完善工作机制,为严肃换届纪律提供制度保障

第一篇：完善工作机制,为严肃换届纪律提供制度保障

完善工作机制，为严肃换届纪律提供制度保障

今年是全国各级党委集中换届之年。目前，我省、市、区换届工作也正在陆续展开。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，保持积极向上的精神状态。但是，也会有少数干部心浮气躁，产生一些不正常的心态和行为。因此，严肃换届纪律，防止不正之风现象尤其重要。从中央到地方，都对严肃换届纪律高度重视。

一、健全宣传教育机制，为换届纪律夯实基础。严肃干部人事纪律，保持风清气正的换届环境，一个重要基础就是让干部群众知晓相关政策，牢记纪律要求，保持清醒头脑，筑牢思想防线。要围绕落实中、省、市、区有关干部监督规定和换届纪律要求，采取多种形式加强教育引导。一要创新教育方式，做到广泛知晓。通过印发文件、党委中心组专题学习、集中培训、在新闻媒体开设专栏、发送手机短信等多种方式，广泛开展监督制度宣传和换届纪律集中教育等等，有效提高政策纪律知晓率。二是宣传典型案例，做到警钟长鸣。通过印发文件、网络等平台，集中发布信息,将违规违纪用人典型案例和违反组织人事纪律的案例编印成册，发给各级领导干部和组织人事干部，加强警示教育。三是严明纪律要求，做到预防在先。把“5个严禁、17个不准、5个一律”内容制成小巧精致的“警示卡”，印发给每一位县级领导和组工干部，要求随身携带、随时学习，确保纪律要求入眼、入心、入脑，时刻提醒干部不触“高压线”，自觉筑牢纪律防线。教育引导干部从大局出发，切实做到三个“正确对待”，把注意力集中到做好本职工作上来，确保整个换届过程中思想不散、工作不断、秩序不乱。

二、创新干部工作机制，构筑干部选拔任用“防火墙”。杜绝换届工作中拉票贿选、跑官要官甚至买官卖官等不正之风，关键在于建立健全科学的选人用人机制。紧密结合实际，稳步推进干部人事制度改革，从干部选任的制度上为换届工作提供了可靠保障。一是规范民主推荐和考察方式。坚持会议投票推荐和谈话推荐“双过半”，进一步扩大民意基础；探索实行“四结合、四为主”的干部考察办法，全面、历史、辩证地评价干部，真正做到选准选优。二是建立健全目标责任考核与领导班子研判机制。注重对考核、研判结果的综合分析，客观评判干部综合素质，并将其科学运用到班子配备、干部调整之中。三是建立满意度民意调查分析反馈机制。对组织工作满意度民意调查结果逐项分析，适时向各县区和有关部门进行反馈。实现“一报告两评议”工作全覆盖，及时对指标较低的单位提出明确的整改措施，层层传递压力，促进共同提高。四是及时总结推广经验。探索完善多轮推荐、差额提名、面试答辩、民主圈选选人用人机制，并推行公开选拔、竞争上岗制度，有效扩大了干部选任工作中的民主，强化了干部工作监督，最大限度地避免了选人用人上的不正之风，为营造风清气正的换届环境奠定了坚实基础。二是注重过程，建立干部选任全程记实制度。围绕干部选拔任用提名、推荐、考察、酝酿、票决、公示、任职、试用等各个环节，采取一人一表、一事一记方式，翔实记录干部选任过程，通过台账式管理，实行全程监控，确保履行程序不走样，出现问题可追溯。三是防范未然，实行换届纪律要求层层承诺。我们设计了承诺书，在换届工作即将启动前，要求全市所有符合提名条件的领导干部，向组织郑重做出严肃纪律的公开承诺，真正做到防范于未然。四是严把关口，确保领导干部权力规范运行。规范和完善领导干部用权行为和交接制度，采取冻结职务变动领导干部的人权事权财权、变审计监督“先离后审”为“先审后离”、限时离任交接、明确交接事项等措施，有效防止了领导干部离任前违反有关纪律的问题发生。

三、完善群众评价机制，建立组织工作民意“报警器”。选人用人风气正不正，群众最有发言权。坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加大对干部选拔任用全过程、全方位监督，强化事前、事中监督，形成监督链条。一是全面推行选拔任用干部全程记实制度。做到了干部选拔任用步步留记录、检查有依据、违规必问责，从而强化了执行程序的严肃性，完善了监督约束机制。二是推行领导干部日常管理制度。将县级领导干部年度考核、奖励处分，分管工作受表彰奖励、通报批评、履行“一岗双责”等19个方面信息纳入日常管理，建立电子信息档案，实现对领导干部管理监督常态化，以此作为使用干部时进行审查监督的重要依据。同时探索实行考察对象报告个人有关事项制度，增强监督的实效性。三是严格干部“三龄一历”审核。加强干部档案规范化建设，对干部档案进行了集中审核，在干部调动、晋升、表彰等重要环节严格审察干部“三龄一历”等情况，防止用人失察失误。四是全面实行干部提拔任用“考廉”制度。会同市纪委出台了拟提拔干部任前党政纪法规考试的规定，考试合格者方能任用，把软约束变为硬要求。五是加大监督检查力度。集中组织对贯彻执行干部工作政策法规情况进行了全面检查和重点抽查，较好地发挥了警示惩戒作用。

