危险化学品生产企业检维修作业的安全风险分析以预防措施综述

第一篇：危险化学品生产企业检维修作业的安全风险分析以预防措施综述

危险化学品生产企业检维修作业的安全风险分析以预防措施综述

作者：新乡市安全生产委员会特聘危险化学品安全专家组组长：朱振尧

2014.9.18

1、危险化学品企业检维修包括：全厂停车大检修；某一套或几套生产储存装置停车大修；系统、车间或生产储存装置的检维修；危险化学品装置的维护保养；生产储存装置及相关设备在不停产状况下的抢修。

2、危险化学品企业检维修作业通常涉及易燃易爆、有毒有害物质，又经常进行动火、进入受限空间、盲板抽堵等危险作业，极易导致火灾、爆炸及中毒窒息事故的发生。

3、危险化学品企业通常将检维修作业委托外部施工单位承担，客观上增加了安全管理环节，加大了安全管理的难度。施工单位人员往往不熟悉危险化学品企业的工艺、设备和涉及的危险有害物料情况，如果没有完善的安全管理和较强的施工能力，施工作业的安全风险很高。

4、危险化学品企业和施工单位主要负责人是企业安全生产第一责任人，对检维修作业安全生产工作负总责。分管设备、安全生产工作的负责人和分管其他工作的负责人，具体承担相应的安全生产责任。危险化学品企业和施工单位应明确具体负责检维修作业的部门、项目部以及检维修作业安全管理负责人，并明确安全生产责任。

5、危险化学品企业检维修作业的安全生产，由危险化学品企业负主体责任，应当对检维修过程实施全面管理。施工单位对其施工现场的安全生产负责，对检维修方案及作业过程承担安全管理责任。

6、共同参与检维修工程的监理单位、机械设备出租单位、检验检测机构、技术服务机构和其他有关单位应当根据法律法规、标准规范的规定，在危险化学品企业的协调下，依照签订的安全管理协议，承担各自的安全生产责任。

7、危险化学品企业和施工单位都应当按照国家有关安全生产法律法规和标准规范的要求，结合企业实际，建立健全与检维修作业安全管理相关的检维修管理制度和安全作业管理制度。此外，危险化学品企业还要建立健全承包单位管理制度，建立危险化学品企业检维修作业安全生产激励和约束机制，提升检维修作业安全管理水平。施工单位要建立健全安全作业规程。危险化学品企业要对施工单位的安全作业规程进行审查。施工单位作业时，要执行与危险化学品企业完全一致的安全作业标准。

8、检维修管理制度主要包括以下内容：检维修的组织与管理要求；检维修前的准备要求（包括检维修计划和施工方案、落实检维修人员和安全措施、危险有害因素辨识、检维修前的工艺处理、作业许可的办理、安全教育培训、安全检查和整改措施等）；检维修作业中的安全要求；检维修作业结束后的安全要求；检维修作业的有关记录要求；检维修后办理检维修交付生产手续要求。检维修管理制度应满足《化学品生产单位设备检修作业安全规范》（AQ3026）的要求。

9、安全作业管理制度主要包括以下内容：各种危险作业的具体描述；作业许可证管理的要求；作业前的风险控制措施要求；作业程序及基本安全措施的要求；作业人员及监护人员的职责。对于吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵和受限空间作业管理制度，应分别满足《化学品生产单位吊装作业安全规范》（AQ3021）、《化学品生产单位动火作业安全规范》（AQ3022）、《化学品生产单位动土作业安全规范》（AQ3023）、《化学品生产单位断路作业安全规范》（AQ3024）、《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3025）、《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》（AQ3027）、《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028）的要求。危险作业票证中设置栏目至少应包括上述安全规范中规定格式的栏目。

10、承包单位管理制度主要包括以下内容：对承包单位的资质审查要求；承包单位的安全管理要求；安全风险抵押金的要求；对承包单位人员的安全教育培训要求；危险化学品企业与施工单位的安全责任和义务；作业过程的监督管理要求；作业人员变更的管理要求；检查与考核的要求；对承包单位表现评价与续用的要求；承包单位档案及记录管理要求。

11、危险化学品企业和施工单位应当加强对检维修工程的发包、承包管理。检维修工程实行总承包的，工程主体的施工必须由总承包单位自行完成。总承包单位依法将承包工程中的分部分项工程发包给具有相应资质条件的分包单位的，须经危险化学品企业认可，且仅限于危险性较小的辅助工程和特殊专业工程。禁止分包单位将其承揽的分部分项工程再分包。禁止总承包单位转包其承揽的全部工程，禁止将其承揽的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

