天津市2012-2020年大气污染治理措施

第一篇：天津市2012-2020年大气污染治理措施

津政办发 〔2012〕87 号

天津市人民政府办公厅转发市环保局拟定的天津市2012-2020年大气污染治理措施的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市环保局拟定的《天津市2012-2020年大气污染治理措施》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2012年7月26日

天津市2012-2020年大气污染治理措施

市环保局

为贯彻国务院第194次常务会议和第七次全国环保大会精神，落实环境保护部环境空气质量新标准要求，进一步加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善，保护人民群众健康,结合我市实际，制定如下措施：

一、环境空气质量改善目标

以2010年为基准年，我市大气中的PM2.5(细颗粒物)、PM10（可吸入颗粒物）、二氧化硫、二氧化氮污染物指标年均浓度值分别为55、96、54和45微克/立方米，臭氧和一氧化碳污染物指标分别为小时浓度值范围2~293微克/立方米、日均浓度值范围0.6~8.8毫克/立方米。按照环境保护部发布的环境空气质量新标准要求，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳六项污染物指标的二级标准浓度限值分别为35、70、60、40和160微克/立方米、4毫克/立方米。2012年实施新标准后，我市大气中超标的污染物分别为PM2.5、PM10、臭氧和一氧化碳，二氧化氮处于临界值范围。

为落实新标准要求，我市将以防治PM2.5和PM10污染为重点，进一步加大污染减排力度，深入开展多种污染物协同控制，推动环境空气质量持续改善，并将改善目标分为三个阶段逐步实现。在六项污染物中已达标指标维持良好的前提下，PM2.5、PM10两项主要超标指标实现逐步改善。

第一阶段：到2015年，PM2.5、PM10年均浓度分别下降4、12微克/立方米，达到51、84微克/立方米。

第二阶段：到2020年，PM2.5、PM10年均浓度分别再下降4、12微克/立方米，达到47、72微克/立方米。

第三阶段：PM2.5、PM10年均浓度力争早日达到新标准限值，进入环境空气质量达标城市行列。

二、进一步加强大气污染防治的主要措施

（一）控制煤炭新增量，限制常住人口规模。

1.实施煤炭消费总量控制。到2015年，煤炭消费量与2010年相比，增量控制在1500万吨以内。严格控制新建燃煤电厂；中心城区、滨海新区及环城四区建成区不再新建、扩建燃煤供热锅炉房；热电联产和燃气管网建设能够覆盖的郊区县，应实施燃煤锅炉并网和清洁能源改造，尚未覆盖的郊区县，结合新城镇建设逐步改原煤散烧为集中供热。建立煤炭消耗总量跟踪监测、预警和考核机制，实行区县和规模以上企业用煤目标控制，确保控煤效果。（市发展改革委、市建设交通委、市统计局负责）

到2020年，煤炭消费总量控制在6300万吨，实现“十三五”煤炭“零增长”。实施企业自备电厂和小火电机组“上大压小”或改燃；推行工业园区燃煤设施清洁能源替代，建设无燃煤工业示范园区;加大燃气管网、贮存设施及电力输变电线路等基础设施建设力度，保障燃气和电力供应。（市发展改革委、市建设交通委、各区县人民政府负责）

2.推进城乡统筹，有效控制新增人口规模。调整、完善城市规划布局，加快推进示范镇、新城建设和“城中村”改造，实施示范工业园区、农业产业园区和农村居住社区建设“三区联动”，控制人口过度集中。加快实施农村环境综合整治、连片整治，加强环境基础设施建设，改进农村地区冬季采暖方式。到2015年，全市新增城镇常住人口控制在300万人以内。到2020年，进一步控制城镇常住人口增量，满足我市经济社会发展和环境质量改善要求。（市发展改革委、市农委负责）

（二）提高环境准入门槛，发展高端产业。

3.严格环境准入。制定有利于改善大气环境质量的产业准入目录。构筑高端化高质化高新化产业结构，抓好大项目好项目、科技小巨人和楼宇经济，大力发展战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业。严格控制“两高一资”项目，严格控制火电、钢铁、水泥等高污染、高耗能产业。严禁未取得污染物排放总量指标、不符合区域规划和产业规划的项目建设。（市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局负责）

4.淘汰落后产能，优化工业布局。以火电、钢铁、建材、水泥等重污染行业为重点，按期关停和淘汰国家明令规定的落后产能项目。新建、扩建工业项目必须进入工业园区，并符合规划且经规划环境影响评价。完成第一发电厂关闭以及纪庄子污水处理厂、陈塘庄热电厂搬迁改造任务。2015年前推动落实外环线以内及周边有污染、危险化学品企业的搬迁调整工作。（市经济和信息化委、市发展改革委、市建设交通委、各区县人民政府负责）

（三）开展燃煤供热锅炉替代或改燃，加大扬尘污染防治力度。

5.实施燃煤供热锅炉改燃或并网。全面推动落实中心城区和滨海新区核心区淘汰燃煤供热锅炉房实施方案。到2015年，完成中心城区和滨海新区燃煤供热锅炉房改燃或并网改造。到2020年，扩大燃煤供热锅炉房热电联产和改燃替代范围，中心城区、滨海新区和环城四区建成区建成基本无燃煤区，推进远郊区县燃煤供热锅炉房热电联产替代或改燃。（市建设交通委负责）

6.加强扬尘污染监管。落实部门责任，加强对建筑、拆迁、道路等施工工地和渣土运输、堆场整治的监管。开展绿色文明施工，严格执行扬尘控制技术规范，建筑施工现场必须设置严格的挡风墙、苫盖等防尘措施。2015年前，快速路环线以内区域土石方施工现场实行全封闭作业，到2020年扩大至全市范围。将控制扬尘污染作为城市环境综合整治的重要内容，提高道路保洁水平，加强道路机扫水洗作业，控制交通扬尘二次污染。实行扬尘污染控制区县考核评比制度，开展各区县扬尘污染控制自查，对检查结果进行全市排名并公布。（市环保局、市建设交通委、市市容园林委、市国土房管局、市市政公路局负责）

