的猪肉整治行动，做到标本兼治，并建立完善猪肉质量安全长效管理机制。1、9月1日至9月10日，结合我县实际制定《猪肉质量安全专项整治行动方案》，落实部门责任。2、9月11日至10月31日，县经贸局组织各成员单位对定点屠宰企业的屠宰场点进行检查，督促企业进一步建立健全、完善肉品安全追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测，加强生猪定点屠宰执法；工商、卫生、质监、教育、药监部门根据各自的责职，对农贸市场、集体食堂（含学校食堂）、各大超市、餐饮单位、肉制品生产加工企业及用肉生产加工食品企业开展用肉来源检查，督促其建立用肉安全台帐，确保所用的肉品100来自定点屠宰企业，杜绝注水肉、病害（死）猪肉进入流通和生产加工环节，取缔无照经营流动肉摊；农业部门督促生猪养殖场（户）做好疫情报告及病死猪无害化处理，完善和建立畜产品安全质量可追溯体系，做好生猪养殖场（户）瘦肉精检测，生猪调运及屠宰的相关工作。3、11月1日至11月30日，开展猪肉质量安全专项整治回头看，检查肉品经营及用肉单位的制度落实情况，公布查处案件处理结果，情节恶劣或严重的提交司法部门追究刑事责任。

（五）宣传发动，营造氛围

按照县产品质量和食品安全专项整治行动总体要求，开展猪肉质量安全专项整治工作宣传，提高全社会公众肉品安全意识，动员广大群众参与，以部门督查、检查、巡查和群众举报相结合，建立完善举报奖励制度，及时发布猪肉质量安全信息，营造生产、加工食品、安全肉品的良好社会氛围。

第四篇：猪肉质量安全专项整治方案

猪肉质量安全专项整治方案为深入贯彻落实商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局关于在全国开展猪肉质量安全专项整治及市政府关于在全市范围内集中开展以食品安全为重点的产品质量安全专项整治行动的决定，同时着力解决当前我市猪肉产品质量存在的一些问题，保障人民群众生命财产安全，在结合我市的实际情况，制定如下专项整治方案。

一、组织领导

为了使这次专项整治行动方案落到实处，成立猪肉质量安全专项整治行动领导小组，由市人民政府副市长吴奇雷任组长，市经贸局局长吉中君、市公安局局长陈云栋、市畜牧局局长文洪宾、市卫生局局长杨宗海、市工商局局长蒲建平、市质检局主持工作的副局长黄克平为成员。领导小组办公室设在市经贸局，由局长吉中君任办公室主任。领导小组负责统筹协调全市猪肉质量安全工作中的重大问题，统一部署重大活动。

二、主要任务和工作目标

加强对生猪养殖，屠宰，加工，流通和消费等环节全过程监管和集中整治，强化生猪检疫制度，根除私屠滥宰现象，杜绝非法肉品交易，确保肉品质量和消费安全。

（一）畜牧局要要确保落实生猪检疫制度，推进动物标识及疫病可追溯体系，无耳标的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不售出、不转运。农业部门负责组织产地检疫、屠宰检疫，严格出具检疫合格证明，严厉打击生猪养殖过程中使用违禁药物和“瘦肉精”等非法添加物行为。

（二）经贸局要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰，推进猪肉质量可追溯体系建设，确保出厂肉品检疫检验合格。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水肉等违法行为，严防病死、注水、未经肉品品质检验或检验不合格猪肉出厂。建立猪肉产品质量可追溯和召回制度。对屠宰环节发现的病害肉要进行无害化处理，保证肉品的质量安全。

（三）工商局要建立进货索证索票制度和进货台帐制度，保证销售经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉，依法查处销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。工商部门负责完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%定点屠宰企业。

（四）质检局负责完善进货索证索票制度和检查验收制度，对肉食品加工企业进行监管，确保加工企业使用的猪肉100%定点屠宰企业。

（五）卫生局负责完善进货索证制度和验收制度，确保集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%定点屠宰企业。

（六）公安局要积极支持和配合各相关部门执法。

三、专项整治时间步骤

此次专项整治行动从8月到12月底结束，各职能部门在各自职能范围内，制订具体方案进行整治。经贸局将集中四个多月时间，分三个阶段对生猪屠宰环节和私屠滥宰行为进行整治。

第一阶段（8月31日前）宣传动员。由专项整治小组领导带领各相关股室成员到各定点屠场、猪肉销售市场大力开展宣传活动，并把各屠场负责人召集到一起，召开一次专项行动动员大会，向他们讲解此次行动的重要性、必要性，并把此次活动的思想向其他屠商进行宣传，通过宣传，既使广大消费者明白此次专项行动的意义，又可以让清屠商们增强法律意识。

第二阶段（9月1日—11月15日）组织实施。一是各相关股室要开展地毯式的排查，摸清各定点屠场的基本情况、分类建档；二是加强检查指导，督促各定点屠场落实《生猪屠宰管理条例》，各定点屠场要按照《生猪屠宰管理条例》的要求认真自查，发现问题，及时整改；三是各相关股室要严格履行职责，依法查处、端掉一批私屠滥宰窝点，确保我市猪肉产品质量；四是相关股室要经常深入到城乡结合部、农村地区、对销售注水猪、病害猪、背篼屠商下乡销售猪肉等不法行为要严格《生猪屠宰管理条例》严肃查处，确保广大消费者的利益。各职能部门在12月25日前将专项整治行动情况报市经贸局汇总上报产品质量和食品安全领导小组办公室。

