中央发布公务接待新规

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第一篇:中央发布公务接待新规

中央发布公务接待新规:无公函来访不予接待

时政新闻京华时报[微博]张然2013-12-09 06:11 我要分享

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》,对党政机关国内公务接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出明确要求,包括严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数、规范警卫安排等。

以“吃”为例,按照《规定》要求,公务接待工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

大约3000字的《规定》严字当头,共提出38项禁令,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

□新规亮点

严算“账”

无公函来访不予接待

《规定》要求,各级党政机关应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种名义和方式变相旅游,禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。

公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。

接待单位应当严格控制国内公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。接待单位应当根据规定的接待范围,严格接待审批控制,对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

中央编译局当代马克思主义研究所所长、研究员何增科指出,新规从很大程度上回应了公众对公务接待方面的关切,老百姓反映的政府机关“花钱大手大脚”、“铺张浪费”等现象得到了中央的关注。新规突出公开透明原则,有利于公众监督。

何增科指出,如果新规得到严格执行,把用于过度接待的人员、精力、时间用于工作,是人力资源的节省,可以提高效率。把用于过度接待的资金用于民生,可以提升民众生活幸福指数,“降低行政管理成本,形成低成本政府,这是廉洁政府的应有之意。”

■规定内容

各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理,合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理,单独列示。

禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出。

接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付。

各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。

管住“吃” 工作餐禁用燕窝鱼翅

“一段时间以来,‘大吃大喝’一度成为公务接待中最被社会诟病的问题,‘被接待’现象也十分突出,不仅造成巨大浪费,接待人员也为其所累。”国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说。

《规定》指出,工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

林家彬认为,《规定》具有很强的操作性,对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果,但从长远看,还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。

■规定内容

接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

管好“住”

省部级才能安排套间

“过去,一些地方由于怕慢待上级领导,经常超标准安排住宿,对于一些级别不高的领导干部也安排套间甚至豪华套间住宿,不仅造成严重浪费,还助长了奢靡之风。”中央党校教授谢春涛说。《规定》指出,住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。谢春涛认为,《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题,对公务接待住宿提出了更为明确的标准,甚至对配发洗漱用品都提出了明确规定,针对性、操作性都很强,有助于进一步加强党风廉政建设。

■规定内容

接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销,与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。

管控“行”

不得违规搞交通管控

“警车开道、超规用车、交通管控„„这些看似‘有面子’的接待方式,实际上非常劳民伤财,根源是基层‘拍马’与被接待的上级部门形式主义的‘一拍即合’。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说。

《规定》指出,国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。北京大学中国公共财政研究中心主任林双林表示,公务接待讲排场、比规格,表面是风气,根源在制度。《规定》正是从制度着手,对公务接待出行的方式、规模、边界(是否与公务有关)、标准等都做出了明确的界定,一定会起到积极的效果。

■规定内容

国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。接待单位应严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的,应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行,合理安排警力,尽可能缩小警戒范围,不得清场闭馆。

管制“游”

公务活动禁公款旅游

“无论是公款旅游,还是公款娱乐、赠送纪念品或土特产品等超标准接待现象,公务人员都是打着公务的幌子多吃、多用、多占,这是一种特权思想在作祟。”马庆钰说。

《规定》指出,接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观。

“《规定》的出台针对的都是群众反映最强烈的问题,说明中央厉行节约、反对浪费扎扎实实地推进。”马庆钰建议,遏制公款旅游、娱乐等顽疾,还要加强监督问责机制建设,同时将巡视工作制度化、常态化,为《规定》的落实保驾护航。

■规定内容

接待单位应当严格控制国内公务接待范围,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

□讲述

郭才(内蒙古自治区达茂旗接待办主任)每到旅游旺季赶场迎来送往

和全国各地的接待部门负责人一样,内蒙古自治区达茂旗接待办主任郭才对“迎来送往”之苦体会深刻。

他说,往年旅游旺季,自己都得不停地到处“赶场”,频繁地安排接待仪式,一拨客人未走又来了一拨,有时候忙得太晚只好夜宿旅游景点。

中央出台的八项规定、反对“四风”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规对减轻基层繁重的接待任务起到了很大的作用,这让不少身处接待一线的人员有了明显“松绑”的感觉。

在接待部门工作7年 的郭才有很多细微的感受。几乎没有烤全羊、敬酒、警车开道、打横幅等迎接仪式了,有时候打个电话就能安顿好吃饭住宿的事情。中午的工作餐都不上酒,一般半个小时内就吃好结束。留宿的客人也越来越少,不少人只要当天结束工作便飞走,接待程序大大简化。

不仅如此,接待频次也大大降低。就算是在旅游旺季,一天的客人也最多两三批次,接待经费也随之减少,当地今年的接待经费比去年减少了30%。

“建章立制是解决接待浪费的治本之策,上面有了细致的明文规定,这让基层接待更有可操作性。”郭才说,从浓烈的热情接待突然来了个大降温,最初肯定会让“客人们”不太好接受,但只要长期坚持下去,大家渐渐都会“习惯成自然”。

说起新规的实际操作,郭才有一点儿困惑:中国人向来热情好客,尤其少数民族地区的接待习俗历来浓厚,如何既能遵循中央的各项接待规定,还能保证符合地区实际,这确实不太容易做得那么完美,还需要在实际的工作中进一步摸索实践,力争做到财力上不浪费经费,感情上又不怠慢客人。王先生(某国企分公司接待办主任)

八项规定之后接待盛况不再一家国企分公司接待办主任王先生也对接待之苦感同身受。他说:旅游季节是接待任务最重的时候,一个科级干部同时接待几位厅局级领导都是很平常的事情。今年夏天这样的“盛况”已不复存在。

在没有新规等“杀手锏”之前,有的管理者习惯了大手大脚。比如,本来是某个部门承办的全国性会议,作为承办方的企业领导在酒桌上一高兴拍脑袋决定:这个活动全部经费咱都包了,就这么一句话可能就得花出去几百万。现在可是没那“魄力”了!

