大黄山豫新公司精准打击邪教活动全力维护社会稳定集中整治专项行动实施方案(红头)

第一篇：大黄山豫新公司精准打击邪教活动全力维护社会稳定集中整治专项行动实施方案(红头)

新 疆 大 黄 山 豫 新 煤 业 有 限 责 任 公 司 文 件 综治委公司综治委发“2012”9号 签批：李炳田

大黄山豫新公司精准打击邪教活动全力维护社会稳定集中整治专项行动实施方案

今年年初公司根据师市防邪办文件要求开展了为期30天的防范处理邪教问题暨打击非法宗教活动整治工作，取得了一定的成绩，强烈震慑了‚实际神‛、‚门徒会‛等邪教组织的违法犯罪活动。当前随着所谓的传说中‚玛雅文化‘12〃21’ 世界末日‛的临近，一些邪教组织特别是‚实际神‛邪教组织打着‚只有全能神能拯救世界‛的幌子在群众中招摇撞骗,以‚发末日避难船票‛为诱饵强烈渲染‚末日论‛，组织发展成员，甚至在公共场合公开宣传，严重破坏了正常的社会秩序，影响了职工群众的正常生活。根据当前复杂多变的反邪教斗争形势，为着力解决反邪教工作基础性、源头性、根本性问题，坚决打击邪教组织的嚣张气焰，维护人民群众的合法权益，全力维护社会稳定，经公司党委研究，决定由公司综治办、大黄山社区、综合办、派出所、司法所牵头组织，在全公司范内开展为期20天的‚精准打击邪教活动，全力维护社会稳定‛集中整治专项活动，现结合公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，遵循党的‚十八大‛会议精神，认真贯彻‚依法打击极少数，团结、教育，绝大多数‛的基本政策，按照旗臶鲜明、态度坚决、有效处臵的反邪教工作要求，着力解决当前一个时期社会面邪教活动突出的问题。通过集中整治专项行动，精准打击邪教活动骨干力量，集中教育被裹胁的职工群众，广泛教育其他职工群众，全面加强社会面管控，做到既消除现实危害和潜在威胁，又不激化矛盾、引起社会震动，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，为公司营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

为加强对集中政治专项行动工作的领导，成立公司‚精准打击邪教活动，全力维护社会稳定‛集中整治专项行动工作领导小组。（后附：专项行动工作领导小组）

三、工作目标

此次集中整治专项行动要实现两大工作目标，一是全面打击邪教组织的违法犯罪活动，做到挖幕后、打团伙、捣窝点、断财源，精准打击从事邪教活动的首要分子、骨干分子和职业分子，坚决消灭其恢复组织活动能力。二是广泛深入开展警示教育活动，使警示教育活动真正落实到基层，落实到职工群众中去，真正做到‚有形有影有声、入耳入脑入心‛。

四、时间安排

此次集中整治专项行动从2012年12月11日开始至12月30日结束。分为三个阶段进行：

第一阶段（12月11日至13日）为部署动员阶段：各单位要制定集中整治工作方案和计划，公司、分厂、连队层层召开集中整治动员大会，做好宣传发动，营造舆论氛围。

第二阶段（12月14日至28日）为集中整治阶段：根据实施方案部署，深入社区、连队扎实推进摸底排查，宣传教育等系列工作，实现‚明确目标，全部纳入，教育到人，彻底转化‛。全力整治各类冒用宗教名义的邪教组织和非法宗教在我辖区暗中活动情况，依法严厉打击极少数骨干分子，严格教育被邪教裹胁的职工群众，多策并举开展反邪教宣传教育工作，强化宣传教育的广度和深度，厚积反邪教土壤。

第三阶段（12月29日至31日）为总结验收阶段：总结此次集中整治工作并进行通报；依法将此次集中整治工作中查处的犯罪嫌疑人移交司法机关处理；对集中整治工作不力的单位予以全公司通报，综治工作一票否决；上报并表彰在集中整治工作中涌现出的先进典型和职工群众代表。

五、具体工作措施

（一）全面开展‚逐户摸排‛，确定重点人群 以年初排查出的信仰基督教、信神佛以及曾经被邪教裹胁的职工群众为重点，逐户摸排，做到‚四个摸清，一个确定‛，一是摸清其信仰是否合法特别是通过查问其所信的神灵是否属于合法宗教范围；二是摸清其思想现状，特别是对‚末日论‛的看法；三是摸清其与其他教友联络情况，特别是联络涉及最多的内容；四是摸清其活动情况，特别是针对‚末日论‛的活动计划。通过‚四个摸清‛确定本次集中整治专项行动所要针对的重点人员，做到一个不少，全部纳入。

