开展打击非法侵占林地违法犯罪（5篇）

第一篇：开展打击非法侵占林地违法犯罪

开展打击非法侵占林地违法犯罪 专项行动工作方案

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和总书记

系列重点重要讲话精神，以及省委六届五次、六次全会精神，有效打击破坏林地资源违法犯罪活动，守住林地红线，全力 推进国际旅游岛和生态省建设。根据国家林业局、省林业厅 有关部署，我局决定自 11 月初至 2015 年 1 月期间，在全市 统一开展打击非法侵占林地违法犯罪专项行动。为确保行动 取得实效，结合我森林公安局工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和省委六届五、六次全会 精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中央和省委关 于海南生态环境保护的重大决策部署，结合我局森林公安机 关开展“六个专项”活动，严厉打击破坏林地资源违法犯罪 行为，推动林业行政执法与刑事司法的有效衔接，维护广大 人民群众的切身利益，保护森林资源安全，保障海南生态环 境建设健康发展。

二、工作目标

以保护海南森林资源特别是林地资源安全为目标，重拳

此次专项行动将分成严密防控、清查摸底、打击处理、专项整治四个阶段进行。重点是严厉打击各种形式的毁林开垦行为；严厉打击非法占用林地、毁林开垦、林区保护区内非法采石采矿采沙等破坏林地资源违法犯罪活动严厉打击非法侵占林地行为；重点查处一批群众反 映强烈的破坏林地资源违法犯罪行为；侦破一批影响较大的 破坏林地资源案件；打掉一批破坏林地资源的犯罪团伙。通 过专项行动，进一步提升森林公安的执法权威。

三、组织领导

为了加强专项行动的组织领导和协调工作，我局成立打 击非法侵占林地违法犯罪专项行动工作领导小组： 组 长：符拉影局长

副组长：周国强政委、副局长梁文正

成 员：省局党委委员、政治处主任梁定书 省局纪委副书记、调研员陈显书 省局副调研员胡忠生 省局刑侦支队政委陈咏明 省局副调研员丁悦蔚 省局副调研员钟雄相

领导小组下设办公室、打击处理组、技术鉴定组、法律 法规组、新闻宣传组、后勤保障组。

1.办公室：设在省局刑侦支队，由陈德任主任（兼），成员为邢方斌、陈青山。主要职责：负责对专项行动的协调 组织、信息情报收集、报送和通报，与相关部门联络等工作。

2.打击处理组：由陈海涛任组长，成员为庞柏松、王亚洲、蒙元森、。主要职责：根据排查梳理破坏林地资源案件线索，适时组织打击行动，依法立案侦办查处。3.技术鉴定组：由杨艺任组长（兼），成员为陈德波、李涯丽、田爱英、蔡森、吴君、赵帅。主要职责：根据案件 线索，提供现场技术鉴定，依法出具鉴定结论报告。4.法律法规组：由郭松组长，成员为黎春玉。主要职责： 提供法律法规支持，负责对案件进行审核把关，确保办案质 量。

5.新闻宣传组：由陈德任组长（兼），成员为吴海青、苏燕华。主要职责：负责编撰专项行动简报，协调电视台、报纸、网络等新闻媒体对专项行动开展情况进行宣传报道。6.后勤保障组：由史清河任组长，成员为黄峰、王青青。主要职责：从办案经费、侦查设备、办案用车等方面强化保 障，为专项工作顺利开展提供条件。

四、工作重点

1.各类未经林业行政主管部门审核审批，擅自占用林地、毁林开垦等行为；

2.在林区、保护区内非法采石、采矿、采沙的行为； 3.其他破坏林地资源的违法犯罪行为。

五、实施步骤

专项工作从 2014 年 11 月初开始至 2015 年 1 月结束。-6行动汇总表》（见附件）于 2015 年 1 月 23 日前报送省局专 项办。对在专项工作中成绩突出的先进集体和个人，要结合 年度考核给予表彰奖励。

六、工作措施

（一）加强领导，落实责任。要以高度负责的精神，充 分认识开展专项行动的重要性，增强打击破坏林地资源行为 的责任感和紧迫感，把开展专项行动摆上重要位置。省局将 继续派出督导工作组，对各单位专项行动开展情况进行督导 检查，层层落实责任。

