关于建立健全容错免责机制 鼓励党员干部履职担当的实施办法(试行)

第一篇：关于建立健全容错免责机制 鼓励党员干部履职担当的实施办法(试行)

关于建立健全容错免责机制 鼓励党员干部履职担当的实施办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步激发和保护全区党员干部干事创业的激情活力，营造改革创新、敢于担当、积极履职的良好氛围，推动党工委、管委会决策部署高效率推进、高质量落实，依据有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于区直部门、事业单位，街道、发展区，区属国有企业及其工作人员（含借用、聘用、挂职人员）。

第三条

容错免责认真贯彻落实总书记“三个区分开来”的重要指示精神，坚持尊重实干、鼓励创新，激励担当、包容失误，依法依规、客观公正，实事求是、区别对待的原则，实行一事一议。

第二章

容错免责的条件

第四条

单位或个人在依法依规履行职责过程中出现失误或错误，尚未造成安全生产、环境污染、食品安全、群体性事件等重大责任事故和恶劣影响，没有为自己、他人和单位谋取私利，符合下列条件之一，可容错免责。

（一）坚决贯彻党工委、管委会决策部署的；

（二）法律法规没有明令禁止，上级政策无明确规定，有利于全区发展大局的；

（三）经过集体民主决策程序并有书证的；

（四）受自然风险等不可抗因素影响的；

（五）为保障重点项目建设进度的。

第三章 认定容错免责的程序

第五条

成立由纪检监察、组织人事、政法、市场监管、安监、审计、环保、督查等相关部门（单位）组成的容错免责裁定委员会（以下称裁定委员会），负责受理容错免责申请、问题核实、免责认定等工作。裁定委员会办公室设在区纪工委办公室。

第六条

认定容错免责按以下程序办理：

（一）申请。单位或个人认为符合容错免责条件的，应在启动问责程序后7个工作日内，由所在单位向裁定委员会提出书面申请。

（二）核实。裁定委员会对申请事项进行调查核实，出具书面调查报告。

（三）认定。裁定委员会根据调查结果提出初步认定意见，报党工委、管委会研究确定。

（四）反馈。认定结果以书面形式向申请单位或个人反馈，并予以答复解释。

（五）公开。对认定符合容错免责的情形，可采取召开会议、书面通报等方式在一定范围内公开。

（六）备案。容错免责事项材料由区纪工委办公室存档备案。第七条

认定容错免责要严格程序，从严把握，维护机制的严肃性，防止滥用。

第四章

纠错防错

第八条

对确定容错免责的单位和个人，裁定委员会应采取个别谈话、发函提醒等方式，指出错误和问题所在，帮助分析原因，督促制定整改措施并跟踪监督落实。

第九条

对同一类问题频繁出现或同一行业、领域集中出现的易错情形，裁定委员会进行针对性研究分析，找出易错风险点和问题症结并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生。

第五章

容错免责结果运用

第十条

经确定容错免责的单位和个人，可在以下方面予以免责：

（一）在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分；

（二）在年度科学发展综合考核中免予扣分；

（三）在干部提拔任用、职称评定党风廉政审查中，免予一票否决；

（四）在年度考核、评先树优中不受影响；

（五）确需追究责任的，可酌情从轻或减轻处理。

第六章

附

则

第十一条

对社区（居委会）及其工作人员容错免责参照本办法执行。第十二条

本办法由区纪工委办公室（监察局）负责解释。第十三条

本办法自印发之日起试行。

第二篇：关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法

关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法

（试行）

第一章

总 则

第一条 为充分调动干部改革创新干事创业的积极性，营造敢于担当、宽容失误的良好环境，增强改革发展动力和创新创业活力，根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》（内党办发„2017‟2号），结合鄂尔多斯实际，制定本实施办法。

第二条 容错纠错是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，予以宽容免责、及时纠正。

第三条 本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，人民团体、直属事业单位、驻市高校，国有和国有控股企业党组织遵照本办法执行。

第四条 容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）坚持执纪在前，依法依规，正向激励。

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济。

（三）坚持抓早抓小，注重预防，及时纠错。

（四）激励干事创业，激发活力，宽容失误。第五条 容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，坚持把严格管理干部和热情关心干部结合起来，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。

