石首村务公开[推荐]

第一篇：石首村务公开[推荐]

村务公开创新意

民主管理上台阶

——石首市民政局关于村务公开和民主管理工作汇报

(2011年4月20日)石首市地处鄂南边陲，位于江汉平原和洞庭湖平原结合部。全市总面积1427平方公里，总人口63.16万，辖12个乡镇，两个街道办事处，一个经济开发区，276个行政村。其中农业人口42.09万人，农村耕地面积34.91千公顷。我市市委市政府高度重视村务公开和民主管理工作，自2003年以来，特别是荆州市村务公开和民主管理工作会议后，市委市政府调整了领导小组，充实了工作专班，制定了工作措施，加强了督办检查，使村务公开和民主管理工作走上了规范化、制度化轨道。这一工作的开展，有力地加强了农村村务公开工作，促进了农村基层民主管理，扩大了农民民主权力，促进了农村基层组织建设和党风廉政建设，调动了广大农民群众的积极性和创造性。2007年被湖北省授予“全省村务公开民主管理示范市”。

一、主要做法：

我市276个行政村，共有村委会成员1012人,民主理财小组成员1410人，村平5人；共有村民代表8817人，村平32.5人。村村建立了村级财务监督小组、村民代表会议制度，规范运作，村务档案管理规范。为了确保我市村务公开和民主管理工作规范化、制度化，我们在具体工作中强化了七个重点：

（一）、加强领导，为村务公开和民主管理提供组织保证。市委、市政府成立了村务公开和民主管理领导小组，市委办公室市政府办公室关于印发《 石首市村级民主管理工作实施方案》的通知，提出了我市村务公开和民主管理的目标任务、具体内容及措施要求。并分工市监察局、市民政局、市财政局负责全市村务公开和民主管理指导监督工作。各乡镇办区也层层成立了村务公开领导小组，举办了村务公开业务培训，进一步统一了各地村务公开的政策、要求、内容、时间、地点等，做到了村务公开有章可循。为了让群众有底有数，各地还通过会议、广播等途径进行了广泛宣传，便于接受群众监督。2010年4月14日召开了全市村务公开民主管理现场会议，通报了全市村务公开和民主管理工“难点村”治理工作进展情况，指出了存在的问题和需要改进的地方。在此基础上，结合“五个基本建设”活动，全市加大了村务公开的配套建设力度，做到了五有：即有班子:各村民主选举产生了财务监督小组和村民代表，配合监督村委会开展村务公开工作；有职能:各村都相应界定了村民的权力、财务监督小组的职责、和村民代表议事规则；有办公地点:各村都固定了财务监督小组审计帐目和村民代表议事的场所，实行定期办公，方便群众反映情况；有村务公开栏:用固定栏目将事前村级决策公开，事中村务管理公开，事后办理结果公开，公开后的群众反馈公开；有监督考核措施:把村务公开工作纳入党风廉政建设和年底工作考评进行考核，并用群众对村务公开的满意率对各村进行排队，排列末位的限期整改。

（二）、规范运作，推进村务公开制度化。一是规范了村务公开的内容。将党在农村的路线方针政策、上级党委政府的文件规定、村党支部村委会的各项重要决定、发展规划、工作计划的执行情况和村里的各项收入、开支、收费的依据、标准、程序及支出的目的、途径、内容等18个方面的情况列为必须公开的重点，定期如实向社会公开；二是规范了村务公开的形式。既在方便村民观看的地方设立固定的公开栏，定期公开村务公开的内容，又利用广播、会议、印发公开信等多种形式开展村务公开；三是规范了村务公开的方式。做到了“四个一”：即一月一理财。每月由村民主理财小组将财务收支原始凭证提交村民代表会唱票，逐笔核实收入，审查支出；一月一办公。每月由村财会人员定期到镇财政所办公，采取先审计后入帐；一月一评议。广泛听取群众对村务公开的反映，采纳群众的意见和建议；一季度一考核。每季度最后一个月下旬，由镇对村务公开的内容、形式及理财小组和议事会签等情况进行检查考核。四是规范了公示栏建设要求。全市50%以上村的公示栏均由不锈钢材制作，公示内容用喷绘印制。其他村用砖混玻璃结构制作，使用面积不得少于20平方米。

（三）、建章健制，推进基层民主管理。一是建立了民主议事制度。对涉及农民切身利益的集体事务，先召开村民座谈会议、村民小组会议、党员干部会议，广泛征求意见，充分酝酿，再召开村民大会或村民代表会议进行表决。凡是表决未通过的事情，一律停办或缓办。坚决把“村民赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应”作为办事的主要依据。二是推行目标管理制度。年前将各项村级事务的目标任务向群众公开承诺，年中将各项计划执行情况向群众定期通报，年底将各项任务的完成情况向群众公示，并把工作任务的完成情况作为村干部综合考核的主要内容，实行绩效挂钩，奖惩结帐。三是健全财务管理监督制度。各地普遍建立了票据会签制度、账前审计制度、民主理财制度、预决算制度、现金管理制度、财务管理制度、经费包干制度，并由村财务监督小组监督执行，将执行结果向群众公开。对财务监督小组成员不认真履行职责、严重失职、引起村民不满的，根据多数村民的要求，通过村民会议或者村民代表会议撤消其财务监督小组成员的资格，从而堵塞了财务管理的漏洞。