12、危险化学品企业在制定检维修计划时，应当充分考虑施工组织、风险分析、方案编制、教育培训的时间和成本，合理安排工程时间、工程量和工程造价,不得随意压缩检维修工程合同约定的工期。施工单位应当科学安排施工进度，避免因压缩工期、压缩成本而加大安全风险，影响工程质量。

13、危险化学品企业应当与施工单位签订安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责。同一作业区域内有两个以上施工单位开展施工作业时，还要互相签订安全管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。以上情形属独立工程的，由危险化学品企业监督与协调；属总承包范围内的，由总承包单位监督与协调。

14、危险化学品企业应积极借鉴国内外先进的安全管理方法，有条件的企业可在工程管理中引入第三方安全管理模式，借助第三方管理咨询机构的技术力量和管理经验，协助开展资质审查、施工指导、人员培训和现场检查等工作，建立危险化学品企业、施工单位及第三方共同参与的安全管理模式。

15、从事检维修作业人员，不论是危险化学品企业内部的作业人员还是施工单位的作业人员，应当相对固定，并具有从事危险化学品企业检维修经验，禁止临时雇用劳务人员从事各类危险作业。所有特种作业人员必须取得特种作业人员操作证，并持证上岗。危险化学品企业要建立关键工种作业人员技术安全技能的确认机制，严把作业人员准入关。

16、危险化学品企业和施工单位都应当认真落实安全教育培训制度，强化作业人员教育培训，确保作业人员全部受到教育。教育培训内容应贴近实际，注重教育培训效果，避免程式化、走过场。要确保作业人员熟悉作业环境、作业内容、安全作业规程和安全防护措施，了解作业中存在的危险有害因素及应急处置措施，正确掌握劳动防护用品的使用方法。

17、危险化学品企业应指派责任心强、业务水平高、熟悉作业现场、具备基本救护技能和作业现场应急处置能力的岗位工作人员作为现场作业监护人员，并相对固定。要加强对作业监护人员的培训，培训内容要以落实监护人员监护职责为重点，围绕检维修作业的安全监护常识、安全风险告知、劳动防护用品的使用以及作业现场的应急处置等内容，切实提高监护人员的责任意识和能力水平。

18、正确引导施工人员牢固树立“我的安全我做主”、“自己的生命自己掌握”的安全意识，自觉确认施工作业的安全条件，做到不安全不作业。危险化学品企业和施工单位应当加强安全教育，切实提高作业现场管理人员和作业人员的自我保护意识。

19、危险化学品企业应当加强外来施工人员入厂管理，在对施工人员培训考核合格后发放入厂证，凭证进入作业现场。如施工人员需要变更，应提前提出办理入厂手续申请，在培训合格并经危险化学品企业批准后方可安排上岗。

20、加强检维修作业区域的安全管理，严格控制检维修作业现场人员的数量，禁止无关人员进入检维修区域。避免在同一时间、同一地点安排相互禁忌作业，控制节假日和夜间作业。检维修作业人员、监护人员应选择安全的工作位置，并做好撤离、疏散和救护等应急准备。当生产储存装置出现异常情况可能危及人员安全时，应立即停止作业，迅速撤离作业场所。异常情况排除后，应重新审批作业票证，否则不得恢复作业。

21、在检维修作业中，项目负责人和安全管理人员应当加强现场管理和指挥，不得擅离职守，不得违章指挥和强令作业人员冒险作业。作业人员应遵守作业安全规程，严禁违章作业，严禁超出作业范围作业，严禁违反劳动纪律。

22、危险化学品企业和施工单位应加强作业现场的监督检查，及时制止和纠正作业过程中的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。现场监护人员必须持相应作业票证，监督作业人员严格按照施工方案和作业安全规程作业。监护人员在作业过程中不得离开监护岗位，如确需离开作业现场时，作业活动必须中止。

23、危险化学品企业和施工单位都应当编制事故应急预案，建立应急救援组织，并组织演练。检维修作业中发生事故时，危险化学品企业和施工单位应当立即启动事故应急响应，采取可行、有效措施，正确组织抢险救援，努力减少人员伤亡和财产损失，并立即如实向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门报告。坚决禁止盲目冒险施救，造成事故伤亡扩大或发生次生事故。

