第一篇：“政绩观”问题
一、关于节约能源
现有矛盾：
1、经济增长方式粗放，资源利用效率明显偏低。
2、资源约束矛盾不断加大
3、环境污染严重，并没有摆脱先污染后治理的老路 解决思路：
1、情动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设。
2、抓好重点耗能行业和企业的节能，突出抓好冶金、煤炭、电力、石化、建材等重点耗能行业，国家重点抓好一千家大的高耗能企业，提出节能降耗目标和措施，加强指导。
3、加快结构调整，淘汰落后。大力发展地耗能的第三产业和高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。加快淘汰高耗、抵效、重污染的工艺技术和设备。坚决制止搞好行业盲目投资和低水平扩张，大力调整优化能源消费结构，发展洁净煤技术。
4、制定鼓励生产和使用节能产品的税收政策以及节能型建筑的经济政策，制定鼓励生产和使用低油耗低排放车辆的财税政策，调整高能产品的进出口政策。加大公共财政对政府机构节能改造的支持力度，逐步扩大节能产品实施政府采购范围，深化能源价格改革，重点推进电价、热价和天然气价格改革。
5、完善节能的相关法律，制定配套法规和政策制定《节约能源法》，制定强制性能效标准，包括工业能耗设备机动车、家电、照明器具等。修订完善节能监督机制，加大执法监督力度。
6、推行节能新机制，实施能效表示管理引导用户和消费者购买节能产品，促进企业加快高效节能产品研发。做好电力需求优化管理，优化用电方式，提高终端用电效率。
7、政府机构带头节能，建立政府机构能耗统计体系。
8、强化节能源宣传，通过各种媒体，以及举办成果展示会、专题讲座、印法宣传品等形式提高全社会对节能的认识。
9、扩大在节能降耗领域的国际合作，包括引进、消化、销售高能效、低排放的设备、技术和工艺、学习借鉴国际成功经验。
二、关于建设服务型政府
现状：
1、经济快速发展，改革不断深入，群众对物质文化需求提高且呈多元化
2、群总希望政府在教育、医疗、卫生、就业、体育、信息、社会保障等方面提供更有服务，但是政府工作不到位问题突出；
3、经济与社会发展造成政府公共服务水平严重失衡；
4、政府公共服务职能未能适应群众日夜增大的社会公共需求；
5、政府公共服务体系和机智还不健全 解决思路：
1、以人为本，为社会提供最基本公共服务‘
2、从关注弱势群体角度出发，集中解决最突出的经济社会问题；
3、尽快按公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，强化政府社会服务功能。建立科学的行政问责机制追究政府行政机关与官员在公共服务是指方面的责任。
4、建立信息公开制度，由此提高提高全社会应对各类突发性事件的能力。
5、统筹规划，加快改革投资性财政体制，通过逐渐调整财政支出结构，加快建立公共服务型财政体制。
6、进行现代政府历年的宣传教育，构建新型政府文化。
7、加快公共服务相关立法，进一步明确政府公共服务职能，当前应该着手实现决策咨询法定化，建立由公民代表和专家参加的咨询委员会制度，此外要积极进行行政程序，行政执法和政策评价的法定化。
相关思路：首先，稳步增加横幅公共服务支出，切实解决公共服务投入不足的问题。
其次，要建立有中国特色的公共服务模式和公共服务体系，切实解决公共服务覆盖面不广的问题。
1、强化哦公共服务功能，切实解决就业压力突出地的问题，和连排式辉保障与就业，对困难却提实行基本生活保障与就业援助，搞好对外劳务输出；
2、加大农村公共服务建设力度，解决公共服务城乡失衡问题
3、加强公共卫生体系建设，切实解决公共卫生体制薄弱问题，改革公共卫生投资机制，医疗卫生服务体系和医疗保障制度。强化政府的公共卫生服务职能，同时，应加强公共医疗救治体系建设，提高应对重大传染病等突发性公共卫生时间的能力。
二、关于宏观调控
相关问题：04年来，中央落实中央关于攻关调控等措施，取得明显成效。
1、同时，粮食的进一步增产和农民的进一步增收难度加大
2、固定资产投资反弹压力很大
3、煤、电、油、运紧张的矛盾仍然突出
4、影响经济健康发展的深层次矛盾和问题还没根本解决
相关思路：坚持控制固定资产投资共规模过快增长，防止某些行业无需建设，过度扩张出现反弹。
1、认真落实文件的财政政策和货币政策，正确把握政府投资投向。
2、努力促进煤电油运和重要原料供需衔接确保经济平稳运行。
3、密切关注市场变化，保持价格基本稳定
4、加强监测预警工作，及时发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题
四、关于发展循环经济
主要问题：我国经济增长迅速，但是经营方式粗放，技术与管理水平相对落后，经济发展与环境保护矛盾十分突出。
一）环境污染相当严重，污染物排放总量大大超过环境自净能力。
二）生态问题日益突出，但是由于历史与主客观等诸多因素，生态环境恶化趋势没得到有效控制，国家环紧赶权益受到威胁。
三）永远发展方式，实现经济总量翻两番、资源和环境将难以危机，环境安全局面严峻，全面建设小康社会的生态文明目标就无法实现。
解决思路：根本途径在于转变发展模式，实现可持续生产和消费
1、江经济发展、社会进步、环境保护统筹规划
2、发展循环经济，借鉴发达国家经验