（二）排查梳理，深挖来源。要认真梳理林业部门和森 林公安机关受理及查处的案件和线索，从中发现一批涉嫌犯 罪线索。积极物建特情、耳目，充分利用群众举报、媒体曝 光等方式获取有关线索和信息，及时兑现举报奖励；要树立 “花钱买情报”意识，采取深挖细查等方式，深入重点部位、待业明查暗访，主动获取一批重要线索。

（三）加大联动，形成合力。要与林业、检察、公安等 部门建立协调配合工作机制，加强联合执法工作，突出重点 部位区域、重点单位行业，全面开展清查整治。加大对投诉 举报反映问题的查办力度；要对问题突出、违法行为集中的 区域进行重点督查，对地方工作中存在的薄弱环节和督查发 现的突出问题，加强指导协调，督促整改。

（四）用足法律，依法侦办。要加强协作配合，主动接-8-受移送的涉嫌违法犯罪案件，迅速开展审查工作，正确把握 罪与非罪的界限，凡达到立案标准的，要及时立案侦办，重 大案件要成立专案组重点侦查；凡涉及共同犯罪的，要依法 追究责任。严格规范执法，切实保证案件质量。对不属于自 己管辖的案件，应及时移送有管辖权的部门处理。

（五）挂牌督办，严肃问责。省局将对一些地区破坏林 地资源严重，以及群众反映强烈、社会影响恶劣的重大破坏 林地资源案件实行挂牌督办。同时，对工作开展不力、排查 不到位，存在严重问题隐瞒不报，整治重点存在薄弱环节，将通报批评，并约谈有关部门主要负责人。对案件没有查处，隐瞒案件、包庇纵容的，将依法依纪严肃问责。

（六）加强宣传，畅通信息。要确定专人负责收集、整 理、审查、汇总专项工作情况，重大情况和重大成果要及时 专报。对所查办案件的宣传要严格审批程序，由省局统一报 道。各单位要及时编撰工作简报并报送省局办公室（联系人： 吴海青，邮箱：1379623390@qq.com），省局将协调新闻媒体 开设专栏，选树典型案例，推广经验做法。

各单位发现的重大案件线索，特别是带有行业“潜规则” 性质的，必须第一时间上报省局专项办。工作进展情况、相 关图片、视频等宣传资料要及时上报。

附件：非法侵占林地清理排查专项行动汇总表

为认真贯彻落实《中共武夷山市委 武夷山市人民政府关于制定开展严厉打击经济领域犯罪行为专项整治行动工作方案的通知》（武委〔2011〕45号）和全市严厉打击经济领域犯罪行为专项整治动员部署大会精神，着力解决当前影响经济社会和谐发展的突出林区治安问题，市林业局决定在全市范围内集中开展严厉打击非法侵占林地专项整治行动。现结合实际制定方案如下：

一、指导思想

以十七届五中全会、省委八届十次全会、南平市委三届九次全会和市委十一届十二次全会、全市经济工作会议精神为指针，以落实科学发展观为指导，紧紧围绕优化发展环境的目标，认真贯彻“严管林”的工作方针，以制止和打击非法侵占林地行为为重点，通过落实打、防、整、建等整治措施，全面加强林地保护管理工作，保证森林资源安全，优化武夷山发展环境，为我市重点项目建设、项目招商引资、生态环境保护、城乡规划管理、茶旅产业发展等创造良好的林区环境，促进我市经济持续较快发展。

二、工作目标

围绕生态市建设，增创武夷山林业优势，努力建设生态优势之区，让武夷山的山更绿，水更清，空气更清新，生态更优美，加强森林资源保护。坚持严打整治方针，集中力量查处一批乱侵滥占林地、乱砍滥伐林木、侵占改变林地性质等破坏森林资源的案件，处理一批非法侵占林地的不法人员，重点整治一批林区治安混乱的部位（区域），遏制林地被非法侵占流失的不良势头，规范林地管理秩序，震慑违法犯罪分子，增强全社会保护林地、依法使用林地的意识，力争实现破坏森林资源案件发生数和森林资源损失数双下降，全力维护林区和谐稳定，为推动武夷山科学发展、跨越发展作出林业应有的贡献。