过去,处理超标接待最多是“罚酒三杯”批评说教,现在有了法律法规约束,地方上“出手”都会谨慎很多,很少有人敢顶风作案。

新规是否就能确保没人搞变通呢?王先生表达了自己的看法:说实在的,有几个基层干部愿意每天觥筹交错,喝得东倒西歪,连家庭都照顾不上?不过,接待产生“生产力”啊。于私,不掏自家一分钱就能黏糊上和对方的感情,将来自己办事也方便。于公,项目拨款、政策倾斜等都要靠接待来解决。尤其在贫困地区,热情的接待可能就是拉近感情最好的方式。平时想见都难见的上级部门的人下来调研,莫非就靠薄酒素菜招待一番?暗地里总想找办法补上。“若要让公务接待变得纯粹,还需要一步步出台很多配套的改革措施,否则人们就会挖空心思去规避新规。”这位接待办主任坦言。

□适用范围

《规定》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照《规定》执行。《规定》所称国内公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

□接待原则 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

□曝光台

1.接待老领导用公款埋单

【典型案例】2013年8月7日,乌鲁木齐市经信委党组书记王国林在西虹宾馆公款宴请前来看望自己的原工作单位领导,花费2210元;2013年9月16日,乌鲁木齐市经信委领导班子以欢送2名班子成员调任和退休为名,在西虹宾馆公款吃喝,花费2643元。乌鲁木齐市纪委决定给予市经信委主任程新建、党组书记王国林党内警告处分,责成二人向市委、市纪委作出深刻检查,并分别由个人承担宴请费用。

2.谢支援单位赠送购物卡

【典型案例】2013年8月,新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来新疆对接工作,并经班子商议,由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡,拟待对口支援单位人员来新疆后赠送(后因故未送出)。吉木萨尔县纪委决定给予王文娥党内警告处分,购买购物卡的费用由其本人承担。

3.假借去考察三亚玩一圈

【典型案例】2012年底,河北省内丘县内丘镇寺上村村委会主任王秋柱带领其他3名两委干部,以考察栅栏、垃圾箱为由,到海南三亚游玩,共花费23000元。内丘县纪委给予王秋柱党内严重警告处分,其他3名成员党内警告处分,并收缴了全部违规资金。

4.喝完茅台酒又泡夜总会 【典型案例】2013年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。8月,达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。

5.借机去培训到景区旅游

【典型案例】2013年9月1日至22日,黑龙江省龙煤鹤岗分公司组织人员到鸡西市参加省煤监局组织的业务培训期间,龙煤鹤岗分公司兴安煤矿综机车间副科长杜士龙和兴安煤矿安装区区长王文强等8人擅自乘坐鸡西煤机公司的丰田考斯特中客车,用“接待专用”牌遮挡车号,到兴凯湖景区旅游。龙煤鹤岗分公司给予杜士龙行政撤职处分,王文强行政记大过处分,其他6人行政记过处分。

第二篇:(新)公务接待讲解词

各位来宾„„好:

首先非常欢迎大家来到小浪底景区参观游览,今天很荣幸为各位提供讲解服务。我们现在所处的位置是小浪底爱国主义教育基地展示厅。呈现在大家面前的是将小浪底工程按照1:650比例微缩的沙盘模型,下面我们可以借助它对小浪底工程进行初步的了解和认识。

在模型当中最左边山体下方的白色建筑物就是展厅的位置,位于黄河的南岸,洛阳市的孟津县,以黄河为界对面的北岸则是另外一座城市济源市。小浪底工程因位于黄河最后一段峡谷的出口处,控制着黄河92.3%的流域面积,近100%的输沙量以及90%的水量,是控制黄河上中游洪水泥沙的关键位置,是三门峡以下黄河干流上唯一能取得较大库容的坝址,也是唯一能够全面担负起防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电等任务的综合性枢纽工程。

小浪底从1991年9月1日前期工程开始修建,到2001年底主体工程完工,总投资额达309亿人民币,因其中利用世界银行贷款11.09亿美元,所以根据世行的采购导则,主体工程实行的是全方位国际招标,当时有来自全世界36家公司通过了资格预审,参与竞标,经过激烈的竞标之后,由三家国外公司承包商负责承建,小浪底工程也就大概分为三大主体标段。

首先最具有标志性的标有“小浪底”三个大字的这座拦河大坝就是整个工程的第一标段,由意大利英波吉罗为责任公司的黄河承包商负责承建,全称为壤土斜心墙堆石坝,是全国最大规模的土石坝,那么它跟一般的混凝土重力坝结构有什么不一样呢?它的中间采用的黏土,两侧分别用沙子、砂岩、鹅卵石等十七种填筑材料由细到粗一层层堆积填筑碾压而成,大坝的所有填筑材料均是就地取材,挖掉了附近的两座大山,当地的老百姓形象地称之为当代的愚公移山。这座大坝无论从外观还是截面上看都是一座非常有特色的梯形大坝,坝顶最宽处仅15m,而坝底的宽度则达到了864m,垂直高度160m,海拔高度281m,全长1667m。在这座大坝建成之后,上游库区也就是模型当中上方所显示的蓝色部分,最大库容可达126.5亿m³,最高蓄水位275m,在水库投入运用之后基本可以使下游花园口的防洪标准由原来的不足60年一遇提高到千年一遇。

大坝建成之后最主要的作用就是拦截黄河水,使其人工改道,以前的黄河水是从大坝中间的位置下泄到下游的,从1997年大坝成功截流后,原来440m宽的故道河床就成了大型渣场,没有任何植被覆盖。工程建成之后,小浪底建管局加大了坝后生态环境恢复的力度,委托上海园林设计院对该区域进行地表整治,防护和景观规划设计工作,现在是风景非常秀丽的坝后生态保护区,它将环境绿化和黄河文化有机结合起来,使大家在领略宏伟工程、观赏美景的同时,也了解到黄河的发展史、文明史。那么改道以后的河水主要是通过大坝北岸的山体下泄到下游,而在这不足一平方公里单薄狭小的山体里,开凿了具有世界挑战性的108条洞群,包含了整个工程最为精华的两个标段—泄洪工程标以及引水发电标。那么接下来我们先来了解由德国旭普林公司为责任方的中德意联营体中标负责承建的二标,庞大的泄洪排沙建筑群。

这一部分建设主要包括最后方进水塔修建,山体洞室的开挖以及三大消力塘的修建。首先在最后方醒目的红色启闭机下方集中了“一”字排开的10座进水塔,它是世界上最雄伟最复杂的进水塔群。在下方的山体内部错综复杂、大大小小地开挖了108条地下洞室,可以说整个山体几乎被掏空,构筑起世界上最大的地下“迷宫”。而我们在山体外面能看到的这10条洞室就是调水调沙和泄洪通过的地方,那么它们各自的分工任务是什么呢?下面我们来逐一了解一下。

首先这10条洞室当中处于最右边最醒目的这条叫做正常溢洪道,当上游库区蓄水位达到警戒线水位时才开启使用,老百姓也就形象地称之为抵御千年一遇特大洪大的千年溢洪道,被称为“千年等一回”,当然我们希望永远不要用到它。在溢洪道的另外一侧依次抬 1 升的三条平行洞室叫做明流洞,是排上游库区大量清水和悬浮物的。它的下方中间位置有三条洞径最小的洞室就是排沙洞,主要用来排沙。而在最下方也就是紧挨着河面的三条洞室则是最早引导黄河水改道的导流洞,在其完成导流任务后,通过改造和创新,成为永久泄洪洞,是世界上最大的孔板消能泄洪洞。

