转变思路 改进方式 积极作为1

第一篇：转变思路 改进方式 积极作为1

转变思路 改进方式 积极作为

—关于分级管理体制下做好工商质监工作的思考

体制调整对工作新机制的建立有了新要求、工作方式转变对目标任务完成有了新要求、分级负责对落实企业主体责任有了新要求、行业指导对落实部门监管责任有了新要求。我局面对工商质监体制改革，打破传统的路径思维，着力研究解决体制调整后出现的新情况、新问题，积极探索工作新思路、新举措，用崭新的工作面貌和工作方式，保证工商质监职能高效履行，为经济又好又快发展保驾护航。

一、体制调整对工作新机制的建立有了新要求 工商质监体制调整后，首先要解决指导思想问题。工商质监工作的出发点和落脚点是服务发展，围绕深化改革、加快转型、服务发展思考和谋划工商质监各项重点工作，把心思集中到工商质监事业改革发展上，把力量凝聚到服务经济社会发展上。其次，要加快体制机制建设。切实加强顶层设计，靠科学规范的体制机制实现质监业务和服务整体推进，尽快实现由单一监管向服务监管并重转变，努力在注册登记、商标广告、市场监管、非公党建、质量安全、产业升级、标准提升、名牌培育、检验检测等方面服好务，切实促进地方经济稳步健康发展。第三，要保持工商质监各项业务工作的统一性。坚持条块结合，巩固垂管以来建立起的业务工作体系，注重研究能发挥分级管理优势、符合具体工作实际的新制度、新措施，使新体制下工商质监各项工作都做到有章可循、有条不紊。第四，要针对分级管理后可能出现的地方保护主义抬头，通过开展重点专项打击假冒伪劣行动，实行跨区域联合执法，查处大案要案等措施，切实维护执法的统一性和严肃性。

二、工作方式转变对目标任务完成有了新要求 实行分级管理后，我局作为政府的工作部门，开展工商质监工作的方法和措施将更加灵活多样，内容和任务也更加具体繁重。从工商质监工作的责任、目标、任务来讲，共同目标是服务大局、促进发展。但是，由于工作方式发生重大转变，过去是“条式”管理，上级工商质监部门下达的目标任务，大多靠下级工商质监部门单独完成，平时与地方政府联系也不够紧密，地方政府对工商质监工作的重视程度还不够，致使一些目标任务的完成打了折扣。分级管理后，实行的是“块式”管理，在落实质监目标任务上靠的是当地政府去整体推动落实，地方部门之间会更加重视协同配合，为目标任务保质保量完成提供了有力保证。如果不能高效完成各项工作目标任务，当地政府就要承担相应的责任，这就要求工商质监部门增强质量工作“一盘棋”的思想，既要胸怀发展大局，又要立足当地实际；既要加强宏观质量管理，又要抓好微观事务落实，把上级工商质监部门的业务要求同当地党委、政府的中心工作有机结合起来，更加主动有为地发挥好地方党委、政府统揽全局的作用。

三、分级负责对落实企业主体责任有了新要求] 企业是生产经营的主体，产品质量和安全生产说到底要靠企业来实现，只有企业真正担负起产品质量和安全生产主体责任，把质量安全的理念和要求贯穿实施于生产经营活动的每一个环节，整个社会的公共安全才有可靠基础。实行分级管理之前，落实企业产品质量安全主体责任这一任务一直靠质监等相关部门来落实，一些企业由于安全意识、内部管理、激励约束机制不到位等原因，不能主动落实主体责任，而质监等部门受职责所限，往往只能是督促，缺乏相应的惩戒措施。实行分级管理后，督促企业落实主体责任的对象发生了改变，要全面落实企业主体责任，必须依靠政府和企业“双轮驱动”，各级政府要加强宏观指导和统筹协调，做到统一调度、统一指挥、统一行动，综合运用法律、经济和行政手段，着力推进制度创新、体制创新和机制创新，形成有利于企业全面落实主体责任的法制环境、政策环境和社会环境；各级责任部门根据行业监管职责，建立起分工合理、权责一致、行为规范、保障有力的部门协调联动机制。这样一来，企业才能消除认识上的偏差，才能正确看到产品质量安全与经济效益和社会效益的实质，才能主动落实主体责任，才能不断增强产品质量安全保障能力。