三、工作重点

这次专项整治，以武夷山风景区、九曲溪上游、星村镇、兴田镇和武夷街道为整治的重点部位（区域），将突出对以下5种严重影响我市经济社会发展的涉林违法犯罪行为进行整治。

1、严厉打击毁林开垦、未批先占、不批也占等违法占用林地的行为，重点查处以开垦茶山（园）为目的非法占用林地的案件；

2、严厉打击非法侵占林地、改变林地性质的行为；

3、严厉打击破坏生态公益林资源、阔叶树资源和交通干线两侧、重点流域两岸和沿城“一重山”林木资源的违法犯罪活动；

4、严厉打击盗伐、滥伐林木特别是乱砍滥伐“蚕食”破坏国有林、“三大林”、生态公益林资源的违法犯罪活动；

5、人民群众反映强烈的其他破坏森林资源等问题。

四、组织领导

林地资源是生态林业生存发展的基础，是森林资源管理的重点。各参战单位要充分认识到这次严厉打击非法侵占林地专项整治行动对保护武夷山生态环境的重大意义，要精心组织，靠前指挥，抓出实效，打出声威。为加强对专项整治行动工作的领导，市林业局成立严厉打击非法侵占林地专项治理领导小组。组 长：杨立忠 市林业局局长 副组长：姜传开 市林业局副局长

乐鹏仔 市森林公安分局局长

潘振英 市森林公安分局教导员 洪连明 市林业局副局长

麻文礼 市林业总公司总经理

胡相南 市森林公安分局副局长

王启东 市森林公安分局副局长

成员单位：各森林派出所、各乡镇（街道）林业站、林业执法大队、林业局规划队、资源站、综合股、森林公安分局机关股（队）、武夷山国有林场等单位。领导小组下设办公室，挂靠在森林公安分局法制股，并抽调以森林公安分局机关股（队）、森林派出所人员为主组成三个专门工作小组，由潘振英、胡相南、王启东带队负责，分别对星村镇（含武夷山风景区、九曲溪上游）、兴田镇和武夷街道三个整治的重点部位（区域）内非法侵占林地的清查摸底和各类案件的协调查处工作。

五、行动步骤

（一）宣传造势阶段。从5月5日开始。一是召开动员部署大会，制订行动方案，在全市上下形成严打氛围，同时做到边宣传、边摸排、边打击。二是通过广播、电视等新闻媒体和树立宣传牌、过道标语、发放传单等形式深入宣传（专项整治宣传标语附后）。三是通过入户走访宣传、发放传单等形式，广泛宣传《森林法》等相关法律法规，达到对全社会进行一次《森林法》教育的目的，让广大群众懂得非法侵占林地的危害和应承担的法律责任，增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识，以取得全社会对这次专项行动的理解和支持。四是对行动中查处的有影响的案件，及时协调有关新闻媒体提前介入，积极进行宣传报道，通过新闻媒体这把双刃剑，震慑犯罪，教育群众，达到警示、预防的效果。

（二）摸底排查阶段。从5月5日至5月15日。主要工作任务：按照本方案的要求积极工作，由各乡镇（街道）林业站、森林派出所主要领导牵头对所管辖区域内的非法侵占林地组织清查摸底工作，梳理重点案件线索，确定严打工作重点。并于5月15日前将梳理出的重点案件线索汇总上报专项整治办公室。专项整治领导小组对案件性质、违法用地类型进行认真梳理和分类，分析非法用地的原因和特点，为案件处理奠定基础。

（三）集中整治阶段。5月16日至6月10日。在市委、政府统一领导下，根据各林区治安情况进行整治。主要工作任务：集中查处一批案件，着力打击一批不法分子，抓获一批在逃犯罪嫌疑人，专项治理森林资源保护中的热点、难点问题。各林业执法单位根据清查摸底结果和案件性质，对所管辖区域内的各类案件认真进行查处。森林公安和林业执法大队要密切合作，森林公安负责涉林治安、刑事案件的查处，林业执法大队负责林政案件的查处。对处理不了的疑难案件要及时向专项整治办公室报告，由领导小组研究处理。对处理不了又未向专项整治办公室报告的，如果造成不良后果，将严肃追查有关人员的责任。