相关思路：缓解资源约束矛盾的根本途径在于发展循环经济，可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度的减少废物排放，保护生态环境，是提高经济效益的重要措施，是应对新贸易保护主义的迫切需求，是以人为本、实现可持续发展的本质要求。
五、关于农民失地问题
主要问题：农民失地问题伴随着城市化的发展出现，根源在于政府缺乏统筹城乡发展与维护农民权益意识，只是征地过程中农民正当权益受损严重。
（一）失地农民中大部分人种田无地、就业无岗、低保无份、生活在城市边缘，就业、子女上学、社会保障等享受不到有关政策，严重影响城乡稳定与农村发展，（二）大量征地造成粮食减少，国家粮食安全受到威胁。
解决思路：彻底改革政府决策方式和决策观念，改变国民经济分配格局，改变城乡二元结构，统筹城乡发展，充分保护农民利益；
1、规范政府征地行为，征地时，赋予农民知情权、参与权、监督权与申诉权，让农民直接参与土地交易全过程，保证农民的土地使用权和处置权得到充分尊重，利益得到有效保障。
2、在城市规划的问题上，必须靠固化区内农民发展不仅是买断补偿，要考虑用国有化征地后土地的增值收益，在规划区外允许农村集体直接进入建设用地市场，这样搞活农村经济，扩大农村人口就业，增加农民收入，者也符合城乡统筹发展要求。
另外：按市场经济规律对失地农民给与合理土地补偿
建立健全失地农民社会保障机制
提供优惠政策，加大扶持力度，促进其就业。
第六、关于水资源节约与处理
问题现状： 长期以来，我国水资源分配具体表现为：按照国家指令用水、行政划拨
在流域管理中，通常由上级行政分配，水事纠纷也主要由行政手段协调。
传统的主要依靠行政措施管理水资源的做法目前已英不适应形势的要求，必须制定流域和区域水资源规划，明晰初始用水泉。
解决思路：在水资源综合规划指导下，建立初始水权的分配制度。
在此基础上，建立政府调控，市场引导，公众参与的节水型社会管理体制，实现流域水资源统一管理与区域涉水事务统一管理，通过制定水权交易市场规则，建立水权交易市场，实行水权有偿转让，提高水资源效益和利用效率，并引导水资源向高效、节水领域进行配置，使其得到最有效利用。
首先，建立合理的水价形成机制；
其次，允许水量自由交易，培育水市场；
第三，实行“水票制”，凭票供水，总量控制。第七、关于和谐社会、协调发展
问题：改革以来，我们坚持用发展的办法解决前进中的问题，生产力发展十分迅速，经济效益显著提高，综合国力和人民生活上了一个新台阶。
同时，当前经济社会发展中存在着一些困难，矛盾和问题，总而言之，有四个方面： 经济增站与社会事业发展相对失衡，二者“一条腿长、一条腿短”； 经济增长与收入分配相对失衡，城乡差距扩大； 经济社会发展与地区差异扩大并存； 经济发展与生态恶化并存。
思路：
一、坚持以经济发展为中心，加快发展，保持较快增长速度，；
二、保持经济社会协调发展，大力发展经济同时，更加注重加快社会发展；
三、坚持城乡协调发展，站在经济社会全局高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展；
四、坚持区域协调发展，继续发挥各个地区优势与积极性；
五、坚持可持续发展，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力；
六、坚持改革开放，统筹国内发展和对外开放，在更大范围，更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平；
七、坚持以人为本，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展
另外：首先，形成一个贯彻落实科学发展观的良好氛围；
其次，要转变政绩观；
第三，建立保障机制，确保落实到实处；
（1）建立监督机制，〈人大、政协、新闻、群众〉（2）建立制衡机制（3）建立政策法律机制
第八、关于东部地区“民农荒”
现状：
一、劳动力价格太低，一些企业的薪酬标准十年如一；
二、缺乏畅销机制，企业兆农明攻不缴纳社会保险，农民工最终依靠农村土地解决生老病死问题；
三、企业工作环境差，农民工进城大多干最脏最累最差的活，相关的问题长期得不到解决；
四、企业没有针对农民工进行有效的实用性培训。
思路：首先，中央政府要加强城市对农村，工业对农业反哺；
其次，从地方政府方面要取消一切歧视制度和地方保护政策，取消一切“户籍制度”造成的歧视制度；
第三，“民工荒”对企业敲响警钟，应认真按《劳动法》聘用民工。第九、关于和谐社会
问题：经济社会发展同时，一些深层次矛盾也日益显露，突出于教育、文化、卫生等社会事业发展与经济发展不协调，不同社会阶层、群体之间收入分配差距扩大，人民内部矛盾出现群体化、组织化、激烈华、甚至极端化倾向，黄赌毒四会发染，治安形势严峻，公共安全问题严重。思路：
从多角度努力，最基础性与前提性的是找到妨碍社会和谐的各种因素，并采取得力的措施加以消除，要坚持市场经济取向、人民群众利益至上，效益相对优先、社会综合协调管理等一系列基本原则，正确处理人民内部矛盾，合理协调各基层和群体关系，有效整合个中社会力量和社会资源，建立一个充满穿凿活力的社会，各方面利益关系得到有效协调的社会，社会管理体制不断创新和健全的社会，稳定又序的社会，人与自然和谐相处的社会。
1、落实科学发展观，资源开发与利用向集约化方式转变。
2、建立健全社会保障机制，解决好保障性盆培问题，社会保险，社会救助，社会福利，社会慈善为主，向低收入群体倾斜，确保低收入人民的最低生活保障，突出介乎俄事业，医疗，养老保障，加大社会就组和社会福利投入，保障分配到位。
