半月谈：目光向下方能扫除“衙门作风”

第一篇：半月谈：目光向下方能扫除“衙门作风”

目光向下方能扫除“衙门作风”

詹勇

“反仆为主”的权力伦理错乱，正是官僚主义和“官本位”的典型症状，必然导致为己不为民、对上不对下

办个因私护照，跑了大半年、往返数千里；办理营业执照，被相关部门“踢皮球”来回10多次。日前，随着央视曝光，“北漂”青年小周和创业小伙小狄的辛酸经历，引起热议。在反“四风”、改作风的新风劲吹之下，一些窗口单位“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”依然故我，更显得触目惊心。

“窗口”既是群众办事的入口，也是工作作风的出口，老百姓正是从盖章办证这样的“小事”来看干部、观风气。一直以来，在一些地方和部门，“办事难”成了“老大难”。“一夫当关万夫莫开”的机关传达室，“从小肚子跑到大肚子也没跑下来”的准生证，“比西天取经还波折”的审批过程，反映了刁难症、折腾病、懒散风等为害之烈。“办证难，难于上青天；办事苦，处处都添堵”，一些群众的说法，表达了不满情绪，更说明“衙门作风”像无形的墙隔开了干群，像锋利的刀伤害着公信力，亟须大力扫除。

“衙门作风”沉疴已久，内在病理比较复杂。它像一面镜子，照出了一些公职人员理想信念“缺钙”、服务意识淡薄、而“官老爷”做派十足。一些人手中有点权便把令来行，鼻孔朝天、颐指气使，全然忘了公仆的身份与职责，不想着怎么搞好服务办好事情，却“反仆为主”，对群众耍威风、设关卡、使绊子，甚至索贿寻租、借权营生。这种权力伦理的错乱，正是官僚主义和“官本位”的典型症状，必然导致为己不为民、对上不对下。一个耐人寻味的例子是，一个单位刚刚还告知群众“号已发完，明天再来”，却因为上级来检查，半分钟内迅速开放了所有服务窗口。“秒转作风”，眼里只有领导，群众抛于脑后。

从另一方面反思，“办事难”也有制度设计、权力运行上的弊端。办一个证要盖几十个章、跑十几个部门，反映了手续繁琐、流程复杂。根据行政许可法有关规定，对办证的相关流程和所需全部材料进行公示说明，一些工作人员不依法办事，挤牙膏一般告知，导致信息不对称，让群众一头雾水，跑了冤枉路、受了窝囊气。诸如这些问题，说明从制度上对接群众需求，形成向下负责、为民服务的动力，也很迫切。

“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”，一些单位的“衙门作风”曝光后，相关部门立行立改，处理了有关责任人，这种“零容忍”态度值得肯定。也要看到，“衙门作风”有普遍性和顽固性，各地各部门都应揽镜自照、治病祛邪。增强宗旨意识、弘扬服务精神，转变政府职能、简化审批程序、严格依法行政，才能去官气、接地气，坚守为民服务的本位，这是广大党员干部必须向群众交出的合格答卷。

天下大事，必作于细。教育实践活动正在全党深入开展，“衙门作风”之类的问题，再次提醒我们改作风须把目光向下，须从细微处入手。民主生活会上言辞再恳切，如果不能破解群众的“急切”，难免跑偏落空；整改措施千条万条，如果脱离了为人民服务这一条，难免会走过场。多问群众感受，多解群众难事，多让群众评判，才能在一枝一叶的关切与改变中，汇聚起干群融合的大江大海。

1966年邢台地震，周恩来总理慰问群众时，特意请群众转过身来，背风站立，自己迎着风讲话。姿态的变化中，蕴含着对人民的敬畏、对群众的深情、对权力的自律。今天，无论大事小情，无论何时何地，都要密切血肉联系、造福人民群众，更是共产党人的立身之本、凝聚人心的深厚之基。