（四）巩固持续阶段。全年。主要工作任务：结合行动，认真查摆森林资源保护工作存在问题和薄弱环节，完善森林资源保护长效机制，采取定期或不定期方式持续开展专项整治活动。

五、工作要求和措施

（一）严厉打击。森林公安机关在这次专项整治行动中，要充分发挥打击破坏森林资源违法犯罪主力军的作用，进一步增强发现和打击破坏森林资源违法犯罪活动能力，通过深挖案件线索，发现一批、破获一批非法侵占林地等破坏森林资源的案件。对发生的一些影响较大、久侦未结的重、特大案件，要主动向专项整治领导小组汇报，并协调有关部门，排除阻力一查到底，务必取得实效。对尚不够追究刑事责任的零星盗伐林木的违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条予以治安处罚，通过打击一少撮、教育一大片，实现林区治安大局稳定。

（二）紧密配合。各成员单位要把这项工作作为今年工作的一项重要内容，增强大局意识、责任意识、协作意识，加强沟通，密切协作，要主动介入与配合相关案件调查侦破，确保行动达到预期目标。林业执法单位要认真履行职责，集中力量打击各类破坏森林资源行政案件，对涉嫌刑事案件要依法移送森林公安机关立案查处。对发现的侵占林地刑事案件，森林公安机关要做到快侦快破，并协调沟通检、法机关做到快捕快诉、快审快判。

（三）提高效率。在打击整治过程中，对疑难案件要及时请检、法机关提前介入，严格按照《森林法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等有关法律法规，坚持实事求是，做到严格依法，不枉不纵。要公正文明执法，确保当事人的合法权益，坚决杜绝以罚代刑、办关系案、人情案等违法违纪案件的发生。对性质严重的个案要做到快侦、快破、快打击，确保这次严打行动的成果。

（四）强化监管。这次专项整治行动必须依法办案，不能只处罚，罚完还继续侵占，要将非法侵占林地行为坚决停下来，限期恢复原状。要深入分析林地管理中存在的问题，提出管理目标和整改措施，严格按照武夷山市林业局《关于下发国有林、“三大林”、生态林管护实施办法（试行）的通知》（武林综［2011］66号）精神，强化管护，建立健全加强林地保护管理的长效机制。要按照《国有林、“三大林”管护实施办法》有关要求，实行林地监管责任制，把握好预防工作重点，明确预防工作目标，提升预防工作实效，做到“早预防、早发现、早控制”，防止反弹，巩固成果。

（五）扩大宣传。在专项整治行动过程中，各参战单位特别是专项整治领导小组办公室要主动商请、积极配合新闻媒体，加大对专项整治行动全方位宣传报道，形成强大的声势，提高全社会的保护意识。要大力宣传森林资源保护法律法规和林业政策，加强对专项行动的追踪报道，宣传专项行动的成效和典型案例，展现打击涉林违法犯罪的决心，树立林业执法权威。

第二篇：整治非法用工打击违法犯罪工作总结

一、统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案

我乡领导高度重视此次专项行动，迅速组织成立了由祝琼副乡长为组长、刘波涛（综合办主任、安监站站长）马达（劳保所所长）为副组长的“整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组”，召开了劳动保障等九部门的领导小组成员会议，共同制定了详细的工作方案及计划，办公室于2009年7月5日将行动方案转发到各部门、各村、各社。要求各部门、各村、社高度重视，确保专项行动取得实效。同时召开会议，要求全乡在专项行动工作确保做到“四个到位”。一是组织领导到位；成立以政府的分管领导为组长，派出所、劳动保障、国土、民政等部门为成员的领导小组。二是责任落实到位；抽调精干力量按照分片包干、责任到人的原则开展工作。三是全面排查到位；对辖区的用人单位排查做到不漏一村、不漏一户进行拉网式的全面排查。四是依法查处到位；在全面排查的基础上要求各乡镇建好台帐工作，同时对发现的问题要依法进行处理，并做好善后工作，从而达到长效管理的工作机制。

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二、精心组织，讲究实效，认真做好专项行动的宣传发动

为切实搞好专项行动的舆论引导，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，做到上下互动的良好局面，我乡紧紧围绕《实施方案》要求，我乡在用人单位较为集中的地方张贴和散发,公布了举报投诉电话，宣传法律、法规政策，通过宣传在全乡大力营造维权氛围，提高全民的法律意识。