3、依法治国予以德治国相结合
4、妥善协调正确处理人民内部矛盾，及时化解各种社会奉献，维护安定团结。第十、行政部门领导的“政绩观”问题 问题：我们在考核和提拔干部方面存在的问题，这些年来，干部考核体系就像指挥棒，直接左右着一些地方干部的政绩观，只是他们只对上级负责，一味迎合长官意志；大搞“数字出官”，王统计数据中掺水；大建“形象工程”；贪大求洋，脱离实际；借债开发，劳民伤财，至于是否符合当地世界，是否符合老百姓的利益，则不予考虑。
思路：政绩要通过实践来检验，用“三个代表”的要求来衡量，要通过当地经济社会的得世纪发展，环境的改善，人民生活水平的真正提高来体现。
1、不能以“形象”的优劣，“工程”大小，表面繁荣，浮夸的数字论政绩
2、对那些热衷于“形象工程”，不干少干实事，制作表面文战，不求实事实效的官员，应追究其责任直至罢官免职，严重渎职或造成严重朗韦德，要绳之以法。
只有如此，错误才能制止，工作方向才能转向反战经济和提高人名群众生活水平等事实上。另外：
一、必须大力弘扬求真务实精神
二、必须始终牢记“两个务必”: 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风.三、必须树立和落实科学发展观
第二篇：科学政绩观
政绩观用什么来衡量
怎样看待政绩、怎样追求政绩，集中反映了当代中国共产党人的政绩观。所谓政绩观，指的是对政绩的总的认识和看法，通常包括对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩以及怎样衡量政绩等问题的态度。
从一定意义上说，政绩观是发展观的延伸和体现。有什么样的发展观，就有什么样的政绩观。我们所追求的发展，是以人为本，实现经济社会的全面协调可持续发展。党和人民所需要的政绩正是为了实现这样的发展所创造的政绩。政绩本身不是目的，它应是我们追求科学发展的一种结果、一种体现。不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。现实生活中，之所以出现形形色色的“政绩工程”、“形象工程”，说到底是在发展观的认识上陷入了误区。
判断政绩观正确与否，衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。
政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展，又要看发展的可持
续性。但一个时期以来，一些领导干部片面地认为，只有国内生产总值才是实实在在的“硬”东西，其他都是软的，将国内生产总值的增长视为追求政绩的唯一指标，结果导致有增长无发展，引发一系列的矛盾和问题。只有树立大局观念，善于在全局上谋划发展，把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。
政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹、协调、解决好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动，才能走上科学发展的轨道。
政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展。也就是说，要看是否注重发展进程的持久性、连续性，能否保证一代接一代永续发展。从现实来看，只有处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，改变那种只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法，这样创造的政绩才是可靠的，才不会吃祖宗饭、断子孙路，既经受得住现实的检验，又经受得住历史的检验。政绩观正确与否，归根到底要看是否体现了以人为本，是否体现了最广大人民的根本利益。每个领导干部，无论自己感觉为一地或一部门作了多少贡献，无论这些政绩在汇报材料上写得如何辉煌、在各种会议上讲得如何动听，最终都要用人民群众的评价这个最科学、最公正、最无私的“天平”称量，都要看是否抓住了执政为民这一“总开关”。正如胡锦涛同志所指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”
第三篇：政府政绩观
政府政绩观
判断政绩观正确与否，衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展，又要看发展的可持续性。但一个时期以来，一些领导干部片面地认为，只有国内生产总值才是实实在在的“硬”东西，其他都是软的，将国内生产总值的增长视为追求政绩的唯一指标，结果导致有增长无发展，引发一系列的矛盾和问题。只有树立大局观念，善于在全局上谋划发展，把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。
