迎江区“四位一体”探索老旧小区整治长效工作机制(区城建局、市政)

第一篇：迎江区“四位一体”探索老旧小区整治长效工作机制(区城建局、市政)

迎江区“四位一体”探索老旧小区整治长效工作机制

一是创新方法，探索老旧小区治理新路子。迎江区委、区政府高度关注老旧小区民生工程，在加强组织领导、工作调研、政策研究的同时，积极争取省、市政府老旧小区民生工程的各项扶持、优惠政策，采取有效措施，探索老旧小区综合治理的新路子，鼓励和吸引服务好、信誉高的优质专业物业服务企业，参与社区准物业管理工作。结合老旧小区民生工程的现状和群众需求，认真梳理分析，探索提出采用PPP模式，开展老旧小区综合整治与后期物业管理打包，进一步明确今后工作的目标和对策措施。

二是多方联动，建立自上而下的工作体制。我区积极争取上级支持，理清市区政府及其职能部门在民生工程管理工作中的职责，强化市级相关部门的指导、协调、监督、服务、保障作用，强化对老旧小区民生工程的综合管理职责，充分发挥街道和社区基层组织在老旧小区管理中的主体和基础作用，建立社区党委统一领导、社区居委会协助管理、社区公共服务站或物业公司提供服务，小区业主共同监督的管理体系。

三是积极谋划，启动老旧小区勘察设计工作。迎江区2018年度城市老旧小区整治改造民生工程勘察设计招投标于2017年10月22日在安庆市公共资源交易中心顺利完成，现场确定了光荣社区周边小区、杨家山周边小区、洪运周边小区等民生整治改造工程的中标单位。公示结束后将立即启动勘察设计工作，确保2018年老旧小区民生工程建设工作年内完成设计、招投标工作，年初开工建设。

四是加强宣传，营造老旧小区民生工程融洽氛围。对老旧小区民生工程开展再宣传、再发动，根据老旧小区规划的覆盖面和受惠面，运用多种媒介和方式，进一步落实居民对民生工程建设的知情权、选择权、参与权、监督权，健全以民主促民生的决策机制、执行机制、监督机制。对老旧小区民生工程综合治理开展满意度调查，广泛征求居民对老旧小区综合治理工作的意见、建议，进一步提高居民对民生工程的认可度，提高百姓满意度，为全面深入开展民生工程综合治理工作创造良好氛围。

第二篇：XX区2019老旧小区整治工作实施方案

XX区2019老旧小区整治工作实施方案

为进一步做好我区老旧小区整治工作，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“整体规划，综合整治，分类改造，一院一策”原则，以人民群众为中心，围绕社会主义核心价值观培育居民的社会责任感，建立健全长效机制，实现老旧小区居民成员自我管理、自我教育、自我服务。

二、工作目标和实施范围

（一）工作目标。重点解决部分小区严重影响居民日常生活的突出问题，以及小区配套实施、设备不完善等功能性缺失问题，进一步提升城市建设环境质量和便民利民保障水平，增强群众获得感、幸福感。

（二）实施范围。2000年12月31日以前建成的，无主管单位、无物业管理、无建立房屋专项维修资金的老旧小区均在整治范畴。2019完成X个老旧小区功能性基础类的整治、改造。

三、整治内容

1.对老旧小区进行功能性改造，维修庭院排水管线，疏通庭院内窨井、下水井、化粪池、排污管网等。

2.增设监控安防设施，有条件的可安装视频监控系统，修缮或更换破损的楼道灯。

3.完善基础类配套设施改造。有条件的小区可建设海绵城市透水砖，完善电动车充电（桩、站）设施等便民设施改造。

4.楼道内污水立管应排水顺畅，管径合理，存水弯等装置安装到位，不得出现滴水、漏水和污水上泛现象；老旧化粪池改造到位，材质无污染，抽吸及时，无渗漏，不得污染地下水；实现水污分流，满足海绵城市相关要求，污水排入市政污水管网。

5.大门维修改造符合相关标准要求，设置合理，出行方便，满足小区安全防范管理要求；围墙安全牢固、整洁美观，与小区外观风貌协调一致。

6.道路实现硬化、修复，路面无破损，无积水；道路两侧设置统一的道牙，高度设置适合；道路设置车辆行使标志牌和施划标线，实现小区交通循环。

7.对符合条件的小区，在改造完成后，依据“一院、一策、一改、一管理”的原则，引进专业化物业公司参照《XX省物业服务规范》实施专业化、市场化物业管理。

四、方法步骤及时间安排

（一）摸底调查（2019年3月10日前）。区住房城乡建设局对老旧小区进行摸底调查，针对所需要进行老旧小区改造的项目，由新区开发办技术处结合我区实际，出具改造施工工艺及设计方案。

