辽宁省人民政府森林防火命令

第一篇：辽宁省人民政府森林防火命令

辽宁省人民政府森林防火命令

辽政发[2008]5号

颁布时间：2008-2-20发文单位：辽宁省人民政府

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为有效预防和控制森林火灾的发生，保护森林资源和生态安全，确保林区人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》等有关规定，特发布如下命令。

一、明确森林防火期时限。全省森林防火期限为每年的10月1日至翌年的5月31日，森林防火紧要时期为每年的3月10日至5月20日。各市政府可结合本地实际提前或顺延防火期限。

二、落实森林防火各项责任。森林防火工作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要负责同志为森林防火工作第一责任人，分管负责同志为主要责任人，林业行政主管部门主要负责同志为具体责任人。各级政府主要负责同志要亲自部署森林防火工作。各级政府要明确森林防火工作目标，层层签订责任状，切实将森林防火责任落实到各有关部门、单位和个人。各级森林防火指挥部成员单位要加大对责任区森林防火工作的监督检查。要严格执行《辽宁省森林防火工作责任追究暂行办法》，对森林防火责任事故实行责任倒查和逐级追究制度。对因机构不健全、责任不明确、经费不落实、预防不到位、扑救不及时，以及思想麻痹、玩忽职守、工作不力、指挥处置不当等引发的重、特大森林火灾或造成重大人员伤亡事故的，要依法依纪严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

三、完善森林防火应急预案和响应机制。各级政府要尽快制订和完善处置森林火灾应急预案，建立森林火情、火灾分级响应机制。一旦发生森林火情、火灾，按照预案和响应机制快速反应，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资保障到位、扑火人员到位。要加强专业、半专业森林消防和武警扑火突击队伍建设，加大支持力度，充分发挥森林消防队、武警扑火突击队的作用，全面提高扑救森林火灾的综合能力。要加强火险天气分析，全方位监测林火热点，做好森林火险气象等级预测预报和发布工作。进入森林防火紧要时期，各级专业森林消防队要以临战状态，充实人员、加强培训、检修补充机具，时刻准备投入扑火救援工作。各级森林防火指挥员要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，坚决避免人员伤亡事故发生。

四、严格林区野外火源管理。各地区要按照国务院《森林防火条例》规定，严格野外用火管理。要组织开展好查处野外违规违法用火专项整治行动。森林防火紧要时期，要停办任何野外用火审批，在林区内坚决禁止一切野外用火。严禁进入林区人员携带火种或易燃易爆物品，对在防火期内上坟烧纸和在林区野外吸烟、烧地格、烧茬子、烧荒等违规违法者，一律从严给予经济和治安处罚。对引发森林火灾造成严重后果的，要依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》等法律法规，从严追究刑事责任。

五、确保森林防火资金投入。各级政府要建立稳定的森林防火投入机制，将森林防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，将森林防火预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算。要支持重点林区、重点火险区综合治理工作。要加强森林防火预测预警、交通通讯、林火阻隔、扑救指挥等系统和专业森林消防队、武警扑火突击队装备建设，提供必要的资金保障，确保各级森林防火机构办公及扑救资金足额到位。

六、加大依法治火工作力度。各地区要严格按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》等法律法规，坚持依法治火、依法管火，加大对森林火灾肇事者的打击力度。对发生的各种森林火灾按照“事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的原则，依法从严从快查处森林火灾案件，从严追究火灾肇事者责任；对发现火灾隐患不作为或因玩忽职守、失职、渎职引发森林火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，以及防火责任不落实、组织扑火不得力造成重特大森林火灾或重大影响的，要坚决追究有关地方政府和部门领导的责任，并将查处结果及时向社会公布。

七、规范各项管理制度。各地区要高度重视森林防火值班调度和信息报告工作。各级政府主要负责同志要及时掌握本地火情动态，各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度。对国家和省森林防火指挥部办公室要求核查卫星监测到的热点，必须在1小时内反馈情况。要保证森林防火报警电话“12119”随时接听和及时处置，确保信息畅通。要严格按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省处置森林火灾应急预案的通知》（辽政办〔2006〕11号），认真执行森林火灾报告时限和归口上报制度，逐级准确及时上报火情、火灾，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报现象的发生。

