报关员资料(完美整理打印版)[五篇]

第一篇：报关员资料(完美整理打印版)

目录

1.报关员资格全国统一考试大纲.............................................2 2 报关员考试精讲讲义.......................................................7 3.报关员考试最后冲刺习题及解析.........................................184 1.报关员资格全国统一考试大纲

第一部分 报关专业知识

一、报关与海关管理

（一）基本要求

1．掌握报关的含义。2．掌握报关单位的含义。3．掌握报关员的含义。

4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。5．熟悉海关管理的法律体系。

（二）考试内容 1．报关（1）概念（2）范围（3）分类（4）基本内容 2．海关

（1）性质、任务（2）权力

（3）管理体制与机构（4）法律体系 3．报关单位（1）概念（2）类型（3）注册登记（4）权利与义务（5）法律责任

（6）与报关活动相关的其他法人的法律责任 4．报关员（1）概念（2）资格（3）注册

（4）权利与义务（5）执业禁止（6）记分考核（7）法律责任

二、报关与贸易管制

（一）基本要求

1．掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。2．熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。3．熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。

4．熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。5．熟悉贸易救济措施的基本内容。

6．了解进出口贸易经营管制的基本内容。

（二）考试内容 1．贸易管制（1）特点（2）目标（3）基本框架（4）法律体系

2．进出口贸易经营管理（1）经营权（2）经营范围

3．禁止进出口货物、技术管理范围 4．限制进出口货物、技术管理范围 5．自由进出口货物、技术管理范围 6．进出口检验、检疫管理范围（1）商品检验（2）动植物检疫（3）卫生检疫

7．进出口货物付、收汇管理措施 8．贸易救济类别（1）反倾销措施（2）反补贴措施（3）保障措施

9．对外贸易管制主要措施及报关规范（1）进出口许可证管理措施及报关规范（2）自动进口许可证管理措施及报关规范（3）纺织品出口临时管理措施及报关规范

（4）两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范（5）进口废物管理措施及报关规范

（6）濒危物种进出口管理措施及报关规范

（7）化学品首次进境及有毒化学品管理措施及报关规范（8）进出口药品管理措施及报关规范（9）出入境检验检疫管理措施及报关规范

第二部分 报关专业技能

一、海关监管货物及其报关程序

（一）基本要求

1．掌握海关监管货物的含义。

2．掌握海关对各类海关监管货物的监管要求。3．掌握报关程序的含义。

4．掌握各类海关监管货物的报关程序。

（二）考试内容

1．海关监管货物的含义 2．报关程序的含义

3．一般进出口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序

① 进出口申报 ② 配合查验 ③ 缴纳税费

④ 提取或装运货物 4．保税货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求

（4）保税加工货物的报关程序

① 纸质手册 ② 电子手册 ③ 电子账册 ④ 出口加工区

⑤ 跨境工业区珠海园区（5）保税物流货物的报关程序

① 保税仓库 ② 出口监管仓库 ③ 保税物流中心 ④ 保税物流园区 ⑤ 保税区 5．特定减免税进口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序

① 减免税申请 ② 进口申报 ③ 解除监管

6．暂准进出境货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序

① 适用ATA单证册的暂准进出境货物报关程序 ② 非适用ATA单证册的其他进出境展览品报关程序 ③ 集装箱箱体报关程序 ④ 暂时进出口货物报关程序

7．其他进出境货物及其报关程序（1）过境、转运、通运货物（2）快件（3）租赁货物

（4）无代价抵偿货物（5）进出境修理物品（6）出料加工货物

（7）溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物（8）退运、退关货物

8．转关运输（1）含义

（2）海关监管要求（3）报关程序

二、进出口商品归类

（一）基本要求

1．掌握归类总规则的内容及其运用。2．熟悉商品归类的有关依据和申报要求。

3．熟悉《商品名称及编码协调制度》的基本情况。

4、熟悉我国海关进出口商品分类目录的结构。

（二）考试内容

1．《商品名称及编码协调制度》的基本结构 2．我国海关进出口商品分类目录的基本结构 3．归类总规则的内容及运用

4．进出口商品归类的海关管理依据及申报要求 5．归类实务

三、进出口税费

（一）基本要求

1．掌握进出口税费的种类。

2．掌握确定进出口货物原产地的方法。3．掌握税率适用的有关规定。

4．掌握审查确定进出口商品完税价格的方法。5．掌握进出口税费的计算方法。6．掌握进出口税费缴纳的有关规定。7．熟悉减免税的有关规定。

（二）考试内容 1．税费的种类 2．税费的计征（1）汇率的适用（2）关税的计征（3）增值税的计征（4）消费税的计征（5）滞纳金的计算

3．审查确定完税价格的方法

（1）审查确定进口货物完税价格的方法

① 一般进口货物完税价格的审定 ② 特殊进口货物完税价格的审定（2）审查确定出口货物完税价格的方法 4．进出口货物原产地的确定方法（1）原产地规则（2）原产地确定标准（3）原产地申报要求 5．进出口税率的适用原则 6．进出口税费减免的规定（1）关税的减免