24、危险化学品装置检维修作业前，危险化学品企业要组织对检维修作业场所、设备、设施、生产工艺流程和作业内容开展危险有害因素辨识，严格实施作业前风险分析。施工单位应派人参与风险分析。风险分析的内容要涵盖可能存在的危险化学品、作业环境特点、检维修作业过程、步骤、所使用的工具和设备以及作业人员情况等。

25、施工单位应根据检维修任务要求，结合风险分析结果，制定检维修方案。检维修方案中应重点明确安全防范措施，以消除或降低作业风险。方案中还应明确检维修项目负责人和安全管理人员。危险化学品企业应当对检维修方案审核确认。

26、危险化学品企业对生产装置的工艺处理和设备的隔绝、清洗、置换等安全技术措施应满足作业安全要求，经与施工单位共同确认合格后交出。根据风险分析结果制定的安全防范措施，由施工单位具体组织落实。

27、对于吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、受限空间和临时用电等危险作业，必须按照安全作业管理制度规定的流程办理作业许可证。危险化学品企业各级审批人员必须到作业现场审批作业票证，重点监督确认作业安全措施的落实情况。严禁无票作业，严禁随意降低作业危险等级，严禁作业票证缺项，严禁更改作业票证日期和时间，严禁代替他人签字。

28、施工单位应当根据《安全标志及其施工导则》（GB 2894）的规定，在检维修作业现场设立醒目的安全标志，确保消防通道畅通，确保通信和照明设施、劳动防护用品、应急救援器材满足施工安全要求，确保设备、仪器和工具符合标准规定。检维修项目负责人要组织对作业人员、监护人员进行现场安全培训和安全技术交底。上述安全作业条件应由危险化学品企业和施工单位具体责任人共同检查确认。

第二篇：江西危险化学品生产企业安全生产

江西省危险化学品生产企业安全生产 许可证实施细则（征求意见稿）

一、总则

（一）为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，进一步做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，依据有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。

（二）本省行政区域内所有危险化学品生产企业（以下简称企业）必须按照《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第41号，以下简称《实施办法》）、《关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》（国家安全生产监督管理局令第79号）和本实施细则，申请领取《危险化学品生产企业安全生产许可证》（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品生产活动。

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（三）本实施细则所指的危险化学品生产企业是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业。

（四）安全生产许可证的颁发管理工作实行“企业申请、省级发证、属地监管”的原则，江西省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责本省行政区域内的安全生产许可证的颁发和管理工作。

（五）企业申报安全生产许可证，必须具备并满足《实施办法》第八条至第二十二条规定的各项安全生产条件，同时应符合《江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发〔2010〕3号，以下简称《意见》）等文件有关规定。

二、安全生产许可证的申请

（一）首次申请

1、新建企业安全生产许可证的申请，应当在企业自行组织对危险化学品建设项目安全设施进行竣工验收后10个工作日内提出。

2、企业首次申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料，并对其内容的真实性负责：

（1）申请安全生产许可证的文件及申请书（一式三份）；（2）安全生产责任制文件（全文），安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

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（3）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

（4）特种作业人员的特种作业操作证（复制件）；（5）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

（6）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（7）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件（复制件）；

（8）危险化学品生产单位登记证（复制件）；

（9）工商营业执照副本或者工商核准文件（复制件）；

（10）具备资质的中介机构出具的安全评价报告（含新建企业的竣工验收报告）；

（11）新建企业的建设项目批准、核准或者备案文件，安全条件审查意见书，安全设施设计审查意见书，安全设施竣工验收材料（复制件）；

（12）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单；

（13）涉及危险化学品重大危险源的企业，应提供重大危险源普查登记材料、重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；

（14）设区市安监局和县级安监部门出具的征求意见书（省属和中央驻赣企业只需提交所在设区市安监局出具的征求意见

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书）；

以上所有申报材料均应加盖企业公章，属于复制件应注明“与原件相符”且加盖公章，并按顺序编制目录、装订成册（安全评价报告除外）。

3、由设区市安监局负责安全条件审查、安全设施设计专篇审查的建设项目，设区市安监局要对审查质量负责，省安监局根据企业提供的申报材料核发安全生产许可证。

（二）延期申请

1、企业安全生产许可证的延期申请，应当按照相关要求在安全生产许可证有效期届满前3个月内提出。

2、企业安全生产许可证的延期申报材料，参照首次申请申报材料（第11项除外）执行,并提交原安全生产许可证副本。

3、企业符合《实施办法》第三十四条规定的条件，申报安全生产许可证延期时，免于提交第（2）、（7）、（8）、（11）项规定的材料。

（三）变更申请

1、企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称、经济类型和注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起及时提出变更申请，并提交下列文件、资料：（1）安全生产许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的工商营业执照副本（复制件）；（3）上次核发的安全生产许可证副本；