（二）精准打击，实现震慑效果

根据摸排结果，公司综治办、大黄山社区、大黄山派出所开始有针对性的开展重点人员甄别排查工作，逐一见面、谈话、识别，发现问题要依法及时采取手段予以控制、侦办和打击处理。特别是要精准打击幕后指挥、团伙骨干、积极分子，震慑辖区邪教活动。综治办、社区、派出所及各单位要以此为契机，建立重点人员档案，做到一人一档，一人一策，纳入社会面重点人员教育管控。

（三）、联合行动，彻底消除现实存在危害

一是公司综治办和社区要及时制作宣传橱窗，揭露‚实际神‛、‚门徒会‛害人害己的真实嘴脸；二是利用广播、电视、报刊等加大反邪教知识的宣传；三是社区要加强文化活动的开展，编排带有批判反邪教内容的节目；四是综治办及时摸排清楚我辖区24个基督教人员情况，子女在连队的各单位书记要做好思想工作，子女不在黄山的由社区工作人员上门做思想工作，虔诚的信教骨干分子由综治办、派出所、司法所联合行动，组织骨干人员登门做思想工作。五是社区要在基督教人员中建立信息员，及时掌握我辖区内基督教人员动向；六是限制辖区内基督教人员集中聚会，防止心怀鬼胎的反邪教分子乘机‚作窝‛、‚下蛋‛。

（四）大张旗鼓开展宣传教育工作，旗臶鲜明反对邪教

1、召开干部教育大会，抓好干部培训工作。各单位要召开全体干部大会，组织干部开展防范‚实际神‛、‚门徒会‛、‚全范围教会‛等邪教的专题培训，此项工作由公司综治办、大黄山社区、大黄山派出所逐个单位完成，培训主要通报当前反邪教斗争形势，使干部职工认清这些邪教的反动性、非法性、欺骗性和严重性危害，真正掌握党和政府防范处理其他邪教的政策法律法规，学会用警示教育的内容做群众工作。各单位领导要切实担起相应的责任，深入群众广泛宣传，结合防范‚实际神‛、‚门徒会‛等邪教的骗人手段，通过培训全面提高广大党员干部的忧患意识和责任意识，公司各单位要认真反思工作中出现的漏洞及存在问题，积极行动起来理顺工作思路，牢固反邪教工作的第一道防线。

2、开展重点教育。各单位对排查出的不够打击处理的人员，要将他们视为受蒙骗的‚实际神‛、‚门徒会‛等邪教组织的一般成员，并抓好重点教育。同时要满腔热情地帮助他们解决在生产生活上遇到的实际问题，引导他们做遵纪守法，勤劳致富的公民。对‚实际神‛、‚门徒会‛等邪教组织的一般成员入户逐个开展‚一对一‛重点教育工作，实现结案了事，只要不再参与邪教活动，就不再作为问题提出。

3、开展集中教育。各单位针对其他被邪教裹挟的群众及基督教信徒开展集中警示教育活动，面对面宣传国家、自治区、兵师有关宗教政策和法律规定，宣传国家各项事业蒸蒸日上的大好形势，详细宣传警示冒用基督教名义活动的邪教组织情况。

4、开展普遍教育。各单位在广大职工群众中广泛开展社会面警示教育宣传活动，按照‚进连队、进社区，面对面‛的要求开展‚六个一‛活动即：上好干部反邪教培训课一堂（周五安全例会）、撰写反邪教学习心得一篇（各单位书记）、开展反邪教警示教育一次、各单位书记亲自备课给职工上一堂反邪教警示教育课（备课材料、图片报公司综治办）、悬挂反邪教警示教育横幅一条、制作反邪教宣传橱窗一块。

（五）开展网络化巡逻防控，维护社会面和谐稳定 公司联合社区组织相关人员开展社会面网络化巡逻，要发动楼长、单元长、治安队等力量加强巡逻，做好重点地区和重点时间段的社会面防控工作，一要最大限度防止再发生邪教非法宣传活动，二要露头就打，邪教分子一旦有所动作，做到第一时间发现，第一时间处臵，坚决不给他们逃跑的时间。在社会面上营造强大的打压气氛。

(六)严格奖罚，责任到人

此次集中专项行动得到公司党委的高度重视，实施严格奖罚。对工作组织开展好，工作措施得力，整治效果好的单位给予奖励；对重视不够，工作不力，方法不当，力度不够，发生严重影响社会稳定的涉邪教案事件的单位要实施重罚。对集中整治期间积极举报邪教活动并查证属实的干部，职工，群众，要视情报重要性、可靠性，给予200至500元举报奖励。

