第一篇：山西 晋政办发〔2011〕7号《转发省商务厅等部门关于全省成品油市场违法违规建设加油站整顿工作方案的通知》
晋政办发„2011‟7号
山西省人民政府办公厅
转发省商务厅等部门关于全省成品油市场 违法违规建设加油站整顿工作方案的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省商务厅、省监察厅、省纠风办、省公安厅、省国土厅、省住房城乡建设厅、省环保厅、省交通运输厅、省安监局、省工商局、省质监局、省国税局、省地税局、省气象局、山西电监办等部门制订的《关于全省成品油市场违法违规建设加油站整顿工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一一年一月十一日
关于全省成品油市场违法违规建设加油站整顿工作方案
成品油市场供应是关系经济社会发展全局的大事。我省既无油田，又无炼油厂，成品油供应全部依赖调入，省委、省人民政府采取有效调控措施，经各有关部门和成品油各类市场主体的共同努力，我省成品油供应稳定，为经济平稳较快发展提供了坚实的保障。
但近一段时期以来，违法违规建设加油站的现象有所抬头，扰乱了成品油市场正常秩序。为了从根本上扭转违法违规建设加油站的势头，依据相关法律、法规的规定，特制订本方案。
一、整顿依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》（2004年第十届全国人民代表大会常委委员会第十一次会议修订）。
（二）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年第十届全国人民代表大会常委委员会第三十次会议通过）。
（三）《中华人民共和国环境保护法》（1989年第七届全国人民代表大会常委委员会第十一次会议通过）。
（四）《中华人民共和国消防法》（2008年第十一届全国人民代表大会常委委员会第五次会议修订）。
（五）《中华人民共和国公路法》（2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）。
（六）《无照经营查处取缔办法》（中华人民共和国国务院令第370号）。
（七）《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第71 号）。
（八）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号）。
（九）《危险化学品经营许可证管理办法》（中华人民共和国国家经济贸易委员会令第36号）。
（十）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局第8号）。
（十一）《成品油市场管理办法》（商务部2006年23号令）。
（十二）《山西省危险化学品安全管理办法》（山西省人民政府2006第184号令）。
（十三）《关于印发危险化学品建设项目安全许可实施细则（试行）的通知》（晋安监危化字„2008‟121号）。
（十四）《山西省贯彻<成品油市场管理办法>实施细则（暂行）》（晋商改„2007‟472号）。
（十五）《成品油零售企业管理技术规范》（中华人民共和国商务部公告„2004‟第90号）。
二、整顿目标
从现在起到2011年4月底，争取用三个月的时间，使全省未经批准违法违规建设加油站的行为得到遏制；违法违规加油站得到彻底查处；加油站建设符合规划，布局基本合理；加油站手续齐全，合法经营；进一步规范行政许可行为，建立长效监管机制；有效遏制“黑油罐车”的非法经营行为，保护经营者和消费者的合法权益。通过整顿，为培育和建设科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油销售服务网络体系奠定良好基础，确保我省经济社会实现转型发展、跨越发展。
三、整顿内容
坚持实事求是、依法依规、规范有序、科学合理的原则。针对社会反映强烈的问题，明确目标，重拳出击，对未按程序经商务、国土、城乡规划、住房城乡建设、交通、安监、消防、环保等部门审核批准、擅自建设的加油站，依据相关法律法规进行严肃查处。
（一）各市、县人民政府组织有关部门，在认真调查摸底、严谨细致核实的基础上，紧密结合当地实际，制订指导性、操作性强的实施方案。对所有未经批准、违法违规建设的加油站，依法立即查封、关停，停止建设和经营行为。
（二）对不符合国家及省加油站设臵要求（国道省道加油站设臵每百公里不超过六对，高速公路加油站设臵每百公里不超过两对，城区加油站的服务半径不少于0.9公里，县乡道路每百公里20个），未经批准、违法违规建设的加油站，由各市、县（市、区）人民政府组织有关部门依据相关法律法规，该查处的查处，该取缔的取缔。
（三）对符合国家及省加油站设臵要求的未经批准、违法违规建设加油站，由有关部门依据相关法律法规进行处罚后，按下述情况处理：
1对已列入各市《2006－2010年加油站行业发展规划》的加油站，按照省商务厅、省国土厅、省住房城乡建设厅等十个部门联合下发的《山西省贯彻<成品油市场管理办法>实施细则（暂行）》（晋商改„2007‟472号）的有关规定补办相关手续。
2对未列入各市《2006－2010年加油站行业发展规划》的加油站，按程序列入当地“十二五”加油站发展规划。
（四）对内部加油站，由有关部门依据各自的部门职责进行监管。内部加油站擅自对外经营的，由工商部门依据《无照经营查处取缔办法》进行处罚。
（五）严厉打击“黑油罐车”的非法经营行为，重点打击擅自在路边进行成品油销售加油或具有以下非法经营行为的“黑油罐车”：
1从不具备成品油经营资质和未取得安全生产许可证的土炼油厂非法购买成品油并进行销售的；
2购买不符合国家质量要求的成品油进行销售的；
3不具备成品油经营资质擅自经营成品油的；
4无证或证照不全运输和经营成品油的。
四、整顿步骤
（一）调查摸底阶段（从2011年1月15日至2月底）。各市、县人民政府要组织有关部门进行认真细致的调查摸底，切实掌握未经批准违法违规建设加油站和“黑油罐车”的基本情况，在此基础上，制订切实可行的方案，对违规建设加油站逐站提出处理意见，并下达处理通知书。同时，对无牌无证和证照不全、非法从事成品油运输或销售的“黑油罐车”依法进行查处。
（二）处理实施阶段（从2011年3月1日至31日）。未经批准违法违规建设加油站的业主是纠正违法违规行为的第一责任人，要按照有关部门下达的处理意见通知书的要求执行，需拆除的，积极主动拆除加油设施、设备。对拒不执行的，各市、县人民政府要组织有关部门按照方案提出的整顿措施，严格执法，严肃处理。
（三）总结检查阶段（从2011年4月1日至30日）。各市、县人民政府要对整顿工作进行认真总结，并将总结报告于4月10日前报省联席会议办公室。省联席会议办公室将组织对各市整顿情况进行检查，并对全省整顿工作进行总结。
五、加强领导、分工负责、狠抓落实
采取全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、区别情况处理的原则。