（四）深度治理工业自备电厂小火电机组，强化工业污染源管理。

7.实施工业自备电厂小火电机组深度治理。推动落实小火电机组治理与加强脱硫监管实施方案，到2015年，对全市未享受脱硫电价补贴的自备电厂机组拆除或配套建设、完善监控设施，并全部纳入脱硫监管系统实施统一管理，保证脱硫设施的正常运行。到2020年，所有保留机组完成脱硝治理任务。（市经济和信息化委、市发展改革委、市环保局负责）

8.加强工业企业烟气脱硫、脱硝和烟粉尘治理。新建、扩建、改建燃煤机组必须配套建设高效烟气脱硫、脱硝、除尘设施；实施20万千瓦及以上火电机组烟气脱硝治理工程；烟尘排放浓度未实现稳定达标的燃煤机组必须进行袋式除尘器改造；加强钢铁、石化、建材等行业工业废气治理，完成钢铁企业烧结机烟气脱硫除尘治理，推广工业锅炉低氮燃烧技术，适时建设工业窑炉脱硝示范工程建设；强化水泥、钢铁行业烟粉尘治理，关停治理后仍未稳定达标的工艺设施。巩固重点污染源稳定达标排放。（市环保局、市经济和信息化委负责）

9.实施重点行业挥发性有机物治理。建立挥发性有机物废气监管体系，重点开展石油化工、有机化工，以及原料药制造、涂装等重点行业污染物治理及关停工作；开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理，建设油气回收在线监控系统平台试点。（市发展改革委、市环保局负责）

（五）实施黄标机动车治理工程，强化机动车污染防治。

10.全面开展黄标机动车治理。严格执行《天津市机动车排气污染防治管理办法》（2012年市人民政府令第51号），落实黄标车治理工作方案。到2015年，淘汰11.3万辆黄标机动车。到2020年，淘汰全部29万辆黄标机动车，严格实施国家制定的老旧机动车区域联防联控措施。（市环保局、市公安局负责）

11.加强机动车排气污染防治。全面实施机动车环保标志管理；加强机动车环保定期检验和对机动车环保检验机构的监督管理；加强对从事农业生产车辆的监管；建立机动车环保管理信息系统；建立机动车排气遥测系统、简易工况检测实验室及移动检测车系统等机动车排放动态监测网络；建设道路交通污染物自动监测系统。（市环保局、市公安局负责）

12.实行国家第Ⅳ阶段机动车排放标准。进一步提高机动车排放控制水平，2015年前实行国家第Ⅳ阶段机动车排放标准，供应符合国家第Ⅳ阶段机动车排放标准的国Ⅳ油品。2020年前，实施国家第Ⅴ阶段机动车排放标准和国Ⅴ油品标准。（市环保局、市公安局、市发展改革委负责）

13.大力发展新能源汽车。加快完善公共交通系统，鼓励使用节能环保车型，推广使用混合动力车和新能源汽车，合理布局新能源汽车充换电站、加气站等基础设施，推动电动汽车的应用，启动纯电动公交车运行示范工程。到2015年，在市区和滨海新区运行的纯电动公交车达到2000辆。到2020年，进一步加大新能源汽车投入力度，满足我市经济社会发展和环境质量改善要求。（市发展改革委、市科委、市交通港口局负责）

（六）大力发展循环经济，推广太阳能、浅层地热等清洁能源。

14.发展循环经济。加快循环经济重点区域建设，以滨海新区为重点，建设现代制造业循环经济示范区，以子牙循环经济产业区为重点，打造国家“城市矿产”示范基地和国家循环经济示范区。规范管理各类工业园区，实施清洁生产，国家级开发区和滨海新区工业园区率先开展生态工业园区建设。（市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局负责）

15.推广清洁能源。优化能源结构，控制燃煤增量，提高清洁能源及外购电比重，逐步改变以燃煤为主的能源消费模式。加快全市燃煤设施的清洁能源改造，推进太阳能、浅层地热、风能等新能源开发利用。加快输变电工程建设，提高电网受电能力，提升能源保障水平。到2015年，外购电比重提高到三分之一。争取到2020年，在一次能源消费结构中，煤炭消费比重控制在40%以下，天然气消费比重提高到23%以上，可再生能源比重提高到5%以上，进一步提高外购电比重，满足我市经济社会发展和环境质量改善要求。（市发展改革委、市经济和信息化委负责）

（七）修复生态环境，开展绿化及清水工程。

16.加快郊野公园建设。加大植树造林力度，重点提高平原地区绿化水平，增强环境自净能力。到2020年，建设16个郊野公园，合计面积866.8平方公里。（市农委、市林业局负责）

17.实施清水工程。加大河道综合治理力度，开展河岸绿化景观建设。到2013年底，完成60条河道总长344公里综合治理。规划扩大城市水面，增强水体调节空气湿度等功能，实现水质量提高、水生态良好、水景观优美的目标。（市水务局、市规划局、市林业局负责）

18.滚动实施生态市建设三年行动计划。充分发挥生态市建设三年行动计划综合平台的作用，改善生态环境，增加环境容量。合理配置生态用水量，加强湿地保护，提高水体自净能力。到2013年底，植树造林37.8万亩。滚动推进后续三年行动计划目标、任务、重点工程的筹划落实。（市环保局负责）

19.加强湿地、林地类自然保护区的管护。加大自然保护区投入力度，制定补偿政策，妥善安置群众生活，优先推行示范镇建设。逐步合理安置保护区范围内的居民，查处保护区内违法建设行为，落实土地权属。进一步理顺保护区监管体制和跨界协调机制。（市林业局、市财政局、市环保局、市海洋局负责）