在即将开展的集中换届工作中，进一步总结经验，完善制度，强化措施，不断加大换届纪律落实力度，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保换届工作有序、健康、平稳开展，为实现“十二五”规划发展目标提供坚强有力的组织保障。

第二篇：严肃换届纪律工作

中纪委、中组部换届选举纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”

“5个严禁”分别为：严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届。

“17个不准”分别为：1.不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照。2.不准贿赂代表。3.不准参与或者帮助他人拉票贿选。4.不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。5.不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。6.不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。7.不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。8.不准违反规定程序选拔任用干部。9.不准突击提拔调整干部。10.不准任人唯亲，指定提拔调整人选。11.不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。12.不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。13.不准私自泄露民主推荐，民主测评，考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。14.不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权。15.不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。16.不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。17.不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”分别为：1.对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿

选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。2.对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。3.对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。4.对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。5.对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

自治区党委提出“四要四不准”纪律要求

自治区党委结合我区实际，进一步提出了“四要四不准”的纪律要求。“四要四不准”的纪律要求，即：

一要服从组织原则，不准搞非组织活动。二要严格遵守纪律，不准拉票贿选。三要维护班子团结，不准相互拆台。四要坚持正确引导，不准传播小道消息。

第三篇：为进一步严肃换届纪律

为进一步严肃换届纪律，保证村委会的换届选举工作程序合法、操作规范。7月21日上午，宁老庄镇召开村选举委员会成员业务培训会，对全镇20个村新选出100余名选举委员会成员进行了业务培训。

会上，该镇党委副书记、镇长刘继光从村委会换届选举的重要性谈起，要求各村选委会成员要有高度的责任感、荣誉感和使命感，认真面对当前的换届选举工作；要吃透精神，掌握政策，严把选举工作各个关口；要公道办事，加强自律，一切程序依法进行，顺利选出村民群众满意的新一届村委会。

随后，该镇组织委员付新军从政策的宣传、村级选举方案的制定、选民登记、公示公告、投票细节及严格维护换届纪律等方面进行了详尽的讲解。会后，该镇对与会成员提出的疑问进行了详细解答。

第四篇：严肃换届纪律工作情况汇报

严肃换届纪律工作情况汇报

今年我市启动换届工作以来，认真贯彻落实中央和自治区关于严肃换届纪律工作的有关要求，把严肃换届纪律作为事关换届成败、事关党委威信和形象的大事要事来抓，明确目标任务，加强组织领导，强化工作措施，切实维护换届环境的风清气正，确保换届工作健康有序进行。现将我市严肃换届纪律工作情况汇报如下：

一、精心组织，强化责任，切实加强对严肃换届纪律工作的组织领导

为全面贯彻落实中央和自治区严肃换届纪律工作部署和要求，我们结合我市实际，认真做到“三个到位”，即谋划到位、部署到位、责任到位，切实把严肃换届纪律工作抓紧、抓实、抓好。

一是精心谋划。市委高度重视严肃换届纪律工作。去年全区组织部长座谈会和全区市县乡领导班子和村(社区)“两委”换届工作座谈会召开后，11月29日市委常委会召开会议传达学习了全区组织部长座谈会精神，12月27日又组织学习了全区市县乡领导班子和村(社区)“两委”换届工作座谈会精神，专题研究市县乡领导班子和村(社区)“两委”换届工作。会上，市委常委会把严肃换届纪律工作作为重要内容进行讨论研究，并对做好严肃换届纪律工作提出了具体要求，明确了目标任务。

二是周密部署。市委把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，做到与换届工作同谋划、同部署、同落实。去年12月28日，市委召开全市领导班子换届工作座谈会上，全面部署全市四级领导班子换届工作。市委书记彭晓春同志在会上强调“换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。要严肃换届纪律，采取有力措施，坚决匡正选人用人风气”。今年1月市委印发了《2011年贺州市市县乡党委领导班子换届工作方案》（贺办发„2011‟1号），将严肃换届纪律作为换届工作的一项重要任务提出了总体要求。市纪委和市委组织部联合下发了《关于严肃换届纪律工作的实施方案》（贺组通字„2011‟33号），对严肃换届纪律工作进行了具体部署，进一步明确了工作任务和具体要求。