（一）加强领导，落实责任。此次整顿，按照属地管理原则，市、县人民政府负总责。由市、县人民政府分管领导牵头，各相关职能部门参加，对违法违规建设的加油站，依据相关法律法规，该查处的查处，该取缔的取缔。省建立由省商务厅、省监察厅牵头，相关职能部门参加的厅际联席会议制度，加强对整顿工作的指导、协调、监督、服务，负责组织跨区域、跨部门的联合执法行动和重大案件的查处工作，根据整顿进展情况，适时统一部署，并对各市、县整顿工作开展监督检查。厅际联席会议下设办公室，负责处理整顿期间的日常事务，及时协调解决整顿工作中遇到的重大问题。要完善行政执法和责任追究等各项责任制，把各项工作和责任落到实处。对工作不力，成品油市场出现的问题在这次整顿中仍然得不到有效治理、群众反映强烈的地区，要依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。
（二）分工负责、密切配合。各部门要切实按照有关法律法规及“三定”方案规定的职责，各司其职，各负其责。
商务部门 负责成品油仓储和加油站行业发展规划的制订和实施，加强对成品油市场的监督检查，负责新建油库和加油站的规划确认，依照《成品油市场管理办法》对违规建设和经营的成品油企业进行处罚。负责会同省监察厅牵头建立厅际联席会议制度，加强对整顿工作的指导、协调、监督、服务；要注重做好核查违法违规建设加油站的基本情况。
监察部门 负责监督各职能部门及其工作人员履行职责的情况，追究职能部门与工作人员行政不作为、乱作为、违法违纪行为的相关责任，会同省商务厅牵头建立厅际联席会议制度，加强对整顿工作的指导、协调、监督、服务。
公安部门 负责新建、迁建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防监督抽查，配合有关部门开展成品油市场的执法工作，严厉打击专项整治中遇到的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。在整顿中，要注重配合有关部门彻底取缔违法违规建设的加油站。
国土部门 负责查处加油站违法占地行为。对违法违规用地建设的加油站一经查实将依法进行处理。住房城乡建设部门 负责协同商务部门制订成品油仓储和加油站行业发展规划，对城乡规划区内违法建设的加油站依据规划和有关法律法规进行处理。
环保部门 负责对加油站环境影响评价文件的审批和工程竣工环境保护验收工作，负责对加油站执行环保“三同时”制度的监督和检查。
交通运输部门 负责加强成品油运输市场监管，依据国家有关法律法规，严肃查处证照不全车辆运输成品油等违法违规行为，整顿和规范成品油道路运输市场秩序。按照《中华人民共和国公路法》及路政管理的有关规定，严格路产路权管理，严肃查处在公路两侧建筑控制区域内非法建设的行为。
安监部门 负责申请领取危险化学品经营许可证的加油站的安全设施设备安全条件审查和日常安全监督管理，对取得危险化学品经营许可证后降低安全标准的加油站，督促其限期整改，整改后仍不符合条件的，依法予以停业整顿，直至吊销危险化学品经营许可证。对已取得成品油零售经营批准证书未取得危险化学品许可证和工商营业执照而擅自经营的加油站，配合工商等部门依法查处。对整顿中发现的未经安监部门安全设立审批的加油站进行查处。
工商部门 积极配合成品油经营前臵许可审批部门开展对无证无照或超越核准经营范围从事成品油经营的行为进行查处取缔，对流通环节掺杂使假、经销劣质、走私成品油、未经许可擅自使用他人注册商标、虚假宣传或违规发布广告等行为进行整治。在整顿中，要注重对未领取营业执照擅自经营的加油站依法进行处理。
质监部门 负责加油机防爆性能监督检查、油品质量监督检查、加油机的计量强制检定和计量监督检查工作，严厉打击在油品中掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、缺秤短量和加油机计量作弊等违法行为。税务部门 负责对被清理的违法违规加油站税收问题进行检查，重点依法查处破坏税控装臵、加油不开发票等违法违规行为，对违反《中华人民共和国税收征管法》规定且拒不接受税务机关处理的加油站，依法依规停止向其发售发票。
气象部门 负责对加油站的防雷装臵进行检测；对新建加油站的防雷装臵进行图纸设计审核和竣工验收。
电力部门 负责对各市、县人民政府查处的违法违规建设的加油站停止供电。
取缔违法违规建设加油站涉及一些企业和个人的自身利益，难度很大，任务艰巨。各有关部门必须密切配合、加强协同、重拳出击、联合执法，切实取得实效。
（三）实事求是，慎重处理。一是各地要根据《成品油零售企业管理技术规范》（商务部公告„2004‟第90号）中规定的加油站设臵要求，按照每百公里加油站的总量来确定被拆除对象，而不能简单的按照加油站间隔距离来确定。二是各市加油站行业发展规划中新增设的规划点，要优先安排被拆除加油站特别是积极主动配合政府拆除加油站的搬迁，尽可能减少被拆除加油站的损失。三是对已拆除加油设施、设备的加油站，各有关部门要尽可能对其改变用途创造便利条件。
（四）加强舆论监督。加大电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传力度，大力宣传成品油行业发展规划，宣传有关成品油管理的法律法规，及时跟踪报道整治效果，宣传正面的典型和经验；加大对成品油市场中违法违规行为的曝光，形成良好的社会舆论监督氛围。要正确引导舆论方向，防止个别媒体炒作。
各市要迅速确定各市整顿工作牵头单位和联系人，于2011年1月30日前报省厅际联席会议办公室。
联系人：牟友丰。
联系电话：0351-4079231，***。
传真：0351-4084262。
附件：全省成品油市场违法违规建设加油站整顿工作厅际联席会议成员名单
第二篇：江苏省政府办公厅转发省经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油
【发布单位】81002
【发布文号】苏政办发[2001]152号 【发布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
江苏省政府办公厅转发省经贸委等部门
关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知
（苏政办发〔2001〕152号2001年12月15日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省经贸委、工商局、质监局、公安厅、建设厅《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见
（省经贸委、省工商局、省质监局、省公安厅、省建设厅
二00一年十一月）
成品油是关系国计民生的重要商品，整顿和规范成品油市场秩序直接关系到石油石化行业的改革和发展，关系到国民经济的健康运行。自1999年以来，按照国务院的统一部署，我省对成品油经营企业进行了一次全面清理整顿，成品油市场秩序有所好转。但仍存在一些问题，主要是有些地方越权擅自批准建设加油站，造成重复建设，加剧了恶性竞争，破坏了清理整顿成果。最近，国务院办公厅转发了《国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见》（国办发〔2001〕72号），对进一步整顿和规范成品油市场秩序工作作了全面部署，提出了明确要求。根据国务院的部署和要求，结合江苏实际，现就我省进一步开展整顿和规范成品油市场秩序工作提出以下意见：