第二篇：读《目光向下方能扫除“衙门作风”》有感

读《目光向下方能扫除“衙门作风”》有感

办个因私护照，跑了大半年、往返数千里；办理营业执照，被相关部门“踢皮球”来回10多次。日前，随着央视曝光，“北漂”青年小周和创业小伙小狄的辛酸经历，引起热议。在反“四风”、改作风的新风劲吹之下，一些窗口单位“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”依然故我，更显得触目惊心。

办事人员动动嘴，群众就得跑断腿，人们经常感慨“衙门作风害死人”，其恶果在于颠倒了公仆与主人关系，将为群众服务异化成管治群众。党的干部是人民的公仆，领导更多地意味着服务。把自己当成“公仆”还是热衷当官做“老爷”，真心诚意地为群众服务还是将群众视为管治的对象，折射出两种截然不同的群众观和权力观。

干部作风、机关作风不正不是小事，决不能轻视。工作作风是人生观、价值观的反映，它从一个侧面反映了不同政党的不同性质、宗旨，是政党塑造自己的政治形象，展示自己的政治风采，团结和凝聚人心的法宝。同时，它是一面镜子，集中反映和折射出一些干部素质的高低和精神状态。很难想像一个“衙门作风”严重，浑身带着“机关病”的人能有好的精神状态，能做好工作。千里之堤，溃于蚁穴。警钟

长鸣，历史的教训当牢记。

现在国家对当今社会的种种乱相正在进行一场革命，我想自己能做的就是要把这些政令执行好，从我做起真正做到为人民服务，沉下身子云做好本职工作，如果所有的公职人员都是能这样做的话，必定会有巨大转变，长此以往，风气才能更正，百姓才能满意，公道正义才能彰显。

第三篇：2014国家公务员考试时政新闻：目光向下方能扫除“衙门作风”

给人改变未来的力量

2014国家公务员考试时政新闻：目光向下方能扫除“衙门作

风”

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“反仆为主”的权力伦理错乱，正是官僚主义和“官本位”的典型症状，必然导致为己不为民、对上不对下

办个因私护照，跑了大半年、往返数千里；办理营业执照，被相关部门“踢皮球”来回10多次。日前，随着央视曝光，“北漂”青年小周和创业小伙小狄的辛酸经历，引起热议。在反“四风”、改作风的新风劲吹之下，一些窗口单位“门难进、脸难看、事难办”的“衙门作风”依然故我，更显得触目惊心。

“窗口”既是群众办事的入口，也是工作作风的出口，老百姓正是从盖章办证这样的“小事”来看干部、观风气。一直以来，在一些地方和部门，“办事难”成了“老大难”。“一夫当关万夫莫开”的机关传达室，“从小肚子跑到大肚子也没跑下来”的准生证，“比西天取经还波折”的审批过程，反映了刁难症、折腾病、懒散风等为害之烈。“办证难，难于上青天；办事苦，处处都添堵”，一些群众的说法，表达了不满情绪，更说明“衙门作风”像无形的墙隔开了干群，像锋利的刀伤害着公信力，亟须大力扫除。

“衙门作风”沉疴已久，内在病理比较复杂。它像一面镜子，照出了一些公职人员理想信念“缺钙”、服务意识淡薄、而“官老爷”做派十足。一些人手中有点权便把令来行，鼻孔朝天、颐指气使，全然忘了公仆的身份与职责，不想着怎么搞好服务办好事情，却“反仆为主”，对群众耍威风、设关卡、使绊子，甚至索贿寻租、借权营生。

这种权力伦理的错乱，正是官僚主义和“官本位”的典型症状，必然导致为己不为民、对上不对下。一个耐人寻味的例子是，一个单位刚刚还告知群众“号已发完，明天再来”，却因为上级来检查，半分钟内迅速开放了所有服务窗口。“秒转作风”，眼里只有领导，群众抛于脑后。

从另一方面反思，“办事难”也有制度设计、权力运行上的弊端。办一个证要盖几十个章、跑十几个部门，反映了手续繁琐、流程复杂。根据行政许可法有关规定，对办证的相关流程和所需全部材料进行公示说明，一些工作人员不依法办事，挤牙膏一般告知，导致信息