六、工作要求

(一)加强领导，迅速部署。各单位要高度重视，加强领导、精心组织、周密部署，各单位第一责任人，要把此项工作作为当前一个时期工作的重中之重，并结合本单位实际，迅速制定本单位集中整治工作实施方案（方案于12月16日上报），分配工作任务，一切从‚实事求是‛出发，从简从精处理，着重抓紧、抓好、抓出实效。

（二）加强协调，密切配合。各单位要在公司‚精准打击邪教活动，全力维护社会稳定‛集中整治专项行动领导小组统一领导下，提高认识，积极行动，认真履行，积极为公司构建和谐稳定的社会环境。

（三）扎实推进，确保质量。通过集中整治，要加大正面疏导力度，依法打击极少数骨干，尽可能缩小打击面，扩大教育面，反邪教宣传教育范围要实现全覆盖，不留死角。党员干部、学生受教育率要达到100%，重点人群受教育率要达到100%，职工群众受教育率要达到98%以上。使广大职工群众和中小学生具备识别和抵御邪教的基本能力。

（四）汇总信息，及时上报沟通。各单位要及时掌握工作情况，做好工作开展情况上报工作。整治期间，请各单位及工作组及时向领导小组办公室上报整治工作动态，2013年1月3日前，各单位要将集中整治计划、总结等相关材料报送领导小组办公室。

附：大黄山豫新公司‚精准打击邪教活动，全力维护社会稳定‛集中整治专项行动工作领导小组

大黄山豫新公司精准打击邪教活动全力维护社会稳定集中整治专项行动工作领导小组

组 长：侯铁军 大黄山豫新公司党委书记、董事长

许三姓 大黄山豫新公司党委副书记、总经理 副组长：李炳田 大黄山豫新公司党委副书记、大黄山社区管委会书记

陈 彪 大黄山豫新公司纪委书记、工会主席

朱增明 大黄山社区管委会主任 成 员：刘红英 大黄山豫新公司综合办主任

闫迎春 大黄山豫新公司工会副主席

何泽宏 大黄山豫新公司白杨河煤矿党委书记

史战旗 大黄山豫新公司纪委办公室主任

黄建明 大黄山豫新公司综治办副主任 王学明 大黄山豫新公司综合办副主任 姜 煜 大黄山豫新公司团委书记

刘发田 大黄山豫新公司综治办副主任科员

祁雪亮 大黄山派出所所长

李文强 大黄山司法所所长

闫志辉 大黄山豫新公司公司医院党支部副书记 吴新华 大黄山豫新公司劳动服务公司党支部书记

王泉胜

大黄山豫新公司供销党支部书记

王 军 大黄山豫新公司综掘二队党支部书记 战卫锋 大黄山豫新公司综采一队党支部书记 方 伟 大黄山豫新公司综采二队党支部书记 黎俊民 大黄山豫新公司机运队党支部书记 廖远银 大黄山豫新公司通风队党支副部书记 王运建 大黄山豫新公司综掘一队党支部副书记 胥 锐 大黄山社区管委会老龄委书记

领导小组办公室设在公司综治办公室

办公室主任：黄建明 大黄山豫新公司综合办主任

副 主 任：王学明成 员：聂

祁雪亮 大黄山派出所所长

大黄山豫新公司综合办副主任

刘发田 大黄山豫新公司综治办副主任科员

超 大黄山豫新公司综治干事 梁 超 大黄山社区管委会办公室主任 崔艳军 大黄山豫新公司白杨河煤矿综治干事 大黄山豫新公司公司治安队全体队员

第二篇：——大调研、大排查、大调解、大整治专项行动全力维护社会稳定工作方案

关于印发《全市排查化解矛盾纠纷排查整治治安 混乱区域和突出治安问题专项行动实施方案》的

通

知

各乡镇街（区）、市直各部门、垂直管理部门及驻蛟国省市营单位：

《全市排查化解矛盾纠纷排查整治治安混乱区域和突出治安问题专项行动实施方案》已经市综治委研究同意，现印发给你们，望各单位结合实际，抓好贯彻落实。

（此页无正文）

木杨市社会治安综合治理委员会办公室

2009年6月9日

主题词：两个排查 实施方案 通知 报：木杨市综治办，市委、市人大、市政府、市政协 市纪委、市综治委委员 木杨市社会治安综合治理委员会办公室印发 2009年6月9日印发（共印100份）