三、精心组织、狠抓落实，确保专项执法取得实效

认真组织排查、建立检查资料台帐，各村按照行动方案要求对各自辖区内的采石厂、冶铁厂、水泥厂、磷化公司，所有用人单位进行了一次拉网式的全面摸底调查，共排查登记户用人单位，涉及劳动者人,检查中我乡采取逐户上门实地检查的方式，通过调阅单位的相关证照、工资表、花名册、询问单位负责人及部分职工，确定单位是否存在违法违规行为，认真填写《情况登记表》，并做好资料数据的汇总，建立了检查资料台帐，对有存在问题的用人单位我们提出了整改建议。

四、存在问题

通过专项检查，我乡用人单位普遍存在着不与职工签订劳动合同、未参加社会保险的违法行为，个别砖瓦厂还存在工资按比例发放、年底一次性结清的工资发放方式，这种做法虽然是单位与职工双方协商约定好的，但实际上违反了劳动法律、法规。

五、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况：

第三篇：整治非法用工打击违法犯罪工作总结

整治非法用工、打击违法犯罪工作总结

自全县开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动以来，为贯彻落实《**市人民政府关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》和《**县关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》鲁政发[2008]31号精神，切实维护广大劳动者和未成年人的合法权益，结合我乡实际，于2008年7月至1月在全乡范围内组织开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动。现将具体情况向各位领导总结如下：

一、统一思想，加强领导，制定切实可行的活动方案

我乡领导高度重视此次专项行动，迅速组织成立了由祝琼副乡长为组长、刘波涛（综合办主任、安监站站长）马达（劳保所所长）为副组长的“整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组”，召开了劳动保障等九部门的领导小组成员会议，共同制定了详细的工作方案及计划，办公室于2008年7月5日将行动方案转发到各部门、各村、各社。要求各部门、各村、社高度重视，确保专项行动取得实效。同时召开会议，要求全乡在专项行动工作确保做到“四个到位”。一是组织领导到位；成立以政府的分管领导为组长，派出所、劳动保障、国土、民政等部门为成员的领导小组。二是责任落实到位；抽调精干力量按照分片包干、责任到人的原则开展工作。三是全面排查到位；对辖区的用人单位排查做到不漏一村、不漏一户进行拉网式的全面排查。四是依法查处到位；在全面排查的基础上要求各乡镇建好台帐工作，同时对发现的问题要依法进行处理，并做好善后工作，从而达到长效管理的工作机制。

二、精心组织，讲究实效，认真做好专项行动的宣传发动

为切实搞好专项行动的舆论引导，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，做到上下互动的良好局面，我乡紧紧围绕《实施方案》要求，我乡在用人单位较为集中的地方张贴和散发,公布了举报投诉电话，宣传法律、法规政策，通过宣传在全乡大力营造维权氛围，提高全民的法律意识。

三、精心组织、狠抓落实，确保专项执法取得实效

认真组织排查、建立检查资料台帐，各村按照行动方案要求对各自辖区内的采石厂、冶铁厂、水泥厂、磷化公司，所有用人单位进行了一次拉网式的全面摸底调查，共排查登记户用人单位，涉及劳动者人,检查中我乡采取逐户上门实地检查的方式，通过调阅单位的相关证照、工资表、花名册、询问单位负责人及部分职工，确定单位是否存在违法违规行为，认真填写《情况登记表》，并做好资料数据的汇总，建立了检查资料台帐，对有存在问题的用人单位我们提出了整改建议。

四、存在问题

通过专项检查，我乡用人单位普遍存在着不与职工签订劳动合同、未参加社会保险的违法行为，个别砖瓦厂还存在工资按比例发放、年底一次性结清的工资发放方式，这种做法虽然是单位与职工双方协商约定好的，但实际上违反了劳动法律、法规。

五、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况：

证照齐全经营单位涉及劳务用工人数：130人，其他小矿山违法案件，未依法签订劳动合同：2件，私营辖区内工有石灰（石料）厂：5个，辖区内共有小冶炼：1个，辖区内共有小作坊2个，检查单位数：8个，涉及职工人数：130人，劳动保障违法案件（案件总数）：2件，劳动保障违法案件（未依法办理录用登记）：0件，劳动保障违法案件（使用童工）：0件，劳动保障违法案件（未依法签定劳动合同）：2件。