给人改变未来的力量

不对称，让群众一头雾水，跑了冤枉路、受了窝囊气。诸如这些问题，说明从制度上对接群众需求，形成向下负责、为民服务的动力，也很迫切。

“谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦”，一些单位的“衙门作风”曝光后，相关部门立行立改，处理了有关责任人，这种“零容忍”态度值得肯定。也要看到，“衙门作风”有普遍性和顽固性，各地各部门都应揽镜自照、治病祛邪。增强宗旨意识、弘扬服务精神，转变政府职能、简化审批程序、严格依法行政，才能去官气、接地气，坚守为民服务的本位，这是广大党员干部必须向群众交出的合格答卷。

天下大事，必作于细。教育实践活动正在全党深入开展，“衙门作风”之类的问题，再次提醒我们改作风须把目光向下，须从细微处入手。民主生活会上言辞再恳切，如果不能破解群众的“急切”，难免跑偏落空；整改措施千条万条，如果脱离了为人民服务这一条，难免会走过场。多问群众感受，多解群众难事，多让群众评判，才能在一枝一叶的关切与改变中，汇聚起干群融合的大江大海。

1966年邢台地震，周恩来总理慰问群众时，特意请群众转过身来，背风站立，自己迎着风讲话。姿态的变化中，蕴含着对人民的敬畏、对群众的深情、对权力的自律。今天，无论大事小情，无论何时何地，都要密切血肉联系、造福人民群众，更是共产党人的立身之本、凝聚人心的深厚之基。

文章来源：延安人事考试网（http://yanan.offcn.com）

第四篇：向下的目光 向上的力量

向下的目光 向上的力量

向下的目光 向上的力量近年来中国经济的强劲发展，使得“速度”一词已固化成为党报经济报道中最普遍的“激励导向”：在报道选材上，衡量一种现象或者一个典型的报道价值，发展“速度”是起码的“准入门槛”；在报道思路上，因循的也是“为速度寻找理由”的论证性套路。

随着稳增长的“长期化”，“力量”应当成为党报经济报道的全新视域。立足区域发展差异，聚焦稳增长的真实力量，是稳增长政策语境中党报经济报道价值取向的一次深刻嬗变。正在深入开展的 “走转改”活动为党报经济记者提供了改变契机，通过向下的目光，寻找向上的力量。

“走”出理性认知

摆脱“立论困惑”

在当前复杂的经济形势下，党报经济记者遭遇到前所未有的“立论困惑”：投资被认为是拉动经济增长最现实、最直接的手段，但是，不仅决策层谨慎，企业也因为普遍的产能过剩而收缩投资；企业红火的生产场景一向被认为是“活力见证”，但由于库存严重，生产越多意味着负担越重；扩大信贷投放，被认为是刺激经济的实招，但却遭遇“放贷难”局面„„各种困难和矛盾交织，使得各类媒体上关于经济形势的分析判断莫衷一是，正面引导的声音多有陈词旧调之嫌，质疑批评的声音虽有几分刺耳却也言之成理，党报经济记者容易在芜杂的声音中迷失方向。

这种态势凸显了党报经济记者走基层的价值所在：基层，是观察纷繁变动的经济大势的“坐标原点”。

了解真实需求，摆脱“投资有毒”困惑。

由于2008年的4万亿投资刺激计划带来房价高企、物价高涨、地方政府债台高筑等一系列副作用，目前，任何以扩大投资促进经济增长的措施都会招致广泛质疑，既有理性反思，也有口诛笔伐。近期各类媒体对地方政府所谓的“7万亿”投资计划的一片批评之声就是典型例证。“投资有毒”已经成为喧嚣一时的舆论风向。但是，只要沉到基层，就能充分体会到，必要的投资和项目建设，对改善基层群众生产生活条件仍是当务之急。