（四）防止三种倾向，坚持村务公开的经常化、制度化。一是防止村务公开一阵子热一阵子冷的倾向，热时把专栏做得漂亮、精致，公开的内容充实、具体；冷时专栏破损无人管，内容少而虚，无人看；二是防止公开专栏抽象、避实就虚的倾向，公开的内容要全面具体，特别是对村民关心的热点、难点问题要及时公开，对涉及群众切身利益的决策要事前公开，对村级财务的支出情况要公开具体栏目；三是防止重形式不重效果的倾向，对公布的村务有疑虑的，有关当事人要及时进行解释和解答，对财务支出不合理的要及时予以纠正，对违规向村民摊派和集资的要严肃查处。

（五）搞好“三个强化”，提升群众参与的积极性。一是组织学习宣传，强化思想认识。从实践“三个代表”的高度，站在为村民谋利益的高度，站在解决当前农村突出问题的高度认识村务公开的重要性，统一干部群众思想，使乡村干部增强民主意识、法制观念和群众观点，澄清各种疑虑和模糊认识，进一步增强村务公开的主动性和自觉性；二是狠抓公开关键环节，强化措施落实。将村务公开的原则、要求及内容、形式、程序、责任等充实到具体的管理制度中去，建立起村务公开长效机制；三是开展调查研究，强化“公开专栏”作用的发挥。因村制宜，调查研究，探索村务公开工作的新方法，积极运用和探索村务公开的其他有效途径和方法，提高村务公开的整体水平。

（六）加强三个方面的整合，形成齐抓共管合力。监察、财政、民政等职能部门积极履行职责，搞好职能整合与协调。特别是定期审核各地村务公开的具体内容，并注重利用村务公开这一特殊阵地，了解各地基层组织的运行情况，发现问题，及时处理。民政部门对应当公布而不及时公布的事项或者公布的事项不真实的，严格督促所在村及时纠正；监察部门对挥霍、侵占、贪污集体财产的，或出现对提出意见的村民打击报复等其他违纪、违规行为的，给予坚决查处；财政部门对乱摊派或乱集资的，帮助督促所在村限期整改、积极退赔。

（七）推广“点题式”村务公开，促进民主管理的飞跃。在开展村务公开、民主管理工作中，由基层创造的“群众点题”干部“答题”式的公开模式，使民主管理工作产生了质的飞跃。首先是群众参与度得到了提高，实行“群众点题”，公示的内容是由群众的要求公开的，是他们想知道、了解和关心的事。其次是干部作风得到了转变，过去是上级说什么，下级就说什么，缺少同群众沟通，往往好事办成了坏事；现在问题公示后，群众从心理上认同了干部的做法，拉近了干群之间的关系。第三是工作难度变小了。过去是上级布臵的工作任务，群众不理解、甚至有反感情绪，现在村里工作有困难，村民主动提建议、积极想办法，配合村干部工作。实践证明，推进村民“点题式”公示制度，是新时期农村民主管理的一种积极尝试，对基层民主建设，调动村民参与村级事务管理的积极性，建立和谐社会，将会产生深远的意义。

八、认真开展“难点村”治理 促进农村社会经济平衡发展

从去年开始，我市认真开展“难点村”治理工作，在调查摸底的基础上，全市确定了27个“难点村”，并在其中选定5个村进行了治理工作试点，收到了较好的效果。去年4月，荆州市在我市召开村务公开民主管理“难点村”治理现场会议，去年7月省委省政府对我市团山镇鹤湾、北河口、曹家场村，高基庙镇王家场村，东升镇长堤寺村，调关镇沙湾村，横沟市镇汪家山村进行了检查验收，督办组充分肯定了我市“难点村”治理工作取得的成效。

洪湖会议后，我们认真对照荆州市委邓书记的讲话精神，按照湖北省村务公开和民主管理“难点村”治理达标验收评分标准，对全市27个“难点村”进行了检查验收，得分率98.5%，目前，我们的主要工作是巩固提高，创新发展，做号充分准备，迎接省委省政府的检查验收。

二、几点体会

（一）加强领导是做好村务公开工作的关键。我市的村务公开、民主管理工作始终是在党委政府的坚强领导和有力推动下进行的。市委、市政府主要领导对村民自治工作十分重视，主要领导多次深入农村调研考察，听取有关部门的意见和建议，研究解决问题的对策和措施。各乡镇办区也都及时成立了相应的组织机构，明确了专人负责，设立办公室，为全市广泛开展村务公开工作提供了强有力的组织保障。

（二）强化宣传教育是做好村务公开工作的前提。开展村务公开民主管理活动，主体是广大村民。只有通过广泛深入的宣传教育，把广大村民的积极性充分调动起来，自觉地参与村务公开活动，才能促进村民自治活动的广泛开展，取得实实在在的效果。为此，在实际工作中，我们把村务公开与民主选举、健全制度、民主理财、村民代表议事等工作结合起来进行，相互促进，取得了可喜的成绩。

（三）部门配合齐抓共管是做好村务公开的有效措施。开展村务公开、民主管理是加强农村基层民主建设的一项系统工程，涉及多个方面，如果仅靠民政或者其他哪一个部门是不行的，因此，在市委、市政府的统一部署下，组织、宣传、农业、民政和财政及司法等部门都抽出人力，积极参与，协同配合，齐抓共管形成合力，促进了该项工作的顺利开展。市民政局和监察局还联合发文，规范了村务公开的操作程序，制定了违反农村政务公开、财务公开纪律的处理办法。

（四）群众广泛参与是做好村务公开工作的根本动力。只有充分调动村组干部和广大村民的积极性，引导他们自觉参与，把村务公开作为“自己的事情”来做，才能达到预期效果。我市推广的群众“点题”、干部“答题”的公开模式，不仅吸引了广大村民的积极参与，同时营造了村务公开民主管理的和谐氛围。