泄洪系统出水口的消力池总长210m,宽356m,深28m,由10条洞室下泄的高速水流可以在其中进行两级消能,是世界上最大最集中的消力池。

调水调沙是现代治理黄河的一个新思路、新理念、新模式。在充分考虑黄河下游河道输沙能力的前提下,调节下泄流量和水沙比例,利用人造洪峰冲刷下游河道,携沙入海,使黄河逐步恢复健康生命状态。2002年开始,小浪底每年的6月下旬到7月上旬,都会进行为期20天左右的调水调沙,在这段时间里通过三条明流洞、三条排沙洞有选择性的开启,全天24小时不间断地进行放水放沙。那么壮观的场面就如同我们面前这幅巨大的照片所呈现的情景,这是由两条明流洞喷涌而出的飞瀑,如果身临其境的话将会给人一种巨龙出水、一泻千里的感觉,当然由于水沙比例调控含沙量的不同,水瀑的颜色也就各异,有的非常清,而有的则非常浑浊。因为在调水调沙期间会吸引大量游客至此络绎不绝,所以也被称为是这里一年一度的“观瀑节”。

那么在一年当中调水调沙其余的时间里,小浪底主要通过三标工程,由法国杜美兹公司为责任方的小浪底联营体中标承建的引水发电系统发电供水,而它主要的发电厂房部分建造于左岸紧挨着二标工程这一块山体的腹部,从外观上是难以看到的,而内部发电厂房的高度则达到了61.44m,长251.5m,宽26.2m,是目前国内跨度和高度最大的地下发电厂房之一,安装有6台30万千瓦的混流式发电机组,多年平均发电量51亿千瓦时,所发的电通过在山体外面能够看到的这个地面控制中心输送到华中电网,发电利用过后的水就从下方这三条尾水渠下泄到下游。小浪底电站不仅是河南电网中理想的调峰调频电站,也为整个中原地区提供了有效的清洁能源。

那么小浪底工程就先介绍到这里,接下来我们要了解的是刚才各位走进门看到的玻璃板下方这个模型,它其实和小浪底有着必然的联系,属于一个配套工程——西霞院反调节水库。它位于小浪底下游16公里处,洛阳孟津县与吉利区的交界处。主要开发任务是以反调节为主,结合供水、灌溉和发电。西霞院的反调节运行,是通过对小浪底水电站调峰发电的不稳定水流进行再调节,使下泄水流均匀稳定,以减少下游河床的摆动和对堤防工程的冲刷。当小浪底发电流量较大时,西霞院按反调节水量要求发电,多余水量蓄存于库中;当小浪底水电站停机发电时,西霞院水库利用水库存水,按照反调节水量下泄,既满足黄河下游用水要求,又防止下游河道断流。除了反调节以外,西霞院还有一个非常有特色的地方,就是它这座拦河大坝,这座大坝全长3122m,相当于小浪底大坝的两倍长。不仅如此,它有两种结构,两侧是堆石坝,而中间是混凝土结构,主要的功能性建筑集中在大坝的中间:泄洪排污的出水口引水灌溉闸以及河床式电站厂房。最大坝高51.5m,共设置了21孔泄洪闸,左右岸最大坝高仅20.2m,所以相对来说,西霞院的库容就比较小,只有1.62亿m³,仅为小浪底库容的1%,也就意味着库区水浅,但水域开阔,很适合修建一些大型的水上娱乐设施。这个工程因为动工的较晚,主体工程于2003年1月10日正式开工,2008年底完工,2011年刚刚完成验收,后期的整体规划还未完成。但以目前的规划来看,预计开放之后将与小浪底景区连成一片形成河南省一个新的旅游热点。届时欢迎各位来宾至西霞院参观游览。

小浪底水利枢纽是治理开发黄河的战略性工程,历年来受到党和国家领导人的亲切关怀和地方各级政府的大力支持。在工程建设期间,他们在百忙之中先后视察过小浪底。

这两幅图片是黄河源头和河道的航拍图它是由融化的雪水汇集而成的三条小溪开始它的万里之行的。当黄河流到陕西宜川和山西吉县的交界处,河道变窄,山崖陡立,滚滚黄河水从17米的高处跌入深峡的河槽,登高望远,好似湖水倾倒,壶口瀑布由此得名,“源出 昆仑衍大流,玉关九转一壶收”就是形容壶口的壮丽景观。黄河被称为是世界上最大的染色河流,是因为它的含沙量最大,它中途要流经中国拥有的世界上最大的64万平方公里的黄土高原,俗话说“黄河之灾,祸在泥沙,黄河斗水,泥居其七”,黄河每年从黄土高原裹携13亿吨泥沙,其中4亿吨泥沙会沉积在下游河床,使下游河床以每年十厘米的速度不断抬升,普遍高出两岸地区,形成了“地上悬河”以及悬河之上的悬河“二级悬河”,严重威胁广大平原地区人民生命财产安全。黄河自古就有“铜头、铁尾、豆腐腰”之说,以其“善淤、善决、善徙”而闻名,“三年两改道,百年一改道”称为中华民族的“心腹之患”,而旱灾是黄河流域的又一大患,这两幅照片就是当时灾民生活的真实写照。

新中国成立后,国家加大了治理黄河的措施,初步形成了上拦下排、两岸分滞的防洪体系。例如加固加高黄河两岸大堤、上中游的水土保持工作和下游分洪滞洪区的修建。但是这些措施是还是远远不够的,想要在短时间内解决黄河的洪汛等问题,也为上中游的水土保持工作争取时间,就要在黄河上修建一些必要的水利枢纽工程,例如小浪底。接下来我们看到的就是小浪底开工前黄河上已经建成的部分大中型水利枢纽工程,其中的三门峡、故县和陆浑水库就在河南省境内,如遇特大年份洪水以及每年的调水调沙,小浪底是和这三个水库联合调度运用。

接下来的这张照片是非常可怕的,我们流经千百年的母亲河在1972年的4月23日首次出现断流,“君不见黄河之水天上来,奔腾到海不复还”在当时似乎成了历史的绝唱。从1972到1998年的27年中,有21个年份出现断流,黄河连年断流,水资源危机成了中下游地区经济发展的“瓶颈”,据有关资料统计,1997年仅山东一省直接经济损失就达135亿元人民币,东营市的胜利油田是我国的第二大油田,因黄河断流,200口油田被迫关闭,油田损失近15亿元。但在小浪底建成之后,已保证黄河下游十几年不再断流。