四、行业指导对落实部门监管责任有了新要求 实行分级管理后，上级工商质监部门由全面领导变为业务指导，这就要求工商质监部门要聚焦业务，通过抓好业务指导保持工商质监工作的统一性、连续性和有效性。一要根据国家和省市县的各项重大决策部署，紧密结合质监职能和工作实际，研究制定全系统业务政策和工作措施，确保上下一盘棋。二要充分发挥统筹协调作用，有效加强对工商质监工作的指导、监督和考核，确保各项工作顺利推进。要积极协调建立地方质量工作考核机制，制定政府质量工作考核办法，通过发挥考核风向标和指挥棒的作用，切实推动地方政府加强对质量工作的组织领导。三要时刻关注基层工作动态，敏锐发现可能出现的倾向性、行业性问题，及时研究提出解决办法，切实避免系统性、行业性风险。四要通过工作研讨、经验交流、典型推广、业务培训、技术督导等多种方式，强化业务指导，培养基层业务骨干力量，提高基层整体业务水平。五要探索建立并实施对工商质监工作的科学考核评价制度，充分调动市、县质监机构的积极性和创造性，不断形成推动质监工作的强大合力。六要高度重视分级管理后可能出现的市场分割、导致业务竞争加剧的问题，切实履行好统一规划布局全区技术机构建设发展、统一实施全区技术机构资质认定、统一规范检验检测行为、统一安排国家和区级产品质量定检和抽检任务等方面职责，保证全系统技术机构相对完整又和谐发展.

第二篇：转变招商思路改进招商方式

转变招商思路改进招商方式

——“读书月”活动心得体会县商务局陈海燕

当前，经济工作的重点正从保增长，转向追求经济增长的质量、效益和可持续性。

招商引资进入新的阶段，旧的招商思路和招商方式难以适应新形势下的发展需要。比如说：“全民招商”高耗低效，退税让利导致恶性竞争，“零地价”让征迁工作难以开展，“推介会”招商针对性弱，流于形式。驻外招商小分队无法对接高端，招商成效差等。

目前，针对各地招商，存在一些共性问题。导致招商投入和招商效果形成了一定的反差，或者说，远低于期望值。一是对于产业招商认识不足。对于地区重点产业的定义过于宽泛，没有深入具体的研究，所以不知道自己的比较优势在哪，对于产业招商，往往盲目跟风，一哄而上。例如：据报告，就国内而言，在国家政策和市场热情的双重刺激下，中国光伏产业已经经过了5年的野蛮生长，太阳能电池产量连续5年翻倍增长，2008年光伏企业还不足100家，目前已膨胀至500余家，中国光伏产能过剩50%以上。也就是说，有些产业我们刚刚涉足，处在起步区，但对于全球市场来说，已经过剩了。再低水平上一些小项目，是没有多少前景的。

二是招商的专业化信息化水平低下。对于招商对象，世界500强，往往是可望而不可及，没办法开展针对性的拜访。国内500强，高端领导层也难以安排约见，即便是有了个别线索，也是蜂拥而至，竞争盲目而无序。对于中小型招商对象也缺乏初步的判断和比较。签约的很多项目迟迟不能动工，往往是项目本身实力不够，一些小企业存在“圈地”待涨的理念。

招商引资是一个复杂且极富专业性的系统工程。招商引资能扩大固定资产投资规模，优化区域经济资源配臵，加速产业结构调整和升级，在当前并且在相当长的一段时间内，招商引资仍然是非常必要且意义重大的。

针对招商引资现状，结合我县实际，对于如何转变招商思路，改进招商方式，提以下几点粗浅之见：

（一）要有产业地图式招商理念。铜陵区域面积和人口都比较小，如果什么都搞，就会没有特色，也就没有优势。同时要淡化政策优惠为导向的“招商”，要突出以产业环境来降低成本为优势的“选商”。“拼政策、拼资源”式招商思路要尽快转变。对于三产招商，要强调规划引领，侧重测算和评估，立足于准入制，城市综合体项目不可盲目无序开发。明确产业定位。结合我县的资源禀赋，结合全球科技升级和产业变迁态势，明确我县的主导产业定位。铜陵地阜物华，铜文化源远流长，是安徽青铜文化的发祥地之一。铜陵有色“双闪”项目建成后，可实现年销售收入170亿元，利税11.7亿元。铜基新材料产业应定为我县首位产业，打造国际性铜基新材料产业基地。现代装备制造业，电子新材料产业可作为我县梯度层次产业链。战略性物流产业是我县的一个薄弱环节，已经开始影响我县的纵深发展，经济增长需要县内和周边的物流、商流、信息流、资金流，大力发展战略性物流产业也应当作为我县产业

