内蒙古自治区人民政府关于做好高耗能高污染行业专项大检查发现问

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于做好高耗能高污染行业专项大检查发现问

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政发〔2007〕69号 【发布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府关于做好高耗能高污染行业专项大检查发现问题整改工作有关事宜的通知

(内政发〔2007〕69号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业单位：

经过自治区节能减排工作领导小组认真甄别核查，按照有关法律法规和政策规定，自治区人民政府对国务院高耗能高污染行业专项大检查和自治区高耗能高污染行业自查发现的4个方面33个问题提出了整改意见。为切实做好对所发现问题的整改工作，现就有关事宜通知如下：

一、关于地方政府有关要求未得到落实问题

（一）呼和浩特市武川县鑫川钢铁有限责任公司建设的148立方米高炉，无环境影响评价手续，已被武川县人民政府责令停产整改，但现场检查时仍在生产。

该公司148立方米高炉既不符合国家钢铁产业发展政策，又无环评手续。责令企业立即停产，呼和浩特市人民政府要尽快制定关停淘汰的善后工作实施方案，在2007年9月30日前必须拆除高炉。自治区环保局会同自治区经委监督检查落实情况。

（二）包头佳蒙铜业有限公司被自治区环保局责令停产，仍在继续生产。

该公司生产规模不符合国家铜行业准入条件，一期工程环保手续属越权审批，二期工程无环评手续。责令企业停产，包头市人民政府要尽快制定关停的善后工作实施方案，在2007年9月30日前必须拆除废毁生产设施。自治区环保局会同自治区经委监督检查落实情况。

（三）呼和浩特市钢铁厂应淘汰的118立方米高炉至今仍在使用。

该企业118立方米高炉既不符合国家钢铁产业发展政策，又属于自治区2007年年底前淘汰的钢铁行业落后产能。责令企业停产，呼和浩特市人民政府要组织有关单位在2007年年底前拆除高炉。

二、关于未批先建问题

（一）呼和浩特市阜丰生物科技有限公司擅自建设发电机组，并篡改自治区发展改革委批复文件。

经核查，情况基本属实，但发电机组是由两台1.2万千瓦背压式机组和一台1.5万千瓦抽凝式机组组成。

1.呼和浩特市人民政府要责成该集团公司法人代表做出深刻检查，制定整改措施，抓好整改落实。同时，要求其完善内部管理办法和决策机制，杜绝类似现象再次发生。

2.鉴于公司总经理冯珍泉擅自篡改项目批复文件，应负主要责任，要求对冯珍泉作出处理。

3.鉴于两台1.2万千瓦发电机组为背压式机组，属于国家鼓励类，同意在相关手续齐备的情况下，给予补办手续。另一台1.5万千瓦发电机组为抽凝式机组，虽已投产，但属国家明令禁止和淘汰的小机组，责令其停产，呼和浩特市人民政府要立即组织拆除。

4.在国务院检查组发现其存在的问题没有彻底解决之前，暂停审批该公司所有申报项目。

（二）呼和浩特市金山特种水泥厂，一直未取得环保部门许可，长期违法生产。

该企业未取得环保部门许可，年产20万吨立窑水泥生产线属国家淘汰小水泥落后产能范围。责令企业立即停产，呼和浩特市人民政府要按照自治区淘汰落后产能工作实施方案的有关要求，按期淘汰该企业落后水泥生产线。

（三）包头市恒丰钢铁有限公司未取得环评的行政许可，违法生产至今。

该公司的高炉设备既不符合国家钢铁产业发展政策，又无环评手续，责令企业立即停产，包头市人民政府要尽快制定关停淘汰的善后工作实施方案，在2007年9月30日前必须拆除废毁违法项目的生产设施。自治区环保局会同自治区经委监督检查落实情况。

（四）鄂尔多斯市伊东煤化工项目在未按规定办理完毕用地、环评审批手续的情况下，擅自开工建设。

责令项目停止建设，鄂尔多斯市人民政府要协助企业于2007年7月底前办理好项目规划用地审批手续，并经核实后方可复工建设。

（五）东方希望稀土铝业有限责任公司电解铝及配套自备电厂项目既无环评又无项目核准手续。

1.该项目在国家对电解铝等行业实施宏观调控政策前，就已形成了年产电解铝50万吨规模和配套的自备电厂。

自治区发展改革委于2004年4月向国家发展改革委上报了《关于上报东方希望包头稀土铝业有限责任公司年产50万吨稀土铝项目建议书的请示》（内发改工字〔2004〕528号），目前正在处理中。

2.包头市人民政府要督促企业在2007年10月底前，必须完成一、二号机组脱硫设施安装。对于三、四号机组先停止建设，自治区人民政府用争取国家批准的电力容量指标来解决。

三、关于差别电价政策执行尚不到位问题

2004年至2007年6月，对电解铝、烧碱、水泥和钢铁等4个行业没有按规定执行差别电价政策，鉴于我区在此之前已对这4个行业的部分落后产能进行了淘汰和关停，并考虑企业的承受能力，决定不再追缴这些企业上述期间的差别电价款。自治区经委要尽快公布第二批差别电价企业名单，对我区所有限制类和淘汰类企业实施差别电价政策。对大检查中发现的应执行差别电价政策而未执行的企业，责令立即执行。