政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹、协调、解决好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动，才能走上科学发展的轨道。政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展。也就是说，要看是否注重发展进程的持久性、连续性，能否保证一代接一代永续发展。从现实来看，只有处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，改变那种只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法，这样创造的政绩才是可靠的，才不会吃祖宗饭、断子孙路，既经受得住现实的检验，又经受得住历史的检验。
政绩观正确与否，归根到底要看是否体现了以人为本，是否体现了最广大人民的根本利益。每个领导干部，无论自己感觉为一地或一部门作了多少贡献，无论这些政绩在汇报材料上写得如何辉煌、在各种会议上讲得如何动听，最终都要用人民群众的评价这个最科学、最公正、最无私的“天平”称量，都要看是否抓住了执政为民这一“总开关”。正如胡主席同志所指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋
第四篇：政绩观范文
作为一名领导干部，在任期间要能够干出一番事业，把创造一番业绩、为百姓谋得一些福祉作为自己从政为官的追求。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观。
正确地看待政绩，是树立正确的政绩观的前提。政绩观涉及三个方面的内容。一是政绩的目的，即为谁而建政绩；二是政绩的内容，即什么是政绩，什么不是政绩；三是政绩的取得，即应该通过什么样的方式或途径实现政绩。
是为自己而追求政绩，还是为了人民的利益而创造政绩，这是树立正确的政绩观的核心问题。全部工作的出发点和落脚点，都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。作为党的干部，必须始终坚持立党为公、执政为民的政治立场，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这是新时代共产党人的行为准则，也是我们树立正确政绩观的本质要求。只有真正以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，我们才能创造出真正的政绩来。
所谓政绩的内容，其实质是要回答，什么是真政绩，什么是假政绩。这需要用科学的标准来评判。发展是政绩的重要内容，但真正的发展应该是全面、协调、可持续的，除了数字指标外，还包括经济与社会、自然与人的和谐发展，还应该是得人心、暖人心、稳人心的好事实事。代表最广大人民的根本利益，这既是党的一切工作的出发点和归宿，也是衡量政绩的根本标准。
所谓政绩的取得，就是说政绩一定是要通过艰苦努力，靠着实干精神、科学精神干出来的。领导干部要想取得政绩，没有捷径可走，求真务实、埋头苦干是惟一的可行之路。正确的政绩观所倡导的政绩的取得，靠的就是实干，靠的就是科学，靠的就是群众的支持。这就要求我们的干部，在创造政绩的过程中，一是要坚持实事求是，想问题、作决策、办事情，一定要从实际出发，充分考虑群众的意愿和承受能力；二是要持科学的工作态度，按客观规律、按规矩、按规则办事，坚决防止和克服主观随意性和经验主义；三是要坚持求真务实、埋头苦干的作风。要充分认识求真务实、狠抓落实的极端重要性，把抓落实作为一个极其严肃的政治问题来对待，在抓落实的实践中创造实实在在的政绩。当前，我国的发展正处在一个关键时期，改革已经触及一些深层次的矛盾和问题，有待我们去破解。各级领导干部应勇于面对现实，承担责任，破解这些重大疑难问题，就是在创造真正的政绩。
追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。政绩又是一面镜子，从中我们可以看出领导干部的品质，看出他能否担起党和人民赋予的重任。那么，我们该怎样让正确的政绩观植根于我们的头脑中呢？最根本的，要靠树立马克思主义的世界观、权力观和科学的发展观来实现。
因此，要树立正确的政绩观，首先头脑中要有正确的世界观。树立正确的世界观，就是要学习和掌握马克思主义世界观，用物质第一性的观点、用发展的观点来认识问题，而不能搞唯心论和形而上学。一个领导干部如果树立了正确的世界观，他必然坚持实事求是，遵循发展规律，把自己的政绩建立在客观实际的基础上，并勇于接受实践对政绩的检验。胡锦涛总书记指出：“我们必须明白，真正的政绩应是„为官一任、造福一方‟的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩。”这揭示的正是政绩观的世界观本质问题。
权力观对政绩观具有最直接的影响。正确的权力观把权力看做是公众的权力，是人民赋予的权力，因而能够运用手中权力为公众办事情，为人民谋利益，而这既是正确的政绩观形成的实践基础，同时也是追求正确的政绩的向导。领导干部只有正确认识权力的来源和权力的目的性，才能自觉为人民掌好权、用好权，才能用权力为人民造福。
政绩观与发展观也有着密不可分的关系。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。科学发展观既体现了我们党对经济发展规律、社会发展规律和自然规律认识的深化，也是我们全面建设小康社会必须长期坚持的指导方针。科学发展观阐明发展是一种全面发展，那么政绩就不能仅仅体现在经济发展上，而应该同时体现在社会的协调发展和人的全面发展上。科学发展观阐明发展是一种协调发展，那么就要从物质文明、政治文明、精神文明的协调发展上来统筹考虑、创造政绩，不能以牺牲精神文明为代价，追求所谓的繁荣。科学发展观阐明发展是一种可持续发展，那么就要在经济社会发展的同时注重生态环境的改善，促进人与自然的和谐，努力创造生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展的政绩。