第二章

合理容错

第六条 健全完善合理容错机制。把坚持法治思维和法治方式、实事求是、为公为民作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。

第七条 按照干部管理权限，合理容错由问责实施机关负责。第八条 适用合理容错的范围应当是法律法规、党章党规没有明令禁止，符合中央和自治区、鄂尔多斯市决策部署精神；经过调研论证、风险评估、合法性审查和坚持集体领导、民主集中、会议决定等决策程序；遵守廉政规定，没有利用职权为本人、他人或单位谋取不正当利益；主动采取措施，及时有效挽回损失或者消除影响的行为。

第九条 合理容错的实施按照主动容错和受理申请容错等方式进行：

（一）各级问责实施机关认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的，应客观公正地看待和处理干部在改革创新、干事创业中的失误与偏差，坚持用“八看”标准认定问题产生的背景原因、主观动机，合理认定、统筹把握，妥善处置问题线索，扎实做好执纪审查工作。1.看初衷。是为了群众利益和整体利益，还是为本人、他人或者小团体谋取利益。

2.看节点。是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明确禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止。

3.看方向。是符合国家、自治区、鄂尔多斯市决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通。

4.看程序。是按照“三重一大”集体决策程序和党政主要领导“五个不直接”分管制度民主决策、科学决策、依法决策，还是利用职权独断专行、搞“一言堂”和暗箱操作。

5.看缘由。是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败。

6.看成效。是促进了国家、自治区、鄂尔多斯市决策部署顺利实施，还是阻碍延误破坏决策实施。

7.看后果。是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害。8.看处置。是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

（二）干部在受到问责时，认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的，可向问责实施机关提出书面申请。

经研究，对符合容错情形的，问责实施机关应当认真组织开展调查核实，一般在30日内作出结论性认定意见。

探索建立第三方评估机制，重点评估错误的严重程度、改革取得的成绩、改革失败的价值、民意的认可度等，综合考虑是否容错免责。必要时，可在一定范围内公示免责对象、内容及认定意见。第十条 实施容错必须讲原则、守底线，坚决落实全面从严治党要求，坚决杜绝打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为，坚决防止保护变庇护、宽容变纵容。

第三章

纠错改正

第十一条 健全完善纠错改正机制。干部在推动工作、改革创新、干事创业中存在苗头性倾向性错误的，应自行纠正或由党内监督主体及时提醒、纠正错误，必要时可责令停止有关工作。

第十二条 纠错改正由干部所在党委（党组）、纪律检查机关、党的工作部门、党的基层组织、党员等党内监督主体负责实施。

第十三条 纠错改正可以采取下列方式实施：

（一）强化全面监督。全面落实党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督政治责任。坚持“自我纠偏”与“组织纠错”相统一，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。完善制度机制，对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导。

（二）加强事前防范。加强对信访反映、干部考核、工作督查、巡视反馈、巡察监督、派驻监督、问题线索处置、纪律审查以及领导干部个人有关事项报告中发现问题的综合分析，定期进行排查梳理、分析研判。加强对重点领域、关键岗位的监督，着眼从制度和机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理。

（三）运用好“四种形态”。严格落实自治区要求，通过咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评与自我批评等方式，帮助干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，可以从轻减轻处理。对极少数以容错纠错为挡箭牌，故意违纪徇私、造成重大损失，心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织，情节严重的，应当从严审查处理。

（四）督促整改落实。对存在过错或失误的干部，由问责实施机关向其发出纠错通知书，说明纠错事由，提出纠错要求，限期整改。采取适当方式，加强对整改情况的跟踪了解。对整改不力、不良影响继续蔓延的，根据情节轻重，采取批评教育、诫勉等组织处理措施；对拒不整改、造成严重后果的，按照有关规定从重问责。

第四章 结果运用

第十四条 经问责实施机关认定符合容错免责情形、免于纪律处分和诫勉的，及时将认定结果反馈组织（人事）部门和干部所在党组织，按下列方式处理，并在干部教育、管理和使用中予以运用：