三、通过治理取得的效果

（一）、密切了党群、干群关系。村务公开、民主管理的主要目的就是“给群众一个明白，还干部一个清白”。几年来，我们通过村务公开，亮了本村家底、道了村务实情，村级财务清楚、群众明白、干部清白，消除了疑虑、化解了矛盾，干群之间形成了一道相互信任相互理解相互支持的桥梁，促进了农村基层民主政治建设。

（二）、促进了村级各项工作的开展。村务公开和民主管理工作的开展增强了群众的参与意识，变少数人决策为群策群力，干部心齐了，村民气顺了，从而有效地促进了村级各项工作的开展。

（三）、强化了民主监督，减轻了农民负担。通过村务公开和民主管理工作，同时也强化了村级民主监督，村级各项支出实行帐前审计，各项收费有项目、有依据、有标准，控制了非生产性支出，减轻了农民负担。我市高陵镇实施的村干部“审批”、村民代表“审计”、镇财政所“审核”的“三审”制度，深得群众的信任和满意。

（四）、保持了农村稳定，促进了社会的进步。实行村务公开，不仅从政治上保证了村民的主人翁地位，从制度上落实了开展村民自治、当家作主的权利，而且也有效地维护了村民的合法权益。从而保持了农村社会的稳定，促进了农村经济的平稳发展。

在建设社会主义新农村过程中，做好村务公开和民主管理工作的任务光荣而艰巨。我们将以此次会议为契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”精神，坚持科学发展观，与时俱进，开拓创新，按照会议精神，大力推进村务公开和民主管理工作，为建设社会主义新农村做出更大贡献。

第二篇：石首电大群众路线活动总结

石首电大开展党的群众路线教育实践活动

工 作 总 结

为全面贯彻党中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，扎实推进我校党的群众路线教育实践活动的深入开展，根据市教育局党委《关于在全市教育系统开展党的群众路线教育实践活动的方案》精神，按照电大《实施方案》要求，我校党支部在市委、市教育局党委的正确领导和督导组的精心指导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“为民务实清廉”为主要内容，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。围绕认真贯彻落实党的教育方针，切实加强党员干部队伍建设，强化党的群众观点和群众路线教育，着力解决了广大教职工和学员反映强烈的突出问题，改变了去一些慵懒散拖工作作风，提高了教师培训质量和开放教育工作效果，解决了师德师风等问题。整个活动坚持高标准、严要求，精心安排，扎实推进，圆满完成了教育实践活动各环节工作，达到了预期目标。现就活动开展情况总结如下：

一、主要做法和特点

（一）扎实开展学习教育活动，不断提高思想觉悟 我校在学习教育、听取意见阶段狠抓了学习宣传和理想信念、党性党风党纪及师德师风教育活动，引导党员干部进一步提高了思想认识，增强了宗旨意识和群众观点。

1、认真开展学习教育活动。一是认真制定了切实可行的活动方案，召开了全员参加的动员大会。会上学校党支部书记胡先哲同志做了动员报告，局督导组组长李美江同志作了重要讲话讲话，并对学校领导班子及成员作风方面的情况进行了评议。二是狠抓集中研学和个人自学。集中研学以“为民务实清廉”为主题，组织学习优秀教师、师德模范事迹；集中交流自学阶段的心得体会，碰撞思维火花，共享学习成果；领导带头学，带头讲课、对党员干部进行集中教育；组织观看《苏联亡党亡国20年祭》和反腐倡廉、师德教育专题电影、电教片等，通过生动、感人的画面进行思想的洗礼，灵魂的净化。个人自学重点学习了中国特色社会主义理论体系、总书记一系列重要讲话精神、党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习了党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，学习了党内法规法纪等学习材料。三是紧紧围绕世界观、人生观、价值观，突出坚定理想信念这个根本要求。以党章为镜，认真学习党章，牢固树立党章意识，并以群众期盼为镜，深入群众，了解群众的所思所想，增强学习教育的针对性。四是以先进典型为镜，通过总结、宣传、学习先进典型，增进与人民群众的感情，提高做好群众工作的能力。五是以史为镜，开展党史教育专题讲座，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，进一步坚定党员干部理想信念。

2、广泛开展群众观点和群众路线专题讨论。我校围绕群众路线的时代内涵，围绕电大（进校）“四风”具体表现和危害，开展了一次马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论活动，让全体党员和教师普遍接受了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。牢固树立了全心全意为人民服务的根本宗旨，解决了世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化了认识，查找了差距，明确了方向。

（二）广泛听取意见建议，找实找准突出问题 我校坚持开门搞活动的原则，围绕反对“四风”查找存在的突出问题，主要采取发放征求意见表、设置意见箱和召开座谈会形式，并结合市教育局党的群众路线教育实践活动调查问卷座谈会和教育系统人员编制清理工作问卷调查座谈会等工作，广泛征求各方意见和建议。学校领导带头深入各处室，深入教师和学员，深入服务对象，查找中小学教师培训工作和电大远程开放教育教学辅导与学习支持服务等工作的缺陷与不足，了解中小学教师对集中培训和校本培训指导工作的意见和要求，认真进行收集和梳理。注重听取不同层面对我校作风方面存在的突出问题，着重听取群众对我校领导班子和党员干部落实中央八项规定，反对“四风”的意见和建议，形成了征求意见综合材料，为下一环节的教育实践活动打下了良好的基础。