八、加强森林防火宣传。各地区、各有关部门要广泛开展全民森林防火宣传教育活动，提高林区广大群众防火意识和紧急避险能力，提高全民森林防火、爱林护林责任意识和法制观念，使森林防火宣传工作走进林区、走进乡村、走进千家万户。各级宣传、通信等部门要组织利用舆论媒体、移动通信等广泛宣传森林防火法律法规、防火扑火知识及“12119”森林防火报警电话，播放森林火灾典型案件，发布公益广告及预警信息，形成全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好氛围。

二○○八年二月二十日

辽宁省加大了火源管理力度。近日，辽宁省森林防火指挥部、辽宁省公安厅、辽宁省林业厅联合发布《关于严格野外火源管理的通告》，《通告》规定：从3月10日开始至5月20日，全省停止一切野外用火审批，任何单位、任何部门不得以任何理由批准野外用火。同时规定，在全省林区进入森林高火险期，要坚决禁止携带火种及易燃易爆物品进山入林的行为；坚决禁止林区及林缘100米范围内吸烟、野炊和上坟烧纸、燃放烟花爆竹的行为；坚决禁止山上及公路两侧林带内直接烧除断木和枯枝落叶行为；坚决禁止在林区内烧荒、烧秸秆、烧茬子等行为。对违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安和林业行政处罚。为确保《通告》落到实处，省森林防火指挥部、省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省监察厅、省林业厅还将联合组织，在全省开展为期两个月的打击处理野外违法、违规用火专项整治活动，确保全省森林资源安全。（辽宁省

第二篇：吉林省人民政府2011年森林防火命令

吉林省人民政府2011年森林防火命令

为有效预防和控制森林火灾发生，保护人民生命财产和森林资源，维护生态安全和社会和谐稳定，确保全年不发生重大森林火灾，根据《森林防火条例》有关规定，现发布如下命令：

一、2011年全省春季森林防火期为3月1日至6月15日，其中4月20日至5月31日为高火险期；秋季森林防火期为9月15日至11月30日，其中10月1日至31日为高火险期。

二、全面落实森林防火工作地方各级行政首长负责制。各级人民政府及相关部门、单位要高度重视森林防火工作，统一部署，分级管理，落实责任。采取有效预防措施，积极开展森林防火检查和隐患排查，确保森林防火安全。

三、县级以上人民政府要实行严格的森林防火区野外用火管制措施，在高森林火险期内，严禁一切野外用火。乡（镇）人民政府要严格管理好森林防火区农事用火。未经法定部门批准，任何单位和个人不得在森林防火区野外用火或进行爆破、射击和倾倒燃烧物等涉火活动，严禁携带火种、易燃易爆物品进入森林防火区。对在森林防火区内上坟烧纸和野外吸烟者，公职人员一律开除公职；非公职人员一律依法给予处罚；对在场不予制止或制止不力的领导干部一律给予行政处分；对引起森林火灾并造成严重后果的人员一律追究法律责任。

四、严格林区入山管理。各森林防火责任单位要配备人员进行火情监测和巡查，并在检查站对进入森林防火区的车辆、人员进行检查、截留火种和防火安全教育。长白山等自然保护区和森林旅游景区要实行区域禁火，对游客进行防火安全监护，其他高森林火险区由县级人民政府制定防护措施并向社会公布。

五、全面实行森林火险预警响应机制。县级以上人民政府森林防火指挥部和气象主管机构要在森林防火期内联合开展火险预报预警，并及时向社会公众发布。林场及林区乡（镇）的村、组基层单位要严格执行森林火险预警响应预案，全力预防森林火灾，并实行“区域联防”、“十户联防”等制度。

六、全力做好森林火灾扑救准备。各级人民政府和森林经营管理单位要建立健全各类森林消防队伍，根据需要配备专业人员和森林防火设施设备，定期进行培训和演练。各类森林消防队伍要根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。遇有火情，要严格按应急预案快速出击实施重兵扑救。驻林区各部队及各单位要按照当地人民政府森林防火指挥部的统一指挥执行扑火任务。严禁动用未经训练人员直接扑火，避免扑火人员伤亡。