招商的一个着力点。同时，加快引进总部经济、金融、电子商务、服务外包等生产性服务重大项目，为现代产业发展提供有力支撑。明确产业定位才能有产业地图式招商方向。明确产业规划。对于金桥园、农业循环园、东部城区、凤凰山景区要有明确、详细的战略规划，包括现状分析、发展战略、产业定位、产业体系、产业链条、建议项目、环境影响、实施方案等。并且制作成地图式图样，专业招商人员要人手一份，大家都要做到耳熟能详。明确产业规划才能有产业地图式招商路线。明确产业目标。要对主导产业的细分产业深入调研，了解结构、市场、技术升级路线、知识产权分布态势。根据本地条件和该产业的对接点，以世界500强、国内500强、中央企业、行业100强企业、投促机构、商协会等为重点，通过科学分类、详细整理、系统筛选，形成招商的目标公司名单，并对潜在投资者进行分析和锁定。明确产业目标，产业地图式招商才能有实施路径。

（二）要采用全新的推介方式。

我县位于上海和武汉，南京与九江的正中心，地处长江经济带，安徽省皖江城镇带和安徽省南北中心发展轴线上，具有全国承东启西的优势区位，对外交通已经形成了铁路、公路、水路并举的运输格局，九华山机场距铜陵只有20公里，铜陵作为皖中南交通枢纽和中心城市的格局正在形成。制作专业招商PPT。对一个区域招商的整体推介，需要一个更直观，更快捷的方式，需要“点、线、面”的综合立体效果。需要运用高科技手法让招商对象在很短的时间内对该区域有一个直观、立

体、综合的印象。编制个性化的招商PPT。分一、二、三产业编制个性化的招商PPT，可以提高招商的精准度。针对不同招商对象，不同招商项目也可编制特定的招商PPT,可以从多方面推介比较优势，精准、高效地锁定投资者。

（三）要落实招商合同约束机制。

目前，我县存在土地指标少，部分项目签约后迟迟不能开工，部分已开工项目停产的现象。要完善招商合同约束机制，提高招商成效。用投资强度约束用地规模。以投资强度为指标，控制企业用地规模，破解用地瓶颈制约。合肥市长丰县规定投资强度已经达到亩均400万。用保证金约束项目开工时效。项目签约后，根据占用土地的多少和投资额的大小，收取一定的保证金，并约束项目开工和竣工时效。对于完全由于投资方原因，严重延误开工和竣工时效的，可终止合同，追究违约责任。同时，鼓励企业提高土地利用强度，建造多层标准厂房。鼓励企业技术进步、自主创新、做大做强。

（四）要提高招商专业化信息化水平。对于长三角、珠三角的对接招商，侧重和当地政府、开发区以及商会和重点企业建立良好的稳固的合作关系。可以“请进来”利用节会统一推介，也可以“走出去”登门拜访针对性推介。可以和一些大的招商平台，比如中国招商引资网建立委托式招商，网上招商最显著的特点是速度快、范围广、成本低、操作简单充分利用网络技术，发挥网络优势，使招商引资工作延伸到世界的每个角落，这是最优化的选择。双方可以签订协议，要有实质性的约束条款。要紧盯省市招商机构，共享招商信息。

高端对接，精准招商，提高招商成效。

（五）要改进招商考核方式。我县招商引资工作通过十年的努力，成效明显，但是需要转段。招商引资要摆脱靠利益让渡，不能简单的数字招商，不能简单的急功近利。全县招商引资考核机制需要进一步完善。古语云：顺时应势，以“变”应“变”。在新环境、新形势下，我们要进一步改进招商考核方式。对于各乡镇、各园区以及重要经济部门可以分解任务指标，但要侧重考核项目质量，考核服务质量。看项目要看是否有利于生态环境保护，是否有利于主导产业做大做强，是否有利于群众就业增收；三分招商，七分安商。看服务要看在服务态度上是否贴心、精细；在落户、用工、矛盾问题处理上是否精准、有效；在后续服务、项目追踪、扶持企业做大做强上是否热情不减、持之以恒。要把项目建设作为经济发展的首要工序和关键环节，要把高效服务作为经济发展永恒宗旨和终极目标。