全市排查化解矛盾纠纷 排查整治治安混乱区域和突出治安 问题专项行动实施方案

为推动排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱区域和突出治安问题（以下简称“两个排查”）各项任务的落实，为全市经济社会发展创造稳定的社会治安环境，根据全市维护社会稳定工作会议精神和市委政法委《关于在全市开展“大调研、大排查、大调解、大整治”专项行动，全力维护社会稳定工作方案》要求，市综治委决定从6月1日开始，利用5个月的时间，在全市集中开展“两个排查”专项行动。现制定方案如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委近一个时期关于加强社会治安综合治理、维护社会稳定工作的一系列安排部署，围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，加强排查，落实措施，完善机制，有效解决影响当前社会稳定的突出社会矛盾和治安问题，坚决防止发生重大危害国家安全事件、重特大群 3 体性事件、重特大刑事案件和重特大公共安全事故，确保全市大局稳定，为我市经济社会发展创造稳定的社会治安环境，以维护社会和谐稳定的良好业绩迎接国庆60周年。

二、主要任务

（一）深入排查化解影响社会稳定的突出社会矛盾。排查涉稳重点人员，包括：企业下岗失业人员、离退休人员、部队退役人员、银行和企业协议解除劳动关系人员、征地拆迁和非法集资利益受损人员、集体上访的组织策划者；排查外出务工返乡人员、生活困难群体、高校大学生和毕业生待业人员等有利益诉求人员；排查容易引发重大群体性事件的各种隐患；排查邻里纠纷、恋爱婚姻家庭纠纷、农村土地承包纠纷、民间债务纠纷等容易引发“民转刑”犯罪的民间矛盾纠纷；排查因征地拆迁、国有企业改制、企业裁员、土地流转承包、落实退休人员待遇等引发的矛盾纠纷；排查化解涉法涉诉信访问题和隐患。

要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，4 把区域排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，及时发现本地区、本行业、本单位矛盾纠纷的苗头和隐患。对排查掌握的各种矛盾纠纷要认真梳理，实行分级负责、归口调处，把任务落实到具体责任单位和部门，能化解的及时化解，不能及时化解的，要逐一登记建档，逐件落实责任，逐级上报。要推广领导干部定期接访的成功做法和经验，重大紧急的矛盾纠纷要实行领导包案。要加大对可能引发“民转刑”案件矛盾纠纷的化解力度，避免发生重大“民转刑”案件。综治办要发挥乡镇街（区）综治工作中心平台作用，组织乡镇干部深入基层，全员参与排查化解，对矛盾纠纷实行联调联动；要遵循调解优先原则，强化人民调解、行政调解、司法调解，力求使大量的矛盾纠纷通过调解手段来解决。法院和司法局要推广诉前调解的成功做法，加大对诉前、诉中、诉后和对轻微治安案件的调解力度，最大限度地通过调解手段定纷止争；公安机关要积极推广涉警信访三道防线模式，积极做好群体性不安定因素的稳控工作，坚决防止因矛盾激 5 化引发极端事件和群体突发事件。充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众理性表达诉求。要严格落实社会稳定风险预测评估制度，从源头上预防新的社会矛盾发生。

（二）深入排查整治治安混乱区域和突出治安问题。在年初排查整治的基础上，各乡镇街（区）要加大六个方面的排查整治力度；加大对案件高发区域的排查整治力度，特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、重大“民转刑”犯罪高发区域，适时组织专项打击行动；加大对生产、交通、消防、食品和药品安全隐患的排查整治力度；加大对危害政治安全各种隐患的排查整治力度，掌握敌对势力、民族分裂势力、国际恐怖势力、邪教组织、非政府组织捣乱、破坏、渗透活动的各种动向，打击危害国家安全犯罪；加大对网上各类有害信息和监管工作漏洞、隐患的排查整治力度；加大对治安重点对象的排查和管理力度，落实流动人口和出租房屋管理措施，掌握刑事解教人员、暂予监外执行人员、吸毒人员、有前科6 劣迹人员、对社会怀有报复心理倾向人员的底数，及时发现并消除治安和安全隐患，弥补防范漏洞；加大对电力、通信和广播电视设施治安管理漏洞和安全隐患的排查整治力度；加大对非法传销违法犯罪窝点的排查整治力度，深化打击传销专项斗争。