三是落实责任。为强化落实，市纪委成立了以市常委、市纪委书记林愈溪同志为组长，市纪委副书记为副组长的严肃换届纪律督查工作领导小组，市委组织部也成立了以常务副部长为组长的换届工作督查指导领导小组，形成市委统领、纪检组织齐抓共管的责任机制。各县（区、管理区）也成立了相应的督查工作领导机构和工作机构，形成了全覆盖监督网络。按照“一把手抓”、“抓一把手”的原则，明确了县（区、管理区）、乡（镇）两级党委（党工委）书记和纪委

书记、组织部长分别为严肃换届纪律的第一责任人和直接责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，将换届风气情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，并列为组织工作满意度民意调查时考核整治工作成效的重要指标，进一步增强了各级党委抓好严肃换届纪律工作的主动性和紧迫感。

二、强化教育，注重引导，切实提高党员干部遵守换届纪律的自觉性

我们坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过实施“五个一”的方式，切实加强对党员干部的思想教育、纪律教育和警示教育，促进党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

（一）开展一次学习。市委班子带头以中心组专题学习的方式，组织各级领导领导班子成员专题学习了中央和自治区严肃换届纪律工作的相关文件，重点是学习中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、自治区“四要四不准”的纪律要求，以及中组部汇编的陕西省政府原副省长李堂堂拉票案等14起违反组织人事纪律的典型案例，提醒全体干部以此为鉴，做到引以为戒，警钟长鸣。全市的市、县、乡三级的党委、人大、政府、政协和其他共计716个班子开展了换届纪律专题学习。

（二）印发一套资料。将中纪委、中组部《关于严肃换

届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号）和自治区党委《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》（桂组通字„2011‟2号），以及警示教育案例编制成《换届纪律有关文件与警示案例选编》，印发给全市所有领导干部、参加民主推荐人员和“两代表一委员”，将“5个严禁、17个不准、5个一律”以及自治区党委“四要四不准”印制成卡片发到全市所有在职干部手中，做到人手一册，实现了党员干部对换届纪律知晓率达100%，使大家熟悉掌握政策、自觉执行纪律。利用新闻媒体、党建网站、纪检监察网站、远教网络和手机短信等载体，广泛宣传中央和自治区的纪律要求，形成全社会共同维护良好换届环境的氛围。目前，已印发学习资料5万多份，群发手机短信16万余条。

（三）寄送一封信函。坚持“书记抓、抓书记”，以市委书记的名义向全市县乡村三级党组织书记发送信函，倡议大家履行第一责任人工作职责，坚决执行换届纪律要求，做到“三带头、三表率”，即带头学纪律、作遵章守纪的表率；带头讲党性、作服从组织的表率；带头用纪律，作正风肃纪的表率。

（四）开展一次谈话。坚持提前打招呼、敲警钟，以集体谈话会、班子谈话会、个别谈话等形式，开展“全覆盖”谈话活动，通过谈话对有关领导和考察对象严明换届纪律，教育各级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进

退留转，自觉服从组织安排。特别是对于即将退转的干部，坚持提前谈、重点谈、跟踪谈，个别重点对象还进行了反复谈。目前，市、县委书记，市、县纪检机关和组织部负责同志已分工开展了一轮“全覆盖”的谈心谈话。

（五）签订一份承诺。主要是由乡镇党委书记代表本级党委、对执行换届纪律、履行第一责任人职责，向县委作出书面承诺；县委书记代表本级党委、对执行换届纪律、履行第一责任人职责，向市委作出书面承诺；所有参与推荐和有推荐资格的干部都要签署严守换届纪律承诺书，向组织作出决不在换届中搞拉票或帮助他人拉票贿选等方面承诺。同时，明确签署遵纪承诺书的干部达不到95%以上的，决不能正式启动换届工作。目前，已签订遵纪承诺书9400余份。

三、加强监督，把握关键，切实保证换届纪律的贯彻执行

我们坚持强化监督、预防为主的方针，完善监督机制，突出监督重点，使换届工作的全过程置于有效监督之下。

一是完善干部监督快速反应机制。为进一步畅通群众监督举报渠道，将换届专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址通过新闻媒体、网站向社会公布，建立了信访举报、电话举报、网络举报等“三位一体”的立体式举报体系，其中举报电话12380实现24小时专人值班确保畅通，举报信息实行日报告制度。切实做好举报受理工作，及时了解情况、沟

通信息、发现问题，进一步方便了党员、群众和社会监督。同时，建立网络舆情应对机制，加强网络舆情监控和收集，认真进行研判、筛选，发现问题及时处理。各级纪检机关和组织部门协同配合，对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，实行查核专办，特别是对反映问题线索清楚、内容具体的举报，及时组织力量进行重点查办，确保一查到底。自换届工作启动以来，全市共收到涉及违反换届纪律问题的举报 件。