**乡人民政府

二00八年七月七日

第四篇：XXXX县非法侵占林地案件清查结果

XXXX县非法侵占林地案件清查结果

为进一步加强和规范征占用林地管理，清理整治非法侵占林地行为，切实保护好森林资源，XXXX县在全县范围内组织开展了清理整治非法征占用林地专项行动。在XXXX县非法侵占林地清理排查专项行动领导小组的领导下，在县林业局的指导下，XXXX县高度重、精心组织，周密部署，采取各项有效措施，扎实开展好我县非法侵占林地清理排查专项行动，取得了一定的成效。现将非法侵占林地案件清查结果上报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心部署。

自非法侵占林地清理排查专项行动开展以来，为加强林地保护和规范林地管理，切实做好全县征占用林地清理整治工作，确保非法侵占林地清理排查专项行动取得实效，一是根据全国非法侵占林地清理排查专项行动电视电话会议要求、《国家林业局关于开展非法侵占林地清理排查专项行动的通知》（林资发„2014‟156号）以及《自治区林业厅关于做好自治区非法侵占林地清理排查专项行动的通知》（林资发„2014‟155号），成立了XXXX县非法占用林地专项治理工作领导小组，县人民政府分管林业工作的副县长担任组长、全县各乡（镇）、场长、县直相关部门主要领导担任成员。县人民政府下发了《关于印发阿克迎接县非法占用林地专项行动实施方案》的通知（XXXX发„2014‟76号），召开专题 会议做出了安排部署，提出来具体的工作要求。二是县林业局组织全县各乡（镇）、场林业站人员和县林业系统干部职工进行了培训。三是县人民政府与各乡（镇）人民政府签订了还林目标责任书，XXXX县人民政府在全县范围内组织开蔚县非法侵占林地清理排查专项行动。四是县人民政府安排各乡（镇）、场开展县自查，并要求自查结果上报县人民政府及县林业局。县林业局派工作组与各乡（镇）、场林业工作部人员一起开展清查。同时，县林业局派督查组深入各乡（镇）、场开展了对非法侵占林地清理排查专项行动的开展情况以及还林情况的督促检查工作。

（二）广泛宣传，大造声势

为了提高全民依法审核审批使用林地的意识，扩大此次非法侵占林地清理排查专项行动的影响，充分发动广大人民群众举报违法占用林地行为，提高非法侵占林地清理排查专项行动成效，XXXX县充分利用电视、广播、宣传标语、宣传牌、宣传车等多种形式大力宣传保护林地的重要意义和法律法规，宣传开展非法侵占林地清理排查专项行动重要性和必要性。并把林地管理的有关政策、法律、法规印成小册子，专派宣传工作组在县城农贸市场以及各乡镇广泛开展县城咨询活动，增强人们对依法征占用林地的认识，规范全社会征占用林地的行为，强化民众依法保护和使用林地的法很律意识，达到依法保护和合理利用林地的目的。

二、清查结果

在专项行动中，XXXX县对照自治区林业厅文件要求，结合本县实际，对全县征占用林地情况进行全面排查清理，对未办理征占用林地手续的占地案件进行摸底调查。全县共查出非法侵占林地面积XXXX亩。

按照所查出的非法侵占林地情况，县人民政府确定整改责任单位和整改责任人。各乡镇必须将逐地块落实非法侵占林地，并落实责任人和整改具体负责领导及人员，将落实情况上报县人民政府，同时报县林业局备案。二是各相关责任单位和责任人要履行好职责，按照谁批准谁负责、谁破坏谁恢复的原则，责呈责任人对非法侵占林地期限全部还林。三是县林业局于2015年4月20日前进行面积验收，2015年7月进行成活率验收，后三年每年的10-11月进行保存率验收。要保证当年成活率必须达到85%以上，第二年以后保存率必须达到85%以上。五是县人民政府要求相关部门改造好职责，对拒不还林、不及时还林或者不符合国家有关规定的，造林恢复植被后的抚育管护达不到要求的，要根据有关规定严肃处理。