七、加大依法治火力度。各级人民政府和森林防火责任单位要做好《森林防火条例》等法规、制度和基本知识的宣传普及工作，坚持依法治火、依法实施处罚。林业公、检、法机关要依法快速查处、审理森林火灾案件，严厉打击违章用火、故意纵火和破坏森林防火设施设备等违法犯罪行为。

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八、实行火灾处置应急联动机制。各级人民政府森林防火指挥部成员单位及相关部门要在当地政府统一领导下实行应急联动制度。遇有紧急火情，要按照森林火灾应急处置预案快速进入岗位，履行好紧急支援、资源保障、后勤服务等职责，形成合力救灾的运行机制。

九、各级森林防火机构和森林防火责任单位在森林防火期内实行24小时值班和领导带班，随时处置火情。各类森林防火工作人员要按规定坚守岗位，尽职尽责。对玩忽职守、弄虚作假、擅离岗位及负有领导责任人员要依法给予行政处罚，造成严重后果构成犯罪的要依法追究刑事责任。

十、本命令由各基层林场、林业工作站及村民基层组织负责人向公众宣读，并广为宣传。

特此命令。

二〇一一年二月二十一日

第三篇：辽宁省森林防火实施办法

辽宁省森林防火实施办法

（1989年2月16日省人民政府发布辽政发〔1989〕15号自发布之日起施行）

第一条根据国务院发布的《森林防火条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称森林防火，是指对森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

在我省境内，除城市市区、县城城区外，一切森林防火工作，均适用《条例》和本办法。

第三条森林防火工作实行省、市、县（含县级市、区，下同）、乡（含镇，下同）人民政府行政领导负责制。各级林业行政部门和有林单位，实行部门和单位领导责任制。

第四条省、市、县人民政府和有林地区的乡人民政府应设立护林护草防火指挥部，负责辖区内森林防火的组织、协调、检查、监督工作。

各级护林护草防火指挥部由同级人民政府领导和有关部门领导组成。

县以上护林护草防火指挥部办公室应设在人民政府林业行政部门。乡护林护草防火指挥部应指定人员，负责日常工作。

有林地区的村民委员会、林场、农场、牧场、自然保护区、风景区和其他企业事业单位，应当设立护林护草防火委员会，指定专职或者兼职人员，负责日常工作。并应划定森林防火责任区，设置标志，明确责任。

第五条护林员在森林防火方面的具体职责是：

（一）宣传森林防火法律、法规和森林防火公约；

（二）巡护山林，管理野外用火，报告火情；

（三）管护森林防火设施、设备；

（四）协助查处森林火灾案件。

第六条全省森林防火期为每年二月至五月和十月至十二月；森林防火戒严期为每年三月十五日至五月十五日。市、县人民政府根据当地实际情况可以提前或者顺延森林防火防火期和森林防火戒严期。

第七条森林防火期间，各级护林护草防火指挥部应设专人昼夜值班，遇五级森林火险天气，应有指挥部成员值班。

第八条森林防火期间，有林地区的一切单位和个人都必须遵守《条例》中有关禁止野外用火和控制火源、火种的规定；并禁止在林区和有林地区烧荒、烧茬子、烧果树枝和野外吸烟、生火取暖、野炊、燃放烟花爆竹以及上坟烧纸、烧香、送灯。