一、一、清理整顿的主要对象和措施
（一）未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，以及已建成但不符合规范要求、非法占地和违章建设的加油站，一律依法取缔。
（二）未经省级经贸委（此前为省石油市场清理整顿工作领导小组办公室）批准，正在建设或尚未开工的加油站，一律停止建设。
（三）对存在严重掺杂使假、偷税漏税、缺斤短两、加油机未经质量技术监督部门检定，以及使用不符合整机防爆要求的加油机等情况的加油站，责令停业，限期整改。经整顿仍不符合要求的，取消其成品油经营资格。省、市经贸委要会同工商、质监、物价、建设、消防等部门，对辖区内的加油站进行质量、计量、物价、消防检查。
（四）对有营业执照但未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，以及被取消成品油经营资格的加油站，由工商行政管理部门责令其限期办理注销登记；拒不办理的，吊销营业执照。
（五）对拒不执行依法取缔、停止建设、停业整顿等要求的违法违规加油站，要强制拆除。
中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）在我省企业不得收购、参股、联营、租赁违法违规加油站；成品油批发企业不得向违法违规的加油站以及整改不合格的加油站销售成品油，违者一律取消其成品油批发经营资格，并由其上级单位追究企业直接责任人和负责人的责任。
二、二、严格成品油市场准入，进一步规范成品油市场秩序
（一）严格控制新建加油站，规范新建加油站审批程序。
1、自本通知下发之日起，各地新建加油站，必须由江苏省石油集团公司、由油销售江苏有限公司全资或控股建设。外商投资的高速公路新建加油站，按照《 指导外商投资方向暂行规定》和《 外商投资产业指导目录》执行。
2、新建加油站，必须由省辖市经贸委按照本地区加油站行业发展规划、城市规划和规定的条件严格审核后，报省经贸委审批。企业凭批准文件到有关部门办理规划、建设、土地、消防、环保等手续。
3、加油站建设完工，经省经贸委组织验收合格后，由省经贸委核发《成品油零售经营批准证书》，再凭批准证书到工商行政管理部门办理注册登记手续。
4、加油站的改建、扩建，需经省经贸委批准后方可进行。
5、省经贸委要会同有关部门制定全省加油站行业发展规划，引导加油站合理布局、有序发展。
6、新建燃气汽车加气站的具体审批办法，按国家规定执行。
（二）严格控制新建和扩建成品油仓储设施，确需建设的，由省经贸委按照有利于有序竞争、合理布局原则审批，并报国家经贸委备案。
（三）成品油由石油集团、石化集团在我省企业集中批发。新设成品油批发企业一律由石油集团、石化集团报国家经贸委审批。企业凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续。
（四）对成品油经营（包括零售、批发、仓储）资格实行动态管理，经营资格证书每年审核一次。《成品油零售经营批准证书》和《成品油仓储经营批准证书》由省经贸委年审。《成品油零售经营批准证书》可由省经贸委委托省辖市经贸委年审。对不符合规定条件的成品油经营企业，要取消其成品油经营资格。被取消成品油经营资格的企业，要依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记；逾期不办理的，吊销其营业执照。
任何地区和部门都不得违反上述程序越权擅自批准新建和扩建加油站、仓储设施、设立成品油批发企业，违者要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
省经贸委要会同有关部门根据国家有关法律法规，制定我省成品油市场管理办法，把我省成品油市场纳入法制化轨道。
三、三、加强领导，密切配合，切实抓好成品油市场的整顿和规范工作
整顿和规范成品油市场秩序政策性强，涉及面广，任务比较艰巨。各地要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门协调指导，各方联合行动”的方针，认真做好这项工作。根据国务院文件精神，我省整顿和规范成品油市场工作由省石油市场清理整顿工作领导小组具体负责。
各级政府要督促有关部门制定本地区整顿和规范方案，提出标本兼治的具体措施，加强督促检查。要实行一把手负责制，对未按要求取缔、停止建设、停业整改违法违规加油站的地区，要依法追究其所在地人民政府主要负责人、直接责任人以及企业负责人的责任，对触犯刑律的，要依法惩处。
各市经贸委要会同工商、质监、公安、建设等部门积极开展工作，并于12月20日前完成对无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和正在建设加油站的排查和清理工作，对清查出的不符合要求的加油站，要在12月25日前处理结束。各地要将排查清理结果、处理情况及时报省经贸委，并于12月30日前上报书面工作总结。省经贸委要加强对各地整顿和规范工作的督查和指导，及时对各地的整顿和规范情况进行检查验收。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加强住房公积金管理若干问题意见的通知浙政办发[2006]74号
浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加强住房公积金管理若干问题意见的通知
浙政办发[2006]74号 作者：浙江省人民政府办公厅
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省建设厅、省财政厅、人行杭州中心支行《关于加强住房公积金管理若干问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月二十八日
关于加强住房公积金管理若干问题的意见
为进一步加强住房公积金管理，建立风险防范机制，维护缴存人合法权益，充分发挥住房公积金制度的作用，根据建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管（2005）5号）的有关精神，结合我省实际，提出如下意见：
一、进一步扩大住房公积金制度覆盖面
根据国务院《住房公积金条例》（以下简称《条例》），所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称用人单位）及其在职职工（指与用人单位签订劳动合同，或者虽未签订劳动合同但事实上已形成劳动关系的人员），都必须按规定缴存住房公积金。当前，重点要推动企业特别是非公有制企业及其职工建立住房公积金制度。各地要从建立和完善企业职工基本住房保障体系，帮助企业职工解决住房问题出发，按照先易后难、先试点后推开的步骤，可先在规模较大、经济效益较好、职工较多的企业建立住房公积金制度，再逐步向其他企业推行。到2010年，力争住房公积金制度在企业中覆盖率达60%以上。省住房公积金监管部门要加强对各地扩面工作的考核，分解目标任务，确保工作目标完成。
有条件的地区可开展城镇个体工商户、自由职业人员建立住房公积金制度的试点工作，试点方案报省住房公积金监管部门备案。
二、规范住房公积金缴存比例和工资基数