四、工作要求

1、提高认识，高度重视，开展此次专项整治，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定与和谐，各职能部门要充分认识此次专项行动的意义，增强政治责任感和政治敏锐性，扎实推进此次专项整治工作。

2、强化宣传教育，积极开展多种形式的宣传教育活动，深入各定点屠场宣传《生猪屠宰管理条例》，教育屠场主、屠商、各餐饮企业、超市、集体食堂守法诚信、依法经营的意识。

二○○七年九月四日>>>>猪肉质量安全专项整治方案飞雪

第五篇：猪肉质量安全专项整治方案

猪肉质量安全专项整治方案

为深入贯彻落实商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局关于在全国开展猪肉质量安全专项整治及市政府关于在全市范围内集中开展以食品安全为重点的产品质量安全专项整治行动的决定，同时着力解决当前我市猪肉产品质量存在的一些问题，保障人民群众生命财产安全，在结合我市的实际情况，制定如下专项整治方案。

一、组织领导 为了使这次专项整治行动方案落到实处，成立猪肉质量安全专项整治行动领导小组，由市人民政府副市长吴奇雷任组长，市经贸局局长吉中君、市公安局局长陈云栋、市畜牧局局长文洪宾、市卫生局局长杨宗海、市工商局局长蒲建平、市质检局主持工作的副局长黄克平为成员。领导小组办公室设在市经贸局，由局长吉中君任办公室主任。领导小组负责统筹协调全市猪肉质量安全工作中的重大问题，统一部署重大活动。

二、主要任务和工作目标 加强对生猪养殖，屠宰，加工，流通和消费等环节全过程监管和集中整治，强化生猪检疫制度，根除私屠滥宰现象，杜绝非法肉品交易，确保肉品质量和消费安全。

（一）畜牧局要要确保落实生猪检疫制度，推进动物标识及疫病可追溯体系，无耳标的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不售出、不转运。农业部门负责组织产地检疫、屠宰检疫，严格出具检疫合格证明，严厉打击生猪养殖过程中使用违禁药物和“瘦肉精”等非法添加物行为。

（二）经贸局要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰，推进猪肉质量可追溯体系建设，确保出厂肉品检疫检验合格。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水肉等违法行为，严防病死、注水、未经肉品品质检验或检验不合格猪肉出厂。建立猪肉产品质量可追溯和召回制度。对屠宰环节发现的病害肉要进行无害化处理，保证肉品的质量安全。

（三）工商局要建立进货索证索票制度和进货台帐制度，保证销售经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉，依法查处销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。工商部门负责完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（四）质检局负责完善进货索证索票制度和检查验收制度，对肉食品加工企业进行监管，确保加工企业使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（五）卫生局负责完善进货索证制度和验收制度，确保集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

（六）公安局要积极支持和配合各相关部门执法。

三、专项整治时间步骤 此次专项整治行动从8月到12月底结束，各职能部门在各自职能范围内，制订具体方案进行整治。经贸局将集中四个多月时间，分三个阶段对生猪屠宰环节和私屠滥宰行为进行整治。第一阶段（8月31日前）宣传动员。由专项整治小组领导带领各相关股室成员到各定点屠场、猪肉销售市场大力开展宣传活动，并把各屠场负责人召集到一起，召开一次专项行动动员大会，向他们讲解此次行动的重要性、必要性，并把此次活动的思想向其他屠商进行宣传，通过宣传，既使广大消费者明白此次专项行动的意义，又可以让清屠商们增强法律意识。第二阶段（9月1日—11月15日）组织实施。一是各相关股室要开展地毯式的排查，摸清各定点屠场的基本情况、分类建档；二是加强检查指导，督促各定点屠场落实《生猪屠宰管理条例》，各定点屠场要按照《生猪屠宰管理条例》的要求认真自查，发现问题，及时整改；三是各相关股室要严格履行职责，依法查处、端掉一批私屠滥宰窝点，确保我市猪肉产品质量；四是相关股室要经常深入到城乡结合部、农村地区、对销售注水猪、病害猪、背篼屠商下乡销售猪肉等不法行为要严格《生猪屠宰管理条例》严肃查处，确保广大消费者的利益。第三阶段（11月15日—12月22日）总结验收。由局专项整治工作小组对各相关股室进行验收，并迎接上级检查，通过此次专项整治行动，我局将进一步建立和完善以领导机制、问卷机制、协调机制为重点的猪肉产品质量安全监管长效机制，此次行动，局里要总结，公告整治结果，表彰先进典型。各职能部门在12月25日前将专项整治行动情况报市经贸局汇总上报产品质量和食品安全领导小组办公室。

四、工作要求

1、提高认识，高度重视，开展此次专项整治，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定与和谐，各职能部门要充分认识此次专项行动的意义，增强政治责任感和政治敏锐性，扎实推进此次专项整治工作。

2、强化宣传教育，积极开展多种形式的宣传教育活动，深入各定点屠场宣传《生猪屠宰管理条例》，教育屠场主、屠商、各餐饮企业、超市、集体食堂守法诚信、依法经营的意识。