第九条森林防火戒严期间，重点林区实行封山防火制度，设立哨卡，控制进山人员。必须进入林区作业的人员，由县林业行政部门或者乡人民政府核发证明。

防火重点林区，由市、县人民政府根据当地的实际情况划定。

第十条在林区的村屯、机关、学校、部队营房、工矿企业、仓库、名胜古迹、革命纪念地和重要设施的周围，应开设十五米至二十米宽的防火隔离带。

第十一条各级护林护草防火组织备用的森林防火通讯器材、交通运输车辆、探火灭火工具

等设备，必须保证完好有效，不准挪作它用。

第十二条发生森林火灾时，对受到威胁的居民区、工矿企业、仓库、自然保护区、风景名胜区、革命纪念地和重要设施，应重点保护，保证安全。

第十三条奖励与处罚除按《条例》规定执行外，有下列行为之一的，由县林业行政部门比照《条例》罚则有关规定给予行政处罚：

（一）森林防火期间，在林区和有林地区野外吸烟、生火取暖、野炊、燃放烟花爆竹、上坟烧纸、烧香、送灯，未造成损失的；

（二）进入林区和有林地区超越限定活动范围的；

（三）损坏森林防火设施、设备的。

护林护草防火组织成员及其工作人员和护林员，由于工作失职造成辖区内发生森林火灾，一次受害面积乡（含有林单位）在五公顷以上、县在三十公顷以上、市在一百公顷以上的，由其所在单位或者主管部门根据情节轻重，给予行政处分。

行为人有上列行为构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十四条本办法也适用于我省境内草原防火工作。

第十五条本办法由省林业厅负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。

第四篇：镇人民政府森林防火预案

镇人民政府

关于印发2011——2012森林防火预案的通知

各村、居委会、驻镇各企事业单位：

为做好2011——2012森林防火工作，有效的预防和扑救森林火灾，确保森林资源不受损失，提高全镇人民的防火意识，根据双滦区森林防火指挥部关于森林防火工作的指导精神，结合我镇实际，现制定防火预案如下：

一、成立组织

1、指挥机构

（1）镇成立防火指挥部，领导全镇的防火工作。指挥部成员如下：

政委：（党委书记）

总 指 挥：（政府镇长）

副总指挥：（党委副书记）

（政府副镇长）

（政府副镇长）

（武装部长）

成员：

（2）指挥部下设一室五组

一室五组分别为防火办公室和宣传动员组、火险抢险组、矿山企业联防组、救护组、治安保卫组，负责全镇森林防火的各项具体工作。

2、一室五组

（1）镇防火办公室

主任：

电话：职责：执行指挥部命令，制定具体的防火方案，并督促检查各项防火工作措施的落实。

（2）宣传动员组

组长：

职责：开展森林防火宣传，提高群众森林防火意识。

（3）火险抢险组

组长：

职责：如发生火灾，抢险组积极调动镇半专业扑火队进行扑救，及时、迅速的扑救山火。

（4）矿山企业联防组

组长：

职责：负责督导各矿山企业的森林防火工作，指挥调度企业扑火队扑救火灾。

（5）救护组

组长：

职责：负责防火过程中出现伤员的救护工作。

（6）治安保卫组

组长：

成员：派出所全体干警

职责：负责组织人员维护火灾过程中的社会秩序以及灾后的社会治安。

二、防火实施方案

1、总体要求

坚持“以防为主，积极扑救”的原则。要加大宣传力度，提高广大群众的防火意识，杜绝一切形式的野外用火，从根本上保证森林资源的安全；建立健全各种防火制度，成立森林防火组织，确保安全度过防火戒严期。

2、建立健全防火制度

各村及各企业要建立健全各项防火制度，实施昼夜值班制度，值班表要上墙，要有一名领导干部专门负责森林防火工作。一旦发生火灾，积极组织人力物力，配合镇抢险组进行扑救，把火灾损失减小到最低程度。

3、加强宣传，进一步提高全民护林防火意识

各村各企业要求书写固定永久性标语不少于一条，临时性宣传标语不少于三十条；各村每天播放防火宣传广播不得少于三个小时，防火明白纸要入户发放并签有回执；各学校要安排防火知识教育课程。

4、消灭火灾隐患，减少火灾发生

在防火戒严期内，各村各企业要认真落实“五清”工作，及时清理地边、林边、矿边、坟头、隔离带的杂草、垃圾等可燃物。防火办公室成员负责巡逻检查，严禁野外用火。加强对上坟烧纸、烧茬子燎地边，特别是沟岔有烧燎痕迹的野外用火现象的打击力度，一经发现严肃处理。

5、抓好防火关键期

为减少火灾的发生，在全面抓好防火工作的同时，集中抓好几个关键时期的森林防火工作。几个关键时期是：秋收、春节、清明节、春耕播种时期。在这几个关键时期内包村干部要每天下村入户，走进田间地头，坚决做到死看死守的原则，发现野外用火现象坚决严肃处理。林区内坚决不准许带火种进山，更不准在林区内吸烟、上坟烧纸、烧燎地边。