现在很多专家都在批评“铁公机”领域的投资过剩、重复建设。去年4月12日，安徽省萧县境内的311国道上发生了一起农班客车和货车迎面相撞导致24人死亡的特大车祸。深入调查一下，即可发现这条国道在江苏境内是四车道一级公路，在安徽省是两车道的二级公路，如果在一级公路上，双向车流之间设立了隔离栏，这样的车祸完全可以避免。目前安徽省一级公路只有700公里，而邻近的江苏已经超过10000公里。站在省界上，面对一、二级公路之间的鲜明反差，就会真切感受到，不同发展阶段的省份有着不同的需求，投资并非有毒，只要投资有道，投向合理，仍是加快发展、惠及民生的必要“药方”。

感受真实变化，摆脱“增长无益”困惑。

过去一轮强力保增长举措，较为集中地暴露了现行经济增长模式中的不协调、不平衡、不可持续的矛盾和症结所在，各类媒体都对此进行持续深入的反思和建言。众说纷纭之中，也有否定经济增长必要性的论调，比如，经济增长反而拉大了贫富差距，收入增长赶不上经济增长，这样的增长应当“让位”等等。

实际上，只要深入基层，就会直接感受到，经济增长的提速实实在在改善了很多普通人的生活境遇。近几年，由于产业向中西部转移趋势加快，安徽一直欠发达的皖北地区经济增长明显加速。过去一年内，笔者3次赴皖北，采访了9位在这一区域新建的工厂里打工的农民工，由于家门口的工厂越来越多，虽然工资比不上外地，但是他们从此不要再过那种“抛家别子”的生活。在这样的基层真实面前，“增长无益”的说法论证再严密，也显得过于绝对并且脱离差别化的基层现实了。

聚焦企业主体，摆脱“政策毁誉”困惑。

新一轮稳增长中，无论是党报还是各类市场化媒体，都高度关注政策变动。党报集中宣传稳增长政策如何有“含金量”，如何“给力”，过分“心急”地将经济运行中一些并不确定的积极苗头归结为政策的“功劳”。而各类市场化媒体则集中于质疑稳增长政策仍在“走老路”，解决不了深层次的矛盾，是为了增长而增长之类云云。

“政策毁誉”已经成为稳增长政策下经济报道难以突破的僵局。这种时候，党报经济记者更应明白，企业才是推动经济增长的主体。去年8月初，笔者曾到合肥一家新投产的冰箱制造企业采访。安徽是全国冰箱产量最大的省份，但是，去年上半年产销量下滑16.5%。不过，这家冰箱业的“新军”销量却比前年增加3倍以上，原因就在于，在严峻市场形势下，企业坚持“渠道为王”，着力构建覆盖全国各城市的销售网络，很好地发挥了渠道对产销的拉动作用。

面对市场压力，采取各种应对套路，是企业的“生存本能”，当中也一定蕴含着攻坚克难的独到做法和新鲜经验。深入企业，就能发现、提炼、报道企业一些颇具新意且行之有效的举措，并能深入分析、总结、传达企业对于政策的需求，不仅会对其他企业有所启发，而且具有决策参考价值。党报经济报道的立论根基也会因此更加扎实，更能发挥实实在在的引导与激励力量。

“转”变观察视角

重在“发现基层”

党报经济记者到基层采访是常事，但较为普遍的采访流程是，确定某一选题后，先到主管部门拿到相关总结材料，从材料中总结几个观点，然后再到基层去寻找几个例子来支撑这样的观点。这种“削足适履”式的采访方式，为了先验性的观点而不愿去发现、思考基层鲜活实践中蕴含的新趋势、新问题。结果，基层虽然“走”了，但作风并没有真的“转”过来。

在稳增长大势下，无论是决策层还是理论界，都在思考并寻找驱动中国经济可持续增长的真实力量，政策也在根据不断变动的经济运行状况进行着适时的预调微调。前段时间，山东省省长姜大明曾表示，鼓励官员以记者身份下基层。这一观点虽然引发争议，但也表明，决策层面上希望能够随时了解基层真实情况，并据此形成决策。党报经济记者理应更加珍视职业所具备的 “天然优势”，真正在“走转改”中走出一条报道新路，让党报经济报道更富洞察力，更具理性和建设性。