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（4）变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。

2、企业在安全生产许可证有效期内变更生产产品的，如属于简单改变品种（如油漆、涂料企业等），且未改变厂区布局、主要生产装置和工艺技术的，应提交安全生产许可证变更申请书及相关证明文件、材料。

企业在安全生产许可证有效期内存在新、改、扩建项目，以及改变厂区布局、主要生产装置或工艺技术，造成产品（中间产品）、产量变化的，必须履行危险化学品建设项目安全审查手续。企业应在自行组织建设项目安全设施竣工验收后10个工作日内提出变更申请，参照首次申请材料要求，提交与新、改、扩建设项目有关的材料。

3、企业因搬迁改建造成实际生产地址改变的，按照首次申报相关规定执行。

三、安全生产许可材料审查

（一）受理

1、省安监局办证大厅负责危险化学品安全生产许可证申请材料的受理工作。

2、办证大厅对企业提交的文件、资料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式，办证大厅予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知企业需要补正的全部内容并出具补正告知书。

3、办证大厅在受理企业提交的申报材料后2个工作日内将

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材料转送负责危险化学品监管的处室（以下简称业务处室）。

（二）审查

1、业务处室负责危险化学品安全生产许可证申请材料的审查工作。

2、业务处室收到办证大厅转送的材料后，在规定时限内对申请材料进行审查，并提出审查意见。

3、对需要进行现场核查的企业，由业务处室组织相关人员会同设区市、县级安监部门进行；也可委托设区市或者县级安监部门组织完成，受委托单位应在接到通知后5个工作日内完成现场核查工作并出具现场核查意见，并对现场核查结果负责。

4、现场核查意见存在整改内容的，企业落实整改后，由县级安监部门负责企业整改后的现场复核工作，由并签署意见。

5、业务处室负责通知企业补充、修订相关材料及组织完成现场核查工作，企业相关材料审查结束后，形成书面汇报材料，提交危险化学品安全生产行政许可联审会议研究。

（三）决定

1、省安监局组织召开危险化学品安全生产行政许可联审会议，听取安全生产许可证审查情况汇报，根据审查情况，进行研究讨论，依法依规作出同意颁发或不予颁发的决定。

2、以上许可时限共计21个工作日（企业补充、修订材料和现场核查及整改时间不计算入时限以内）。

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四、安全生产许可证的颁发和管理

（一）颁发

1、省安监局办证大厅负责安全生产许可证的制作、颁发、归档及办证事项咨询、信息管理和公告工作。

2、对联审会议做出同意颁发决定的企业，由业务处室在规定时限负责填写《危险化学品生产企业安全生产许可证审查书》，呈分管领导审签后，将材料移送省安监局办证大厅。

3、办证大厅在收到移送的材料后，应在2个工作日内通知企业领取安全生产许可证。

4、对联审会议做出不予颁发决定的企业，由业务处室负责在联审会议决定之日起5个工作日内下发不予许可的文书，同时告知相关政府、部门。

5、企业安全生产许可证遗失的，应在市级以上报刊登报挂10日后，向办证大厅提出补办申请，出具挂失证明材料（加盖本企业公章），在受理后2个工作日内予以补办。

（二）建档

办证大厅在办结企业安全生产许可证后，应及时建立健全安全生产许可证的发证台账，并将办结完毕的材料送档案室归档。

（三）信息管理

1、业务处室根据本实施细则编写更新行政许可办事指南，在省安监局网站进行公示，办证大厅负责印制办事指南并承担

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有关事宜咨询。

2、业务处室根据危险化学品生产许可证延期换证工作进度，每季度初在省安监局网站公示安全生产许可证即将到期企业名单。

3、办证大厅每月在省安监局网站公布一次安全生产许可证颁证情况，并负责发证信息的查询。

五、具体问题和制度

（一）关于申报材料第（2）项安全制度。

1、安全生产责任制文件内容应按照《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）有关要求编写；

2、安全生产规章制度内容应符合《实施办法》第十四条有关规定。

（二）关于化工园区安全规划。

为认真贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《意见》的有关规定，在2011年3月1日后取得安全设立审查批复的企业，在首次申报安全生产许可证时必须提供符合县级以上人民政府关于化工园区或化工生产集中区域的安全规划证明材料。

（三）关于安全标准化。

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企业取得安全标准化二级及以上达标证书，延期换证时可免于提供安全评价报告一次，之后的延期换证，仍须提交安全评价报告。