二是实行换届各环节全程监督。我们针对民主推荐、组织考察和换届选举等关键环节，通过个别谈话、问卷调查、民主测评等方式，全面了解掌握换届纪律知晓程度和执行情况，及时发现和纠正各种违规违纪行为。在召开换届考察民主推荐会前，将换届纪律相关文件发放到每个参加民主推荐人员手中，并组织他们进行问卷调查，共发放调查问卷6000余份，全面了解广大干部对换届考察工作的意见建议；发布考察公示通知，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容；进行考察谈话，认真了解考察对象遵守换届纪律情况，并在考察材料中如实反映；严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，要求考察对象认真、如实填报个人有关事项。

三是开展监督检查。我们采取全程跟踪和定期督查相结合的方式，全面掌握贯彻落实换届纪律情况。市、县党委组

建督导组，市委向每个县区派出1个，县委向每个乡镇派出1个，进行驻点督查。同时，由市委组织部选派5名熟悉换届工作的处级干部，分别到各县（区、管理区）驻点，与驻点的市、县督导组一起全程参与指导乡镇党委换届工作。换届考察过程中，在每个换届考察组安排一名纪委干部，加强对每个环节执行换届纪律情况的监督。市纪委、市委组织部分别组成的督查组定期深入县（区、管理区），通过听汇报、查材料、发放调查问卷、开展座谈会等方式，对全市5个县（区、管理区）、59个乡镇（街道）进行全覆盖式督查，全程监督检查换届纪律的执行落实情况，及时发现和纠正违规问题。目前，全市共成立换届纪律督查组85个，已开展督查350余次，累计发放调查问卷2.5万份。

总的来说，我市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区和市委有关换届工作纪律要求，做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，严肃换届纪律工作取得了阶段性成效。下一步，我市将继续认真按照中央和自治区有关严肃换届纪律工作要求，进一步加大工作力度，努力营造风清气正的换届环境。

第五篇：严肃换届纪律工作情况汇报

街道关于做好严肃换届纪律工作的情 况 汇 报

为了严肃换届工作纪律，防止和抵制各种不正之风的干扰，营造风清气正的换届环境，根据上级文件精神，我街道高度重视，认真组织开展严肃换届纪律学习，切实加强换届纪律教育，确保换届工作顺利进行。现将情况汇报如下：

组织多次会议。由于换届选举工作的政治性、政策性强，时间紧、任务重，为确保我街道换届工作风清气正，我街道党工委高度重视，切实把街道、社区换届学习贯彻活动摆上重要的议事日程，分别召开班子成员会和全体国家干部及社区干部会议，传达区委组织部关于对中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律文件精神，通过学习贯彻，切实做好全街道党员干部和社区干部思想政治工作，引导党员干部特别是领导干部在换届期间，思想不散、秩序不乱、工作不断。

提供一套换届纪律学习资料。将区委组织部印发的中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”和提醒卡、换届纪律学习手册资料100份，发到各单位部门组织党员干部深入学习，增强认识。

开展一次问卷调查。结合区委组织部要求，征求各级各界干部群众对换届意见。

开展一次谈话。街道负责人针对换届工作，开展一次谈话，通过和干部谈话，引导干部正确对待“进退留转”，自觉服从组织安排，教育全体党员干部和社区干部增强政治意识和大局观念，确保换届工作顺利开展。

举办一次学习。为确保学习贯彻活动取得实效，我街道于5月3日召开全体国家干部大会，会上传达了全区关于严肃换届纪律会议精神，组织对中央“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求进行集中学习。

签订一份责任状。街道党工委副书记、人大联络组长与班子成员、各社区及办直机关负责人分别签订了严肃换届纪律工作责任状。

签写一份承诺书。全体国家干部、社区及办直机关负责人都在严肃换届纪律个人承诺书上郑重签字，承诺严格遵守中央的“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求。

组织一次知识测试。组织全体国家干部、社区主职、办直机关单位主要负责人进行严肃换届纪律知识测试，确保活动入耳入心，努力营造换届工作风清气正的氛围，达到预期的学习宣传效果。

举办一期换届专栏。出“换届纪律”等宣传板报1期，横额标语2条，将换届纪律要求“广而告之”，全面接受广大干部群众的监督。

综上述，某某办做到早教育、早警示、早预防，狠抓严肃换届纪律宣传教育工作，通过强化换届纪律宣传教育，努力营造“人人知晓换届纪律、人人关注换届工作”良好氛围，提高干群对换届纪律知晓率，努力实现换届纪律100%知晓、100%遵守的目标。