转变对基层的观察视角，变“俯视基层”为“发现基层”。

党报经济记者经常带着来自决策层面的先验性观点来“俯视基层”，表面上是为了所谓的“政治正确”，更深层次来说，是一种疏于思考和观察的惰性。其实，决策部门的很多观点也都来源于对基层做法的总结，用这种源自基层的观点再回过来到基层去寻找例证，只能是一种了无新意的循环论证。

发现基层，是一种更高要求的“作风之变”。对经济记者来说，这种发现能力，不仅是要到基层捕捉新颖鲜活的故事，更重要的，还要发现这些事例所蕴含的富有新意的观点、趋势的“内核”。显然，对党报经济记者来说，“转作风”，不仅是转变采访作风，更重要的是要转变“思想作风”，实现发现能力、思考能力的历练与提升。

近期，国内太阳能光伏产业普遍陷入发展困境，引发了对于政府主导战略性新兴产业发展的所谓“无锡模式”的反思。笔者在采写安徽战略性新兴产业发展报道时，在合肥创业的一位“海归”曾说，不能用“房地产思维”来看待战略性新兴产业的发展，急功近利，将资源集中于大项目，不仅风险太大，而且不符合创新型产业发展规律。事实证明了这种观点的正确性。但在当时的报道中，受“大项目带动快速突破”的先验性观点主导，这种有价值的基层声音被“屏蔽”了，这其实也是发现能力、思考能力的退化。

与基层“沉默的大多数”接触和对话，发现并传递支撑经济社会可持续发展的坚实力量。

创新，是一种具有爆发力的驱动力量。去年7月召开的全国科技创新大会提出，进一步推动发展更多依靠创新驱动。7月底，笔者曾到合肥经济开发区的创新创业园采访，这里只有几栋陈旧的办公楼，但却吸引着以中组部“千人计划”入选人才为首的一批科技型人才在此创业，这里研发制造的电脑芯片填补了国内空白。创业者们介绍，国内每年进口的芯片价值超过1700亿美元，超过原油和铁矿石。在这一领域实现突破，就会打开一个万亿元的产业发展新空间。安徽日报近期推出的大型主题报道《安徽上来了》，用了较大篇幅报道了这一创新突破，令人耳目一新，受到了安徽省委宣传部主要领导的批示表扬。

执著和坚韧，是值得尊敬的前行力量。只要真正沉到基层，真心去体验，总会感受到这种力量。前年9月，笔者曾下到铜陵有色集团冬瓜山铜矿千米矿井下，与一位干了30年的老矿工面对面交流，矿上为照顾他，本来准备将他调离一线，但他坚持留在一线。他说自己已经适应了一线，留在一线可以帮助年轻的矿工更快地成长。笔者据此采写的走基层报道获得了2011“安徽新闻奖”一等奖。

套用一句名言，先验性的观点是灰色的，而基层之树常青。这也正是党报经济记者转变作风的必要性所在。

“改”变报道模式

多一些调查性报道

党报经济报道的文风问题，症结在于报道模式。为材料和文件上的观点在基层寻找事例，这样采写出来的报道，自然通篇都是文件语言和材料腔调。

“观点+例子”论证式报道实际上是“自说自话”。党报经济记者已经熟稔于用搜集来的数据和例子，对某一新战略或者“新提法”进行阐释性、论证式报道，似乎是做到了“用数字说话，用事实说话”。但这种将观点强加于例子的报道模式，其实是“自说自话”。

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨、哥伦比亚大学教授安雅·谢芙琳在论及媒体对于发展的重要性时提出：“媒体有利于建构问题，并提供信息，形成讨论的基础”。稳增长背景下的党报经济报道，最需要的就是构建这种形成讨论并达成共识的基础。

党报经济记者必须更多地尝试调查性报道。首先，调查性报道重视对基层创新性探索、独特性个案的深入剖析挖掘，能够满足受众认知的“新奇律”，激发浓厚的阅读兴趣。其次，调查性报道的得出结论不是“先验式”的，而是“导入式”的，尽管调查性报道在选择报道对象时已经预设了前提，但是，入情入理的事实过程演绎，仍然会让观点具有说服力、富有启发性。