（四）关于许可范围。

1、生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》（2015版）的企业。

2、生产过程中对使用的危险化学品溶剂采取精馏方式进行回收利用的。

3、生产产品属于《危险化学品目录》（2015版）2828条款的企业，由企业负责提供具备资质的检测机构出具的检测报告，根据检测报告结论决定是否需要办理安全生产许可证。

4、外购气体（含液态、气态）进行充装、销售的企业，列入危险化学品经营许可证管理范畴。

（五）关于停产企业的延期。

企业因市场、效益、产权等各类原因未进行生产经营活动处于停产阶段的，安全生产许可证期满前三个月，一律依法依规申报安全生产许可证延期手续，逾期未取得安全生产许可证的，视为无证企业，期间擅自进行生产的，以非法生产论处，逾期一年以上的，视为放弃，由省局注销安全生产许可证并发布公告。

（六）审批绿色通道制度。

本着提高效能、服务企业的精神，对于申请办理企业名称、— 9 —

法人代表、经济类型、注册地址等简单事项变更以及列入省政府重点项目绿色通道的企业，申报材料齐全且符合办理条件的，实施绿色通道审批手续，分别在受理后2个工作日和5个工作日内予以办理。

（七）化工企业进区入园制度。

《江西省人民政府办公厅关于印发江西省安全生产“十二五”规划的通知》（赣府厅发【2011】59号）规定：“实施化工企业进园入区专项行动，到2015年，规模以上危险化学品生产企业全部进入化工园区或集中区域”。对于满足安全生产条件，在规定期限内未完成进区入园、但搬迁改建工作已经启动的企业，符合下列情况之一的，省安监局将酌情予以办理安全生产许可证延期手续，原则上不超过三年（即到2018年底为止）。

1、取得搬迁改建工作立项批文；

2、取得搬迁改建工作规划或土地批文；

3、其他证明材料。

（八）安全生产情况报告制度。

企业进行建设项目试生产（使用），新产品、新工艺、新技术、新设备的小试、中试和工业化试验，生产储存装置的开停车，关键装置的检维修作业，废弃危险物料处理和废旧装置拆除等与安全生产有关的重要活动，须及时向安监部门报告并接受安监部门监督，便于安监部门掌握企业动态和有针对性的加强监管。

六、其他

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（一）各级安监部门应加强对危险化学品生产企业的安全监管，认真做好企业安全生产许可证的申报组织督促工作，指导、督促企业依法依规及时申办安全生产许可证，对决定不再从事危险化学品生产的企业，当地安监部门要督促企业及时办理注销安全生产许可证手续，企业不得以停产等理由推迟办理生产许可证延期手续；同时要强化监督，严格执法，对于未取得安全生产许可证从事危险化学品生产或者安全生产许可证有效期届满未按期换证的企业，要采取果断措施，立即下发执法文书责令其停产，坚决杜绝无证生产等违法违规行为。

（二）各级安监部门在日常监管及执法检查中，发现企业违反《实施办法》的有关规定，其违法违规行为须进行行政处罚的，具体规定如下：

1、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第1、2、3款所列出的行政处罚种类，省安监局委托企业所在地县级安监部门执行；

2、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第4、5款所列出的行政处罚种类，省安监局委托企业所在地设区市安监局执行；

3、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）第五条第6款所列出的行政处罚种类，上报省安监局执行。

4、其他行政处罚种类按照国家有关规定执行。

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5、受委托的安监部门应将实施行政处罚情况报省安监局（设区市安监局）备案。

（三）危险化学品生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

在安全生产许可证正、副本上应载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生产能力。

安全生产许可证有效期的起始日为省安监局作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。

（四）本实施细则由省安监局负责解释，自颁布之日起施行。

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第三篇：危险化学品企业安全生产宣传教育

危险化学品企业安全生产宣传教育

安全生产宣传教育工作是企业安全生产管理的重要组成部分，是提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人安全素质从而防止不安全行为的重要途径，是预防事故和职业病、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施，是企业安全生产管理的一项基础性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全状况、二是人的不安全行为，对于物的不安全状况，深究其根本原因，有不少都可追溯到人为的失误(比如设备的缺陷是由于设计失误造成的)。从事故统计中看到，70％以上的事故是由于违反安全管理规定、违章指挥、违章操作导致的。伤亡事故和职业危害主要发生在安全意识不强、安全知识缺乏的生产第一线工人身上，直接危及他们的安全与健康。而这又与生产经营单位负责人重生产轻安全的经营思想和生产管理人员安全管理水平不高有直接关系。由此可见，提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人(统称生产者)的安全素质，对防止事故和职业危害，保护劳动者在生产过程中的安全与健康有极其重要的作用。