（二）组织施工（2019年6月—9月底前）。区住建局作为老旧小区改造实施主体，负责老旧小区改造工作的招投标、督查管理工作。

（三）竣工验收（2019年10月—11月）。改造工程竣工后，由区住房城乡建设局组织区财政局、区新区开发办规划建设处、相关镇（办事处）等人员进行现场验收。市住房城乡建设委将组织相关部门对改造的小区进行抽检。

五、推进措施

（一）加强组织领导。成立XX区老旧小区整治领导小组，区政府分管副区长任组长，区住房城乡建设局局长、区财政局局长任副组长，区住房城乡建设局、区城管局、区创建办、区新区开发办规划处、相关镇（办事处）分管负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在区住房城乡建设局（物业办），区物业办主任任办公室主任，负责领导小组日常工作。

（二）明确工作责任。区住房城乡建设局作为老旧小区改造工作的牵头单位，负责做好统筹协调及业务指导工作；建立联席会议制度，加强组织协调，全力做好与上级主管单位、各责任单位的沟通、衔接，定期通报工作进展情况。各镇（办事处）负责按照确定的时间节点完成改造任务。区财政局负责做好老旧小区改造资金落实工作。

（三）强化督查问责。实行“周查月比”制度，区住房城乡建设局要实行周检查、月评比制度，对进度相对滞后的相关责任单位由区委区政府督查局进行督办。要加大问责力度，对效能低下、工作进展缓慢的镇（办事处），由区纪委监委对责任单位和责任人进行约谈。

第三篇：关于我村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作情况汇报

关于童兴村环境综合整治和“四位一体”

长效管护工作情况汇报

今年来，我村根据镇政府的统一部署和要求，把农村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设新农村的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造人居新环境，建设优美新农村，使村庄面貌不断改善，发展环境不断优化。现将我镇农村环境综合整治和“四位一体”长效管护情况汇报如下：

一、加强领导，周密安排。

为做好环境综合整治工作，我村召开专题会议，对全村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作工作进行了全面部署，并下达了工作任务。同时成立了环境综合整治工作领导小组，全面负责村组环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。切实担负起组织、指导、协调、宣传、检查等各项职责。小组成员分组负责，定期对全村环境综合治理工作进行一次检查，随时通报情况，发现问题及时解决，保证综合治理工作不留死角，顺利开展。

二、建章立制，长效管理

为实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是订立责任制度。制订了《童兴村农村环境综合整治规章制度》以及《童兴村农村环境综合整治暨“四位一体”考核制度》。二是建立保洁队伍。村专门建立了保洁员队伍，定期对村庄道路进行垃圾清运、处理和实行经常保洁，保养和管理维护。实行划段包干，插牌到段，责任到人，并签订管护协议书。

三、突出重点，务求实效

一是完善环卫基础设施建设。村委会把改善农村环境卫生面貌，提高广大农民群众生活质量作为出发点，积极推动了农村环卫基础设施的建设和完善，为实现农村环境卫生长效管理打下了基础。全村配备了机动垃圾清运车一辆，垃圾池共26个，并增设了垃圾箱。

二是提高农民环卫意识。在环境整治活动中，充分利用广播电视、板报、标语等多种形式加强宣传，营造了全体村民参与的良好氛围，广大农民群众普遍认识到整治环境、美化家园是一件利己利人的好事，也深深体会到环境问题不仅仅是政府的工作，更是全民的责任和义务，认识到良好的生存环境对促进人民身体健康和人与自然和谐发展都将产生深远的影响，必须从自身做起，提高环境意识，使整治环境、美化环境、保护环境成为一种习惯。

我村环境综合整治工作在各级领导的指导下，经过村组干部以及群众的共同努力，环境得到了明显改善。逐步形成了经济发展，社会和谐的新景象，取得了一定的成绩。我们将继续全面推进我村的综合环境建设，努力构建社会经济共同进步、三个文明协调发展的和谐社会，为建设文明、富裕、秀美的新农村而奋斗。

以上汇报，恳请各位领导提出宝贵意见，不到之处给予批评指正，对我村今后的新农村建设继续给予关心、支持，帮助我们破解工作的困难。

童兴村委会 2011年2月

第四篇：关于农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作的实施意见(试行)(江都)