（一）规范住房公积金缴存比例。各地用人单位和职工住房公积金缴存比例不低于5%，最高不超过12%.各地要严格按照《条例》规定程序，调整缴存比例须由市政府报省政府批准后执行。未经过省政府批准的，要在本意见下发后3个月内报省政府批准。
不实行住房补贴制度的地区和用人单位，以增加住房公积金缴存比例方式实行住房分配货币化改革的，可适当提高缴存比例，但最高不超过20%.其中：市、县（市、区）的缴存比例，在不超过省规定的比例范围内由各地政府决定并报省住房公积金监管部门备案；用人单位的缴存比例，由当地住房公积金管委会或授权的住房公积金管理
中心审批后执行，增加住房公积金缴存比例的部分，应当在职工个人账户中予以注明。
各地在确定住房公积金缴存比例时，应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，广泛听取用人单位和职工的意见后，合理拟定住房公积金缴存比例。
（二）规范住房公积金缴存工资基数。各地用人单位和职工缴存住房公积金的月工资基数，原则上最高不超过当地统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍，最低不得低于当地统计部门公布的上一职工月平均工资的60%.具体由各市住房公积金管委会确定，并报省住房公积金相关监管部门备案。
三、加强和改进职工住房公积金征缴
（一）严格用人单位住房公积金缴存比例调整和缓缴程序。用人单位住房公积金缴存比例应当按规定向住房公积金管理中心（包括分中心，以下简称管理中心，下同）办理登记或变更手续，其中属下列情况的应经职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心批准后执行：（1）因经济效益较差，职工月平均工资低于当地上职工月平均工资的60%，拟降低住房公积金缴存比例的；（2）新建住房公积金企业缴存比例在8%以下的。经营亏损、不能正常发放职工工资，且职工月平均工资低于当地上职工月平均工资的50%的用人单位，经职工代表大会或者工会讨论通过，可向管理中心申请缓缴住房公积金。未经职工代表大会或者工会讨论通过的，管理中心不得批准降低缴存比例或者缓缴。单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限一般不超过一年，确需延长的应按原程序重新办理申请手续。缓缴期满后，用人单位应补缴缓缴的住房公积金。
（二）及时补缴住房公积金。用人单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴、缓缴和少缴）的住房公积金。用人单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，方可办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的用人单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存登记手续。
（三）合理确定补缴住房公积金数额。用人单位补缴住房公积金（包括单位自行补缴和人民法院强制补缴）的数额，可根据实际采取不同方式确定。用人单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《条例》发布之月起欠缴职工的住房公积金。用人单位未按照规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当从办理缴存登记之月起按规定为职工补缴。用人单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动（人事）部门、司法部门核定的工资，或统计部门公布的上年职工平均工资计算。
四、规范和改进职工住房公积金提取
（一）按规定提取住房公积金。职工购买、建造、翻建、大修自住住房时，未申请个人住房公积金贷款的，职工本人及其配偶在购建和大修住房一年内，可以凭有效证明材料，提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。职工使用个人住房贷款（包括商业性贷款和住房公积金贷款）的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于偿还个人住房贷款本息。每次提取额不得超过当期应还款付息额，提前还款的提取额不得超过住房公积金贷款余额。
（二）适当放宽提取住房公积金条件。职工发生下列情况之一，提供有效证明材料，经管理中心审核，可提取本人住房公积金账户内的存储余额：
1?被?本丧失劳动能力且与单位终止劳动关系未再就业的；
2?狈潜臼小⑾兀ㄊ小⑶?）城镇户籍的进城务工人员与单位终止劳动关系不再在本市、县（市、区）就业的；
3?敝肮ぷ饬拮》孔宰≈Ц斗孔獾模?
4?敝肮は硎艹鞘芯用褡畹蜕?活保障，或者连续失业两年以上且家庭生活严重困难，或者因本人、配偶及其直系亲属因重病、大病造成家庭生活严重困难，用于支付物业专项维修资金、物业服务费等费用的。
（三）方便职工办理住房公积金提取。职工符合规定情形，申请提取本人住房公积金账户内存储余额的，所在单位核实后，应出具提取证明。单位不为职工出具住房公积金提取证明的，职工可以凭规定的有效证明材料和本人书面申请，直接到管理中心申请提取住房公积金。管理中心受理按规定提取住房公积金的申请，应在3个工作日内作出是否同意的决定并通知申请人；受理适当放宽条件提取住房公积金的申请，应在7个工作日内作出是否同意的决定并通知申请人。
（四）方便职工办理账户变更登记、转移。职工调动工作，原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以向管理中心投诉，或者凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。职工跨市调动的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，调入地的管理中心应当向调出地管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请，调出地管理中心向调出单位核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。账户转移原则上采取转账方式，不能转账的，也可以采取电汇或者信汇的方式。调入单位未建立住房公积金制度的，原工作地管理中心可将职工账户暂时封存。
五、加强和改进职工住房公积金贷款管理
（一）方便职工办理住房公积金贷款。职工购买、建造、翻建和大修自住住房需申请个人住房贷款的，管理中心要一次性告知职工需要提交的文件和资料，并自受理之日起15个工作日内作出准予或不予贷款的决定，并通知申请人。15个工作日内未作出决定的，经管理中心负责人批准，可延长5个工作日，并及时将延长期限的理由告知申 请人。职工没有还清住房公积金贷款前，不得再次申请住房公积金贷款。
（二）严格住房公积金贷款审批。管理中心要建立借款人面谈制度，逐笔审批贷款，并应按照贷款规定，严格审核借款人身份、还款能力、个人信用以及购建住房的合法性和真实性，加强对抵押物和保证人担保能力的审查，并指导借款人在借款合同、担保合同等有关文件上当面签字。购买商品住房贷款资金应当划入售房单位在银行开设的账户内，不得直接划入借款人账户或者支付现金给借款人。要加强贷款风险防范措施，发现借款人在还款期内无正当理由停缴住房公积金，或违约逾期不偿还贷款的，应按借款合同约定提前终止借款合同，并对抵押物采取财产保全措施，直至收回贷款。