（一）干部考核、评先评优、表彰奖励时不受影响。

（二）干部提拔任用、职级职称晋升及工资、绩效、奖金不受影响。

（三）干部的党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响。

第五章

保障措施

第十五条 及时澄清问题。对问题反映失实或查无实据的，应及时给予了结。可通过召开被反映人所在单位民主生活会或组织生活会、一定范围内的领导干部会议等方式，在班子和干部中通报核查结果和处理意见，必要时可公开澄清，让干部放下包袱、轻装上阵。第十六条 严查诬告陷害。严肃查处和打击制造谣言、诬告陷害、报复的行为。对诬告陷害他人的干部，根据干部管理权限，按照党纪党规和有关法律规定严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；对影响恶劣、社会关注度高的典型案件，适时予以通报曝光。

第十七条 保障举报权益。既要严肃查处诬告陷害行为，也要严格区分诬告陷害行为与错告行为的政策界限，保护举报人的正当权益。对借机打击报复举报人的行为严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；对影响恶劣、社会关注度高的典型案件，适时予以通报、曝光。

第十八条 强化正向激励。健全考核评价制度，着眼于解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，完善干部考核评价指标体系和考核内容，探索增加改革创新指标及其考核权重。通过科学考核管理，引导干部树立正确的政绩观，激发干部干事创业的积极性和创造性。对积极干事创业、工作业绩突出的干部给予政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持、生活上关怀。

第十九条 注重用人导向。树立正确的用人导向，坚持好干部标准，坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋划改革发展实绩突出的干部。落实不简单以票取人的要求，对敢于担当、敢抓敢管，考察推荐中得票率不高的干部，使用时要综合研判、公正对待。落实干部能上能下相关规定，拓宽干部交流渠道，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人环境。第二十条 严明纪律要求。坚持既鼓励创新、宽容失误，又防止纪律“松绑”、作风“减压”，处理好全面从严治党和支持保护干部的关系，引导广大干部做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断，保证各项工作有序开展。

第六章 组织领导

第二十一条 各级党委（党组）要担负起容错纠错的主体责任，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

第二十二条 各级纪检监察机关应当把握政策界限，严格执纪监督，对符合容错情形的干部及时容错，对反映问题失实或受到诬告的干部及时澄清是非，对必须纠错的干部要抓早抓小、坚决纠错。

第二十三条 各级组织（人事）部门应当加强对干部的教育管理和跟踪考核，对处分期满的干部，应当根据工作需要合理使用。

第二十四条 各级宣传部门应当统筹运用各类媒体资源，加强正面引导，对探索创新过程中的过失要客观理性报道，引导公众理解支持改革创新，营造容错纠错的浓厚氛围。

第二十五条 各级干部要学深悟透党章和党内法规制度，加强法律法规学习运用，做到知纪明法、守规依法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

第七章 附则

第二十六条 本办法由中共鄂尔多斯市纪律检查委员会负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：关于贯彻落实“三个区分开来”重要思想建立容错纠错机制的实施办法(试行)

中国电力建设集团（股份）有限公司党委 关于贯彻落实“三个区分开来”重要思想 建立容错纠错机制的实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实总书记关于“三个区分开来” 重要思想，建立容错纠错机制，激励广大干部积极作为、勇于担当、迎难而上、开拓进取，根据中央纪委驻国资委纪检组《关于中央企业纪检工作贯彻落实总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见》（驻国资纪发〔2016〕39号）和有关法律法规，结合中国电力建设集团（股份）有限公司（以下简称“公司”）实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对单位和个人在推动发展、改革创新、维护稳定过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 实施容错纠错，必须贯彻落实“三个区分开来”重要思想，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第四条 容错纠错工作实行一事一议，坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，旨在鼓励改革创新、支持干事创业、及时预防纠错。第五条 本办法适用于公司总部部门、事业部和各子企业、单位（以下简称“企业”）及全体党员干部。非中共党员的容错纠错参考本办法执行。

第六条 容错纠错的实施主体为公司党委、纪委和各企业党委、纪委。

第二章 工作原则

第七条 贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，应遵循以下原则：

（一）支持实干、鼓励创新。坚持保护改革者、支持担当者的鲜明导向，努力营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围，让党员干部卸下思想包袱、放开手脚干事，鼓励各企业研究制定符合“三个区分开来”要求、符合工作实际的创新思路和改革举措。