（三）扎实开展专项整治工作，完善制度建设

1、科学制定整改方案，着力落实整改措施。校党支部聚焦“四风”，针对查摆剖析出来的问题，形成了《石首电大党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》。明晰了四个方面、22项整改内容。明确党支部书记、校长对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由1名或多名领导班子成员按照分工抓好落实。学校各部门分工协作，依照整改事项明确工作责任，建立整改台帐，加强督促检查，确保整改任务件件有落实。按照市委和市教育局党委专项整治工作要求，我校一是重点整治了干部工作作风涣散现象和脱离群众的问题；二是重点整治了学校非教学性开支过大的现象和办学不够规范的问题。三是重点整治了干部教师在编在职不在岗的现象和工作纪律执行不够严的问题四是重点整治有偿家教现象，解决师德师风问题。与此同时，校领导班子成员和中层干部及党员均按规定制定了个人整改措施。

2、狠抓制度建设，完善长效机制。按照“废改立”的要求，围绕“四风”方面的突出问题，制定了学校制度建设计划。其中修订完善的制度13项，新建制度11项。其内容主要涉及密切联系群众，规范决策、权力运行，厉行勤俭节约，整治文山会海，加强干部教师培训、绩效考核，加强校园稳定，规范运行质效，加强师德师风建设等方面，突出了制度的针对性、实用性和可操作性。校党支部将制度建设纳入学校工作的重要议事日程，校党支部书记、校长负总责，分管校领导牵头亲自抓，层层抓落实。同时，加强对各项工作制度执行情况的督促检查，保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外，使各项制度真正成为全校党员干部联系和服务师生的硬约束、规范工作行为的硬标准。

二、取得的成效

(一)党员干部、教师的思想认识进一步提高。通过深入学习教育，党支部班子成员及党员干部、教师理想信念更加坚定，道路自信、理论自信、制度自信不断增强，对开展党的群众路线教育实践活动的重大意义的认识不断提高，对党的群众路线、群众观点的理解不断加深，为人民服务的宗旨意识更加牢固，“为民务实清廉”思想意识不断深化，反对和抵制“四风”的思想自觉和行动自觉更加坚定。学校党员干部、教师们一致认为，开展教育实践活动是贯彻落实党中央和省委重要部署的迫切需要；是改进工作作风、增强党的生命力的迫切需要；是推进青海广播电视大学转型发展、办好人民满意的电大教育的迫切需要。师生普遍反映，通过教育实践活动的开展，接受了一次严肃的党性教育，思想上经受了一次洗礼，灵魂深处受到了深深触动，进而激发了全校党员干部的昂扬斗志，提振了干事业的精神，转变了工作作风，为推进电大教育事业转型发展集聚了正能量。

（二）党员干部、教师的工作作风进一步转变。通过开展教育实践活动，学校领导班子和党员干部中存在的“四风”方面的突出问题得到了明显改进。如：制定出台了《石首电大关于调整专业结构，优化办学方式的实施意见》，明确提出改革、调整学校的专业结构和人才培养模式，从而使专业建设和人才培养工作更加适应我市产业结构调整以及开放大学建设的需要，办人民满意的电大教育。又如，今年以来，学校着力转变文风会风，压缩“三公”经费支出，今年学校发文较去年减少15个，学校“三公”经费较去年压缩支出5.3万元。通过教育实践活动，学校党员干部主动作为的多了，推诿扯皮的少了；钻研工作的多了，不学无术的少了；扑下身子抓落实的多了，敷衍塞责混日子的少了，反映出党员干部的工作作风、精神状态正在发生明显转变。

（三）党群干群和师生关系进一步密切。在教育实践活动中，学校把改进师德师风建设作为重要内容，通过强化师德师风进一步密切师生关系，树立为人师表，教书育人的良好形象。学校教学部门积极引导广大党员教师立足教学岗位，加强教学科研，服务全体学员；个辅导教师和班主任在工作中，想学员所想，服务更加周到，答疑解惑更加悉心；广大教师主动深入基层，加强教学过程管理、完善技术支持服务，强化教学质量，受到了学员的好评。今年，学校2名教师被省继教中心评为优秀辅导教师，2名教师被荆州电大评为先进工作者。

（四）为民务实清廉的形象进一步树立。教育实践活动以来，学校坚持立说立行立改，把整改教职工反映最直接、最迫切、最现实的突出问题作为重中之重，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。如，学校逐年增加了老干部活动经费，同时建立离退休老干部患病、病逝，学校领导探望、慰问的制度。又如，结合发展实际，对学校内设机构进行了调整，进一步明确部门职责，优化部门结构，强化了部门职能；同时对部分中层干部和专任教师进行了合理调配，为管理人员、专业教师提升能力和专业发展创造了更好的环境和氛围，达到了轮岗交流、调动干部和教师的工作积极性的目的。

三、经验和体会

（一）坚持“四个贯穿始终”，是搞好活动的前提。学校充分认识开展教育实践活动的重大意义，深刻领会总书记“三个必然要求”和省市主要领导的重要论述，紧密联系思想、工作、履责的实际，立足坚持“四个贯穿始终”，确保把思想和行动统一到中央和省委的总体要求上来。一是抓住思想理论武装这个基础，始终把理论学习作为实践的先导，把深入学习、提高认识贯穿始终，引导党员干部教师联系自身实际改造主观世界，使宗旨意识更加牢固。二是抓住聚焦“四风”找准突出问题表现这个前提，把深入师生听意见贯穿始终，请师生群众听诊把脉，让群众畅所欲言，采取各种方式听真话实话、听意见建议。三是抓住问题产生原因这个关键，把深入思考找根源贯穿始终，积极整改，完善制度，强化思想政治教育和制度刚性约束。四是抓住师生满意这个标准，把深入实际促整改贯穿始终，发挥好师生的监督作用，使之成为师生支持、师生检验、师生满意的民心工程。