2009年的“保增长”报道中，安徽日报曾推出一组“重点企业保增长纪实”报道，每一篇报道都针对一个企业进行深入调查，展示企业应对危机保增长的进程。中宣部《新闻阅评》对这组报道给予高度评价，称这组报道通过“故事化”的过程演示，彰显重点企业的“突围奥秘”，积极“授人以渔”，能够吸引人“一口气”读下去。时任江淮汽车集团董事长的左延安说，当时外界普遍对轿车项目刚刚投产、处于亏损状态的江汽集团并不看好，但很多人在看到安徽日报的报道后都给他打去电话，改变了对公司的看法。

（作者系安徽日报经济新闻中心首席记者）

第五篇：向下扎根方能向上成林

向下扎根方能向上成林

根系向下，是为了扎进土壤、汲取养分；干部下沉，是为了和群众交心、帮群众办事。组工干部要努力走出狭小的办公室，走进广阔的人民群众大课堂，练就做好群众工作的过硬本领，向下扎根，向上成林，真真切切为群众办实事、解难题。

一、置身百姓之中而不是高高在上，才能掌握主动权

如何牢牢掌握群众工作的主动权，作为组工干部，任何时候都必须坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，坚持全心全意为人民服务的宗旨。一要用群众语言，深入群众察民情。结合“我为群众办实事”实践活动，继续深入一线、基层调研，了解民情、实情，始终坚持说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，在与群众接触和交流中不断拉近与群众的“距离”。二要为群众说话，制定决策重民意。加强决策之前的调查研究，给群众“说话”的权利，在密切联系群众中凝聚决策智慧，在决策中充分体现民意，不断增强决策的科学性、合理性。三要听群众呼声，推进工作顺民心。坚持把体现人民群众的意志和利益作为一切工作的出发点和落脚点，善于运用党建引领、宣传教育和优化服务等方式调动群众的积极性，注重发动群众，依靠群众的支持和配合推进工作。

二、贴近群众之心而不是遥遥在望，才能找准切入点

“人民是历史的创造者，要坚定不移维护人民利益，把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起”。如何做好新时期的群众工作，习近平总书记为我们指明了方向。一要爱民而不扰民。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。走进群众心里，才能听到群众真正的呼声，才能了解群众真正的疾苦，做到在感情上贴近群众，在思想上体谅群众，在行动上珍爱群众。二要富民而不劳民。“群众富不富，关键看干部”。做组织工作，就是以高度负责的态度和满腔的热忱，引导群众走科技致富、特色致富之路，坚决杜绝搞一些劳民伤财的“形象工程、政绩工程”。三要利民而不侵民。实施好乡村振兴战略，切实通过抓党建强班子，抓人才强培训，抓扶持强帮扶等方式，不断发展壮大村级集体经济，让群众安心、放心，坚决做到不向群众伸手，不与民争利，坚决防止干群的“鱼水关系”演变成“油水关系、萍水关系”。

三、恪守清廉之道而不是拳拳在念，才能赢得好口碑

一以贯之、一鼓作气地坚持群众利益至上这条路线，抓牢发展是第一要务这条主线，守紧远离“四风”这条底线，筑牢拒腐防变这条防线。一要锤炼党性，保持思想清廉。自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观；自觉抵制和反对“四风”，坚守做人做事的人生基点和底线，筑牢拒腐防变的思想大堤。二要廉洁从政，保持行为清廉。带头遵守并严格执行党纪国法及《廉政准则》的各项规定，以身作则，率先垂范，干净干事。坚决管好自己的手，不乱伸，不触红线；管好自己的腿，不乱走，不越雷池；管好自己的心，不乱方寸，把好“欲望关”。三要勤勉敬业，保持作风清廉。充分发扬“三牛”精神，像“老黄牛”一样乐业不疲，像“孺子牛”一样敬业奉献，像“拓荒牛”一样创业进取，做到抓铁有痕，踏石留印，以组工干部优良的工作作风争创一流业绩，切实为推动高质量发展提供坚实的组织保障。