这张珍贵的黑白历史照片是1952年毛主席首次离京巡视在郑州花园口留下的,我们的毛主席就是在此发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召,之后由身边的这位当时黄河水利委员会主任王化云同志开始着手小浪底工程的工作。小浪底工程是国家各部委、国内外的众多专家和工程技术人员经过40年的勘测、设计、论证、评估、审查、400多项科研实验,攻克了大量的技术难题,几代人的心血、智慧和力量,终于描绘出了小浪底工程的宏伟蓝图。1991年4月9日,七届全国人大四次会议将小浪底工程正式列入国家计划,确定“八五”期间开工兴建。这幅照片就是人大代表在对小浪底工程进行举手表决的重大历史场面。可以说小浪底工程在这一天终于穿云破雾,落地生根。

小浪底工程主要分为前期工程和主体工程。从1991年到1994年是前期准备阶段,工程是在国家经济较为紧张的时期上马的,所以施工条件极其艰苦。我们可以看到中方建设者所居住的窑洞,当然条件好的可以住在以前当地居民废弃的窑洞,条件不好的要自己搭帐篷风餐露宿,没有电就用落后的手风钻来开山劈路。然而就在这种条件下小浪底建设者依然高质量完成了水利部提出的“三年任务,两年完成”的目标,顺利通过了世界银行15次严格的检查。

1994年9月12日主体工程正式开工,这是当时的盛况,各大媒体也做了相关报道。小浪底聚集了来自世界各地的万名建设者,开始了赶工热潮。

然而小浪底工程建设过程中并不是一帆风顺,小浪底工程地质条件复杂,堪称中国“地质博物馆”,从劈开的山体断面来看,它是一个像“千层馅饼”一样的地层结构,山体岩层易破碎,大大增加了施工难度,在1995年三条导流洞开挖中造成了大小19次塌方,也就在这时二标承包商德国旭普林公司以中方没有说明山体条件为由擅自停工,提出了8818万马克的巨额赔偿和推迟一年截流的要求,那么如果国家在当时接受这一残酷现实,就会让外商牵着鼻子走,那么国家将因为97年不能按期截流,而为此要付出直接经济损失40亿的沉重代价,然而国家水利部并没有在这突如其来的难题和干扰面前畏缩,在不违背国际条款的 3 原则下,创造性提出了“成建制引进中国水电施工队伍”的对策,与承包商达成了“劳务分包”的协议,赶回了延后9个月的工期并提前完工,胜利实现了如期截流。“在外国人面前,我们是中国人,在中国人面前,我们是小浪底人”这是一次截流动员大会上发出的口号,体现了艰苦奋斗的爱国主义精神。小浪底在国际工程上展示出了中国人顽强拼搏的形象。

经过中外建设者1100多个日夜的奋战,小浪底迎来了大河截流。这就是1997年10月28日10点28分最后一车土石方正在倾倒的激动人心的时刻。

截流成功后,建设者一鼓作气,在1999年10月25日成功完成下闸蓄水,将三条导流洞洞口的闸门彻底落下切断黄河水流,开始初期蓄水,为发电蓄足水量。这四张图片则反映了发电的重大施工过程,压力管道焊接、水轮机蜗壳焊接以及机组定子和转子的吊装。2000年1月9日,小浪底首台机组并网发电。这是水利部部长汪恕诚在亲自启动机组。2001年12月27日小浪底最后一台机组正式投产发电,标志了小浪底工程全线完工,进入初步竣工验收阶段。2009年小浪底全面顺利通过验收。

小浪1底工程关系着黄河下游亿万人民的生命财产安全,所以是我国第一个全方位与国际管理惯例接轨的工程,当时对招标管理、合同管理和质量管理要求都是十分严格的。胡总书记在视察小浪底工程时指出“工程质量是工程的生命,对其他工程来讲是质量第一,百年大计;对于小浪底来说,应该是质量第一,千年大计。”小浪底工程全面推行以项目法人责任制,建设监理制和招标投标制,这在当时是一个全新的建设管理体制。这是监理工程师在施工现场忙碌工作的情景。

小浪底水沙条件特殊、地质条件复杂、工程规模巨大、运用要求极其严格,攻克了很多技术难题,被中外专家称为世界上最具有挑战性的工程之一。而所有参与建设的工作人员达51个国家和地区之多,于是这里一夜之间变成了一个小的联合国、一个地球村。我们现在正在通过的也是一个模型,我们将小浪底拥有的世界上最大的多级孔板消能泄洪洞按照1:5的比例展出。而它其实是由完成导流任务后的三条导流洞经过创新改建而成。把原来的131米进水口封死,将进口位置提高到海拔175米左右,并且在洞体尾部安装了小于洞径这样的三级孔板环。其原理简单地说就是孔板消能,高速水流通过洞经的收缩与扩张来消刹水能、降低流速,使水流出洞后减少对河床的撞击,保证下游河床不会塌陷。此项技术的应用还在当时获得了水利部颁发的大禹科技进步一等奖。这张则是出水口的消力塘,水流能量出洞后是在消力塘里再进行逐级消能,再下泄到下游。它也是世界上集中布置最大的,最大长度约300米,宽度约480米,总面积15万平方米,分一级消力塘、二级消力塘和护坦,深度分别为25米、15米和10米。

在小浪底工程建设期间涌现出了一大批先进人物和一个个可歌可泣的动人故事。他们当中既有监理、工程师,也有一线工人以及身先士卒的党员干部,更有敢打敢拼的青年突击队队员,这位同志就是当时青年突击队女队长刘蜀晋,她带领身后清一色的男队员常年奋战在导流洞中,可谓巾帼不让须眉。这幅则是受到世行特别咨询团高度赞扬的水电六局青年突击队队长高泗忠和它的队员们。他们两位也只是众多先进人物的代表。

中央、省、部文艺团体也曾多次深入一线进行文艺汇演,受到中外建设者的热烈欢迎。小浪底工程大河截流期间,中央电视台和河南电视台联手开创了我国电视新闻大型工程现场直播的先河,使全国人民都能及时观看到截流实况。

小浪底工程移民是我国第一个部分利用世界银行贷款的移民项目,涉及河南、山西两个省八个县市,动迁人口20万。小浪底移民工作始终坚持贯彻水利部制定的“开发性移民之路”,因地制宜发展了种植业、养殖业、农副产品加工业等。不仅让人民搬得出、稳得住、还能致富,可以说,这些移民如果一直不走出破旧的窑洞,不搞生产开发,再过50年也赶不上现在的生活水平。小浪底移民也为我国今后的水库移民积累了丰富的经验。这幅图片是是当时世行行长沃尔芬森和夫人在视察小浪底移民新村的情景。