要正确把握发展观与政绩观之间的辩证关系，并根据科学发展观的要求，时常校正和确立自己的政绩观，在科学发展观的指导下，努力创造全面、协调、可持续发展的政绩。
第五篇：关于政绩观问题的调查与思考
第5期
中共丽水市委办公室
中共丽水市委政策研究室 2004年9月13日
[领导干部重点调研课题]
关于政绩观问题的调查与思考
中共丽水市委副书记 张成祖
树立正确的政绩观，是落实‚三个代表‛重要思想的必然要求和具体体现，是弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的内在要求，是新形势下加强和改进党的建设的一个重要内容。能否牢固树立正确的政绩观，是衡量各级领导干部能否正确对待群众、组织、自己的‚试金石‛。就欠发达地区而言，树立什么样的政绩观，如何树立政绩观，为谁树立政绩，如何提高执政能力，对我们全面落实省委‚八〃八‛战略、建设‚平安浙江‛的要求，实施‚三市并举‛（生态立市、工业强市、绿色兴市）发展战略、打造‚平安丽水‛、加快把丽 水培育成为浙江省新的经济增长点至关重要。根据省委组织部的要求，最近，我带领有关人员到基层，就我市干部队伍特别是领导班子和领导干部中有关政绩观问题进行了调研。在与县（市、区）、乡镇、部门干部的接触、交谈中，大家普遍认为，树立正确的政绩观，是衡量领导干部是否真正实践‚三个代表‛重要思想的标志，是我们丽水跟上全省发展步伐、实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要，是各级领导干部健康成长的必然选择，事关党和国家的事业，事关党的执政能力建设与领导干部在人民群众中的威信和形象。
一、存在的问题及危害
总体而言，在全市整个干部队伍中，绝大部分人的政绩观是正确的。广大干部从欠发达的实情出发，围绕加快发展主题，理清工作思路，发扬务实作风，狠抓工作落实，经济社会取得了长足发展。特别是近年来，丽水市委根据省委‚八〃八战略‛和把丽水培育成浙江新的经济增长点的要求，以科学发展观为指导，实施‚生态立市、工业强市、绿色兴市‛的‚三市并举‛发展战略，采取了一系列扎实有效的措施，有力地促进了全市经济社会的全面、协调、快速发展。
但是，不可否认，在少数地方，少数干部，少数领导中，也存在一些错误的政绩观。从调查了解的情况看，主要表现2 在：
（一）急功近利。少数领导干部有一种急躁情绪，希望赶快出政绩、抓紧出政绩，尤其是欠发达地区，想争取在自己的任期内，急着做出成绩来显示自己的才能和魄力，热衷于搞‚短、平、快‛的政绩，对当前、届内出效益的事情考虑得多，‚重摘果、轻栽树‛，为今后和下届做铺垫的事考虑得少。有的领导干部目光短浅，重局部利益，轻全局利益，做事情、想问题，只站在本单位、本部门、本地区的角度去思考，不从大局着想，不考虑全局利益，有时甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。
（二）标新立异。一些领导执政一方，为了引起上级领导的关注，千方百计出奇出新，喜欢做‚显山露水‛、‚表面风光‛的事，喜欢做看得见、摸得着的事，或仅仅局限于‚一幢楼、一条路、一座桥‛，对那些虽不‚轰轰烈烈‛、‚显山露水‛但事关人民群众切身利益的小事、杂事、繁事、难事却不感兴趣。极少数乡镇领导干部一到任，就违背客观规律，脱离实际，不顾民力，乱铺摊子，乱上项目，劳民伤财，造成‚一代人的政绩，几代人的包袱‛。我市有一个偏远乡镇，1992年刚撤扩并，就超越实力，大肆举债搞建设，投资600多万元征用土地、造中心街等，结果背上了沉重的包袱。到 目前，镇领导已换了三、四任，但该镇还欠债务二、三百万元。
（三）唯书唯上。少数干部不能正确处理上级与群众的关系，做工作、想问题不唯实，只唯书、只唯上，不考虑实际情况，不顾及社情民意，‚情况不明决心大、心中无数点子多‛，‚不怕群众不满意，就怕领导不注意‛，‚不怕群众不高兴，就怕领导不满意‛。他们看个别领导爱好、摸个别领导思想、迎合个别领导思路，看个别领导脸色行事，搞个人投机主义，目的不是为了实现群众利益，而是为了个人升迁。对这些人来说，‚政绩‛说到底就是作为个人晋升路上的铺路石，作为追逐个人名利的敲门砖。这种政绩观的扭曲导致他们在工作中只求虚名，不务实效，甚至不惜弄虚作假，欺上瞒下，数据注‚水‛，劳民伤财，搞短期行为。最典型的就是少数乡镇企业的数据，只见产值不见税收。
（四）偏重经济。片面把‚发展是硬道理‛理解成‚经济增长是硬道理‛，把‚以经济建设为中心‛仅仅理解为以GDP为中心，把一切工作都维系在GDP上，围绕GDP转，造成了极大的危害。比如对生态环境的破坏、对公共健康的损害、对公共财产的掠夺等。从GDP数字上看是增长了,但却支付了昂贵的生态成本、健康成本和人文成本。同时,由于片面4 追求GDP,也会严重扭曲政府职能,造成政府职能的‚越位‛、‚错位‛和‚缺位‛,出现‚一手硬、一手软‛现象,诸如卫生、教育、就业、环保、安全、信访、社会治安、稳定等政府必须着力解决的社会事务和公共服务却无法顾及，导致经济发展与社会发展的失衡。