（三）合理确定住房公积金贷款最高额度。各地要根据当地住房价格和居民家庭收入、住房水平及其变动情况，确定并及时调整住房公积金贷款最高额度。职工个人住房公积金贷款具体额度的确定，要综合考虑住房价格、借款人还款能力及其住房公积金缴存情况和账户存储余额等因素。
（四）适当放宽贷款的地域范围。在同一市（包括所辖县、市、区）范围内，职工在缴存住房公积金所在地以外的县（市、区）购建自住住房的，可以向住房所在地管理中心申请住房公积金贷款，缴存住房公积金所在地管理中心要积极协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。省有关部门要研究办法，解决在全省范围内跨市异地贷款的问题。夫妻分居两地并正常缴存住房公积金，其中一方购建自住住房首次申请住房公积金贷款的，可享受贷款所在地双职工的贷款额度，另一方缴存住房公积金所在地管理中心要积极协助提供职工缴存住房公积金证明，协助调查还款能力和个人信用等情况。
六、规范住房公积金银行专户管理
各市住房公积金管理委员会应在人民银行规定的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等五家商业银行范围内，确定受托银行，办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。为方便企业和乡镇的单位及其职工缴存住房公积金和办理住房公积金贷款，各市住房公积金管理委员会可从实际出发，根据国家和地方政府的有关规定，合理确定办理住房公积金缴存、委托贷款等业务的商业银行和农村信用联社、农村合作银行。
各级管理中心要切实加强内部管理，建立健全内部岗位责任、资金稽核、重大事项集体研究、政务公开等相关制度；建立健全中心工作人员不得代他人办理缴存、提取、贷款等住房公积金手续等纪律和监督机制，严格依法管理，规范操作。
第四篇：苏政办发(2000)100号 江苏省政府办公厅转发省科技厅等部门关于全省科研机构改革转制工作的实施意见的通知
江苏省政府办公厅转发省科技厅等部门关于全省科研机构改革转制工作的实施意见的通知
苏政办发[2000]100号
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位： 省科技厅、财政厅、编委办公室、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、外经贸厅、地税局、工商局、质量技术监督局、南京海关《关于全省科研机构改革转制工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
2000年9月12日 关于全省科研机构改革转制工作 的实施意见
科技厅、财政厅、编委办公室、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、外经贸厅、地税局
工商局、质量技术监督局、南京海关
为落实省委、省政府《贯彻中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定的意见》(苏发[2000]3号)精神,深化科技体制改革,加快创新体系建设,现就我省科研机构改革转制工作提出如下实施意见。
一、改革转制的指导思想和总体目标
(一)改革转制的指导思想是:按照国家和省深化科技体制改革的总体部署,充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础作用,通过改革转制,加快科研机构的制度创新和技术创新,推动科研机构成为市场竞争和社会化服务的主体,在加强技术创新、发展高科技、实现产业化中发挥主导作用。(二)改革转制的总体目标是:应用型科研机构全部实行企业化转制(包括转制为科技型企业、或进入企业、或转制为中介服务型企业等)。社会公益型科研机构实行分类改革,对其中公益性研究和应用开发并存或以提供公益性服务为主的科研机构,凡有面向市场能力的均要向企业化转制;主要从事应用基础研究或提供公共服务、无法得到相应经济回报、确需政府支持的科研机构,仍作为事业单位,按非营利性机构运行和管理。经过5年努力,在生物技术与新医药、软件技术、新材料、机电一体化、建筑与交通工程、现代农业等领域培育一批销售额超亿元并拥有自主知识产权、具有较强自主创新能力的科技型企业(集团),同时在经济社会可持续发展和技术创新中介服务等领域发展一批有江苏特色和优势的非营利科技机构和科技中介服务机构。
二、改革转制的主要工作安排
(一)按照制度创新、结构调整、分类指导、平稳过渡的原则,省属应用型科研机构(见附件)于2000年12月底前基本完成企业化转制,2001年1月1日起按新的体制运行;其它社会公益型科研机构2000年进行改革转制的试点工作,2001年全面推开,2001年底前基本完成改革转制工作。
(二)转制为企业的科研机构,要从实际出发,按照建立现代企业制度的要求,自主选择具体的转制方式,包括转制为科技型企业或中介服务型企业、进入企业、相互重组为企业等。允许科研机构与国外、境外企业或个人联合创办中外合资、合作科技企业。鼓励科研机构转制时改组为民营科技企业,或由职工集体买断国有资产并改制为股份合作制企业,并引导其逐步改制为规范的公司制企业。允许转制科研机构的职工或其他个人、企业和机构出资控股或全资收购科研机构。
(三)转制为企业的科研机构，应依法进行资产清查、资产评估、产权登记。现有资产(不含土地使用权)中,按政策规定属国有资产的,经同级财政部门核定后转为国有资本金或股本金,凡能划转给省政府授权的国有资产投资机构持有的,应依法办理划转手续;目前尚不具备划转条件的,可暂由科研机构的主管部门代行国有股股权。待条件具备后,科研机构应与主管部门脱离行政隶属关系。
(四)科研机构转制为企业,应依法办理事业单位注销登记,再到工商行政管理机关办理企业法人登记注册,其名称原则上可延用原科研机构名称(但不再冠主管部门名称),或采用其他符合企业名称登记管理规定的名称。
(五)科研机构进入国有独资企业的,其国有资产划转给所进企业;进入其它企业的,其资产经有权部门评估后作为国有资产投资,由同级财政部门对投入的国有资产进行监管。科研机构进入企业涉及科研机构所属产权变动和财务变动,报科研机构的行政主管部门和科技主管部门审核,经财政部门批准后执行。土地使用权处置经国土资源主管部门批准后执行。转制为企业的科研机构,其转制前的债权、债务、所有者权益等,由转制后的企业继承;科研机构进入企业后不再保留法人资格且不实行独立经济核算的,其进入前的债权、债务、所有者权益等,由进入后的企业法人继承。
(六)转制为企业的科研机构,享有经营管理自主权,并实行企业的用人制度和分配制度。转制为股份制科技型企业的,可实行自主决定工资总额办法,其当年工资总额增长幅度和工资总额可根据企业经济效益状况、政府确定的工资指导线、本地区劳动力市场价位及本企业职工平均工资水平等合理确定。凡实行计税工资的,按国家规定的计税工资标准执行。对经营者推行年薪制和风险抵押金制度、持股经营和期股激励制度等。