截止目前，全县共还林面积XXXX亩，陆续还林面积XXXX亩，立案并正在调查处理面积XXXX亩。

三、主要成效

（一）促进了林地保护管理措施的落实和林地执法工作的加强，加大了对非法侵占林地案件的查处力度。在专项行动中，通过对一些重点工程和一批性质恶劣的违法占用林地案件的查处和公开曝光，在社会上引起了强烈反响，一批久拖不决的案件相继得到了依法查处，违法乱占林地势头得到初步遏制。

（二）形成了强大宣传氛围，提高了群众的法律意识和生态意识。在专项行动中，通过组织林政执法人员和森林派出所干警采取广播、电视、宣传车、发放宣传资料、刷标语、挂条幅等各种形式，大张旗鼓地搞好宣传活动，广泛宣传国家保护森林资源的政策法规，营造依法保护林地的强大声势，提高群众的法律意识和生态意识，让更多的群众认清违法侵占林地后果的严重性，自觉遵守林地保护管理的法律法规，接受林业部门的管理和监督，在全社会形成保护森林资源的良好氛围。

（三）建立健全了林地管理制度。通过组织开展专项行动，严格执行征占用林地定额管理制度，依法支持重点项目建设和区域经济发展，严厉打击侵占林地和擅自改变林地用途的违法行为，推进了林地保护管理工作规范化、法制化，为生态文明建设提供保障。

四、存在的问题 自非法侵占林地清理排查专项行动开展以来，XXXX县通过扎实开展好非法侵占林地清理排查专项行动，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，从此项专项行动结果看，主要有：

1、非法侵占林地现象仍然存在。一些建设单位不按规定办理征占用林地手续，未批先占，违法采伐林木，对林地和森林资源造成严重破坏。

2、少数地方恢复森林植被的措施难以落实，不能依法做到林地“占补平衡”。

3、征占用林地管理工作有待进一步加强。

五、今后工作措施

（一）扎实做好专项行动后续工作，善始善终地完成专项行动中尚未落实的各项任务。对尚未依法查处的违法占用林地案件，要尽快查结，做到件件有处理结果；对被占林地该恢复原状的，要组织力量恢复森林植被；对确需征占用林地的建设项目，依法处理后，按照法定权限补办审核审批手续。

（二）认真编制和落实林地保护利用规划。按照林业发展目标，在保护管理好现有林地的基础上，落实发展林业用地，扎扎实实地把林地落实到山头地块，严格实行林地用途管制，逐步实行占用林地的总量控制。

（三）进一步加强林地管理干部队伍建设。要充实林地管理力量，加强人员培训，切实增强各级领导保护林地的法制意识，增强林地管理部门和干部队伍的依法行政意识，不断提高林地管理部门和干部队伍的依法行政意识，不断提高林地管理水平和能力，坚决制止乱批、乱占、滥用林地行为。

（四）落实异地造林恢复森林植被的措施，依法做到林地“占补平衡”。采取各项有力措施，加大造林力度，确保异地造林恢复植被落实到位，恢复不少于占用征用林地的面积，实现“占补平衡”。

（五）对拒不还林、不及时还林或者还林不符合国家有关规定的，造林恢复森林植被后的抚育管护达不到要求的，要根据有关规定严肃处理。

XXXX县林业局 二〇一五年四月十六日

第五篇：市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

为吸取山西“黑砖窑”事件教训，严肃查处违法用工行为，维护劳动者合法权益，根据省、市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动动员会议精神，按照《沧州市劳动和社会保障局等十部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，特制定本方案：

一、专项行动的目标和任务 在全市开展严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动等违法犯罪活动，依法查处非