小浪底工程建成后,在防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电和生态改善方面发挥了巨大的社会效益和经济效益。

小浪底运用其40.5 亿立方米有效库容与三门峡、故县水库和陆浑水库联合调度,可是黄河下游防洪标准由原来不足六十年一遇提高到千年一遇,确保黄河下游黄泛区人民财产安全。

凌即冰凌,防凌也就是防凌汛。黄河河道从河南到山东这段是由南向北流的。每年开春2.3月份上游河南段先化的水带着大量的冰会在下游的冰面上堆积,形成冰坝,使水位急剧抬高,这就是我们所说的凌汛。现在,小浪底与三门峡的防凌库容联合运用,在每年结冰期加大下泄水流量,抬升下游河道结冰面,来年开河期减小下泄水流量,让河南先解冻的河水在山东段的冰面下通过,直至河段全部解冻。已基本解除下游的凌汛威胁。

减淤是小浪底工程最为特别的一个功效。小浪底控制着黄河近100%输沙量,它利用其75.5亿立方米的淤沙库容拦蓄泥沙并结合调水调沙的运用,可保证黄河下游河床在20-25年内不抬升。为我们更为科学的治理黄河争取了宝贵的时间。

在小浪底众多的功效里不得不提到的就是调水调沙,为了让大家更加清晰地了解它的作用和影响,展厅在此设置了一个15分钟的多媒体宣传片,请大家观看。

好了,小浪底爱国主义教育基地展示厅就先介绍到这里。下面我们就到实景当中去体验一下小浪底工程的宏伟气势。

游客讲解词

各位来宾......好:

欢迎各位来到小浪底水利枢纽风景区参观。各位现在是在我们景区的爱国主义教育基地展示厅。首先我们借助这个以1:650的比例做成模型对小浪底工程做系统了解。各位在模型左侧可以看到一座小白房子,它就标志了我们所在的展厅。

小浪底工程位于河南省洛阳市与济源市交界处,黄河中游最后一道峡谷的出口处。它的枢纽地位使它控制了黄河92.3%的流域面积,90%的水量和近100%的输沙量,被称为是控制黄河水沙的咽喉要道。工程设计任务以防洪、防凌、减淤为主,兼顾供水灌溉和发电。自1991年9月1日前期工程动工至2001年底主体工程全线竣工,历时十年,总投资309亿人民币。因其中11.09亿元美元是从世界银行贷款,按世界银行的采购导则,对工程的主体土建项目进行国际竞争性招标。最终由三家国际承包商联营体中标承建,工程很自然地分为三个标段,下面我们借助模型了解三个标段:

您迎面看到的红色大坝就是第一标段——大坝工程标,由意大利英波吉罗公司中标承建。它是当时亚洲规模最大的土石坝,全称叫壤土斜心墙堆石坝。坝体填筑材料总量5185万立方米,被誉为当代的愚公移山!坝体长1667米,顶部宽15米,底部宽864米,垂直高度160米,海拔281米。1997年10月28日大坝截流后,河水改道。老河道成了渣厂,1999年我们委托上海园林设计院对其进行改建。现在已经是漂亮的坝后生态保护区,各位待会儿可以走到坝后亲身感受人与自然和谐相处的美妙。

现在的河水穿过北岸山体,经其内部内部下泄。在这不足一平方公里的山体内部,集中布置了工程最为精华的两个标段——二标泄洪排沙系统和三标引水发电系统。

二标由三部分组成。最后方的白色建筑物是一字形排开的,世界上最大最复杂的进水塔群,是河水的集中入口;中间单薄的山体内部开挖了拥有108条洞室的地下洞室群,出水口修建起了集中布置最大的消力塘,用以消减水能。二标主要用于泄洪和一年一度的调水调沙。我们正前方的巨幅照片就是调水调沙的写照,小浪底在每年的6月15号到7月5号左右都会进行半月左右的调水调沙,期待各位下次光临。

调水调沙结束后,黄河水将借助工程的三标引水发电系统向下游泻出。就在这块山体的 5 下方,小浪底修建了世界上在同样地质条件下开挖的最大的地下发电厂房。它可放下100座21层大厦,堪称地下宫殿。厂房内装有六台发电机组,单机容量30万千瓦,总装机180万千瓦,多年平均发电量51亿度。是河南电网最大的调峰电站。发电尾水由三条尾水洞排入下游河道。

以上是模型的介绍,各位随我浏览一下展厅内的图文资料。各位这边请——

小浪底工程是国家治理黄河的重点工程,历来受到党和国家领导人的重视。工程建设期间历届领导人都视察了小浪底。

黄河发源于青海省的巴颜碦拉山北麓约古宗列盆地,全长5464公里河道弯曲多遍,这是黄河九曲十八弯形象的展示。黄河是世界上含沙量最大的河流,水少沙多是它一大特点,也是难治的症结所在。这就是水土流失严重黄土高原,黄河每年从这带走13亿吨泥沙,其中4亿吨泥沙会沉积在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不断抬升,逐步形成了现在世界文明的地上悬河,它像一把利剑悬在下游亿万人民头上,时时威胁着他们生命——财产的安全。

新中国成立后,国家通过加固堤防、水土保持和修建分洪滞洪区和灌渠,取得了初步成效。但泥沙和洪水的问题仍是治黄的大难。

在这边,各位可以看到一张黑白照片。这是1952年毛主席首次离京巡视留下来的。在这次巡查过程中他老人家发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。自此拉开了治黄的新篇章。由于各方面条件限制,小浪底再近40年后的七届全国人大四次会议上,才被列入国家计划确定动工。这是当时会场的一张照片。

前期工程在1991年9月1日正式开工,由于当时国民经济十分紧张,所以施工条件极其艰苦。主体工程在1994年9月12日正式开工,小浪底聚集了来自世界各地的万名建设者,开始了赶工热潮。

这些都是小浪底人艰苦奋斗的真实写照。1997年10月28日小浪底成功完成大河截留。1999年金秋十月,小浪底完成下闸蓄水。从2000年1月9日到2001年12月27日,小浪底六台机组全部并网发电,工程宣告全线完工。

小浪底工程关系着黄河下游亿万人民的生命财产安全,它的招标管理和合同管理都是十分严格。这是监理工程师在施工现场工作。小浪底水沙条件特殊、地质条件复杂、工程规模巨大、运用要求极其严格,被中外专家称为世界上最具有挑战行的工程之一。

我们面前的这个也是一个模型。它以1:5的比例向我们展示了孔板消能泄洪洞的结构。孔板洞实际洞经14.5米,空板消能是通过洞经的收缩与扩张来消刹水能、降低流速的一种有效的消能手段,此项技术的应用当时获得了水利部颁发的大禹科技进步一等奖。这张是出水口消力塘真实照片,它是世界上集中布置最大的消力塘。