（八）完善监测网络，落实区县大气污染防治属地责任。

20.全面开展PM2.5监测和信息发布。增设、改造PM2.5监测点，2012年底前完成全市自动监测站点改造。2013年2月底前，分阶段、分站点、分区域逐步将PM2.5监测数据实时发布范围扩大至全市。强化区县人民政府大气污染防治责任，督促改善辖区内环境空气质量。（市环保局、各区县人民政府负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导，协调推进大气污染防治工作。加强大气污染防治工作的组织领导，建立市人民政府统一领导、环保部门牵头负责、相关部门各司其职的长效工作机制。各有关部门及各区县人民政府严格落实责任分工，密切配合，形成合力。建立联席会议制度，协调解决大气污染防治问题，推进环境空气质量改善。

（二）建立目标责任制和考核制度，确保指标任务落实到位。实行部门目标责任制管理，将大气污染防治任务分解并落实到相关部门，实施监督检查并考核。建立健全区县目标考核制度，对各区县环境空气质量改善情况进行排名，并通过媒体向社会公布。

（三）加强科技支撑，完善科技标准体系和环境经济政策。加大科研投入，开展PM2.5等污染物来源解析和污染形成机理研究，开发重点行业、主要污染物的治理技术，科学指导大气污染综合防治工作。研究制定相关经济政策，健全环境标准体系，制定更加严格的重点行业大气污染物排放标准，推动环境管理从污染物排放控制逐步走向环境质量控制，并最终实现风险防范控制的战略转型。

（四）加大宣传力度，构建全民参与的社会行动体系。大力开展宣传教育和舆论引导，增强公众环保意识，落实企事业单位、社会组织和公民的环保责任，促使绿色消费、适度消费成为全体公民的自觉行动。全社会形成全民关心环保、参与环保、践行环保的良好氛围。

第二篇：大气污染治理措施

大气治理要花大钱出实招

今年起对《大气十条》实施情况进行评估考核

◆本报

2012年年底，从东北到西北，从华北到华中乃至黄淮、江南地区，一场持续的雾霾蔓延中国25个省（自治区、直辖市），100余座大中城市不同程度出现雾霾天气。大气污染治理关乎人民福祉、关乎社会稳定，更关乎经济能否持续健康发展，因此必须动真格、出实招。

2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）发布，剑指PM2.5，被称为史上最严厉的大气治理行动计划。

《大气十条》是我国政府在对当前大气环境形势科学判断的基础上，作出的一项重大战略部署，为全国大气污染防治工作指明了方向，成为我国大气污染防治工作的纲领性文件。《大气十条》的发布在我国大气污染防治历程中具有里程碑意义，必将对我国的环境保护、生态文明建设，乃至经济社会发展方式的转变产生重大而深远的影响。

■探索环境保护新路，推进管理战略转型

《大气十条》成为具体实践

“十一五”以来，国家先后将二氧化硫、氮氧化物排放总量削减作为经济社会发展的约束性指标，出台大气污染防治规划，修订并颁布空气质量标准，强化政策措施。2012年，全国二氧化硫排放总量比2005年削减20%，氮氧化物排放总量开始下降出现拐点。

但是，当前我国大气环境形势依然严峻。2012年，我国二氧化硫、氮氧化物排放量分别为2117.6万吨、2337.8万吨，远超出环境承载能力；70%左右的城市达不到新的环境空气质量标准；

京津冀、长三角、珠三角三大区域，单位面积排污强度是全国平均水平的5倍左右；

2012年全国机动车保有量达到2.2亿辆，比2011年增加了7.8%，全国机动车排放污染物4612.1万吨；

„„

正如环境保护部污染防治司相关负责人所言，发达国家上百年工业化过程中逐步出现的大气污染问题，在我国30多年的快速发展中集中出现，呈现结构型、压缩型、复合型特点。大气污染影响社会和谐稳定，制约经济持续健康发展，必须下大气力加以解决。

党中央、国务院对此高度重视。针对严重的雾霾污染问题，总书记作出重要批示，要求务必高度重视，加强领导，下定决心，坚决治理；总书记在2013年5月24日中央政治局集体学习时的重要讲话中指出，要着力推进重点行业和重点区域大气污染治理，着力推进颗粒物污染防治，集中力量优先解决好细颗粒物等损害群众健康的突出环境问题。2011年，李克强同志在第七次全国环保大会上就专门对PM2.5的监测等提出明确要求；2013年以来，李克强总理又多次强调要下更大的决心，以更大的作为，用硬措施完成硬任务，促使大气污染治理早见成效。张高丽副总理4次听取PM2.5防治专题汇报和有关地方及部门意见，深入山西、新疆、内蒙古、北京等地开展调查研究，对编制《大气十条》进行安排部署。

为编制好《大气十条》，整个编制工作历时9个月时间，文稿修改达30多次。2013年9月10日，国务院正式印发《大气污染防治行动计划》。

《大气十条》成为我国大气污染防治工作的纲领性文件，从生产、流通、分配和消费的再生产全过程入手，综合运用经济、科技、法律和必要的行政手段，提

出了十条35项具体措施，涉及减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、完善环境经济政策、健全环境法律法规体系、建立区域协作机制、妥善应对重污染天气、明确政府企业和社会责任等诸多方面。

《大气十条》试图从国家宏观战略层面对大气污染防治进行顶层设计，注重改革创新，激励和约束并举，制定综合措施，积极探索环境保护新路。《大气十条》以改善空气质量为目标导向，坚持政府调控与市场条件相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，大力推进环境管理战略转型。深化大气污染防治，是转变发展方式和调整经济结构的内在要求，是提高经济增长质量和效益的重要举措，也是树立负责任国家形象的有效途径。

■出台落实政策措施，强化污染治理

25个省份发布《大气十条》具体实施方案

《大气十条》发布后，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，纷纷出台落实的政策措施，强化污染治理。