（二）坚持发扬整风精神，运用批评与自我批评的思想武器，是开展好活动的关键。校党支部瞄准“四风”方面的突出问题，以整风精神积极开展批评与自我批评，达到了预期目的。在教育实践活动中，校党支部立足坚持“三个有效防止”：一是防止说成绩掩盖问题，突出聚焦点，把反对“四风”的成果，体现在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”上，正确把握世界观、人生观、价值观这个总开关，打牢思想根基，永葆政治本色；二是防止说工作代替讲思想，把握关键点，把落实的成效，体现在实践活动的各个环节之中，正确把握知行合一、勇于实践这个总抓手，切实解决问题，赢得了师生满意；三是防止说业务影响抓活动，着力示范点，把创造的成绩，体现在加强领导，周密部署，细化安排，落实责任上，正确把握制度建设这个总闸门，突出领导示范，注重建章立制。

（三）坚持把创新载体与推动电大转型发展相结合，是开展好活动的有力抓手。校党支部坚决贯彻中央和省、市委的各项部署，在全面落实规定动作的同时，结合学校自身特点，以“一树二转三增强”为活动载体，即：树形象，增强立党为公、全心全意为人民服务的宗旨意识；转观念，增强抢抓机遇、一心一意谋发展的干劲；转作风，增强敬业爱岗、真抓实干的奉献精神。通过教育实践活动三个环节的工作，将“一树二转三增强”融入其中，达到了党员干部和教师思想觉悟显著提高，工作作风和师德师风明显转变，为民务实清廉形象真正树立，工作执行力和效能不断提升的总目标。特别值得强调的是，学校以贯彻我省教育《规划纲要》、推进落实《湖北开放大学建设方案》为切入点，着力加强各级班子能力和作风建设，着力加强教学、科研工作及团队建设、着力加强教师师德师风建设，着力提升党员干部工作效能建设。通过教育实践活动，校领导班子紧密结合我市成人高等继续教育和现代远程教育发展实际，分析形势、理清思路，寻找突破口，乘转型发展之势、强内涵建设之基、固提升质量之本，多措并举致力于电大转型发展，从而更好地培养人才，服务石首经济社会发展。

（四）坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，是开展好活动的根本。在教育实践活动中，校党支部既立足当前，着力解决师生反映强烈的突出问题，又着眼长远，着力加强和完善制度建设，在实现短期效应的同时，充分发挥教育实践活动的长期效应。首先，针对活动中师生反映的问题，进行梳理归纳，对因制度不健全或无制度规定而产生的问题，通过修订、新建制度解决；对因制度执行不到位而产生的问题，进一步强化了制度的执行力。其次，结合形势发展需要和工作实际，按照“废、改、立”的要求，对学校现有的内部管理制度全面梳理，按照“实用、管用”的要求，制定制度建设计划，形成长效机制，从而推进学校管理工作制度化、科学化。

四、下一步工作思路

我校下一步的工作思路是：以认真践行党的群众路线为引领，以反对“四风”，正风肃纪为核心，以落实整改方案、制度建设计划和“四风”专项整治方案为抓手，统筹推进、逐项落实，不断巩固和深化教育实践活动成果，为全面加强学校党的建设，推动电大转型发展提供强有力的思想和作风保证。具体讲，主要做好以下三点：

一是抓整改落实。全面落实《石首电大领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，坚持领导带头，以身作则，发挥表率作用，通过主要领导带班子成员，一级抓一级，层层抓落实；坚持求真务实，立说立改，既着眼长远立规矩、定制度，又立足当前抓整改、促落实，用整改成效取信于师生。

二是抓长效机制。全面落实《石首电大党的群众路线教育实践活动制度建设工作计划》，按照于法周延、于事简便的原则，结合学校实际，围绕解决“四风”方面的突出问题，进一步加强制度建设，逐步健全完善促进党员干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。

三是抓正风肃纪。全面落实《石首电大“四风”突出问题专项整治工作方案》，通过开展专项治理，使党员干部、教师对“四风”危害的认识进一步提高；落实为民务实清廉的要求更加到位；遵守中央八项规定和省、市委具体措施的自觉性明显增强；接受群众监督、严格自律更加自觉主动。

荆州市广播电视大学石首分校 2014年10月26日

第三篇：1石首教育发展65年

石首教育发展65年

1949年8月，县人民政府成立，随之建立了县教育行政管理机构—文教科。从旧政府接管过来的石首教育，仅有10所小学、1所初中。文教科迅速组织教师培训、委派校长，9月初按时开学，各校均成立校务委员会，推行民主管理，实行课程改革，彻底摆脱旧的教育制度束缚，建立新的教育制度，学习苏联社会主义教学经验、教学原则和方法。1951年，县中学学生刘精松等11人参加中国人们志愿军。1953年5月，县文教科在绣林小学举行第一次教学观摩活动。1954年，全县中小学掀起热爱劳动的教育高潮，1955年，中学开始试行“准备劳动与卫国”制度。1950年4月，县文教科首次开办师资训练班，到1952年，共培训400多名教师。1953年，清理顽固守旧、不肯改悔的旧知识分子。1954年2月，创办“星期天学校”，组织不及初中文化的教师进修。至1952年，全县小学已增加到74所。

1956年，在新厂创办石首第二中学。从1949年冬到1956年，全县开展轰轰烈烈的扫盲运动，51000多人参加了扫盲学习。1957年开始，全县认真贯彻毛主席提出的教育方针，教育出现健康发展势头。1956年，文教科改设教育局，1957年，改为文教局。