6、责任到人看护重点人群重点地段

各村干部要把本村所辖的地段分配开，责任到人，每人负责一片地段，如出现火情火险及烧燎痕迹的追究负责人的责任。对于本村的重点人群：痴、傻、呆、中小学生、放牧、刨药人员等要做到包人到户，各村护林员要全部上岗到位，加强巡视力度，各企业要出专人负责防火工作，落实好本单位的各项防火措施，在防火戒严期内严防死守，坚决杜绝一切形式的野外用火，发现问题及时查处并上报镇防火办公室。

7、实行镇主要领导包村负责制。

各包村领导及包村干部负责督导检查本村的森林防火及指挥村级扑火队做好火灾现场的留守看护工作，尤其在防火关键期内，要督促好各村防火措施的落实，确保所包的村不出现森林火灾。

8、建立扑火组织

为减少火灾造成的损失，由镇政府成立一支30人组成的半专业扑火队，并配备灭火器材，各村各企业务必挑选30名40岁以下青壮年男同志，成立一支扑火应急预备队，一旦发生火灾，听从镇森林防火指挥部的统一调度，重点做好火灾现场留守看护工作，坚决杜绝复燃现象。

镇森林防火指挥部全面负责全镇防火工作，与所辖十个行政村及各矿山企业签订森林防火责任状，各村、各企业要有专人负责防火工作，实行24小时昼夜值班制度，保证防火期内有领导、有组织、有措施。

以上是我镇制定的防火预案，各村、各企事业单位要统一思想，高度重视。时刻做好预防森林火灾的各项工作。

镇防火办电话：

第五篇：(遵化市人民政府)森林防火戒严通告2013.11

遵化市人民政府森林防火戒严通告

遵政通字〔2013〕04号

为确保全市人民群众生命财产和森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《河北省森林防火规定》等有关规定，特发布森林防火戒严通告如下：

一、戒严时间和戒严区域。2013年11月10日至2014年5月31日为全市森林防火戒严期。在全市境内的所有林区(含连片林木)、森林景区为森林防火戒严区域。

二、在森林防火戒严期内，严禁携带一切火种进入山林（景区），凡进入戒严林区内及林区边缘500米范围内活动的人员要严格执行“六大禁令”：

（一）严禁吸烟、上坟烧纸、烧香、焚烧垃圾和柴草、点放孔明灯；

（二）严禁在野外烤火、烧火做饭、烘烤食品和乱丢火种；

（三）严禁燎荒、燎地边、燎坝阶、烧灰积肥、烧山狩猎造林等农事用火及施工单位生产性用火；

（四）严禁燃放烟花爆竹、爆破作业；

（五）严禁夜间行路使用火把照明；

（六）严禁其它生产性、非生产性野外用火。

凡违反以上规定的，依法对个人处以200元以上3000以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款。造成森林火灾、构成犯罪的，依法追究当事人赔偿责任和刑事责任。

三、加强特殊人群的监管。对精神病人、呆傻智障人员和中、小学生等特殊人群，由其监护人负责监管。因被监护人进入林区用火、玩火引起森林火情、火灾的，将对监护人给予警告；造成损失的，依法承担相关法律责任。

四、森林防火实行行政首长负责制，各乡镇政府对本行政区域内森林防火工作全面负责。各有关单位要按照职责分工，尽职尽责，认真做好森林防火各项工作。

五、任何单位和个人发现森林火情，要立即向当地乡镇政府报告，或拨打森林火险报警电话12119、6688091。各乡镇人民政府和市森林防火指挥部办公室接到火情报告后，要迅速采取有效措施科学组织扑救。

六、公安部门、林业主管部门要加大火案查处力度，依法从严查处森林防火案件，严厉打击故意纵火、野外违规用火和破坏防火设施设备等违法犯罪行为，并予以公开曝光。

七、市广播、电视等新闻媒体及中小学校和各乡镇、村及森林与景区经营单位，要加强森林防火法律法规和防火知识的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火责任和意识。

特此通告。

遵化市人民政府

2013年10月28日