环境保护部会同国家发改委、工信部、财政部等部门联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，把《大气十条》的要求具体细化到实施细则中，对京津冀及周边六省（自治区、直辖市）提出了更高环境目标和更严治理要求。

环境保护部会同有关部门制定了《大气十条》重点工作部门分工方案，把各项任务分解落实到各个部门，涉及到中央和国家机关的34个部门，共分解了80项任务。

受国务院委托，环境保护部与31个省（自治区、直辖市）人民政府签署《大气污染防治目标责任书》，将目标任务分解落实到地方政府。

环境保护部会同有关部门梳理出近期拟出台的涉及能源结构调整、环境经济政策和落实各方责任3个方面的22项配套政策措施，配套政策措施已于今年2月12日通过国务院常务会议审议。与此同时，全国大气污染防治部际协调机制和监测预警应急体系建设工作正在全面开展。

截至目前，国家发改委发布调整可再生能源电价与环保电价、油品质量升级价格、电解铝行业阶梯电价等政策。科技部组织实施“首都蓝天行动”，强化污染治理科技支撑。财政部出台新能源汽车推广应用鼓励政策，设立大气污染防治“以奖代补”专项资金，2013年50亿元专项资金已拨付京津冀及周边6省（自治区、直辖市），今年拟安排100亿元。工业和信息化部制定了京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划，开展节能产品“能效之星”评价活动。住建部制定了集中供热老旧管网改造规划。国家能源局与中石油、中石化、中海油等企业签订了重大能源保障项目任务书。环境保护部与国家气象局印发了京津冀及周边地区重污染天气监测预警工作方案。

全国各级党委和政府高度重视大气污染防治工作。目前，全国已有20多个省份组织召开省（自治区、直辖市）委常委会议、省（自治区、直辖市）政府常务会议，专题研究部署大气污染防治工作；北京、天津、河北等25个省（自治区、直辖市）已发布了本地区的《大气十条》具体实施方案，明确了各自的时间表和路线图。

《大气十条》发布以来，各地不断加大大气污染防治工作力度，结合经济转型升级、创新驱动发展积极稳妥地落实

各项措施。以京津冀区域为例，在控制煤炭使用、优化产业结构和防治机动车污染等方面加大工作力度。北京市完成3200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，4.4万户平房采暖实现“煤改电”，调整退出污染企业288家，淘汰老旧机动车36.6万辆。天津市对32座燃煤锅炉房实施“改燃并网”，搬迁关停外环线以内污染企业23家，淘汰黄标车7.2万辆。河北省淘汰小锅炉3万多台，削减钢铁产能1100万吨，关停重污染小企业8347家，淘汰黄标车57.8万辆。同时，各地环境执法监管力度明显增强，天津市关闭违法排污企业440家，责令停产整治144家；河北省组建全国首支环境安全保卫总队，抓获环境犯罪嫌疑人290人，刑事立案289起。

在日前召开的各地“两会”上，有28个省（自治区、直辖市）的省长、市长、主席在工作报告中大篇幅地安排部署环保工作，尤其是大气

北京市市长王安顺在报告中提到“再花多少钱，也要坚决完成任务”；天津市市长黄兴国讲，2014年要在控污染防治工作，表示要采取更加有效的措施改善空气质量。煤、控车、控尘、控污等“四控”方面实现大突破；河北省省长张庆伟讲到，钢铁、水泥、平板玻璃不能形成一吨产能，超过一吨产能的就地免职，而且党政同责，必须执行。这充分反映出各地在贯彻落实《大气十条》方面的空前决心。

有关地方政府制定了重污染天气应急预案，根据不同预警等级采取限产、限排等应急措施，有效降低重污染天气影响。特别是今年春节期间，多地采取烟花爆竹禁限放措施，如北京、天津、河北等地发出倡议书，号召大家少放鞭炮，要求党员干部不放、少放烟花爆竹；山西省环保厅发出通知，要求全省环保系统禁止燃放烟花爆竹，公众也积极参与，取得了明显成效，春节期间空气质量优于去年同期。

■形势依然严峻，工作任重而道远

督察各地落实情况

虽然《大气十条》的贯彻落实工作正在积极稳妥地推进，但大气环境形势依然十分严峻。环境保护部污染防治司相关负责人介绍说，大气污染治理面临着产业结构和能源结构不尽合理、环境监管能力不足、机动车污染问题更加凸显、法规标准体系不完善、个别地方认识不到位、措施不配套等问题。

这位负责人介绍说，为切实改善空气质量，今年环境保护部将会同有关部门督导全国各省（自治区、直辖市）制定落实《大气十条》的实施细则，分解目标任务。环境保护部将积极配合有关部门抓紧制定《大气十条》配套政策措施，确保在规定的时间内出台相关文件。自今年起，环境保护部将会同有关部门对《大气十条》实施情况进行评估考核。

严格落实《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，加快推进产业结构调整。今年年底前，全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。落实煤炭消费总量控制任务，实施京津冀清洁煤推广计划。积极稳妥推进煤改气，建立天然气供需衔接机制。

持续推进主要污染物总量减排，今年新增钢铁烧结机烟气脱硫1.5万平方米，燃煤机组脱硝1.3亿千瓦、脱硫1500万千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰燃煤小锅炉15万蒸吨。实施石化、包装印刷、表面涂装等行业挥发性有机物综合整治方案。加快火电、钢铁、水泥行业除尘改造，限时达到新的排放标准。制定重点工业行业清洁生产技术推行方案。加强车油路统筹，完善协调机制，强化机动车环境管理，在今年年底前全面供应国四车用柴油，淘汰黄标车300万辆以上；制定低速货车并轨升级方案，加快推广电动汽车等新能源汽车。完善建筑供热计量政策。推进重点地区秸秆综合利用和禁烧工作。

通过设立中央财政大气污染防治专项资金，通过“以奖代补”、“以奖促治”等方式，引导和鼓励地方政府和社会投资大气污染防治。

加强区域大气污染防治协作。充分发挥全国大气污染防治部际协调机制，京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作机制的作用，积极推动区域密切协调配合，形成工作合力，解决区域突出环境问题。