1958年6月，进入大跃进时代，全县小学跃到367所，中学增加到8所，石首一中成为完全中学，开始高中招生，兴办石首师范学校1所，农业中学6所。农校1所，卫校1所。全县普通中小学在校总数达到42575人。同时，掀起扫余盲，办业余高小运动，”政治文化技术学校“、”红专学校“风靡一时。

1959年开始进入”三年困难时期“，石首先后停办师范学校、藕池中学、东升、大垸、调关等6所农业中学以及8所小学，除一中、二中（新厂）、五中（调关）、七中（团山）继续保留为全日制中学外，三中（横沟市）、六中（滑家垱）改办为半耕半读张小强，近百所公办小学转为民办。至此，石首教育又回到了良性发展轨道。1956年开始，劳动课代替思想政治教育。1964年勤工俭学占主导地位。1965年，组织800人的工作队深入农村做普及教育工作。

1966年至1976年，石首教育遭受严重挫折。停课闹革命，教学秩序横遭践踏，教育基本制度和学校管理体系惨遭破坏，大势渲染阶级斗争，公办教师深受迫害，工人阶级、贫下中农管理学校，知识青年上山下乡，批判修正主义教育路线回潮，开展教育革命，走”五.七“指示道路。

1976年10月至1986年7月是石首教育事业全面恢复、整顿阶段。落实党的干部和知识分子政策，平反冤假错案，恢复正常的教学秩序和教育基本制度。1977年，恢复教研工作，成立教研室，教育局恢复业余教育，设立业教股，恢复高考。1979年开始实行全县统考和学科竞赛。1978年开始，整顿民师队伍。1980年，将38所高中压缩到8所，是年秋，再次调整为7所高中和1所农业高中。将284所小学附设的初中全部合并到管理区中学。初中调整为51所。

1991年，再次调整中小学布局，将全市5所普通高中调整为4所（一中、南岳、新厂、城南），先后新建文峰中学、文昌小学，扩建笔架山中学，解决城区“入学难”问题。同时开展乡镇学校布局大调整，到1999年9月，全市村级小学又原来的302所减少到251所，初中由原来的47所减少到21所。石首市中小学布局不断调整，文汇高中调整为综合高中，新建民办学校博雅学校，新建大规模育才双语幼儿园，初中保持一个乡镇一所初中（东升镇保留焦山河中学），全市初中16所，小学48所（完小33所，教学点15所）。

1982年开始，全面调整普通教育和职业教育结构，1991年，石首市职业中学被国家教委认定为首批“省级重点职业高中”，1996年3月，市职业中专学校被国家教委认定为“国家级重点职业学校”。1994年起，全市中等职业教育达到高峰，职业高中、财贸、商业、供销、粮食、经委、卫生职业教育学校、民办职校风起云涌。到21世纪全部萎缩，最后只保留技校和文汇高中部分职教学生。1996年3月，湖北省人民政府授予石首市人民政府“职业教育先进单位”称号。

高等教育最早兴起在1958年，华中师范大学在石首招收函授生。1981年7月，荆州地区广播电视大学石首电大开办。1999年，技校升格为“湖北荆州机电技术学校”，2008年，再次升格为大专学校即“石首高级技工学校”。

石首特殊教育自1989年开始，最初在绣林太平坊小学开设特殊教育班，1996年8月，创办石首市特殊教育学校（主办聋哑教育）。

1958年8月，石首建立第一所县立幼儿园，人民公社普遍建立了农村托儿所。进入20世纪90年代，民办幼儿园在城乡遍地开花。至2012年，学前教育进入“三年行动计划”，公办幼儿园发展到11所，大规模民办幼儿园2所，其他民办幼儿园达到78所。2015年，全市幼儿园总数达到146所，其中，公办幼儿园14所。

第四篇：支座垫石首件总结报告

支座垫石首件总结报告

一、编制依据

1、麻武高速项目工程招（投）标文件、设计图纸及相关资料

2、《公路桥涵施工技术规范》JTJ041-2011

3、《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1-2004

4、现行相关公路工程标准、规范

5、施工现场实地考察情况及收集的相关资料

二、工程概况

1、黄泥坳大桥中心桩号K89+083，左幅全桥长191.58米，右幅全桥长195.08米，1#-4#、6#-8#为连续墩支座垫石，厚度为20.1cm；0#、5#、9#、为过渡墩支座垫石, 厚度为17.6cm。

2、本项目拟将黄泥坳大桥8#左盖梁支座垫石作为首件工程进行施工作业

三、施工人员、材料、机械配备

1、主要施工机械：

对进场设备、机具进行安装、调试检查和试运转，确保机械正常工作，配备足够的备件。具体设备如下：

拌合站选用HZS90型拌合楼2座、混凝土运输车10辆、1台200KW内燃发电8辆吊车、振动棒2台、全站仪1台、水准仪1台。2．人员配备

根据实际情况，合理安排管理、技术人员以及相关操作人员，计划投入人员如下： 现场人员进场

技术负责人 1人、施工负责人 1 人、质检员 1人、技术员 1 人、安全员 1人、实验员 1 人、测量员 1 人、钢筋工 3 人、砼工 2 人、机械操作工 2 人、模板工 2人