（五）华而不实。少数干部不注重‚做事‛，而善于‚作秀‛，刻意在‚唱功‛上做文章，信奉‚不怕没做到，就怕想不到‛，‚不怕干不好，就怕讲不好‛，‚想到、说到等于做到‛。习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，搞‚形象工程‛，追求轰动效应等等，不为人民群众切切实实谋利益。有极少数领导干部随心所欲，自搞一套，‚新官不理旧事‛，今天一个思路，明天一个规划，后天一个举措，搞得下面无所适从，‚每任领导都修路，修的都是断头路‛。
（六）“无为”而治。极少数领导干部面对艰苦复杂的工作环境，怨天尤人，束手无策，只满足于‚守摊子、混日子、摆样子‛，不求有功，但求无过，碌碌无为。
上述种种错误的政绩观，虽然只存在于少数领导班子和领导干部中，但它背离党的宗旨，违背客观规律，伤害群众感情，危害很大：
一是损害形象。众多的‚政绩工程‛都是轰轰烈烈上马、凄凄惨惨收场，最终群众遭了殃。因此，损害了党和政府在群众中的形象，影响了党群、干群关系。
二是造成浪费。各类‚形象工程‛、‚政绩工程‛浪费大量的人力、财力和物力，耗尽各种资源，掏空地方财政，甚至透支财政，多数项目回报率很低或者根本就没有回报，从而使地方人、财、物大量浪费。
三是贻误事业。在错误政绩观驱动下，一些单位和个人或缺位，或错位，或越位，甚至搞‚上有政策、下有对策‛，导致政令不畅、调控不力，出现了大量低水平的重复建设，贻误发展良机。
四是败坏风气。错误政绩观直接导致形式主义盛行，导致‚官出数字‛、‚数字出官‛，‚为官一任、危害一方‛，挫伤了认真实践‚三个代表‛重要思想、脚踏实地创造政绩干部的积极性，一些原本好的干部也加入了造假、吹嘘、邀功者的队伍，形成恶性循环，败坏党风、政风、民风，败坏整个社会风气。
二、不正确政绩观的成因分析
当前，少数领导干部在对待政绩上的种种错误观念,无论其表现形式如何,都有一个共同特点,即‚私心‛作怪，把追求个人利益作为工作的出发点,而没有把党和人民的利益臵6 于一切工作的首位。究其产生的原因，主要有：
（一）认识有偏差。对政绩观缺乏正确的认识，出现了程度不一的错误政绩观。如有的干部认为只有‚轰轰烈烈‛创一番伟业才是‚政绩‛，而视立足岗位、履行职责、扎扎实实做好本职工作为平庸；有的认为上级领导满意即为政绩；有的干部甚至把‚政绩‛看成是个人的政治资本，对世界观、人生观、价值观等缺乏深入改造，党的宗旨观念淡薄，不是立志做大事，而是立志做大官，追逐功名权位等等。
（二）机制有缺陷。一是现有的考核评价政绩的制度存在一定弊端。主要体现在：过分突出对经济发展指标的考核，使政绩考核变成了‚GDP考核‛、‚增长幅度考核‛。定指标、压指标，变相鼓励干部急功近利，搞‚短期行为‛。‚定量‛ ‚定性‛考核不够，看重干部‚干了什么事‛、‚干得怎么样，但对这事该不该干、方向对不对没有深入考核等等。对政绩的评价不全面、客观、公正，看重外在标志的‚显绩‛，轻视内在不易量化的‚隐绩‛；注重短期政绩，忽视长远影响和后续效益等，因此，导致极少数基层领导干部从个人的得失出发，作表面文章，搞‚泡沫政绩‛、‚数字政绩‛、‚虚假政绩‛，欺上瞒下，骗取组织信任，谋得升迁。对政绩的考核模式比较单一，往往是‚一个模式考全部‛，没有区别‚远近高低 各不同‛。而市与市之间、县与县之间、乡镇与乡镇之间的基础条件不同，如果用同一把尺子去衡量，显然失去公正。二是决策机制不健全。决策的提出、论证、决断、实施缺乏有效的监督约束，决策失误的责任难以追究，没有象建筑工程质量那样实行终身追究制等等，为少数领导干部主观决策、追求个人政绩开了方便之门。三是用人机制有缺陷。主要指乡镇一级领导干部任期过短，调动频繁。所谓‚熟悉选举第一年，真正做事第二年，筹备离任第三年‛、‚一年看、二年干、三年换一换‛。由于任期短，少数领导干部只愿干‚短、平、快‛政绩，干‚显绩‛。
（三）作风有问题。有的干部心浮气躁，干了一、二年就想‚换‛、就想‚变‛，不到二、三年就想提拔转岗，不然就是领导不信任、‚工作‛没有干到点子上。极少数干部私心严重，不求真务实、实事求是，而是弄虚作假、作风飘浮，把心思放在研究上级领导的好恶上，‚做给领导看，不为群众干‛、‚不怕群众说不行，就怕领导来批评‛，追求虚假政绩，往自己脸上贴金，为个人谋官升迁营造‚垫脚石‛，为谋取私利‚铺路‛，使得报喜得‚喜‛，吹牛得‚牛‛，‚数字出官‛。
三、基层落实正确政绩观的对策建议
（一）加强教育，提高素质。领导干部有什么样的政绩8 观，便会有什么样的价值取向、行为方式和目标追求。而正确的政绩观直接联系着正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。因此，归根到底，树立正确的政绩观，要靠启动注重改造主观世界这个‚总开关‛。