(七)科研机构转制后,原有技术认证、质量监督检验中心(站),经同级科技主管部门、财政部门、质量技术监督管理部门会同有关部门重新审定后,继续承担技术认证和质量监督、检验任务,并接受省质量技术监督等有关部门的监督和业务指导。政府视业务发展情况给予一定的经费支持,主要用于仪器设备的更新改造。(八)对经批准按非营利性机构运行和管理的科研机构,由机构编制管理部门会科技和财政等部门对其从事的业务活动领域和事业编制数重新审定后,办理事业单位变更登记手续。科技主管部门会有关部门定期对其进行考核并实行动态管理。对与非营利性机构宗旨不符的或无法承担非营利性任务的,应退出非营利性机构序列。科研机构按非营利性机构运行和管理的办法及有关政策由省科技主管部门会同省财政等有关部门另行制定。
(九)按非营利性机构运行和管理的科研机构要认真贯彻中组部、人事部、科技部《关于印发〈关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》(人发[2000]30号)精神,深化改革,转变机制,调整结构,优化人才配置,建立符合科研机构特点的新型人事管理制度。
(十)鼓励有条件的科研机构进入高等学校、与高等学校合并或开展多种形式的合作。
三、改革转制的配套政策措施
(一)科研机构转制为企业的,其非经营性资产经科研机构的行政主管部门报省财政部门核定后可从净资产中剥离。对非经营性资产中的大型精密仪器设备,经科技主管部门、财政部门核定后,可优先向转制科研机构拍卖,拍卖所得按规定上缴国库;或采用调拨方式,作为全省大型仪器协作共用机组,实行科技资源社会共享。对科研机构转制为企业过程中出现的不良资产,经委托社会中介机构审计,并经科技主管部门审核,报财政部门批准,可从净资产中核销。转制为企业的科研机构的至改制基准日尚未核销的应收帐款余额,可从净资产中提取5%以上的坏帐准备金,具体比例由财政部门审定。
(二)科研机构转制为企业时,其土地处置可分别采用国有土地使用权出让、国有土地租赁、土地使用权作价出资等方式。以出让方式处置土地使用权的,若不改变土地用途,按土地评估价的20%补交出让金;若需改变土地用途并经当地城市建设规划部门同意的,应按新的土地用途评估地价的40%补交出让金额;为支持科研机构改革,其交纳的土地出让金可返还70-80%用于分流人员。以租赁方式处置土地使用权的,经国土资源主管部门批准,自2001年起3年内免缴土地年租金。以作价出资方式处置土地使用权的,其作价出资额按土地评估确认价的40%确定。
(三)科研机构转制为股份制企业,可用已经完成或正在实施的职务科技成果设立不超过注册资本35%的技术股份,并可提取不低于20%的比例划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。科研机构转制为股份制科技企业的,可实行科技人员或经营者持股制度。骨干科技人员或管理人员的持股比例可不低于总股本的50%。在与企业签订期股契约的前提下,对主要科技人员和管理人员可实行期股等长期性的激励措施。对经营者的持股方案,可执行我省国有企业改革的有关规定。
(四)科研机构转制为企业,其历年应付工资和应付福利费结余部分经同级财政、科技主管部门审批,可量化给职工,享有所有权。科研机构转制为股份制企业,可以资产评估基准日的净资产为基数,经有权评估机构评估,从3年内除财政拨款形成的资产以外的新增资产中提取30%的额度,经同级财政、科技主管部门批准,作为职工的奖励股、管理股,按职工的贡献大小分配。
(五)科研机构转制为股份制企业时,其净资产作价可采用市场竞价和协商定价两种方式。市场竞价要通过产权交易市场,经公开竞拍后确定净资产价格。净资产协商定价的价格,在评估确认数额(不包括剥离的资产和提留的费用)的基础上,报经财政部门批准后,可按认股额上下浮动10%。为鼓励企业内部职工、外部法人和自然人认购企业股份,认股总额达11%－59%并一次性付款的经批准可下浮10%;对持股额达到或超过60%且一次性付款的可再下浮10%;持股额达100%且一次性付款的可再下浮10%。净资产为零或负数的,可以零价出售。在征得债权人同意的前提下,凡资产受让方均要承担相应债务,负责有关人员的安置。
(六)科研机构转制为企业时,允许从净资产中提取职工安置费。职工安置费发放标准按省政府《关于进一步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见》(苏政发[2000]3号)执行。领到安置费的职工,自动解除与原单位的用人关系,自谋职业。
(七)对科研机构转制过程中的各种收费,要严格执行国家和省有关减免政策。凡只是名称变化而主体未发生变化的非产权性交易的土地、房产、税务等权属变更,只能收取工本费,免收有关契税、过户费等。
(八)各级财政要按省委、省政府《贯彻中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定的意见》以及《江苏省科技进步条例》的有关规定,继续加大对科研机构的科学事业费投入,同时改革科学事业费的拨款和使用方式,努力提高经费使用效益。
(九)从2001年起,对科研机构不再拨付经常性科学事业费。今后财政科学事业费主要用于补助科研机构转制过渡期(2001年至2005年)内单位需缴纳的养老保险费,补助转制过渡期内科研机构进入市场形成自我发展能力的重点项目,支持非营利性科技机构承担重大公益性研究任务和开展公共科技服务所需的科研及服务设施建设和仪器更新,采用竞争择优方式支持有关重点实验室、工程技术研究中心、科技开发中试基地、科普基地等保障我省科技创新能力的重大技术基础设施建设项目。
(十)鼓励转制为企业的科研机构实行属地化管理。有关地方政府要认真做好接纳工作,妥善解决他们的困难,重视发挥他们的作用,保障他们的自主经营权。省有关部门在同等条件下优先支持其发展。
(十一)科研机构转制为科技型企业或中介服务型企业,自规定的转制之日起5年内免收非经营性资产转为经营性资产的资产占用费,免征企业所得税、科研开发自用土地的城镇土地使用税。科研机构进入企业仍然从事科技开发并实行独立经济核算的,享受上述同等政策待遇。转制过程中科研机构与其他投资主体合办股份制科技型企业的,从2001年1月1日起5年内,转制科研机构可按其所占股份的比例,享受减征企业所得税的政策。
(十二)科研机构转制为科技型企业或进入企业成为企业技术中心的,经国家经贸委会同有关部门核定后,其进口科研用品可继续享受原进口税收优惠政策。对转为其它企业的科研机构,其进口科研用品不再享受原税收优惠政策,但对其原已批准的科研课题和项目的进口科研用品,按海关总署有关规定给予5年的宽限期。对转制前免税进口的科研用品,在监管期内自用的,免于补税;转让给非免税单位的,应依法补税。对转制为企业的科研机构进口属于国家鼓励发展的内外资项目技术和设备,可按国务院《关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定享受进口税收优惠政策。
(十三)科研机构转制为企业时,其资产变现资金(包括非经营性资产的转让收益、职工购买国有资产的变现资金)可首先用于补充职工社会保障费用和富余职工安置费用,其余部分经财政部门和科技主管部门批准,可用于发展科技产业。
(十四)科研机构转制为企业时租赁国有资产的,经财政部门批准,自2001年1月1日起5年内免缴资产租赁费。