这是小浪底建设者取得的荣誉。在工程建设期间涌现出了大批先进人物和感人事迹。中央、省、部文艺团体也曾多次深入一线进行文艺汇演,受到中外建设者的热烈欢迎。

以上是展厅的介绍,下面各位可以从后门出去,沿旅游通道去坝后保护区亲身感受整个工程。

重大接待讲解词 各位领导......好:

欢迎各位领导莅临小浪底视察。各位现在所在的地方是小浪底爱国主义教育基地展示厅。呈现在大家眼前的是按照1:650的比例所做的小浪底工程的沙盘模型。借助模型我们对小浪底工程会做系统了解。首先各位在模型左侧可以看到一座小白房子,它就标志了我们所在的展厅。

小浪底工程位于河南省洛阳市与济源市交界处,黄河中游最后一道峡谷的出口处。在这里可以控制黄河流域面积69.4万平方公里,占黄河总流域面积的92.3%,控制黄河90%的水量和近100%的输沙量,被称为是控制缓和水沙的咽喉要道。工程设计任务以防洪、防凌、减淤为主,兼顾供水、灌溉和发电,是一项以社会效益为主经济效益为辅的大型控制性工程。自1991年9月1日前期工程动工至2001年底主体工程全线竣工,历时十年,总投资309亿人民币。因其中11.09亿元美元是从世界银行贷款,按世界银行的采购导则,必须对工程的主体土建项目进行国际竞争性招标。最终由三家国际承包商联营体中标承建,工程很自然地分为三个标段,下面我们借助模型了解三个标段:

您迎面看到的标有小浪底三个大字的就是第一个标段——大坝工程标,由意大利英波吉罗公司中标承建。这座大坝是当时亚洲规模最大的土石坝,全程叫壤土斜心墙堆石坝。坝体采用17种填筑材料一层一层碾压而成,填筑材料总量5185万立方米,被誉为当代的愚公移山!坝体全长1667米,顶部宽15米,底部宽864米,垂直高度160米,海拔281米。最高蓄水位275米,此时库容最大——126.5亿立方米。这座与南北岸紧密相连的大坝称为了新世纪治黄的一座丰碑。

大坝建好后将黄河水拦腰截断,改道之后的黄河水就沿着北岸山体内部洞室向下游流出。这一部分就是工程的第二个标段——泄洪排沙系统,由德国旭普林公司中标承建。工程内容包括进水塔、中间山体内部洞室,以及出水口三个巨大消力塘。在这不足一平方公里的山体内部,大大小小开挖了108条洞室,将整个山体掏空。主最上层三条蓝色的叫明流洞,过清水和漂浮物;中间三条黄色的叫排沙洞,用于过沙和调节水库的下泄水流量;最下层三条绿色的是工程前期引流改道的导流洞,截流后建设者将它改为了孔板消能泄洪洞,现在用于排沙和调节水库下泄水流量;最后的六条红色的引水发电洞与地下发电厂房相连。小浪底一年一度的调水调沙主要用到明流洞和排沙洞,在这期间出水口所呈现的场景就像各位迎面看到的巨幅照片一样。每年调水调沙的时间都集中在六月中旬到七月上旬,在这 期间,六条洞室将选择性开启,昼夜不停地放水放沙。

调水调沙结束后,黄河水就要借助第三个标段向下游流出。三标——引水发电系统几乎都在山体内部完成,由法国杜美兹公司承建。发电厂房就是这个透明玻璃体。它是世界上在同样地质条件下开挖的最大的地下发电厂房,可容100座21层大厦。厂房内装有六台机组,单机容量30万千瓦,总装机180万千瓦,多年平均发电量51亿度。是河南电网最大的调峰电站。发电尾水由三条尾水洞排入下游河道。

由于小浪底是调峰电站,它的发电量就由河南电网的需电量来决定。不稳定的需电量使发电量很不稳定,从而形成了时大时小的下泄水流量。为了减少不稳定的下泄水流量对下游河道和生态环境带来不利的影响,就修建了西霞院反调节水库。各位可以回身观看。

西霞院反调节水库位于小浪底工程下游16公里处。设计任务以反调节为主,结合发电,兼顾供水灌溉。反调节就是说,当小浪底发电量较大同时下泄水流量也较大时,西霞院可以把多余的水在这再次拦截二次利用发电;同样,当小浪底下泄水流量较小,不足以提供下游工农业用水,又可以从这向下调水,给以补充。另外,我们也能看到它的河床式电站,共装有四台机组,总装机14万千瓦,设计年发电量5.83亿度左右。枢纽最有特点的地方是大坝,坝体全长3122米,是黄河上现存最长的一座大坝,但坝高只有20.2米,故库容较小,仅为 7 1.62亿立方米左右。2003年元月份动工,2008年底完工,水面开阔,而且有黄河湿地和百鸟岛。

各位领导现在看到的是黄河流域的直观图。绿色线条就是黄河主干道及其主要支流。黄灯区域是黄河流域,占地79.5万平方公里,在这个区域内地面上的水都将流入黄河。黄河发源于青海省巴彦碦拉山的约古宗列盆地,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙、山西、陕西、河南、山东九个省自治区,在山东东营市流入渤海,全长5464 公里。河道可分上游、中游、下游三段。上游自河源到内蒙古的河口镇。此河段属清水河段,而且河流落差较大,故而建了很多水电站;从河口镇到郑州附近的桃花峪属中游,流经世界上水土流失最严重的黄土高原,是黄河泥沙的主要来源;从桃花峪到入海口是下游,也就是地上悬河段,是黄河水旱灾害频发河段。

小浪底工程位于黄河中游最后一道峡谷的出口处,这里能控制黄河92.3%的流域面积,90%的水量和近100%的输沙量。小浪底运用其51亿立方米的长期有效库容在汛期拦蓄洪水、削峰蓄洪,可以使郑州花园口洪峰量由44000立方米每秒键位22600立方米每秒。

黄河上河南到山东段式由南向北流的,每年2.3月份上游河南段先化的水带着大量的冰在下游的冰面上堆积,形成冰坝,是水位急剧抬高,这就是我们所说的凌汛。现在,小浪底与三门峡的防凌库容联合运用,在每年结冰期加大下泄水流量,抬升下游河道结冰面,来年开河期减小下泄水流量,让河南先解冻的河水在山东段的冰面下通过,直至河段全部解冻。已基本解除下游的凌汛威胁。