第三篇：转变执法理念 改进执法方式来

转变执法理念 改进执法方式来源：考试大

《人民日报》2006年6月4日的头版头条以《长沙推行文明城管让市民舒心》为题报道说，为使城市管理从处罚走向服务，从无序走向和谐，长沙市打破并改革旧的城管体制，致力建设“和谐城管”，积极按照群众要求不断探索创新调整执法工作方式。比如，市民反感城管队员坐车巡查，他们便改为徒步执法或骑自行车；市民反映违章停车锁车轮的方式过于生硬，他们便改为拍照抄牌进微机公示；市民建言夜间执法避免扰民，他们便对违规行为采取摄影取证，次日再行处置。他们还把对夜市“游击队员”的堵和罚，改为帮助他们寻找固定经营摊点，使他们“生意好多了”。长沙市的城管部门开始让市民舒心顺气。城市管理因为涉及面广，长期以来一直为公众所关注。透过这则市民反映城市管理“不仅文明，还善解人意”的新闻，城市管理者执法理念、执法方式的变革令人欣喜。

长沙市的做法及其成功经验表明，执法方式至关重要，执法方式的选择取舍直接关系着执法目的的实现，直接影响着执法效果的好坏。积极采用人们能够接受的、文明的执法方式，可以更有效地搞好城市管理，有利于促进并实现城市管理者和被管理者之间关系的和谐。实际上，执法方式简单化、机械化的问题目前并不仅限于城管一个领域。多年来，随着我国法制的日益健全和完善，各个行业和领域普遍进入了有法可依的时代，相关执法部门的执法依据、执法规范也越来越多。但是，由于一些立法和规范“重实体、轻程序”，执法实践中一些执法部门和执法者 “重执法目的、轻执法方式”，一些领域也引发一些矛盾和问题。譬如，一些城市交管部门因为 “暗中执法”问题引起了社会的广泛争议，一些地方法院因为“堵被窝”式的考试大收集整理强制执行物业费方式而招致公众质疑。执法方式不是简单的手段问题，而是执法者执法理念的反映。不可否认的是，少数执法者至今依然遵循一种简单生硬的执法逻辑：我是执法者，你违法了，我就可以采用法律授权的任何方式收拾你，不需要讲究什么方式；至于造成违法的原因、执法对象的感受、执法的效果等问题，则往往很少去考虑。显然，这些执法部门及其执法者忽视了一个基本前提，即究竞是为谁执法。如果一个执法机关的某些执法行为被多数群众难以接受，其值得反思的就远不止这种执法方式本身。

执法方式还是衡量执法者执法水平的重要尺度，是一个部门及其执法人员法律素质的综合表现。维护并保障广大公民的合法权益是所有执法机关的法定职责，采用什么措施及时有效地维护群众的合法权益，以及维护的程度如何，反映了执法者的执法水平。即便是出于维护社会公共利益或者考试大收集整理维护其他公民合法权益的需要而必须对违法公民进行处罚时，也不能逾越法律的界限。倘若逾越了这个界限，就势必构成滥用职权。

长沙市的做法，好就好在执法部门能够从切实保障群众的合法权益出发，积极主动地按照群众的意见和要求调整执法方式，改进执法手段，因而既达到了执法目的，又赢得了群众的理解和支持。这值得其他执法机关关注并借鉴。

第四篇：转变方式保增长 创新思路谋发展

转变方式保增长 创新思路谋发展

张 梅

2010年，石羊哨乡党委、政府以科学发展观为指导思想，以县委经济工作会议精神为具体行动指南，坚持发展是硬道理,优化经济发展环境,实行重点工作分管领导责任追究制度,强化工作责任落实，扎实推进我乡的经济发展工作。全年的经济工作主要思路是：