法用工行为，坚决维护劳动者特别是未成年人的合法权益，规范劳动用工行为和管理，建立维护农民工权益长效机制，维护社会公平正义，构建和谐黄骅。

二、专项行动的范围和内容

此次专项行动的范围是全市乡村小砖窑、小作坊以及小施工队、小冶炼厂等场所，主要对下列情况进行排查：

1、依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、安全许可等。

2、劳动用工和执行劳动保障法律法规情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等。

3、违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实，一经发现存在违法犯罪行为，依法严肃处理。

三、专项行动的具体安排

第一阶段：学习、准备、动员阶段。各

乡镇和有关部门要认真学习国家和省、市关于开展此次专项行动的指示精神和具体要求，并负责及时调配工作人员充实到一线队伍。此专项行动抽调劳动和社会保障局、公安局工作人员各3名，抽调监察、民政、国土、卫生、工商、安监、工会工作人员各1名，组成三个检查组，组长分别由劳保、公安、工商部门人员担任。第一组负责黄骅镇、羊二庄镇、羊三木乡、南排河镇；第二组负责旧城镇、常郭镇、滕庄子乡；第三组负责吕桥镇、齐家务乡、官庄乡。劳动和社会保障局负责牵头组织具体人员的调配。各乡镇负责指定包村干部做好协调工作。第二阶段：现场检查阶段。各检查组负责对分包乡镇辖区内的小砖窑、小作坊、小施工队、小冶炼厂等进行“地毯式”逐村、逐厂全面排查。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并在农民工居住和劳动 的场所建立维权标志，公布举报电话。第三阶段：整改处理阶段。对查出的问题，各部门要结合自身职能，依法处理，确保整改到位。

劳动和社会保障局负责加大劳动保障执法检查力度，对非法使用童工、不依法与农民工签订劳动合同、不执行最低工资规定、不建立工资支付记录、不按月支付工资、克扣拖欠工资、招用人员不进行身份核查登记备案、不缴纳工伤保险、随意延长劳动时间、违返女职工或未成年工特殊劳动保护规定的，要依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的乡村小砖窑、不小作坊、小施工队等通报工商局予以查处取缔。同时，对依法关闭和取缔的“黑砖厂”、“黑作坊”等，要做好农民工工资清算和支付工作。公安局负责加强企业外来流动人口的管理，对违法扣留身份证件或者以暴力威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工、拐拐骗农民工、拖欠工资、涉嫌逃匿、非法雇用童工等违法犯罪行为要依法从重、从快处理。工商局负责加强对用人单位经营活动的监督，发现未取得营业执照而擅自组织生产的小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等要坚决依法取缔；对营业执照过期或未通过年检的，要采取措施、纠正其违法经营行为。

国土局负责加强国土资源开发的监督和管理，依法严厉打击无证开采和非法占地行为。

安监局负责进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法予以取缔关闭。

卫生局负责检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动和社会保障局坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。

监察局负责对公职人员失职、渎职、参

与非法经营、以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。民政局负责做好童工、被关闭企业中身份不明的智障人员和流浪人员的救助和遣送工作。

建设局负责对未履行法定建设程序办理安全生产许可证进行建筑施工、存在安全事故隐患的小施工队和违法将工程发包给不具有相应资质、资格施工单位的行为及使用未经验收合格的建筑起重机械的行为依法责令停止施工，并按照有关法律法规对有关责任单位和责任人进行行政处罚。

工会负责负责加强乡镇、村、用人单位的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规和规章制度的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。各乡镇负责掌握本行政区域内小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等有关情况，并协助检查组顺利开展工作。

四、专项行动的相关要求

1、加强领导，密切配合。成立黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动和社会保障局。领导小组各成员单位要着眼大局、服从调度，确保抽调人员及时到位。各乡镇也要派专人配合工作组集中时间，集中力量，开展好此次专项行动。

2、深入宣传，广泛发动。各乡镇、部门要结合此次专项行动，深入宣传劳动法、未成年人保护法等法律法规，强化用工单位依法用工意识，增强农民工和未成年人的自我防范意识，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。同时，建立举报制度，劳动和社会保障局、公安局负责向社会公布举报电话，对群众举报的问题要做到有报必查，查明必处，并将处理结果向社会公开，接受人民群众监督。

3、严格执法，确保实效。各有关单位

要切实对专项行动负起责任，特别是各职能部门要在严格依法办事的基础上，重拳出击，确保各项查处工作扎实有效。对新发现的案件或重大违法案件需要进一步调查处理的，不能因为专项行动到期而仓促结案，该查处的还要继续查处，需要进入法律程序的，要继续依法进行办理。

4、定期上报，及时沟通。劳动和社会保障局负责按照沧州市《开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，认真做好总结和上报工作，并负责加强与上级劳动部门的信息沟通，全面做好迎检准备。附：黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组成员名单