切实加强空气质量监测。强化与气象部门会商研判，及时发布空气质量监测预警信息。在重点城市开展大气污染物来源解析，今年6月底前完成北京、天津和石家庄的解析工作。完成京津冀、长三角、珠三角重污染天气监测预警系统建设。强化对地方政府重污染天气应急工作的监督检查。

继续保持专项督察行动的高压态势，环境保护部将对各地落实《大气十条》的情况和开展大气污染防治专项检查情况进行督察，对于发现的突出问题，督促地方政府严肃处理。

第三篇：大气污染治理措施

大气污染的治理

所谓大气污染的综合防治，就是从区域环境的整体出发，充分考虑该地区的环境特征，对所有能够影响大气质量的各项因素作全面、系统的分析，充分利用环境的自净能力，综合运用各种防治大气污染的技术措施，并在这些措施的基础上制定最佳的废气处理措施，以达到控制区域性大气环境质量、消除或减轻大气污染的目的。

大气的污染物，无论是颗粒状污染物或是气体状污染物，都有能够在大气中扩散、污染面广的特点，这就是说，大气污染带有区域性和整体性的特征。正因为如此，大气污染的程度要受到该地区的自然条件、能源构成、工业结构和布局、交通状况以及人口密度等多种因素的影响。在以后所论述的各种治理技术只是对点污染源排放的污染物进行治理，不能解决区域性的大气污染问题。对于区域性废气处理，必须通过采取综合防治的措施加以解决。大气污染综合防治涉及面比较广，影响因素比较复杂，一般来说，可以通过以下四方面来进行废气处理；

（1）区域集中供热。分散于千家万户的燃煤炉灶，市内密集的矮小烟囱是烟尘的主要污染源。发展区域性集中供暧供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，是消除烟尘的有效措施。这样还具有以下各项效益：1采用高烟囱排放；2减少燃料的运输量；3提高热能利用率；4便于采用高效率的除尘器。

（2）植树选林、绿化环境。绿化造林是废气处理的一种经济有效的措施。植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能。植物是空气的天然过滤器。树叶表面粗糙不平，多绒毛，某些树种的树叶还分泌粘液，能吸附大量飘尘。蒙尘的树叶经雨水淋洗后，又能够恢复吸附、阻拦尘埃的作用，使空气得到净化。茂密的丛林能够降低风速，使气流挟带的大颗粒灰尘下降。

（3）改善能源结构，提高能源有效利用率。中国以煤炭为主的能源结构在短时间内不会有根本性的改变。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。当前的能源结构中以煤炭为主，煤炭占商品能源消费总量的73%，在煤炭燃烧过程中放出大量的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。因此，如从根本上解决大气污染问题，首先必须从改善能源结构入手，例如使用天然气及二次能源，如煤气、液化石油气、电等，还应重视太阳能、风能、地热等所谓清洁能源的利用。中国能源的平均利用率仅30%，提高能源利用率的潜力很大。中国有20 余万台锅炉，年耗煤2 亿多吨，因此，合理选择锅炉，对低效锅炉的改造、更新、提高锅炉的热效率，能够有效地降低燃煤对大气的污染。

（4）全面规划，合理布局。废气处理必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布作全面的调查研究，并在此基础上，制定控制污染的最佳方案。工业生产区应设在城市主导风向的下风向。在工厂区与城市生活区之间，要有一定间隔距离，并植树造林、绿化、减轻污染危害。对已有污染重，资源浪费，废气处理无望的企业要实行关、停、并、转、迁等措施。

第四篇：大气污染治理措施

大气污染治理措施(新增)

大气污染治理工程技术导则(HJ 2000-2010)(1)熟悉污染气体的收集措施和要求以及污染气体排放的一般要求;

1.污染气体的收集

(1)对产生逸散粉尘或有害气体的设备，宜采取密闭、隔离和负压操作措施。

(2)污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集，逸散的污染气体采用集气(尘)罩收集。

(3)当不能或不便采用密闭罩时，可根据工艺操作要求和技术经济条件选择适宜的其他敞开式集气(尘)罩。集气(尘)罩应尽可能包围或靠近污染源，将污染物限制在较小空间内，减少吸气范围，便于捕集和控制污染物。

(4)集气(尘)罩的吸气方向应尽可能与污染气流运动方向一致，利用污染气流的动能，避免或减弱集气(尘)罩周围紊流、横向气流等对抽吸气气流的干扰与影响。

(5)吸气点的排风量应按防止粉尘或有害气体扩散到周围环境空间为原则确定。

2.污染气体的排放

(1)污染气体通过净化设备处理达标后由排气筒排入大气。

(2)排气筒的高度应按《大气污染物综合排放标准》(GB16297)和行业、地方排放标准的规定计算出的排放速率确定，排气筒的最低高度应同时符合环境影响报告批复文件要求。

(3)应根据使用条件、功能要求、排气筒高度、材料一供应及施工条件等因素，确定采用砖排气筒、钢筋混凝土排气筒或钢排气筒。

(4)排气筒的出口直径应根据出口流速确定，流速宜取15m/s左右。当采用钢管烟囱且高度较高时或烟气量较大时，可适当提高出口流速至20~25m/s。

(5)应当根据批准的EIA文件的要求在排气筒上建设、安装自动监控设备及其配套设施或顶留连续监测装置安装位置。排气筒或烟道应按相关规范设置永久性采样孔，必要时设置测试平台。