小浪底控制着黄河近100%输沙量,它利用其75.5亿立方米的淤沙库容拦蓄泥沙并结合调水调沙的运用,可保证黄河下游河床在20-25年内不抬升。

小浪底巨大的库容布置了其储水量,引黄济青,引黄济津,引黄济白洋淀,保证了周边城市的发展。

小浪底使下游灌区面积增加了4000万亩,进一步发挥了黄河的灌溉功能,提高了河水利用率。

发电是小浪底六大功效的最后一个,在保证其他功效的前提下,它每年为河南电网提供51亿度调峰电站提高了整个电网的供电质量。

最后,其实也是小浪底特有的一个功效——调水调沙。每年6月5号至7月5号左右,通过与其它水库联合运用调节水沙比例,尽可能把库区泥沙带走,并借势冲刷下游河床,从2002年至今,下游悬河不升反降。

各位领导这边请,浏览一下小浪底建设背景和过程的图文资料。各位这边请—— 小浪底水利枢纽是治理黄河的战略性工程,历来受到党和国家领导人的重视。工程建设期间历届领导人都视察了小浪底。

这一部分是黄河流域主要自然景观。最让人惊叹的是这张图片。这是黄河水少沙多,也是它难治的症结所在。这就是水土流失严重黄土高原,黄河每年从这带走13亿吨泥沙,其中4亿吨泥沙会沉积在下游河床。使下游河床以每年十厘米的速度不断抬升,逐步形成了现在的地上悬河,时时威胁着下游亿万人民群众生命财产的安全。

新中国成立后,国家就加大了对黄河的治理力度,并取得了五十年安全度汛的成功。主要采取的治黄措施——加固堤坝、水土保持和修建分滞洪区。但是洪水和泥沙并没有得到根治,防洪形势依然十分严峻。这些都是小浪底开工前黄河上已经建成的部分大中型水利枢纽工程,他们与小浪底一同担负着,、保黄河安澜额历时使命。

这是一张珍贵的历史照片。它记录了1952年毛主席首次离京巡视来到黄河边的一个瞬间。也是这次,他老人家发出了“要把黄河的事情办好”的指示。自此拉开了治黄的新篇章。由于各方面条件限制,直至1991年4月9日,七届全国人大四次会议才将小浪底工程正式列入国家计划,确定开工。小浪底人四十年的梦得以实现。

工程分为两大阶段。前期工程在1991年9月1日正式开工,当时施工条件极其艰苦。这是当时建设者居住的窑洞。主体工程在1994年9月12日正式开工,万名建设者云集这里,小浪底沸腾起来。

这是1997年10月28日,小浪底迎来了第一大战役——截留战役。这是大河截留最后一个精彩的瞬间。1999年10月成功完成下闸蓄水,为首台机组并网发电做好了准备。2000年1月9日,小浪底首台机组并网发电。当时水利部部长汪恕诚亲自启动机组。2001年底,小浪底最后一台机组正式投产,工程全线完工,进入初步竣工验收阶段。

小浪底工程是我国首次全方位与国际体系接轨的水利枢纽过程,从合同到质量管理都很严格。这位一个国际过程汇聚了来自51个国家和地区的建设者,组成了小小的联合国。

我们面前的这个是以1:5的比例所做的孔板消能泄洪洞模型。实际洞经14.5米,孔板消能是通过洞经的收缩与扩张来消刹水能、降低流速的一种有效的消能手段,此项技术的应用当时获得了水利部颁发的大禹科技进步一等奖。在工程建设过程中,建设者克服种种技术难题,创造了很多国内乃至世界的第一。

这是小浪底建设者取得的荣誉。在工程建设期间涌现出了大批先进人物和感人事迹。中央、省、部文艺团体也曾多次深入一线进行文艺汇演,受到中外建设者的热烈欢迎。

小浪底工程移民是我国第一个部分利用世界银行贷款的移民项目,涉及河南、山西、、两省八个县市,动迁人口20万。小浪底移民工作始终坚持开发型移民方针了,基本做到了“搬得出、稳得住、能致富”,成为了我国的水库移民的范例。

小浪底工程建成后,在防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电和生态改善方面发挥了巨大的社会效益和经济效益。

小浪底运用其40.5 亿立方米有效库容与三门峡、故县水库和陆浑水库联合调度,可是黄河下游防洪标准由原来不足六十年一遇提高到千年一遇,确保黄河下游黄泛区人民财产安全。

凌即冰凌,防凌也就是防凌汛。黄河河道从河南到山东这段是由南向北流的。每年开春2.3月份上游河南段先化的水带着大量的冰会在下游的冰面上堆积,形成冰坝,使水位急剧抬高,这就是我们所说的凌汛。现在,小浪底与三门峡的防凌库容联合运用,在每年结冰期加大下泄水流量,抬升下游河道结冰面,来年开河期减小下泄水流量,让河南先解冻的河水在山东段的冰面下通过,直至河段全部解冻。已基本解除下游的凌汛威胁。

减淤是小浪底工程最为特别的一个功效。小浪底控制着黄河近100%输沙量,它利用其75.5亿立方米的淤沙库容拦蓄泥沙并结合调水调沙的运用,可保证黄河下游河床在20-25年内不抬升。为我们更为科学的治理黄河争取了宝贵的时间。

以上是展厅的介绍。接下来各位可以实地体验一下国际工程——小浪底。

第三篇:公务接待

学校公务接待管理制度

为了认真贯彻执行区委、区政府有关规定,为了进一步规范学校接待管理,严格控制接待经费支出,提高经费使用效率,本着厉行节约的原则,特制定本制度

一、接待的原则

1.学校要本着厉行节约、杜绝铺张浪费的原则,尽可能地压缩 支出。2.严格控制接待标准,严禁部门内部或部门之间吃请,严禁超范围、超标准接待。

3.严格执行接待审批制度,杜绝先接待后申请现象。

二、接待的范围

1、公务接待严格执行同城不吃请的规定。

2、凡上级领导和兄弟市、区友好学校来客,经校领导同意,本着既热情又节约,低消费的原则安排用膳。

三、具体办法及要求

1.上级领导来校视察指导工作、上级有关部门来校检查工作等 涉及全校性工作,因工作需要接待用餐的情况下原则上按每人8元至10元的标准安排用膳,吃工作餐。

2、接待标准:要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则,从严控制。

三、经费报销标准、程序及手续

(1)标准:报销标准不得含酒水、烟等费用,工作餐要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则,从严控制。