(十五)科研机构转制为企业后,在申报国家、省和市各类科技计划的科研项目或竞标、申报自营进出口权等方面仍享受科研机构同等待遇。
(十六)科研机构转制为非营利性科技机构时,由原科技人员剥离创办的科技型企业或中介服务型企业,参照执行转制科研机构的有关政策。科研机构转制时分流和下岗人员新办的企业,执行有关安置下岗人员的税收政策。(十七)科研机构转制为企业,要依照国家和省的有关规定,参加企业职工养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险,纳入当地社会保障体系。从2001年1月起,单位和个人分别以劳动保障部门核定的工资总额和个人缴费工资为基数,按省政府规定的比例缴纳基本养老保险费,并由社会保险经办机构按规定建立基本养老保险个人帐户。转制科研机构职工2000年底前的连续工龄视同缴费年限,不再补缴养老保险费。
(十八)2001年1月1日至2005年12月31日止的5年期间,原财政安排科学事业费的转制科研机构需缴纳的养老保险费的单位部分,由财政按90%每年递减10个百分点的比例予以补助,所需资金由财政从原渠道解决;2006年1月1日起需缴纳的养老保险费,由转制科研机构承担。原无财政安排科学事业费的转制科研机构需缴纳的养老保险费,由转制科研机构承担。2000年12月31日前已参加事业单位养老保险制度的科研机构,可享受上述政策待遇,其养老保险关系按规定转入当地城镇企业职工养老保险经办机构。
(十九)转制前已离退休人员,原离退休费待遇标准不变。对有事业费的单位,社会保险经办机构按所在城市2001年1月企业人均养老金标准支付离退休人员养老金,与原待遇标准差额部分由原单位用事业费或自有资金支付;没有事业费的单位,由社会保险经办机构按国家规定的事业单位离退休费标准支付养老金。
(二十)科研机构转制为企业后办理退休的人员,基本养老金的计发按企业职工基本养老保险制度的规定执行。对2005年12月31日前符合退休条件办理退休的人员,其按企业基本养老金计发办法计发的养老金低于按2001年1月1目前事业单位退休金计发标准的部分,采用适当增发补贴的办法解决,所需费用从企业职工基本养老保险基金中支付。补贴办法和标准按国家有关规定执行。转制后参加工作的人员和已参加我省城镇企业职工养老保险的科研机构工作人员,按企业职工基本养老保险制度执行。
(二十一)从2001年起,转制科研机构离退休、退职人员的养老金调整,按企业办法执行,所需费用从基本养老统筹基金中支付。
(二十二)科研机构转制为企业前,男年满55周岁、女年满50周岁、工作年限满20年的,或工作年限满30年的职工,本人自愿,经单位批准,可提前退休。
(二十三)转制科研机构及其在职职工按国家、省规定参加医疗、失业、工伤和生育社会保险,缴纳各项社会保险费。其在职职工和离退休人员均享受相应医疗、失业、工伤和生育保险待遇。
(二十四)科研机构转制为非营利性科技机构的,其职工养老、医疗和失业等保障,根据国家和省改革事业单位社会保障制度的有关规定,按属地管理原则纳入当地社会保障体系管理。
四、改革转制的组织实施
(一)科研机构的行政主管部门要认真组织制定所属科研机构改革转制的实施方案,报科技主管部门会有关部门审批后实施。科研机构转制的具体组织实施及转制过渡期内的日常管理工作,由各科研机构的行政主管部门为主负责;行政主管部门在机构改革时调整撤销的,由履行其相应行政管理职能的有关部门为主负责。省科技主管部门会同有关部门做好转制方案实施中的协调工作。
(二)积极配合国务院有关部委做好驻江苏的部委属科研机构的改革转制工作。切实做好实行属地化管理的部委属科研机构的接纳工作,对移交江苏实行属地化管理的原部委属科研机构的改革转制,执行省属科研机构的转制政策。
(三)市、县政府部门所属科研机构的改革转制工作,参照执行本实施意见。附件:2000年完成改革转制的省属科研机构名单 1.江苏省计算技术研究所 2.江苏省微生物研究所 3.江苏省农药研究所 4.江苏省化工研究所 5.江苏省化工机械研究所 6.南化研究院
7.江苏省无线电科学研究所 8.江苏省轻工业科学研究设计院 9.江苏省陶瓷研究所 10.江苏省机械研究设计院 11.江苏省机电研究所 12.江苏省冶金研究所 13.江苏省纺织研究所 14.江苏省煤矿研究所 15.江苏省建筑科学研究院 16.江苏省建筑材料研究设计院 17.江苏省粮食科学研究设计院 18.江苏省交通科学研究院 19.江苏省船舶设计研究所 20.江苏省药物研究所
21.江苏省电子工业综合研究所 22.江苏省石油化工厅信息中心 23.江苏省医药工业研究所 24.江苏省广播电视科学研究所 25.江苏省农业机械研究所 26.江苏省医学情报研究所
第五篇：贵州省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知[小编推荐]
贵州省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知
（黔府办发〔2008〕129号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省经贸委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅 二○○八年十二月二十五日
关于加强中小企业信用担保体系建设的意见（省经贸委、省发展改革委、省财政厅、省国税局、省地税局、省中小企业局、贵州银监局、人行贵阳中心支行）
为了贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）和《省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的意见》（黔府发〔2006〕14号）精神，改善我省中小企业的投融资环境，切实缓解中小企业融资难问题，促进中小企业发展，现提出以下意见。
一、基本原则
（一）以促进中小企业发展为宗旨，缓解中小企业融资难为核心，坚持政府引导、市场运作、自主经营、自担风险，坚持加快发展和规范管理并重，有序推进中小企业信用担保体系建设。
二、建立健全担保机构的风险补偿机制
（二）切实执行《中华人民共和国中小企业促进法》等有关规定，在省中小企业发展专项资金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。各市（州、地）、各县（市、区）要结合实际，积极筹措资金，加大对中小企业信用担保体系建设支持力度。
（三）鼓励中小企业信用担保机构出资人增加资本金投入。对于由政府出资设立，经济效益和社会效益显著的政策性担保机构，县级以上人民政府要视财力逐步建立合理的资本金补充和扩充机制，采取多种形式增强担保机构的资本实力，提高其担保能力和风险防范能力。
（四）采取积极措施与国家开发银行等联合搭建合作平台，充分利用国家开发银行的担保机构资本金贷款项目，壮大我省担保机构的实力。吸引省外有实力的担保机构进入我省市场，加强市场有益竞争。鼓励中小企业信用担保机构进行战略重组，引入民间优质资本增强自身担保实力，促进担保机构健康发展。