(6)排放有腐蚀性的气体时，排气筒应采用防腐设计。

(7)大型除尘系统排气筒底部应设置比烟道底部低0.5~1.0m的积灰坑，并应设置清灰孔，多雨地区大型除尘系统排气筒应考虑排水设施。

(8)非防雷保护范围的排气筒，应装设避雷设施。

(9)对于可能影响航空器飞行安全的烟囱，应按相关要求设置航空障碍灯和标志。

(2)熟悉除尘、吸收、吸附、燃烧的典型处理工艺及其一般规定;1.除尘处理工艺的一般规定

(1)除尘工艺应根据生产工艺合理配置，控制和减少无组织排放，设备或除尘.系统排放至大气的气体应符合《大气污染物综合排放标准》(GB 1 6297)和行业、地方排放标准及总量控制的限值。

(2)对除尘器收集的粉尘或排出的污水，根据生产条件、除尘器类型、粉尘的回收价值、粉尘的特性和便于维护管理等因素，按照国家、行业、地方相关标准以及其它规范的要求，采取妥善的回收和处理措施。

(3)除尘器宜布置在除尘工艺的负龙五段上。当布置在正压段时，电除尘器应采用热风清扫，袋式除尘器应保证清灰压力大于系统操作压力，配套风机应考虑防磨措施。

(4)除尘工艺的场地标高、场地排水和防洪等均应符合GB 501 87的规定。2.气态污染物吸收工艺的一般规定

(1)吸收法净化气态污染物是利用气体混合物中各组分在一定液体中溶解度的不同而分离气体混合物的方法。主要适用于吸收效率和速率较高的有毒的有害气体的净化。

(2)吸收系统应包括集气罩、废气预处理、吸收液(浆液)制备和供应系统、吸收装置、控制系统、副产物的处置与利用装置、风机、排气筒、管道等。

(3)吸收工艺的选择应考虑:废气流量、浓度、温度、压力、组分、性质、吸收剂性质、再生、吸收装置特性以及经济性因素等。

(4)高温气体应采取降温措施;对一于含尘气体，需回收副产品时应进行顶除尘。

(5)吸收工艺的主体装置和管道系统，应根据处理介质的性质选择适宜的防腐材料和防腐措施，必要时应采取防冻、防火和防爆措施。

3气态污染物吸附工艺的一般规定(1)吸附法净化气态污染物是利用固体吸附剂对气体混合物中各组分吸附选择性的不同而分离气体混合物的方法，主要适用于低浓度有毒有害气体净化。

(2)吸附工艺分为变温吸附和变压吸附，本标准中的吸附指变温吸附。

(3)吸附系统包括集气罩、废气预处理、吸附装置、脱附(回收)系统、控制系统、副产物的处置与利用装置、风机、排气筒和管道等。

(3)了解除尘器、吸收处置装置、吸附装置的类型及其适用条件;1.除尘器

除尘器主要有机械式除尘器、湿式除尘器、袋式除尘器和静电除尘器

（1）机械除尘器:包括重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。机械除尘器宜用于处理密度较大、颗粒较粗的粉尘，在多级除尘工艺中作为高效除尘器的预除尘。

(2)湿式除尘器:适用于捕集粒径1林m以上的尘粒;高湿烟气和亲水性粉尘的净化，可选择湿式除尘器，但应考虑冲洗和清理;湿式除尘器不适用于疏水性粉尘、遇水后产生可燃或有爆炸危险、易结垢粉尘。

(3)袋式除尘器:袋式除尘器属高效除尘设备，宜用于处理风量大、浓度范围广和波动较大的含尘气体。(4)静电除尘器:静电除尘器属高效除尘设备，宜用于处理大风量的高温烟气。2.吸收处置装置

(1)常用的吸收装置有填料塔、喷淋塔、板式塔、鼓泡塔、湍球塔和文丘里等。

(2)吸收装置应具有较大的有效接触而积和处理效率，较高的界而更新强度，良好的传质条件，较小的阻力和较高的推动力。3.吸附装置

(l)常用的吸附设备有固定床、移动床和流化床。工业应用宜采用固定床。

(2)常用吸附剂包括:活性炭(包括活性炭纤维)、分子筛、活性氧化铝和硅胶等。

(3)吸附装置用于处理易燃、易爆气体时，应符合安全生产及事故防范的相关规定。(4)熟悉二氧化硫、氮氧化物治理工艺及选用原则;1.二氧化硫治理工艺及选用原则

(1)二氧化硫治理工艺划分为湿法、干法和半干法，常用工艺包括石灰石/石灰一石膏法、烟气循环流化床法、氨法、镁法、海水法、吸附法、炉内喷钙法、旋转喷雾法、有机胺法、氧化锌法和亚硫酸钠法等。(2)二氧化硫治理应执行国家或地方相关的技术政策和排放标准，满足总量控制的要求。(3)燃煤电厂烟气脱硫应符合以下规定: ①采用石灰石/石灰一石膏法工艺时应符合HJIT 179的规定;②采用烟气循环流化床工艺时应符合HJ}T }的规定;③燃用高硫燃料的锅炉，当周围80 kr}内有可靠的氨源时，经过技术经济和安全比较后，宜使用氨法工艺，并对副产物进行深加工利用;④燃用低硫燃料的海边电厂，经过技术经济比较和海洋环保论证，可使用海水法脱硫或以海水为工艺水的钙法脱硫。(4)工业锅炉l炉窑应因地制宜、因物制宜、因炉制宜选择适宜的脱硫工艺，采用湿法脱硫工艺应符合相关规定。(5)钢铁行业根据烟气流量和二氧化硫体积分数，结合吸收剂的供应情况，宜选用半干法、氨法、石灰石/石灰一石膏法脱硫工艺。

(6)有色冶金工业中硫化矿冶炼烟气中二氧化硫体积分数大于3.5%时，应以生产硫酸为主。烟气制造硫酸后，其尾气二氧化硫体积分数仍不能达标时，应经脱硫或其他方法处理达标后排放。2.氮氧化物控制措施及选用原则

(1)控制燃烧产生的氮氧化物(NOx)应优先采用低氮燃烧技术。当不能满足环保要求时，应增设选择性催化还原(SCR)、选择性非催化还原(S N CR)等烟气脱硝装置。