生产者的安全素质包括思想素质和技术素质。思想素质是指生产者的安全法制观念、安全意识和安全价值观念；技术素质是指对安全技术知识和技能的掌握、对安全管理知识的把握与运用。素质的提高首先要依靠教育。通过安全教育，一方面使生产者熟悉国家的安全生产法规和企业的安全生产规章制度，并能正确贯彻执行，对安全生产有较强的责任感，对法规的贯彻和制度的较高的自觉性，能正确认识安全与生产的辨证关系，正确理解安全第一、预防为主的方针，凡事首先考虑安全，确保安全才进行生产，从而树立较强的安全法制观念，安全意识和安全第一的安全价值观念，自觉地遵章守法、主动地搞好安全生产。另一方面，使生产工人掌握职业安全卫生的基本知识和与其所从事的生产相关的安全技术知识及操场作技能，能够识别生产中的危害因素并掌握相应的防护措施，从而提高其预防事故、处理故障和事故应变的能力，使生产经营单位负责人和生产管理人员具备安伞牛产：管理知识和相关的安全技术知识，从而提高他们安全生产管理和安全决策的能力。

安全教育的目的是使生产者具备良好的安全素质并得到不断的提高。当生产者的安全素质得到普遍的提高，人人在思想上都重视安全生产，又懂得如何安全地进行生产，就可辟免由于对安全的忽视或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。这就是安全教育所起到的作用。

安全教育的内容

不同的教育对象和教育目的，有不同的具体内容，但大体上可分为安全法制教育和安全知识技能教育两大类。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素质为目标的，主要是学习国家的安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度，使生产者了解国家对企业安全生产管理的要求，熟悉

本企业安全生产管理的具体要求和工作程序，清楚自己在安全生产方面的职责，正确理解安全生产方针，增强遵章守纪的自觉性，克服重生产轻安全、麻痹大意、侥幸冒险等错误思想，强化安全意识和自我保护意识。

危险化学品企业特别要认真学习国家有关危险化学品安全管理的有关法规，熟悉国家有关危险化学品企业设立、改建、扩建的申报审批，生产、经营许可证申领，生产条件及安全防护，危险化学品登记、包装、储存、装卸、销售、运输，危险化学品事故应急救援等方面的规定。

2．安全知识技能教育

安全知识技能教育是以提高安全技术素质为目标的，教育的内容主要有基本的职业安全卫生知识(包括电气安全、机械安全、防火防爆、防尘防毒等)和与本企业、本岗位生产相关的安全技术知识和安全操作技能，以及安全生产管理知识。通过学习相关的知识使生产工人了解生产中存在和可能产生哪些危险有害因素，以及防止这些危险有害因素造成人身伤害或设备损坏的安全防护措施，能够正确处置生产中的危险有害物料、正确操作生产设备和处理故障，以及发生事故时能正确应变，从而防止自己受伤害、防止受他人伤害和防止伤害他人。使从事生产管理的人员熟悉安全管理的方法，在各自业务工作范围内搞好安全生产管理。

危险化学品的危险特性和危险化学品生产、储存、装卸、运输和废弃处置过程中的安全防护措施，以及发生危险化学品事故时的应急救援措施是安全教育的重点内容。

在安全教育中应充分运用典型事故案例，案例教育是最具体、最形象、最生动和最有说服力，能给人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根据教育的内容、对象和具体的教育目的，有多种教育的形式，主要有：

1．新工人人厂三级安全教育

新工人人厂后上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育，时间不少于40学时，并经考核合格后方可上岗。

厂级安全教育由分管安全生产工作的企业领导负责，企业安全生产管理部门组织实施，内容包括：

(1)安全生产方针，安全生产的意义。

(2)安全生产法规，重点是危险化学品安全管理方面的法规。

(3)企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵章守纪的必要性。

(4)通用的安全技术、职业卫生基本知识，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防

尘防毒、电气安全、机械安全、触电与中毒现场急救等。

(5)企业的安全生产状况，所生产的危险化学品的危险特性，生产、包装、储存、装卸、运输和废弃物处置的安全事项，企业生产中主要的危害因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。