（二）把握政策、区别对待。坚持“七看”标准，合理划定容错界限：

一看初衷，是出以公心还是源于私利，是为了公司整体利益及企业和职工合法利益，还是为本人、他人或者特定关系人谋取利益；

二看节点，是在党章党规党纪和国家法律法规尚未明令禁止前实施，还是明令禁止后有令不行、有禁不止；

三看方向，是符合中央、国资委和公司决策部署，还是上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通；

四看程序，是履行程序还是破坏规则，是严格执行“三重一大”决策制度等程序，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作；

五看缘由，是无心过失还是有心之过，是遵守党纪和法律前提下的工作失误还是明知故犯的违纪违法行为，是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败； 六看后果，是轻微负面影响，还是造成了不可挽回的严重危害；

七看处置，是积极主动采取措施消除影响或挽回损失，还是掩盖过失、知错不改。

（三）实事求是、客观公正。坚持辩证历史地看待和处理改革发展不同时期出现的不同问题，尊重企业发展历史，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置，实现政治效果、社会效果和执纪效果的统一。

（四）严守底线、精准量纪。严守党纪“高压线”，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，正确辨别失误过失与违纪违法的情形，在支持和保护改革创新的同时，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、利益输送以及严重侵害职工群众利益等行为，坚决杜绝保护变庇护、宽容变纵容，保持监督执纪严、紧、硬。

第三章 容错适用条件和范围

第八条 按照“三个区分开来”要求，建立容错机制，容错必须同时具备以下条件：

（一）法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定，但符合公司和公司党委决策部署精神的。

（二）经过民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的。

（三）遵守廉洁从业规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益的。

（四）没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的。

（五）主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的。

（六）未直接造成重大及以上安全质量责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或未引发严重群体上访事件的。

第九条 有下列情形之一的，经研究认定可以容错免责或减轻责任：

（一）在决策中严格执行了民主决策程序、“三重一大”决策制度等规定，充分评估和积极防控决策风险，进行探索性试验而出现失误的。

（二）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，出于担当尽责，紧急情况下临机决断，事后及时向企业党组织报告并按程序予以追认的。

（三）为增强企业活力和竞争力，严格执行决策程序，在体制机制等改革创新中主动作为、大胆探索、先行先试，但由于缺乏经验未达到预期效果或造成损失的。

（四）在依纪依法积极发展混合所有制的过程中，因经验不足工作出现偏差，尚未造成严重影响的。

（五）因国家宏观政策等影响，企业改制重组、产权转让、产业升级、资本运营等工作未达到预期效果的。

（六）因地方政府和有关部门政策变化，致使企业项目投资等重大事项未实现预期效果或造成损失的。

（七）积极参与市场竞争、抢占市场先机，但受市场因素变化等影响，导致对行业和市场研判出现偏差，未达到预期效果或造成损失的。

（八）境外投资由于受所在地法律不完备、法律环境复杂、政治风险不可控等原因，虽然经过努力仍出现法律诉讼或造成损失，其中无主观故意且不涉及个人违纪违法行为的。

（九）在实施创新驱动发展战略，全方位推进科技创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技与生产经营紧密结合过程中，出现失误的。

（十）在化解矛盾焦点、解决企业历史遗留问题和干部职工反映强烈的突出问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题，或在应对群体性事件中采取临时性措施有瑕疵，但事后补正并及时向企业党组织报告的。