(2)燃煤电厂燃用烟煤、褐煤时，宜采用低氮燃烧技术;燃用贫煤、无烟煤以及环境敏感地区不能达到环保要求时，应增设烟气脱硝系统。

(3)采用SCR脱硝装置时，应优先采用高尘布置方案。(4)选择烟气脱硝方式时，应考虑对锅炉的影响。(5)了解主要挥发性有机化合物、恶臭、卤化物气体的基本处理技术及其选用原则;1.挥发性有机化合物(VOCs)挥发性有机化合物(VOCs)废气主要包括低沸点的烃类、!钉代烃类、醇类、酮类、醛类、醚类、酸类和胺类等。(1)挥发性有机化合物的基本处理技术

①回收类方法:主要有吸附法、吸收法、冷凝法和膜分离法等。

②消除类方法:主要有燃烧法、生物法、低温等离子体法和催化氧化法等。(2)挥发性有机物处理技术的选用原则

①吸附法适用于低浓度挥发性有机化合物废气的有效分离与去除，是一种广泛应用的化工工艺.单元，由于每一单元吸附容量有限，宜一与其他方法联合使用。

②吸收法宜用于废气流量较大、浓度较高、温度较低和压力较高的挥发性有机化合物废气的处理。工艺流程简单，’可用于喷漆、绝缘材料、粘接、金属清洗和化工等行业应用。

③冷凝法宜用于高浓度的挥发性有机化合物废气回收和处理属高效处理工艺，宜作为降低废气有机负荷的前处理方法，.与吸附法、燃烧法等其他方法联合使用，回收有价值的产品。

④膜分离法宜用于较高浓度挥发性有机化合物废气的分离与回收，属高效处理工艺，选择时，应考虑预处理成本、膜元件造价、寿命、堵塞等因索。2.恶臭

(1)恶臭气体的种类:含硫的化合物:如硫化氢、二氧化硫等;含氮的化合物:如胺、氨等;卤素及衍生物:如卤代烃等;氧的有机物:如醇、酚、醛、酮、酸、酉旨等;烃类:如烷、烯、炔烃以及芳香烃等。(2)恶臭气体的基本处理技术

①物理学方法:主要有水洗法，物理吸附法，稀释法和掩蔽法。

②化学方法:主要有药液吸收(氧化吸收、酸碱液吸收)法，化学吸附(离子交换树脂、碱性气体吸附剂和酸性气体吸附剂)法和燃烧(直接燃烧和催化氧化燃烧)法。

③生物学方法:主要有生物过滤法，生物吸收法和生物滴滤法。(3)恶臭气体处理技术的选用原则

①当难以用单一方法处理以达到恶臭气体排放标准时，宜采用联合脱臭法。

②物理类的处理方法宜作为化学或生物处理的预处理，在达到排放标准要求的前提下一也可作为唯一的处理工艺。③化学吸收类处理方法宜用于处理大气量、高、中浓度的恶臭气体。④化学吸附类的处理方法宜用于处理低浓度、.多组分的恶臭气体。

⑤化学燃烧类的处理方法宜用于处理连续排气、高浓度的可燃性恶臭气体，净化效率高，处理费用高。⑥化学氧化类的处理方法宜用于处理高、中浓度的恶臭气体，净化效率高，处理费用高。

⑦生物类处理方法宜用于气体浓度波动不大，浓度较低或复杂组分的恶臭气体处理，净化效率较高。3．卤化物气体

在大气污染治理方面，卤化物主要包括无机卤化物气体和有机卤化物气体(氟化氢、四氟化硅、氯气、澳气、澳化氢和氯化氢(盐酸酸雾)等)。

(1)卤化物气体的基本处理技术

①物理化学类方法:固相(干法)吸附法、液相(湿法)吸收法和化学氧化脱卤法。②生物学方法:生物过滤法，生物吸收法和生物滴滤法。(2)卤化物气体处理技术的选用原则

①在对无机卤化物废气处理时应首先考虑其回收利用价值。如氯化氢气体可回收制盐酸，含氟废气能生产无机氟化物和白炭黑等。

②吸收和吸附等物理化学方法在资源回收利用和卤化物深度处理上上艺技术相对成熟，优先使用物理化学类方法处理卤化物气体。

③吸收法治理含氯或氯化氢(盐酸酸雾)废气时，宜采用碱液吸收法。④垃圾焚烧尾气中的含氯废气宜采用碱液或碳酸钠溶液吸收处理。⑤吸收法治理含氟废气，吸收剂宜采用水、碱液或硅酸钠。⑥电解铝行业治理含氟废气宜采用氧化铝粉吸附法。

(6)了解主要重金属废气的基本处理技术。

大气中应重点控制的重金属污染物有:汞、铅、砷、.Art铬及其化合物。

1.重金属废气的基木处理方法包括:过滤法，吸收法，吸附法，冷凝法和燃烧法。2.考虑重金属不能被降解的特性，大气污染物中重金属的治理应重点关注:

(1)物理形态:应从气态转化为液态或固态，达到重金属污染物从气相中脱离的目的:

(2)化学形态:应控制重金属元.索价态朝利于稳定化、固定化和降低生物毒性的方向进行，如在富含氯离子和氢离子的废气中，Cd(元素镉)易生成挥发性更强的CdCl，不利于将废气中的Cd去除，应控制反应体系中氯离子和氢离子的浓度;

(3)二次污染:应按照相关标准要求处理重金属废气治理中使用过的洗脱剂，吸附剂和吸收液，避免二次污染。3.汞及其化合物废气一般处理方法是:吸收法，吸附法，冷凝法和燃烧法。