关于转发农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作实施意见(试行)的通知

      索引号：KS102-C0300-2010-022 信息名称：关于转发农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作实施意见(试行)的通知 文件编号：江大政发[2010]112号 生成日期：2010-10-22 发布机构：江都市大桥镇 详细内容：

各村(社区)、果园场：

为认真做好农村环境综合整治工作，扎实推进社会主义新农村建设，现将市政府《关于农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作的实施意见(试行)》转发给你们，请你们认真执行。

特此通知

大桥镇人民政府 二○一○年十月二十二日 江都市人民政府文件

江政发„2010‟165号

关于农村环境综合整治暨“四位一体” 长效管护工作的实施意见（试行）

各镇人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为认真做好农村环境综合整治工作，扎实推进社会主义新农村建设，根据扬州市生态创建工作统一部署，结合我市实际，决定对我市农村环境整治综合整治工作实行“制度化管理，长效化管护，公司化运作，经常化约束”的管理模式。现制定如下实施意见。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快推进城乡一体化和促进新农村建设为目标，以农村环境综合整治“六清六建”、“三清一绿”为抓手，以完善长效管护机制为保障，科学统筹，集中力量，整合资源，努力提高环境综合整治暨“四位一体”长效管护水平，切实改善农村生产生活环境，提高农民生活质量。

二、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化为导向，按照全面建设现代新农村的要求，以净化、洁化、美化农村环境和提高农村群众生活质量为目标，全力开展农村环境整治暨公路养护、河道管护、村庄保洁、绿化植树等“四位一体”长效管护，全面开展以生活污水整治、生活垃圾整治、畜禽粪便综合利用、化肥农药污染整治、河道疏浚整治和提高村庄绿化水平为主要内容的农村环境综合整治，使农村面貌发生明显变化，农民生产生活条件得到较大改善，农村环境综合整治成果得到巩固提升，“四位一体”长效管护机制全面落实，为建设环境友好型社会打下坚实基础。

三、“四位一体”整治及具体管护要求

总体上按照水清、路硬、岸绿、田美、村洁的要求，做好环境综合整治和日常保洁管护工作，具体标准如下：

（一）村庄环境整治与管护要求

1．房前屋后：房屋整洁，无乱搭乱建，无乱堆乱放，无露天粪缸，无暴露性垃圾。

2．公共部位：村主干道、所有企业、学校、卫生室、街道和村部周围等无暴露性垃圾。

3．垃圾集中处理：坚持“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡垃圾四级处理模式，农户生活垃圾实行分类、减量、袋装化，并将袋装化的垃圾自觉放入村组设臵的垃圾池（箱、桶）。村保洁员、清运员负责定期将垃圾池（箱、桶）中的垃圾运送到镇垃圾中转站。

（二）河道（塘）疏浚整治与管护要求

1．河道、村庄河塘疏浚整治：严格按照设计标准疏浚整治，足额完成疏浚土方任务。河道疏浚整治，要恢复原有设计断面要求，河口、河底角成线，青坎齐平，河坡平缓。村庄河塘疏浚整治，要清除淤泥，拆除坝埂，疏通水系，改善水质，清理垃圾，清除杂物，整治河坡，高标准绿化、环境设计，达到景观标准。

2．河道（塘）管护：要求河面清洁，无影响水生态的植物，无漂浮物，无生产生活污水直排；河坡整洁，无生产生活垃圾，无乱建乱堆，无乱种乱垦；河道畅通，无阻水障碍物，无乱填乱挖，农桥桥面干净、整洁，桥洞无堆积物。

（三）农村公路整治与管护要求

路面做到“十无”，即：路面清洁、公路两侧无影响公路环境的棚披和违法建筑，公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物，公路和公路用地无“马路市场”及摊点，集镇段无摊外摊、店外店，公路路肩和边坡无影响通行安全和路容路貌的种植物，公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口，公路两侧无未经审批的架埋杆线，无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化，以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

（四）绿化植树与管护要求

突出成片造林、村庄绿化、绿色通道、农田林网和河道绿化五大重点，扎实推进生态市创建工作。

林业管护主要是路、河两侧树木。其管护标准：河岸、道路两侧树木成活率、保存率不能低于95%。树木修剪规范，树形优美、圆满；定期开展林木病虫害防治，无重大病虫灾害发生或发现病虫害及时向林业主管部门汇报；要明确林木所有权，将管护责任制落实到具体单位和具体人；冬季所有树木下部80公分内进行刷白；每年及时施用复合肥一次；按程序办理手续采伐和补栽；及时清除林下杂草杂物，并注意防火。