1、抓教育。教育干部正确对待名誉、地位、权力，切实解决好‚参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后该留点什么‛的问题，明确领导干部的职位是为党和人民利益奋斗的岗位，职位意味着责任、意味着服务、意味着奉献，而不是谋取私利的工具。古人说，‚祸莫大于不知足，咎莫大于欲得‛。要教育干部正确对待名利，视个人名利淡如水，视人民利益重如山。要使广大基层干部明白，我们的政绩主要体现在为群众解决实际困难与问题上，体现在对急、难、险、重问题的处臵上，体现在为群众排忧解难、办实事、办好事上，体现在干部高度的责任心、事业心和对每件事情的严格要求、破解难题、操作到位上，体现在科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观上，体现在‚促一方发展、保一方平安、富一方百姓、创一方文明‛上。在具体工作中要处理好‚五个关系‛：一要处理好‚公‛与‚私‛的关系。要立党为公，以为国家和人民创造政绩作为工作的出发点，不能满足个人私欲。要从本地实际出发，从解决群众急需解决 的问题抓起，创造性地做好工作，对人民负责，对上级负责。二要处理好‚唱功‛与‚做功‛的关系。既要扎实工作，积极创造业绩，又要保持良好心态，反对浮夸吹嘘。三要处理好‚奖杯‛与‚口碑‛的关系。‚金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖‛。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量政绩的最终标准。四要处理好‚有形政绩‛与‚无形政绩‛的关系。既要创造看得见、摸得着的实绩，为群众谋取实实在在的好处，又要默默无闻地创造无形的潜绩，为群众谋取长远的利益。五是要处理好‚不能‛与‚不为‛的关系。如‚挟泰山以超北海‛，违背了客观规律，谓‚不能‛；‚为长者折枝‛，能做而不去做，叫‚不为‛。
2、重培训。坚持急需、实用原则，根据不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同需求，开展分层、分类培训，使之尽快熟悉掌握市场经济、法律法规、外经外贸、招商引资、城市管理等各种新知识、新技能。
3、强能力。根据党的十六大提出的领导干部要增强‚五种能力‛（科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等能力）的要求，基层干部要提高六种能力:一是发展的能力；二是为民办实事的能力；三是破解难题、10 操作到位、抓好落实的能力；四是独挡一面的能力；五是拒腐防变的能力；六是依法执政的能力。
（二）健全机制，优化考核。一要完善干部政绩考核机制，做到全面、客观、公正、可操作。所谓全面，就是在考核一个地方的经济增长和社会发展的情况时，要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看‚显绩‛，又要看‚潜绩‛；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓客观，就是既要看在创造政绩过程中的能动性，也要看客观条件的优劣；既要看上级党组织的认可度，也要看群众的满意度；既要看领导班子集体的作用，又要看领导成员在集体领导中发挥的作用。所谓公正，就是要严格按制度和程序办事，增加工作的透明度，不断扩大群众的知情权，将政绩考核结果向群众公布，听取群众的意见。在制定具体的政绩考核体系时，要客观确定政绩评价内容，考虑工作的条件与基础，做到简便、易行、可操作，能激励干部、推动工作。二要树立正确的用人导向。干部任用体现一种导向作用，也直接影响着干部的政绩观。用准一个干部，就等于树立起一面旗臶，就会对广大干部起到积极引导、示范和激励作用；用错一个干部，就等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。必须坚持看政绩用干部，必须正确运用政绩考核结果，把政绩作为使用干部的重要依据。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全和完善干部选拔任用制度，按照德才兼备原则和干部的工作实绩选拔使用干部，树立客观公正的用人导向。要大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部，那些肯干事、能干事、干成事的干部，那些作风优良实绩突出的干部。特别是对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要看高一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不能亏待。努力在各级领导干部中形成为民、务实、清廉的浓厚风气。
三要完善对领导干部施政过程的监督机制。充分发挥党内监督、职能部门监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、舆论监督的作用，对领导干部的工作实行全方位、全过程的监督。特别要重视发挥群众监督和舆论监督的积极作用，12 对群众反响强烈的虚假政绩、形象工程，要坚决、及时地进行查处。
四要完善干部的奖惩机制。古人说：‚国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。‛ 建立严明的奖惩制度，对于引导、促使干部树立和落实正确的政绩观，十分重要。对勤政为民、求真务实的干部要进行褒奖，对好大喜功、弄虚作假的干部要严肃惩戒。
五要建立政绩终生责任追究制度。对曾经被视为突出成绩，但被实践发展证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和终身追究责任。
（三）转变观念，科学发展。胡锦涛同志指出：‚要树立正确的政绩观，首先要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观‛。树立正确的政绩观，必须以科学的发展观为指导。