各乡镇街（区）综治办要组织有关部门对本辖区上半年治安形势进行一次分析，落实经常性排查整治措施，特别要加强敏感节点各类易发事件、案件和事故专项整治，强化对重点人员的防范管理，确保敏感时段社会治安大局稳定；对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整治标准和期限。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决的，要查明原因，挂牌督办，必要时组织强有力的工作组进驻乱点，蹲点整治，做到局面不改，人员不撤，工作不停，确保实现“由乱到治”。

（三）深入开展社会治安综合治理调查研究。围 7 绕社会治安综合治理工作如何服从和服务于“保增长、保民生、保稳定”工作大局；如何有效解决影响当前社会稳定突出问题；如何进一步建立健全矛盾纠纷预防、排查、化解和稳控机制；如何健全治安混乱区域和治安突出问题排查整治长效机制；如何深化党委政府领导下，充分发挥综治办组织协调作用，形成部门工作合力；如何通过落实社会治安综合治理责任制，推动“两个排查”工作落实。各乡镇街（区）综治办、各单位要结合工作实际，进一步细化调研内容，每个单位重点确定1至2个调研课题，9月上旬形成调研报告报市综治办。

三、时间安排和方法步骤

根据全市大调研、大排查、大调解、大整治专项的统一部署，全市“两个排查”活动从2009年6月1日开始至10月20日结束，共5个月时间，具体分为三个阶段。

（一）部署阶段（6月1日—6月15日）各乡镇街（区）综治办、各单位召开会议，专题8 研究贯彻落实意见，结合实际制定工作方案，成立领导机构，完成动员部署，启动实施。各乡镇街（区）综治办、各单位要将工作的安排部署情况及工作方案于6月15日前报市综治办。

（二）实施阶段（6月16日—10月10日）各乡镇街（区）、各单位要围绕“两个排查”工作内容，逐项分解落实任务，明确责任分工，整体深入推进。从6月中旬至6月底，各乡镇街（区）综治办要牵头组织一次集中排查活动，在此基础上，各乡镇街（区）、各单位每月进行一次排查并逐级上报综合情况和数据，做到经常排查、反复排查，建立健全经常性工作机制。各乡镇街（区）、各单位要按照边排查、边化解整治、边调研的工作思路，及时化解和整治排查出的突出问题。同时，要及时总结和推广工作中的成功经验，各乡镇街（区）综治办要指定专人负责此项工作，于每月月底之前将本月工作进展情况，重要情况和工作信息要及时上报市综治办。

（三）总结阶段（10月11日—10月15日）

各乡镇街（区）、各单位要对专项行动进行全面总结，进一步完善制度，建立健全长效工作机制。10月15日前将“两个排查”专项行动总结报市综治办。市综治办在10月20日前形成总结报告，报吉林市综治办。

四、工作要求

开展“两个排查”专项行动，是维护当前社会稳定的重要措施，是当前社会治安综合治理工作的重中之重，各乡镇街（区）、各单位要切实提高对此专项行动重要性的认识，作为一项重大的政治任务摆上重要议事日程。

（一）加强组织领导。各乡镇街（区）、各单位要加强统筹协调，发挥作用，尽快制定工作方案，对“两个排查”活动做出具体部署，搞好宣传发动，并抓紧组织实施。要以各乡镇街（区）为单位，组织基层各公安派出所、司法所、综治办和各村、社区、辖区企事业单位开展、化解和整治工作。各乡镇街（区）综治办、各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责”10 的原则，自觉接受所在地党委、政府的领导和部门工作指导，积极支持和乡镇街（区）和相关部门的工作。各综治办要紧紧依靠党委、政府的领导，及时向当地党委、政府主要领导汇报专项行动的开展情况，在党委、政府的领导下扎实推进工作。按照市综治委的要求，“两个排查”工作将纳入全市社会治安综合治理领导责任制和工作考核，进行目标责任制管理。

（二）加强督导检查。市综治办要适时组织督导组，对乡镇街（区）、各部门专项行动的安排部署情况、组织实施情况督导检查，及时通报督导检查情况，及时发现工作中存在的问题，对专项行动组织领导不力，以及通过专项行动仍存在重大问题和隐患的，将及时下达《社会治安综合治理整改建议书》，限期整改。对发生大要案、重大群体性事件、公共安全事件的，要随时进行通报，并按照责任倒查的原则，追究相关部门和责任人的责任。

（三）要坚持统筹兼顾。这次专项行动时间紧、任务重，乡镇街（区）、各部门要统筹兼顾，精心谋划，11 周密部署，搞好工作结合，既要整体工作落实，又要突出重点，确保在工作全面落实的基础上，使“两个排查”取得明显实效。