四、管理方法

实行河道、道路、村庄环境、绿化综合管护，综合检查，综合考核，全面提高农村环境综合整治水平。

各村、社区（仅指撤并的原集镇区，下同）要对管辖范围内的河道、公路、村庄、绿（林）地进行一次综合整治，再交给各保洁员进行日常保洁，对现有的垃圾池要进行维修、配臵、整合。各保洁员既要保洁，又要做好宣传，每天保洁巡查一次。保洁员、垃圾清运员统一着“江都农村环保”标识的绿马甲，并保证重大节日每天清运一次，夏季两天不少于一次，其它时间每周不少于两次。

保洁员人数测算：各村（社区）依据自然村庄分布情况、人口、田亩数来测算保洁员人数，以道路里程、河道长度、村庄人口核定管理工作量。一名保洁员一般以管护2—3个自然村庄（200户左右）为宜，服务人口为600人左右，河道管护约1.5—3公里，道路管护4公里左右。

保洁员、清运员的产生：保洁员的选聘必须进行市场化运作，不得以照顾名义、养人名义指定人员。各镇根据实际情况可以制定包干区实行招投标形式落实保洁责任。所有保洁员通过竞聘、推荐产生，年龄一般不超过60周岁（特殊情况可放宽至65周岁），身体健康，肯吃苦、有责任心。承担河塘保洁人员必须具备游泳技能。

保洁员、清运员将由各镇（村、社区）根据考核细则签订劳务合同，如遇考核不合格等原因，按考核细则终止合同，另聘人员，实行量化考核。

五、资金筹措

1．筹措渠道：农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护资金实行多方投入、分级负担，原则上市、镇、村三级按40%、40%、20%比例筹集资金。以每村5万元标准计，市政府每年每村下拨2万元（不考虑村规模大小，各镇可自我统筹），镇政府每年每村财政承担2万元，各村每年在“一事一议”资金中筹集1万元。

2．资金使用：保洁员、垃圾清运员实行职业化。资金主要用于保洁员工资、垃圾清运费和办理意外伤害保险。其他部分用于购买、租用管护设备。资金的使用严格按月抽查、季考核、年总评的方式实施量化管理。

3．资金管理：资金由市财政统一归集，专户存储，专项管理，专款专用，即由市财政局在镇及村财政结算时统一扣缴，并按时拨付市农村环境综合整治办公室（以下简称市整治办，整治办设立财政专用账户）。所有筹集的资金统一解缴到该财政专用账户，实行财政扎口管理。每年由市、镇审计部门对镇、村（社区）进行审计，杜绝截留、挪用等违规现象发生。

六、工资报酬

保洁员、清运员工资标准（清运垃圾按业务量外包的则以计件运输量按实发放）：以保洁范围及保洁量确定报酬，报酬分基本工资和考核工资，一般以每月基本工资400元、考核工资200元、全年工资合计7200元为宜。各镇、村（社区）也可根据本地实际情况以管护范围确定工资标准。

七、考核办法

农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作实施市镇二级考核。

市考核：市成立农村环境综合整治领导小组并下设办公室，负责领导、督查、考核全市农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作。

（1）考核方法：实行月抽查、季考核、年总评的方式，按照《江都市农村环境综合整治百分考核细则》进行评分。月随机抽查行政村的数量不少于行政村总量的8%，月考核结果纳入季考核内容；季考核行政村的数量不少于行政村总量的25%，季考核结果纳入年总评内容。（2）考核内容：一是考核垃圾收集中转量：每月从市垃圾填埋场收集数据进行分析考核，以管护范围内的单位常住人口总数测算。对各镇常住人口人均日垃圾收集量明显偏低的镇，市考核时相应扣减考核资金。具体标准为：当月收集量达到总量的90%以上不扣分，每下降十个百分点相应扣除当月10%的下拨资金。当季度垃圾收集量达到总量的90%以上不扣分，每下降十个百分点相应扣除当季度20%的考核资金。实行重复累进扣减，扣完为止；二是设立投诉举报电话：接报并查实一处河道、道路、村庄未及时清理的明显乱倒垃圾现象的，一次性扣除考核资金500元。接报并查实一处私设垃圾填埋场的扣除镇考核资金1万元并责令立即纠正；三是奖金制度：每年年底市按各镇考核得分的高低设一、二、三等奖。一等奖为1-3名，二等奖为4-6名，三等奖为7-9名（如在同一奖项内因分值相同，乡镇数等于或多于该奖项名额的，后面的名次不再递进）。一、二、三等奖分别奖励镇整治办2.5万、1.5万、1万。总评最后一名在全市通报批评；四是暗访督查制度：定期与不定期相结合，对各镇农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作实行暗访、督查，暗访督查结果计入季考核,与下拨考核资金直接挂钩。