3、物资材料的准备

所用材料符合相关规范要求，使用前严格审核材料的出厂合格证和试验报告，并对所有原材料进行检测合格，各类原材料已上报监理工程师审批。

四、施工工艺流程及施工方法

（一）施工工艺流

支座垫石及挡块施工工序：钢筋预埋→盖梁砼浇筑→垫石凿毛→钢筋修整→测量、放样→模板安装→测量复核→预埋支座垫石下锚棒及锚栓孔位砼浇筑→养护→后期处理。

（二）施工方法

1、钢筋加工

钢筋加工全部在钢筋加工场进行，加工完成后再运输到施工现场进行吊装。钢筋加工安排专人进行质量、进度控制，避免出现因为钢筋加工而引起工程质量下降、进度滞后的现象。

2、钢筋预埋

在盖梁骨架及模板吊装固定好后，由测量人员在盖梁骨架顶面测量放出两墩顶中心点，及盖梁中心轴线方向前后控制点,然后由技术人员对每个支座垫石中心位置进行分中并预埋支座垫石钢筋。完成左幅8#盖梁及支座垫石钢筋吊装工作，并通过现场监理工程师

验收合格，可进行盖梁混凝土浇筑。

3、盖梁混凝土浇筑

盖梁砼浇筑过程中注意保护支座垫石钢筋，确保其标高与平面位置不发生变化。

4、垫石区域凿毛

待盖梁砼初凝后即对支座垫石区域砼表面进行凿毛，清除浮浆直至砼露出骨料且分布均匀，砼强度能满足要求即可。

5、钢筋修整

盖梁浇筑完后立即进行支座垫石砼浇筑的准备工作，在凿毛后，测量人员重新在盖梁砼顶面上将纵横轴线控制点测放出，然后依据控制点分出各支座垫石的中心点。再根据中心点位置按设计图加设钢筋并用电焊等方式进行固定。同时，将原预埋钢筋上的粘附浆壳敲掉。

6、模板安装

待支座垫石钢筋修整绑扎好后，根据所分各中心点位，安装支座垫石模板。模板按支座垫石尺寸安装并固定牢固。模板安装满足以下要求：

（1）模板板面之间平整，接缝严密，不漏浆，保证结构物外露面美观，线条流畅。

（2）模板安装完毕后，对其平面位置、顶部标高、节点联系及纵横向稳定性进行检查，符合要求后方浇筑混凝土。浇筑混凝土前，模板涂刷脱模剂，且不得污染钢筋及混凝土的施工缝处。（3）浇筑混凝土时，发现没有模板有超过允许偏差变形值。

完成模板安装，并通过现场监理工程师验收合格，可进行混凝土浇筑。

7、砼浇筑

支座垫石模板安装完成后，由测量人员对各支座垫石模板的平面位置及标高进行复测，满足设计及规范要求后，向监理工程师报验，检查合格进行砼浇筑。

砼浇筑前将模板内杂物清理干净并将砼接触面湿润。混凝土采用罐车运输，现场采用吊车配料斗进行卸料，插入式振捣棒振捣的方法进行浇筑。

对每一处振捣部位，必须振捣到该部位混凝土密实为止，密实的标志是混凝土停止下沉，不再冒气泡，表面呈平坦、泛浆。混凝土浇筑完成后，顶面采用人工整平、收面，初凝之前人工压光处理，保证表面无裂纹。

8、模板拆除、混凝土养护

根据气温情况，混凝土浇筑12小时后拆除侧模，混凝土初凝之后采用土工布覆盖、洒水养护，保持盖梁混凝土表面的湿度，混凝土养护时间不小于7天。

五、小结

通过支座垫石首件的施工，我部基本达到了即定目标，取得了第一手宝贵的现场资料，确定了支座垫石施工工艺等技术方案是合理可行的及机械、人员的合理配置，同时也找出了施工中存在的一些问题。总结经验，改进不足，对现场工人进行有针对性的教育培训，确保在

以后的施工中避免出现类似的问题，保证工程的质量。

第五篇：石首离婚律师：律师离婚诉讼技巧

离婚诉讼案件一般有三个争议焦点问题：

其一：夫妻感情是否确已破裂；

其二：离婚后子女由哪方、如何支付；

其三：家庭财产如何分割。

如果夫妻双方对以上三个焦点问题，能够协商一致，就可以直接到民政局婚姻登记机关办理离婚手续了，即可以节约费用，又可以节省时间。但贾律师建议，最好在去之前写好离婚协议，并双方签字，这样把双方的意思表示固定下来，省得双方在民政局办手续时，因为一些枝节问题发生争议，从而避免要几次去民政局才能办妥的尴尬。

但是，有近40%的离婚争议，男女双方争议分歧大，不能就离婚协议达成一致，只能聘请律师从中斡旋，直至诉到法院。有些当事人甚至省去了聘请律师这一步，直接到法院进行诉讼。

一、立案时应注意的问题。

（一）仔细审阅提交诉讼材料，避免不必要麻烦的发生。

1、避免被告二个住所地的情况出现。

根据有关要求，一方提起离婚诉讼，立案时，应该提交法院的材料有：

（1）起诉状；

（2）证书；

（3）身份证；

（4）财产清单。

应该注意的是，在提起诉讼之前，应核对双方现在的住址是否与户口本或身份证上的一致。特别是被告的信息不能出现两个或以上的住址，否则有的法院（如闵行）会让当事人提供被告现住所地的证据，一般是现住所在居委会的证明，这是非常麻烦的，当天立不上案不说，还要去被告居委会开证明，费力又求人。因此，立案之前核对提交的诉讼材料，避免出现被告两个以上的住址的情况应当引起注意。