一、调整产业结构

紧扣发展是第一要务，大力发展农村经济，工作重点是调整农业产业结构。一是大力发展优质水果产业。主要产品是柑桔和金秋梨。以东坡果品有限责任公司和跃马寨生态农业开发有限责任公司为代表的龙头企业，大力发展优质水果。集约土地5000余亩发展高效农业，主要发展柑桔产业，辅助发展烟叶和养殖业。利用公司的辐射及带动作用，推广“公司+农户”的经营模式，积极发展种养大户及农业专业合作组织，发挥规模效益、特色效益。目前，全乡柑桔种植面积达13000亩，产量达1.4万吨，成为我乡的支柱产业。继续抓好柑桔品改，已建良种苗圃基地，年产优质柑桔苗木30万株。积极发展金秋梨种植，实行绿色无公害化套袋栽培技术管理，目前种植面积达1000亩，产量达3500吨，产品远销长沙、吉首、铜仁等地，成为我乡的新兴水果产业。二是大力发展晒红烟。去年全乡共发展烟叶1500亩，完成烟叶收购任务2500担，创造税收15万元。烟农人均增收500余元，我乡已成为全县最大烟叶生产基地，今年烟叶生产准备扩大规模至 2000亩以上。三是大力发展水面养殖。将黄土溪水库水面养殖承包给浙江外商，以先进的养殖技术，带动了沿库经济发展，实现了政府、开发商、群众增收三赢。黄土溪水库水面养殖已经形成规模，鳙鱼、鲢鱼等销路良好。四是大力发展畜禽养殖。出台专项扶持政策，对年养殖家禽家畜2000羽以上的养殖户，每户奖励200元。目前，已培育科技养殖示范户30余户。永康养殖场年产生猪1000余头。五是大力发展劳务经济。通过技能培训，大力提高外出务工人员综合素质，促进劳务经济发展。全乡年均外出务工人员达2200余人，年经济收入达2700万元。

二、搞好基础设施建设

经济建设速度要想持续稳定增长,基础设施是保障。针对群众反映强烈的基础设施落后的问题，乡党委、政府已纳入今年工作重点。一是抓好公路建设。已争取市佛教普济会资金60万元，修建通达林村-木子溪村-松溪坪村-凤凰县水打田乡的沿库公路，总长约6公里，目前已到位资金30万元，工程项目正在建设当中。计划帮助岩落寨村、山塘村、跃马寨村、谭公冲村修建通组公路16公里，便桥1座，扩建山塘村组道6公里，满足更多的群众对交通设施的需求。二是抓好吉怀高速公路建设。吉怀高速在石羊哨乡境内长5公里，有出口1个。乡党委、政府积极配合做好各类矛盾纠纷的调处，优化施工环境，保证工程进展顺利。三是抓好跃马寨大桥建设。该桥横跨黄土溪水库，长142米，总投资360万元，建成后将解决跃马寨村 有史以来被水“围困”、生产落后、信息闭塞的局面，促进全乡经济共同发展。目前该桥已正式开工，征地拆迁等工作顺利进行。

三、抉择旅游兴乡之路

石羊哨乡毗邻旅游胜地----湘西凤凰，拥有天然温泉资源，加大招商引资力度开发石羊哨温泉，对我县实施旅游开发战略具有重要战略意义，将动活我县旅游产业一盘活棋。2009年10月18日县人民政府与港资怀化千里长河旅游开发公司签定总投资为5亿元人民币开发正式合同。目前，由开发商聘请的国家旅游局、深圳市建筑设计院北京分院专家对石羊哨温泉综合开发项目规划工作已经全面结束，项目总体规划、控制性详规、修建性详规草案正在进行初审，进入修改完善阶段。目前我乡主要做好前期基础工作，引导群众解放思想，修通沿库公路，大力开展“三边造林”，绿化周边生态环境，统一规划居民建房，控制建筑风貌特色，为今后发展旅游打好基础。

第五篇：积极作为降本增效

积极作为降本增效

型钢厂大型轧钢车间团支部积极响应厂团委和车间党支部的号召，开展降本增效献计策活动。主要开展了以下几个方面的活动。

一、组织团员青年开展降本增效大讨论活动。组织团员青年紧紧围绕“我为降本增效献计策”、“如何立足岗位做贡献”、“针对制约成本的问题我该怎么办”等重点问题开展大讨论活动，各团小组结合岗位特点拓展了讨论的主题和方式，团员青年畅所欲言，结合各自岗位实际，畅谈在成本压力如此之大的情况下，做为企业的一员应该怎么办。支部团员青年都结合自己岗位特点，撰写了对降本增效的艰巨任务我该怎么做的体会文章。

二、征集合理化建议。团支部开展“我为降本增效献一计”合理化建议征集活动，全体团员青年结合岗位实际，踊跃参与，积极寻找降本增效的新途径、新方法。团员青年围绕成本改善、结构调整、指标提升、品质提高等，每人提出一条合理化建议。共征集合理化建议30多条。

三、举行演讲比赛。团支部举办了一期“我为降本增效做贡献”演讲比赛。通过演讲活动，进一步强化了团员青年的成本意识，教育引导团员青年“从我做起降成本、立足岗位增效益”。

通过此次活动，进一步增强了团员青年的降本增效意识。为型钢厂“降成本 献计策 比贡献”全员大行动增添了更多的活力。