镇考核：各镇成立农村环境综合整治领导小组，并下设办公室。负责对村（社区）环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作的考核。各村（社区）明确一名村（社区）干部兼任环保员，负责农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作，每月组织一次对保洁员、清运员的工作实绩考核。镇每月对村至少进行一次检查考核，考核结果与镇下拨考核资金挂钩。

八、保障措施

1．强化领导，周密部署。各镇要把全展农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作作为新农村建设和生态市创建的基础工程，切实加强领导，整合力量，统筹协调，要按照农村环境的现状，制定工作方案，认真组织开展农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作。

2．明确职责，分工协作。市各有关部门要在市委、市政府的统一领导和部署下，落实责任，协调一致，整体推进农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作。市级部门分工：农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作由领导小组办公室负责统筹协调；农村生活污水整治由市环保局会同市城建局负责牵头；农村生活垃圾集中收集处理、垃圾压缩式中转房建设由市城建局负责牵头；畜禽粪便污染整治、农药化肥污染整治、“沼气工程”和提高绿化水平由市农委负责牵头；河道疏浚整治由市水务局负责牵头；道路整治由市交通运输局负责牵头。其他部门也要按照各自的工作职责积极参与农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作，在项目选择、资金安排等方面予以倾斜。

3．多方筹资，加大投入。加大财政投入力度，发挥财政导向作用，建立专项资金用于环境整治的各项补助。各级各部门的项目资金要配套集中使用，使有限的资金发挥集成效益。充分调动广大农民群众建设美好家园的主动性和创造性，在农村环境整治中发挥主体作用，通过典型示范，让农民群众亲身感受到村庄整治带来的好处，激发农民群众参与新农村建设的积极性。通过村级基层组织的宣传发动，引导农民群众参与建设自己美好家园，在村庄整治中要努力做到让农民自己承担房前屋后的卫生整治和保洁，自觉缴纳垃圾清运卫生保洁费，积极在道路等公共事业建设中出劳出资。引导农村先富起来的能人、民营企业家积极向农村的环境整治提供捐助。运用市场机制，引导金融部门、社会团体、工商企业等社会资本投向现代新农村建设。同时，积极探索推动农业农村废弃物市场化、产业化综合利用新技术、新路子。

4．集中整治，长效管理。坚持突击性整治与经常性的管理一起抓。强化政府管理，把长效管理工作统一纳入镇、村和有关职能部门日常工作中去，并确立财政资金正常补助制度，确保经费落实。要稳定农村保洁员队伍，通过公开招聘、公众测评、定时考核等方式，将报酬与保洁工作成效挂钩，择优汰劣，切实提高保洁成效。同时要建立完善环境卫生准入制度，对不符合城乡规划、产业政策和生态要求的项目，规划部门不得批准项目选址，环保部门不得通过项目环评，其他有关部门不得办理相关手续、提供土地和贷款。

5．广泛宣传，全员参与。各镇、各部门要深入开展宣传发动，做好广大群众的思想工作，充分调动农民参与农村环境综合整治暨“四位一体”长效管护工作的主动性，通过广播、电视、宣传栏、戗牌、标语、公开信、会议及村务公开等形式广泛发动农民群众以清理“三堆”（灰堆、土堆、草堆）、治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱搭乱建）、实施“三改”（改水、改厕、改圈），美化“三口”（村口、路口、家门口）为突破，认真落实农户门前“三包三无”责任制（包卫生无杂物、包路面无坑凹、包绿化无枯树），形成人人动手、共同参与的良好氛围。用足“一事一议”筹资筹劳政策，引导农民积极自筹资金、投资投劳，增强农民的自主意识，动员全社会的力量参与农村环境综合整治。

二○一○年十月十日

主题词：农村 环境 整治 意见

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。江都市人民政府办公室 2010年10月11日印发

共印30份