(6)事故应急救援措施，典型事故案例。

厂级安全教育合格分配到车间后还须进行车间安全教育。车间安全教育由车间负责人组织实施，内容包括：

(1)本车间安全生产制度，安全生产要求；

(2)车间的安全生产状况，生产工艺及其特点，生产中的危害因素及安全防护措施，安全防护的重点部位。

(3)车间发生事故时的应急救援措施，典型事故案例。

车间安全教育合格后分配到班组上岗前还须进行班组安全教育。班组安全教育由班组长组织实施，内容包括：

(1)本班组的安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律。

(2)本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐患报告办法。

(3)班组特别是本岗位生产中的危害因素及相应的安全防护措施，个人防护用品的性能及正确使用方法，岗位操作安全要求，作业场所安全要求。

(4)危险化学品泄漏、外溢、着火、爆炸时的具体应变措施，包括报警、防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以及逃生自救等。

厂级教育侧重法制教育，以增强遵章守纪的自觉性和安全意识，同时进行通用的安全知识教育，车间、班组教育侧重危害因素与危险部位的认知，安全操作技能的掌握和事故报警及应急救援的程序与方法，同时清楚讲解岗位的安全职责。三级安全教育是企业教育的重点。

2．变换工种或离岗后复工的安全教育

工人变换工种调到新岗位上工作，对新岗位而言还是个新工人，并不了解新岗位有什么危害因素，不掌握新岗位的安全操作要求，所以上岗前还要进行班组安全教育，跨车间调岗还要进行车间安全教育。离岗(病假、产假等)时间较长，对原工作已生疏，复工前要进行班组安全教育。

3．变动生产条件时的安全教育

变动生产条件是指工艺条件、生产设备、生产物料、作业环境发生改变。新的生产条件会有新的危害因素，相应有新的防护措施、新的安全操作要求。而这些是工人原来不懂的，就必须针对生产条件改变而带来的新的安全问题对工人进行安全教育。

以上三种形式的安全教育都是属于上岗前的安全教育。危险化学品企业的工人必须经过上岗前的安全教育，并考核合格方可上岗作业。

4．特种作业人员安全教育

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员，危险化学品企业中从事电工、焊工、起重工、企业内机动车辆驾驶员、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、架子工等特种作业的人员所从事的作业是危险性比较大的，而且——旦作业失误会造成比较严重的后果。《劳动法》规定特种作业人员“必须经过专门培训并取得特种作业资格”。对于已取得特种作业操作证的人员，还需不断增强安全意识提高安全技术水平，所以还要定期对他们进行安全教育。危险化学品生产场所不安全因素多，对在这种危险性大的环境从事特种作业的人员，要求他们有更高的安全素质，就更要加强对他们的安全教育。

5．企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育

企业负责人是企业生产经营的决策者、组织者，也是企业安全生产的责任人，安全管理人员具体负责企业安全生产的各项管理工作，他们的安全素质高低直接关系到企业安全管理水平，所以他们必须接受安全教育。按国家有关规定，对他们的安全教育工作是由政府安全生产综合管理部门负责组织，经安全教育并考核合格方能任职。企业负责人安全教育时间不少于40学时，主要进行安全生产法制教育以及安全生产管理知识的教育。安全管理人员教育时间不少于120学时，进行安全生产法制教育和安全知识教育。

6．企业其他职能管理部门和生产车间负责人、工程技术人员、班组长的安全教育。

根据“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，职能部门和生产车间的负责人和班组长是本部门的安全生产责任人，应在各自的业务范围内，对实现安全生产负责，工程技术人员直接管理生产中的技术工：作与安全生产有直接关系。所以他们都应接受安全教育。内容包括安全生产法规，企业安全生产规章制度及本部门本岗位安全生产职责，安全管理和职业安全卫生知识，事故应急救援措施以及有关事故案例。对他们的安全教育由分管安全生产的企业领导负责，安全生产管理部门组织实施。

7．危险化学品企业中从事生产、经营、储存、运输(包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员)使用危险化学品或处置废弃危险化学品活动的人员的安全教育。

按照《危险化学品安全管理条例》规定，这些人必须接受有关法律、法规、规章和安全知识，专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。