（十一）根据有关规定可以适用的其他情形。

第十条 对法律法规和国务院、国务院国资委有关违规经营投资责任追究办法以及公司有关规定等明确追究责任的情形，不属于容错范围。有下列情形之一的，不得适用容错机制：

（一）从事非法或明显超出经营范围的经营投资活动。

（二）违反程序决策或个人决定重大事项。

（三）超越权限擅自作出决策，或应报告、报备而隐瞒不报乱作为。

（四）违反信息公开制度暗箱操作或不听取不同意见一意孤行。

（五）在企业改革和经营投资活动中，存在关联交易不报告、不回避。

（六）假公济私，利用职权或职务之便谋取私利或为特定关系人谋取非法利益的行为。

（七）有法不依、有规不行，明知故犯造成国有资产流失或者明显损害职工群众合法利益。

（八）不作为，放任国有资产损失或职工群众利益受损。

（九）作出违背常识常理的经营管理行为。

（十）个人违反法律、纪律和党内规矩的行为。

第四章 容错工作程序

第十一条 对于单位或个人认为符合“三个区分开来”情形、要求免予责任追究或者从轻减轻处理的，应严格按照以下程序办理：

（一）申请。单位或者个人按照干部管理权限向党组织提出书面申请，经党组织研究后，由纪检机构会同有关部门办理。个人写出书面申请的，所在单位党组织要出具明确意见。

（二）核实。纪检组织受理申请后，报分管纪检工作的领导批准。对符合容错情形的，会同有关部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，认真开展调查核实，全面、客观、准确地作出认定，形成调查报告。

（三）决定。纪检组织在调查核实的基础上，提出建议，报同级党组织研究，作出处理决定。

（四）反馈。纪检组织及时向申请单位或个人反馈处理决定，并送达有关部门，作为领导干部廉洁评价、提拔交流、绩效考核等的重要依据。

第十二条 对于认定不符合容错情形的，纪检组织应当及时给予解释答复，并依据《中国共产党纪律处分条例》和公司有关规定追究相关人员责任。

第五章 容错结果运用

第十三条 经认定予以容错免责的，对容错的单位或个人，在以下方面不受影响：

（一）单位目标责任考核和党风廉政建设责任制考核。

（二）干部提拔任用、职级职称晋升。

（三）干部绩效考核、评先评优、奖金发放。

（四）党代表、职工代表和后备干部资格。

第十四条 经认定不能容错免责，但可以容错减责的，酌情从轻、减轻处分或组织处理。

第六章 纠错工作程序和方法

第十五条 建立纠错机制，对符合容错情形，存在过错或失误的单位或个人，应当采取以下程序实施纠错：

（一）启动纠错。党组织在作出容错决定的同时，一并作出启动纠错程序的决定。

（二）发送通知。纪检组织向纠错对象发送纠错通知书，说明纠错事由，提出纠错要求，责成纠错对象限期提出书面整改措施。

（三）督促整改。采取适当方式，跟踪了解纠错对象的整改情况，督促其限期改正。对整改不力、不良影响继续蔓延的，根据情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话等组织处理，并责令限期整改。对拒不整改、造成严重后果的，按照有关规定给予纪律处分。

（四）完善制度。在督促纠错对象整改的同时，督促有关企业和部门认真分析原因，深刻吸取教训，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。

第十六条 建立澄清机制，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，可以采取以下措施予以澄清：

（一）对受到诬告、错告的单位和个人，可以通过谈心、召开会议和通报等方式，及时澄清事实，消除负面影响。

（二）对恶意中伤诬陷、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依规追究责任。

第七章 组织领导

第十七条 加强组织领导，完善责任体系，确保容错纠错工作取得实效。

（一）各企业党委要切实担负起容错纠错的主体责任，将其作为全面从严治党的重要内容、推动工作的重要举措，一级对一级负责，上级为下级担当，有序推动落实。

（二）各级纪检监察机构应当把握政策界限，将“三个区分开来”要求落实到执纪审查工作中，树立正确执纪导向，把握运用监督执纪“四种形态”，对符合容错情形的干部及时容错，对反映问题失实或受到诬告的干部及时澄清是非，对必须纠错的干部要抓早抓小、坚决纠错。

（三）各级组织人事部门应当加强对干部的教育和管理，对符合容错情形的干部要及时予以容错，客观评价、宽容理解、大胆任用。

（四）各级宣传部门应当统筹运用各类媒体资源，加强正面宣传引导，树立积极作为、敢于担当的正面典型，通报不担当、不作为、不敢为的反面案例，形成鼓励干事创业的良好氛围。

（五）公司和各企业要进一步完善制度体系，结合开拓新领域、发展新业务的需要，针对实践中遇到的问题，及时完善制度、创新制度，制定权力清单和责任清单，明确负面清单和正面清单，做到规章制度明、政策界限清。

第八章 附

则 第十八条 本办法自印发之日起施行。若党内法规、法律法规和上级对容错纠错有其他规定的，从其规定。

第十九条 本办法由公司纪委负责解释。