(2)程序:办理招待的经办人到学校办公室填写“招待费报销单”,报学校校长审批,经校长审批后方能报销。

(3)手续:招待费报销一律实行“三单“合一,即:税票、菜单、公务接待申请单。

学校招待费要严格控制在规定的限额内,同时每季度定期公布费用一次,接受教职工民主监督。

冯桥小学 2014.1.31

第四篇:新风吹,公务接待忙转型

新风吹,公务接待忙转型

记者 蔡志明 李 源 王 岩

2013-2-13 6:45:23来源:2013-02-08 15:39:19 新华日报

中央“八项规定”和省“十项规定”出台,会议、庆典的组织者、承办者——政府接待人员与广告策划公司,感触尤深。

以往1月份是横幅、拱门销售的“黄金季”,而紧挨淮安市行政区的“广告一条街”——清河路,眼下却是生意清冷。路边的打字社、图文社、印刷公司、广告公司,大大小小共有四五十家,依着“近水楼台先得月”的优势,生意一直很好。一家专门为机关做横幅的图文社人员说,自去年底起,业务骤减。路西一家打字店的女打字员也深有同感:“过去一到年底,机关送过来的东西堆满了桌子,都是急活,忙得我难得抬起头。今年这一个多月没见有什么活。老板急了,上门去做工作。人家说‘别误会,现在机关简化会议,市里的两会都没挂横幅,我们的部门会议能省就更得省了’。”

其他地方,一些靠机关业务“吃饭”的广告公司、策划公司,也都感觉到,这个冬天的确与以往不一样了。

在徐州,鼓楼区庆丰广告公司经理张庆丰告诉记者,“往年年末时广告公司最忙,承办的政府庆典、团拜会、表彰会扎成了堆,连在外地的业务员都得赶回公司来帮忙布置会场。今年相反,业务员全部都放到外地去了。”

政府在会风上动真格的,这让部分商家收入减少了很多。

强烈感受到“作风之变”的,还有各县区、各单位负责接待的工作人员。

“就几张桌子,一杯开水、一张纸,这样的会场也太简单了!”近日,参加宿豫区华东农业大市场蔬菜交易区一级批发启动仪式的批发商李玲女士说。“呵,今天还没有午饭呢!会议结束,大家各忙各的去,多好,节约了不少花费!”旁边一位小伙子随声应道。

宿豫区接待办主任叶润卿告诉记者,区委区政府明确要求,能在区政府大楼开的会不到酒店去开;能在办公室解决的事不到会议室去办;任何会议,均不得摆放鲜花、水果、香烟。

改作风,让接待办主任们减了负。叶润卿说,“过去多的一天要负责四五场活动,订鲜花、拱门,买纪念品,安排住宿,制作接待手册,安排参观线路,与相关部门对接,忙得真是脚底朝天。现在好了,这些繁文缛节全砍了,我们的工作量减了一大半。”

而在盱眙,“走,请你们尝尝我们的特色菜”,成了机关单位待客的“高频词”。县委接待办相关人员介绍,一般接待现在都安排在乡土菜馆,“这也是向来客、商家推介‘地方名片’的好机会”。他们算过一笔账,同样一桌菜,星级酒店同普通餐馆的价格,至少差三成以上。

邳州市邳城镇负责接待工作的谭运海主任,正在忙着修复扩建文庙的活。他告诉记者,“现在来参观的单位,大多轻车简从;帮助景区解决实际困难的,也不用备饭了——接待任务轻多了。现在,我们主要把精力投入到镇文庙建筑群开发建设的论证与规划上,要把景区建得更好。”

从苏南到苏北,许多负责接待的工作人员反映,如今的确减负了,“减负却不减压,告别了会议室、大饭店,大家纷纷忙转型,开辟起‘第二战场’”。

到淮阴区政府接待办,记者扑了个空,工作人员都下乡慰问困难群众了。在姜堰,市机关事务局管理科长王萍兰说,近两个月来,全市酒店的上座率下降50%,而在机关食堂吃自助餐的机关干部占了80%。“姜堰今年的‘三公经费’将压缩10%,节省下来的这些钱,将用于帮扶经济薄弱村。”市政协委员陶惠林说:“把有限的经费用于更重要的民生事业,市委市政府算的这是大账,值得赞赏。”

第五篇:人民网评 公务接待新规巨细全管 刑责兜底

人民网评 公务接待新规巨细全管 刑责兜底

作者邓海建

2013年12月10日08:27来源:人民网-观点频道

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》。其中规定,公务招待不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水。《规定》指出,住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。

这是一份有质有量的新版公务接待新规,网友不约而同得称之为“史上最严”。用国管局负责人的话说,《规定》以公务接待厉行节约为主线,紧紧抓住创新管理和深化改革这两个“治本”之策,进行全方位、立体式突破,力求根治公务接待顽疾,遏制“舌尖上的浪费”。

从去年的八项规定到今日的接待新规,管住权力、管好权力的顶层设计理念可谓一脉相承。2013年11月19日,党的十八届三中全会闭幕后一星期,中央就印发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。作为贯彻落实全会精神的一项重要举措,《条例》对党政机关厉行节约反对浪费工作作出全面、系统的规定,从源头上狠刹奢侈浪费之风。可以说,公务接待新规是对《条例》的落实与深化,更是反“四风”、践行节俭的接地气版本。

有专家将新规归结为四大亮点:管住“吃”,不得提供香烟

高档酒;管好“住”,住宿用房以标间为主;管控“行”,不得违规用警车开道;管制“游”,不得送土特产等礼品。有增量,有限支,有问责,有改革。在民众看来,公务接待新规最大的亮点,恐怕还在以下两个方面:一是事无巨细,只要关乎公务接待,全问全管。既有统一规定,又有灵活应对。譬如《规定》坚持分地区、分类别制定接待开支标准,要求县级以上地方党委、政府根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况,按照当地会议用餐标准制定本级接待工作餐开支标准并定期进行调整;要求公务接待费用全部纳入预算管理,单独列示,总额控制,禁止在非税收入中坐支接待费用,避免多头来源和支出规模失控。

二是严苛问责,构建法治兜底的威慑力。与2006年公布的《党政机关国内公务接待管理规定》相比,本次《规定》在监督方面的表述更加全面和严厉。不仅要求县级以上单位公布公务接待的情况,接受社会监督,各级党政机关也被要求将国内公务接待工作纳入问责范围。且明确规定,“在必要情况下还将追究刑责”,而此前只有“严肃处理”的模糊要求。利剑悬挂,有利于防范并杜绝明目张胆的公务浪费行为。还有个细节被公众记取:此前的全国两会上,就有代表建议应禁止在公务宴请中消费鱼翅,遏制大吃大喝。这一建议在去年7月收到答复,国务院机关事务管理局表态,将在三年内出台细化规定。如今,一年多后,答复化为刚性的制度,也是“三年践诺”的题中之义。

当然,一切好的制度,要兑现为现实利好,还得靠稳扎稳打的执行力。公务接待来日方长,新规落实任重道远,只有加大审计与监督,权力花钱才会真正因制度而关进可靠的笼子里。

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