一要在加快经济发展上创造政绩。‚为官一任，造福一方‛。以领导干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。经济增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。这对欠发达地区尤为重要。对一名领导干部来说，能够在有限的任期内推动一个地方更快更好地发展，是一件无尚光荣 的事情。无论何时何地，发展始终是领导干部从政的第一要务，要善于从战略全局上、从党的工作大局上、从直接关系群众利益的重要方面研究发展，促进发展，用加快发展的实绩来创造政绩。
二要在促进社会进步上创造政绩。社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众物质文化生活水平的提高，对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。领导干部为官一任，要造福一方，既要竭尽全力抓经济发展，也要殚精竭虑谋社会进步，把科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展纳入战略全局中去谋划，在提高整个社会的文明程度上创造新政绩。
三要在可持续发展上创造政绩。树立正确的政绩观，必须体现在增强可持续的发展能力上，这是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系人们生存与发展的长远大计。要按照中央关于‚五个统筹‛（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的要求，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。就当前丽水发展来讲，14 要着重抓好以下五方面工作：一是完善经济发展环境,包括以基础设施为内容的硬环境建设,完善法律法规、加强效能建设、提供优质服务,保障社会安全等等。二是搞好宏观调控,特别是搞好产业导向。充分利用看得见和看不见两只手的作用,保证经济的健康发展。三是促进劳动者就业。劳动者就业率越高,市场的潜力就越大。而就业率低,就意味着社会贫富分化、不安定甚至动荡,这又是经济发展的重大障碍。四是保证收入分配公平。收入分配的不平等程度与经济增长率之间存在微弱的相关性。我们没有必要用牺牲公平来换取发展，特别要保护好农民的利益。五是保护自然、合理利用资源。通过转变经济增长方式等保护好生态资源。
（四）求真务实，为民谋利。一是树立和落实正确的政绩观，必须大力弘扬求真务实精神。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。一要做到‚三个符合‛，作决策、办事情、干工作要符合当地客观实际，符合客观规律，符合人民群众的意愿。二要处理好三个关系，即现实利益与长远利益的关系，量力而行与尽力而为的关系，对上负责与对下负责的关系。三要做到‚四不‛：不搞好大喜功的形式主义，不提不切实际的漂亮口号，不做空洞无物的数字文章，不建劳民伤财的‚形象工程‛。要 切实在实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益中创造实实在在的政绩。
二是树立和落实正确的政绩观，必须坚持立党为公、执政为民。这就要求领导干部创造政绩的动机和目的只能是为人民谋利益。只有把为人民群众谋利益作为谋求政绩的最高指向，才能把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为自己思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地执行党的群众路线，当好人民公仆，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一要树立为人民服务的正确政绩观，不能从考虑个人得失、谋求个人升迁出发创造所谓的政绩。正如江泽民同志所指出的：‚实绩必须符合党和国家的工作要求，符合最广大人民的根本利益，而不是那些沽名钓誉的‘形象工程’、‘政绩工程’‛。二要把政绩定位在为最广大人民群众谋利益的目标上。必须真正通过我们的工作，把党的路线、方针、政策贯彻落实到群众中去，从而调动各个方面的力量和积极性，坚持为群众办实事、办好事。始终把改善群众的生存条件和工作条件放在重要位臵，努力提高人民的生活水平和生活质量，做到真心实意爱民，发展经济富民，强化服务便民，稳定社会安民，廉洁勤政为民，用为民谋利益的实际行动和实际效果来创造政绩。三要把个人的荣辱得16 失放在群众利益得失中去思考，去做抉择，将主要精力放在想人民群众之所想、干人民群众之所需上。即使对自己升迁有风险的工作，但只要是对老百姓有利的，宁可牺牲自己的利益也要为老百姓去做，真正做到不为名，不为利，重实事，求实效，受得住委屈，经得起考验。
─────────────────────────────
送：省委办公厅、省委政研室，市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正副主席，市委、市政府正副秘书长，各县（市、区）委书记，各县（市、区）政府县（市、区）长，市委特约调研员
发：市直有关单位，各县(市、区)委办公室、政研室
─────────────────────────────
签发：李卫良
责任编辑：杨圆华
点击咨询 