培训的内容主要有：

(1)有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和标准，以及本企业的有关制度。

(2)危险化学品的危险特性及其他物理、化学性质、安全标签及安全技术说明书所提供的信息的含义。

(3)危险化学品安全使用、储存、搬运、操作处置、运输和废弃的程序及注意事项，岗位安全职责和安全操作规程。

(4)作业场所的安全要求，正确识别安全标志。

(5)危险化学品进人人体的途径及对人体的危害，作业人员的安全防护措施，个人防护用品的性能作用，正确使用方法及维护保管。

(6)危急情况和危险化学品事故应急措施与程序，伤员现场救护处理。

8．经常性安全教育

人对知识有一个不断深化认识的过程，对技能掌握也有一个不断熟练的过程，随着生产的发展变化会有新的安全问题产生。所以安全教育是需要长期地、经常地进行。经常性教育有多种多样的形式，例如：班前会布置安全、班后会讲评安全、安全活动日、安全例会、事故现场会，观看安全录相及展览等。

安全教育的方法

安全教育的方法主要有营造安全生产氛围、组织安全活动和安全培训三大类。

1．营造安全生产氛围

这是利用各种宣传工具，通过墙报、广播、标语等宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，以营造浓郁的安全生产氛围，起到一种感染和潜移默化的作用；张挂警示性标志和标语可以起到提醒和警示的作用。

2．组织安全活动

这是通过组织各种生动活泼、吸引力强的安全活动，比如安全知识比赛、安全操作技能竞赛、消防体育运动会、安全文艺晚会、班组或车间之间的安全竞赛等，将安全教育寓于文娱体育活动中，吸引更多的人参与，这些活动也有利于形成良好的安全生产氛围。

3．安全培训

这是通过课堂讲授安全技术知识与管理知识，分析事故案例，生产现场具体示范操作要求，指导学员进行实际操作训练，使学员较为系统地掌握安全理论知识和实际操作技能。

第四篇：危险化学品企业安全生产承诺书

危险化学品企业安全生产承诺书

为严格贯彻落实《安全生产法》等法律法规，以及各级政府与监管部门关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）系列文件精神，严格落实安全生产主体责任，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，本企业承诺如下:

一、建立健全从主要负责人到基层班组的安全生产管理网络，设臵安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，明确企业各级、各部门、各类人员和岗位的安全生产职责。

二、严格执行安全生产费用提取、使用管理制度，按时、足额提取和规范使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。为从业人员缴纳工伤保险费，并参加安全生产责任险，实现安全生产保障渠道多样化。

三、建立、健全事故隐患排查治理和监控制度，将隐患排查治理纳入日常安全管理，形成全员参与的隐患排查治理工作机制，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案、致因分析“六到位”。积极利用危险与可操作性分析（HAZOP）等风险评估方法，全面排查本单位事故隐患，提高安全生产水平。

四、制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制、安全联锁装臵等日常维护保养管理制度，建立健全本单位各类安全设 — 1 —

施台帐，明确责任，确保运行可靠；防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验。

五、充分利用化工企业安全生产41条禁令规范职工岗位操作，推行“五想五不干”安全行为准则，以“五想五不干”指导安全作业，切实保障员工的安全。严格施工与检维修作业许可管理，对动火作业、进入受限空间作业等危险性作业实施许可管理。

六、按《危险化学品重大危险源辨识》及有关标准、规范辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度，落实管理责任，制定监控方案，建立管理档案，定期进行安全评估，对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行一次应急救援预案演练，并按有关规定做好备案工作。

七、明确职业健康管理机构及其职责，完善职业健康管理制度，加强从业人员职业健康培训和健康监护，保障职业危害防治经费投入，完善职业危害防护设施，做好职业危害因素的检测、评价与治理，进行职业危害申报，建立从业人员职业健康档案，保护劳动者的职业健康。

八、积极开展安全生产标准化工作，2011年底前达到安全生产标准化三级或三级以上水平。并按照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）要求，积极开展安全文化建设，提高从—2 —

业人员的安全意识和遵章守纪的自觉性，逐渐消除“三违”现象。

九、建立领导干部带班制度，负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处臵，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产，企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。

十、依法取得《安全生产许可证》或《经营许可证》，并按许可范围进行生产经营活动。

十一、自觉接受安监部门的监督管理，认真贯彻落实安监部门的安全生产指令和有关安全生产工作的其他规定和要求。

本企业将严格履行上述承诺，若因未履行上述承诺，或发生其他违反安全生产法律、法规的行为，本企业自愿承担相应的法律责任。

法人代表或主要负责人（签字）：

（公章）

二○一一年月日

第五篇：危险化学品企业安全生产检查表

附件一

危险化学品企业安全生产检查表

被 检 查 单 位 名 称：所在市（区、开发区）：

一、综合检查部分

二、现场检查部分

检查人员签字：单位：单位：

单位：

被查企业签字：职务：

检 查 时 间：年月日