（五）为提高中小企业信用担保机构抵御风险的能力，各地应根据实际，逐步建立对中小企业信用担保贷款的损失补偿机制。试点建立区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展，完善中小企业信用担保体系的增信、风险补偿机制。
三、完善担保机构税收优惠等支持政策
（六）严格执行《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）等有关文件规定，对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。省中小企业局要会同有关部门进一步完善促进中小企业信用担保机构发展的其它相关优惠政策措施。
（七）严格执行《财政部、国家税务总局关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》（财税〔2007〕27号）的有关政策规定。对开展中小企业贷款担保业务的中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1％的比例计提担保赔偿准备，并允许在企业所得税前扣除。中小企业信用担保机构可按照当年担保费收入50％比例计提未到期责任准备，并允许在企业所得税税前扣除；未到期责任准备按照担保费收入实行差额计提，对超过担保费收入50％所提取的准备金部分要转为当期收入。中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，应依次冲减已在税前扣除的担保赔偿准备和在税后利润中提取的一般风险准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。
（八）中小企业信用担保机构的担保费率实行与运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款基准利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%-50%，也可经当地担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。
四、推进担保机构与金融机构的互利合作
（九）按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实信用的原则，鼓励、支持金融机构与担保机构加强技术和业务合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力合理确定担保风险分摊比例及担保放大倍数，发挥各自优势，加强沟通协作，防范和化解中小企业信贷融资风险，促进中小企业信贷融资业务健康发展。
（十）鼓励金融机构针对中小企业的特点，创新与担保机构的合作方式，拓展合作领域，积极开展金融产品创新，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。
（十一）金融机构应当在控制风险的前提下，合理下放对小企业贷款的审批权限，简化审贷程序，提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目，可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。
五、切实为担保机构开展业务创造有利条件
（十二）各地、各部门要积极创造条件，采取多种措施，组织和推进中小企业信用担保体系建设，引导担保机构充分发挥服务职能，根据有关法律法规和政策规定，积极为有市场、有效益、信用良好的中小企业开展担保业务，切实缓解中小企业融资难、担保难等问题。
（十三）担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记，凡符合要求的，登记部门应当按照《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》的规定为其办理相关登记手续。
担保机构按规定查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料，登记部门要提供便利。
（十四）登记部门要简化程序、提高效率，积极推进抵押物登记、出质登记的标准化和电子化，提高服务水平，降低登记成本。同时，担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用，应当按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中，有关部门不得指定评估机构对抵押物（质物）进行强制性评估，不得干预担保机构正常开展业务。
（十五）有关部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》向社会公开的企业信用信息，应向担保机构开放，支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。建立全省中小企业信用信息的互联互通机制，实现可公开企业信用信息与担保业务信息的互联互通和资源共享。
（十六）我省中小企业信用担保体系建设工作由省中小企业局牵头，金融、财政、工商、税务、国土、建设、交通、司法、公安、民政等部门各司其职，积极配合。
六、加强对担保机构的指导和服务
（十七）中小企业信用担保机构实施行业指导管理制度，担保机构应在办理工商登记或者变更登记后（现有担保机构在本通知公布后）及时书面报告同级中小企业管理部门，并由中小企业管理部门逐级上报省中小企业局。
（十八）探索建立我省担保行业的准入、退出机制，设立科学、审慎的监管指标，加强对担保机构的监管。担保机构应按监管要求向当地中小企业管理部门报送业务统计表、会计报表等资料。
（十九）登记注册机关在依法对担保机构进行检验时，应参考同级中小企业管理部门会同财政部门对担保机构执行法律、法规、政策规定和业务开展情况进行的检查意见。
登记注册机关对违反国家法律、法规和政策规定，长期不开展担保业务，在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务，年检不合格且整改后仍未通过年检的担保机构，根据不同程度，依法予以处理。
（二十）县级以上人民政府要加强领导，提高认识，高度重视中小企业信用担保体系建设工作，将其纳入中小企业成长工程，积极采取措施予以推进。各级中小企业管理部门要指导和督促担保机构加强内部管理，规范经营行为，完善各种规章制度，努力提高经营水平和防控风险能力。建立健全中小企业信用担保机构的信用评级制度，督促担保机构到有资质的评级机构进行信用评级，并在征得担保机构同意的前提下，将信用等级向社会公布。
（二十一）省中小企业局负责推进全省中小企业信用担保体系建设工作。各级中小企业管理部门应积极创造条件，为担保机构做好服务工作，组织开展面向中小企业信用担保机构的信息咨询、经验交流、业务培训、行业统计、权益保护、行业自律及对外交流等工作，切实推进担保机构自身建设和文化建设；鼓励担保机构进行产品创新和机制创新，提高市场竞争力；进一步加强担保行业协会建设，整合担保资源，促进担保机构持续健康发展。
（二十二）本意见与国家今后新出台的政策或规定不一致的，按国家政策或规定执行。发布部门：贵州省政府 发布日期：2008年12月25日 实施日期：2008年12月25日(地方法规)
点击咨询 