2、规范书写起诉状。

对起诉状的书写，最好套用固定的格式，我们婚姻律师网起诉状格式请点 >>>这里，注意写明原、被告住址的邮政编码，以及双方的联系电话、手机，以方便法院与当事人联系。

有些原告满腹委屈，因此在书写起诉状时，如写长篇小说，洋洋几千言，或者罗里罗嗦，恨不得到家里发生的事儿，全部写在诉状上，其实这是没有必要的。在正文里，只要简要写明感情不和的原因和表现形式就可以了，记实性、记事性的说明不要太多，否则层次性不强，主次不清，法官看得云里雾里，事得其反。

（二）关于提交财产清单的问题。

因为财产争议一并处理，加之法院是按争议财产数额收取费用的，因此，法院会让原告提交财产清单。贾律师还是建议当事人尽量少列财产数额，先少预交诉讼费用，这不是恶意避免向法院交费，而是因为起诉后，原、被告仍有庭外和解的可能性，也就是仍有协商致，协议离婚的可能。但如果一旦协商一致，要撤诉，向法院交纳的诉讼费用只能退一半，因此，交的越多，“损失”就会越大。而对于法院来说，因为可以根据开放审理的财产数额，责令原告补交诉讼费用，因此，法院可以通过这种救济途径收取应当收取的费用。

当然，贾律师在此并不是建议原告要伪造或虚报诉讼材料，这样会引起法院立案人员的反感，甚至会引起诉讼过程中被动局面的出现。

（三）关于立案前后时间段的把屋。

有些法院周一到周五每天都可以立案，有些法院在有些特定的时段（比如周五上午或下午）是不立案的。因此，最好安排在周一到周四立案，最好在下午四点之前立案，否则四点后法院可能就不受理了。

立案后，要注意记住自己的案号，并询问立案人员何时案件可以转到民庭、或哪个法庭，而后及时与法庭审判人员联系案件进度事宜。一般立案后，三天内可以转到民庭或法庭，因此，立案三天后打电话查询案件承办人员是可以查到的。

（四）关于附带申请调查取证文书的问题。

由于法律法规的限制，在一般情况下，有些特定的证据，如银行存款情况、股票帐号情况等当事人不能在诉前调查，只能委托法院调查，或申请法院出具调查令调查。但如果对方一知道原告诉至法院，很可能就会立即将资金转移，因此，我们婚姻律师建议原告直接在诉状中附带申请法院调查取证申请书或调查令申请书，并注明先查询再送达的理由，不至于“打草惊蛇”，以维护自己的合法权益。一旦查询账上仍有大量资金，或以度时考虑采取财产仪器保全，以求主动。

二、答辩期间应注意的问题

（一）补足应提交的证据，防止举证期间过期。

根据最高院的举证规则，一般法院会在立案时，同时给原告一份举证告之书，上海法院审理离婚案件的举证期限一般有二种，一是立案后的七日内，二是开庭前。如果是第二种举证期限，问题就不大了，在开庭前交纳就可以了。如果是第一种举证期限，一定要按时交证据，否则，很可能被对方律师抓住把柄，处于被动。

（二）注意与承办法官联系，及时知晓开庭时间。

根据民诉法的规定，法院应在开庭三日前，将传票送达双方当事人。但是，由于法院开庭的时间，会影响双方庭外调解的进度以及成功率，因此，提早了解法院的安排就显得尤为必要。另外，如果对方交纳了答辩状，也可以在第一时间得知，并收阅，这样可以了解对方的心里动态。

（三）不放弃与对方的调解协商。

虽然诉至法院，但这不意味着双方一定“法庭上见”。起诉到法院，在某种程序上讲，更能促使双方认识到客观事实，更能认真审视自己的离婚要求，反而使庭外和解的可能性增大。因此，在期间仍与对方联系调解事宜，也是必要的。

三、开庭时应该注意的问题。

该带的诉讼材料，如身份证、答辩状、证据原件一定要带齐。法院一般让当事人做的陈述，最好前提写好，开庭一边看，一边说。由于原、被告所处的角度不同，准备的陈述材料也不同。作为原告，在陈述时，应尽量把夫妻感情破裂的表现以及事实陈述清楚，并配有相关例证。作为被告，应尽量围绕夫妻感情尚可、不到分手地步为中心，摆事实，讲道理。不要强调对方某一点的陈述不符合事实，而要把握整个大的方向，不要被对方“牵着鼻子走”，陷入诉讼中的被动。

在辩论阶段，听对方陈述时一定要聚神会神，不要为对方不中听的言辞气晕了头脑。对方说的不对的要点，要拿笔记住，然后继续向下听。在反驳时，要有条理地围绕自己的主张反驳。很多当事人在答辩时，往往按对方说错的地方，一条一条纠正，作为辩论提纲，其实这是不妥的，要有自己的思路，不要顺着对方安排的路走，以防陷入对方的陷阱。

四、宣判后，要仔细阅读法院的判决书，决定是否服判或上诉。

判决书下来后，当事人往往是倒着看的，先看判决结果，或喜或悲。但对于判决书中的内容，法院判决的依据，往往少有当事人仔细研究和推敲。一份判决书中有三部分最为重要：

1、本院查明……

2、本院认为……

3、如下判决……

判决结果的基础，就是本院查明；判决结果的依据，就是本院认为。实践中，一点儿瑕疵都不存在的判决书很难找到，但并不是有了瑕疵就找到了上诉的理由。要看法院关键的判决所依据的事实是否真实、客观。一般情况下，离婚案件中，一审判决一旦生效，如果不是认定事实不清、适用法律错误，只是存在一些小的问题，即使上诉，二审法院改判的可能性较小。本文来源于专业荆州离婚律师网（http///）

饶为为律师，荆州专业离婚律师，在婚姻律师中树立了行业标杆，对离婚财产分割有着独特的见解。

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