四、关于超标排污问题

（一）2007年6月，国家环保总局派出检查组对包头市、巴彦淖尔市和乌海市进行了检查，检查的41家企业有21家存在超标排放问题，超标率在50%以上。

对包头市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府监督不力给予通报批评，上述三市人民政府要立即组成专项调查组，深入企业进行全面认真检查，提出整改措施和处理意见，并将处理结果报自治区人民政府。

（二）呼和浩特市武川县冀东水泥未稳定达标排放。

自治区环保局要督促该公司限期办理验收手续。若企业达不到排放标准，依法给予处罚，并限期进行整改。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省人民政府办公厅关于落实国务院高耗能高污染行业检查组检查

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]101号 【发布日期】2007-07-18 【生效日期】2007-07-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于落实国务院高耗能高污染行业检查组检查意见的通知

(甘政办发[2007]101号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

6月24日至28日，国务院高耗能高污染行业检查组(以下简称“检查组”)对我省高耗能高污染行业进行了检查，并将检查情况向省政府进行了反馈。为认真落实检查组提出的意见，切实解决存在的突出问题，进一步做好全省治理高耗能高污染行业工作，特通知如下：

一、高度重视节能减排工作，切实加强对治理高耗能高污染行业工作的领导。

节能减排是党中央、国务院确定的“十一五”期间必须完成的约束性指标。

开展高耗能高污染行业专项检查是促进经济结构调整和增长方式转变、推动节能减排工作的重要举措。各市州政府要高度重视，充分认识节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，积极发挥政府主导作用，将节能减排和高耗能高污染行业的清理任务层层分解至各县市区政府及企业，认真组织开展自查自纠，做到分工明确、责任到位，纵向到底，横向到边。要通过有计划地调整产业结构、实施重点节能减排工程项目，下决心转变经济增长方式，从严控制高耗能高污染行业过快增长，确保完成省政府分解下达的“十一五”及今年节能减排目标任务。

二、实施部门联动，认真落实国家控制高耗能高污染行业过快增长的政策措施。

检查组发现，我省个别市州和企业在执行差别电价政策方面还不到位;一些属于淘汰类和限制类的小水泥、铁合金、电石等企业没有真正退出；环保监管还有差距等问题。各市州、各有关部门要严格执行国家宏观调控政策，按照“控制总量、调整结构，上大压小、扶优汰劣”的思路，实施部门联动。

国土资源部门要严格按照国家控制高耗能高污染行业土地管理有关政策，加强建设项目的用地预审。金融机构要坚持高耗能高污染行业贷款投放项目须有关部门批复的原则，对国家发改委、国家环保总局等部门公告的违规建设项目，不新增贷款；要对照政府部门公布的电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业淘汰落后产能的要求，进一步加大信贷退出的约束。环保部门要严把环评关和市场准入门槛，电石、铁合金项目的环评批复和环保验收由省级环保部门负责，并严格其它高耗能高污染项目的审批。发改、物价、电力监管等部门要对高耗能企业认真进行甄别和分类，除极少数个别正在实施政策性破产的国有企业外，其它企业都要严格实施差别电价政策，禁止自行出台优惠电价政策。

三、加快配套管网建设，完善运行机制，提高污水处理能力。

检查组指出，我省现有城市污水厂运行效率不高，不少城市的污水处理管网不配套，污水处理收费不到位，污水处理厂运行机制不完善，没有发挥应有的作用。

目前全省已建成的20个污水处理项目，需配套管网768公里，约60％没有完成。各市州、各有关部门要认真落实国家政策规定，按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和“保本微利”、“小步走、走快步”的原则，结合实际，提高污水处理收费标准。要按照企业化、市场化和专业化的改革方向，加快污水处理厂体制改革，尽快理顺运行机制。各市州政府要积极多方筹措资金，争取国家补助资金，加快污水处理配套管网建设，提高污水收集和处理能力。

四、加强执法检查，严肃查处各类违法行为。

各市州、各有关部门要围绕重点区域、重点行业、重点企业，采取明查暗访、集中检查与重点抽查相结合的办法，加大执法检查力度，对重点耗能企业节能减排情况进行跟踪、指导和监督。各市州每半年要公布一次本市州及主要行业的能源消耗情况。要组织开展小硅铁、小轧钢、小水泥、小火电、小煤窑、小电石、小炼油、小造纸等企业的清理整顿专项行动。要严肃查处各类违法行为，坚决关停污染严重、能耗高、长期违法排污、改造治理无望的企业。

五、认真落实责任，建立节能减排长效机制。

各市州政府要进一步落实责任，将节能减排指标完成情况作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。要实行节能减排问责制，一级抓一级，层层抓落实。有关企业要严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标任务，强化管理措施，加大资金投入，积极主动地搞好节能减排工作。各市州政府要尽快建立重点耗能企业能耗统计数据和污染物排放数据网上直报系统，完善节能减排报告制度；加强能源统计巡查，监测能源统计数据，制订并实施主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。

要加快建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，把总量指标作为环评审批的前置性条件，强化环评审批备案制度和社会公布制度。同时，要不断加强环境检测能力建设，逐步建立节能减排长效机制，努力调整经济结构，转变经济增长方式，保护生态环境，实现经济社会又好又快发展。

二○○七年七月十八日

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