(1)冷凝法宜用于净化回收高浓度的汞蒸气，’可采取常压和加压两种方式，常作为吸收法和吸附法净化汞蒸气的前处理。

(2)充氯活性炭吸附法宜用于含汞废气处理。活性炭层需预先充氯，含汞蒸气需预除尘，汞与活性炭表面的C12反应生成Hg C12，达到除汞目的。

(3)燃烧法宜用于燃煤电厂含汞烟气的处理。4.铅及其化合物废气宜用吸收法处理。

5.砷、镉、铬及其化合物废气通常采用吸收法和过滤法处理。

第五篇：防治扬尘和大气污染治理措施

防治扬尘和大气污染治理措施

为进一步加强大气污染防治工作，改善大气环境质量，确保环境空气质量不滑坡，按照《兰州市扬尘污染防治管理办法》（兰州市人民政府令［2013］第10号）和兰州地区大气污染综合治理指挥部办公室《关于兰州市扬尘防治技术的指导意见》（兰污指办［2013］12号）要求，现就进一步加强城区及周边区域扬尘管控工作指令的精神要领，为改善我区的城市环境，提高大气质量，降低空气污染指数，现今结合我公司生产场区所在区域现场实际，制定以下措施防治大气污染。

一、工作目标

有效的控制生产现场扬尘，严格控制生产废气排放，减少对空气环境造成的污染，促使生产现场周边环境空气质量得到进一步改善。

二、具体措施

1、落实目标责任制：生产现场防治扬尘和大气污染，要实行目标责任制，拌合公司经理要亲自抓，并派专人负责扬尘作业及废气排放的控制管理。

2、加强对生产人员的宣传教育，并把环境保护知识纳入“三级教育体制”对新进场人员进行环保意识教育，生产作业前对作业工人进行扬尘控制技术交底。提高生产人员的防治扬尘和大气污染的意识，使目标责任制落实到位。

3、加强进出场车辆管理，对进场的运输石料车辆以及出场的运输拌合料车辆要加盖篷布，并且要清洗车辆轮胎上的泥土，防止拌合料和石料在运输途中洒落，督促进场运输沥青、燃油的车辆做好防漏检查。

4、对生产场区内烟气排放严格执行各项标准，确保排放达标，要定期检查拌合机的除尘降噪设备，确保每次生产能够正常运转。

5、对场区车辆来往密集的区域要经常洒水降尘，每次生产完后要及时清扫场区。

三、组织机构设置

1.1部门设置

（1）.工程部、技术部、财务部、总工办，是实施本方案的主要控制部门。

（2）.拌合公司是实施本方案的主体，负责方案的审批、实施指导，并进行日常监督检查工作，发现问题立即纠正。

（3）.财务部负责对本方案实施提供资金支持。

（4）.工程部是本方案实施的重要部门，拌合公司经理是第一责任人。

1.2人员设置

为全面实施本方案，使其达到目标、指标及本方案的要求，公司成立领导小组。

（1）.领导小组

组长：石国雄

副组长：辛守利

组员：郁青山王根超常学鑫李刚徐龙善

（2）.包干负责、统一协调为确保本方案的顺利实施，确保各项目标、指标及方案落实到位，由拌合公司经理任组长，组成领导班

子，对拌合公司进行包干负责、统一组织协调，并对本方案的实施进行指导、监督检查。

2.目标、指标

建立奖惩制度，对扬尘治理提出合理化建议并被采纳的给予一定数额的现金奖励，对不按拌合公司规定操作造成环境污染不利于扬尘治理的给予一定数额的现金罚款。

3.方案编制与实施

3.1方案的编制

（一）、防治扬尘和大气污染方案的编制。拌合公司必须按照《生产现场管理标准》的要求进行生产施工，确保有效的防治扬尘措施。

（二）、生产材料堆放：生产现场的生产材料、设备应按平面布置图分类、分规格存放，设置标识牌，生产材料、设备的存放、位置和高度应符合规定要求，做到整齐有序、稳定牢固，对易产生扬尘的物料和构件，应采取有效措施，按时撒水，加以覆盖。

（三）、控制粉尘污染：生产现场道路、作业区、生活区必须按规定进行地面硬化。进一步强化商砼的使用，严格控制砂、石、水泥的使用，最大限度的减少粉尘污染。风速四级以上的天气应停止易产生扬尘的作业，禁止从建筑物内向外抛扬垃圾。充分利用沉淀池，沉淀后的废水定期对表层进行雾化喷水，遇干旱天气和大风天气，应随时喷水防止扬尘。对现场硬化道路安排专人对道路进行清扫，并及时洒水，进而使现场道路时常在湿润状态，以防扬尘飞起，污染环境。

（四）、控制大气污染：生产现场要严格控制对大气的污染，使用油、气、电等洁净燃料，禁止使用散煤等污染性燃料；不得在生产现场露天熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。严格按照“四节一

环保”的要求，建立施工现场废水再利用系统，合理布置管线，定时对现场进行雾化喷淋洒水，净化现场空气环境。

（五）、清运垃圾：生产现场的垃圾应集中、分类堆放，及时清运；生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。垃圾应委托有资格的运输单位，确保清运到规定地点，严禁随意倾倒垃圾和严禁焚烧各类废弃物。在场地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，工地出入口配置冲洗用水和设备，其门内侧铺设尽门长度，宽度不少于3米的麻袋并加湿，进入施工场地所有车辆带泥轮胎冲洗干净后，运输散装货物必须覆盖，不得遗撒，避免行使途中污染道路，方可驶出工地。

四、工作要求

开展扬尘专项整治，是做好城市环境治理工作的一项重要内容，也是确保实现生产现场环境净化的有效途径，要充分认识抓好治理现场扬尘专项整治工作的重要性，加强领导，落实责任，做好治理目标和措施的细化。防止扬尘污染要结合安全生产管理，在日常监督检查上，防止扬尘要做到方案审批到位、日常教育到位、技术交底到位、物资配备到位、措施防范到位、监督检查到位、责任落实到位。认真履行职责，精心组织，狠抓落实，确保生产现场扬尘和大气污染治理措施的实施达到预期目的和效果。

腾厦沥青拌合公司

2014年3月1日