（2）增值税、消费税的减免 7．进出口税费缴纳的规定（1）期限

（2）方式与凭证

（3）加工贸易缓税利息（4）强制执行

8．进出口税费退补的规定

（1）税费退还的适用范围及要求

（2）税费追征、补征的适用范围及要求

四、报关单填制

（一）基本要求

1．掌握进出口货物报关单的法律效力。2．掌握进出口货物报关单填制的法律责任。3．掌握进出口货物报关单各栏目填制规范。

4．掌握根据原始单据填制进出口货物报关单的方法。

5．掌握根据原始单据查找进出口货物报关单填制错误的方法。6．掌握进出口货物报关单主要栏目的内容代码。7．熟悉进出口货物报关单各联的用途。8．了解其他报关单（证）及其适用范围。

（二）考试内容

1．进出口货物报关单（1）含义及类别（2）法律效力（3）法律责任（4）各联的用途

2．进出口货物报关单填制（1）基本要求

（2）进出口货物报关单各栏目填制规范（3）主要栏目填制内容及代码（编码）① 备案号

② 经营单位 ③ 运输方式

④ 贸易（监管）方式 ⑤ 征免性质 ⑥ 结汇方式 ⑦ 国别（地区）⑧ 成交方式

⑨ 运费、保费、杂费的费率、单价、总价 ⑩ 包装种类 ⑪ 监管证件 ⑫ 币制

（4）部分商品名称、规格、型号的申报要素及备注（申报要求）

第三部分 与报关相关的其他海关法律制度

一、基本要求

（一）掌握海关行政处罚制度的基本内容。

（二）掌握知识产权海关保护制度的基本内容。

（三）掌握海关担保制度的基本内容。

（四）熟悉海关稽查制度的基本内容。

（五）熟悉海关统计制度的基本内容。

（六）熟悉海关行政许可制度的基本内容。

（七）了解海关行政复议制度的基本内容。

（八）了解海关行政裁定制度的基本内容。

二、考试内容

（一）海关稽查 1．对象 2．期限 3．程序

（二）海关统计 1．范围 2．项目

（三）知识产权海关保护 1．范围 2．备案

3．海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理方法 4．海关对侵犯知识产权货物的处理方法

（四）海关行政处罚 1．范围 2．具体规定

（五）海关行政复议 1．范围 2．程序

（六）海关担保 1．范围 2．分类 3．方式

（七）海关行政许可 1．范围 2．程序

（八）海关行政裁定 1．范围 2．程序

第四部分 报关相关基础知识

一、基本要求

（一）掌握《2000通则》贸易术语。

（二）掌握中英文进出口单证的基本内容。

（三）掌握进出口商品的数量、包装、价格和国际货物运输、保险、支付的基本内容。

（四）熟悉主要贸易国（地区）及其重要港口、货币的中英文名称。

（五）了解常见的国际贸易方式。

（六）了解索赔、不可抗力、仲裁的基本内容。2

二、考试内容

1．《2000通则》贸易术语（1）E组术语（2）F组术语（3）C组术语（4）D组术语

2．FOB、CFR、CIF三种基本价格术语的含义及其变形 3．进出口商品的数量和包装 4．进出口商品的价格（1）价格构成

（2）FOB、CFR、CIF三种价格术语间的换算

（3）主要贸易国（地区）计价货币的中英文名称 5．国际货物运输、保险（1）运输（2）运输保险

（3）主要港口的中英文名称 6．货款的支付（1）汇付（2）托收（3）信用证

7．索赔、不可抗力、仲裁 8．常见的国际贸易方式 9．进出口单证（1）商业发票（2）提单（运单）（3）海运单

（4）装箱单（5）装货单 报关员考试精讲讲义 报关员考试精讲班第1讲讲义 考试介绍 考试介绍

一、考试教材

1、《报关员资格全国统一考试教材》

2、《进出口商品名称与编码》

3、《2004—2007年报关员资格全国统一考试试题新解》

※《进出口商品名称与编码》不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。

二、考试内容（包括四部分）◆第一部分：报关专业知识： 包括：第一章报关与海关管理 第二章报关与对外贸易管制。

在历年考试中占的分值是30分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。

◆第二部分：报关专业技能： 包括：第三章 报关程序 第四章 进出口商品归类 第五章 进出口税费 第六章 报关单填制

在历年考试中占的分值是140分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。

◆第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度 包括：第七章 以单选题、多选、判断题方式出题。在历年考试中占的分值是15-20分。

◆第四部分：报关相关基础知识，在历年考试中占的分值是10分左右。

三、要重点掌握的章节

◆ 第三章 海关监管货物及报关程序（40分左右）◆ 第四章 进出口商品归类（40-45分左右）

◆ 第六章 进出口货物报关单填制（40-45分左右）

四、考试题型

一、单项选择题 25题，25×1=25分；

二、多项选择题 25题，25×2=50分；

三、判断正误题 25题，25×1=25分；（倒扣分的题）

四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5×2=10；10×2=20分；（不定项选择题）

五、商品归类 20题，20×2=40分；

六、报关单填制 20题，20×1=20分;

七、查找报关单填制错误 5×2=10；10×2=20分

五、学习建议

报关 内容讲解

第一节 报关

一、报关

是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。例：单选题

报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。

A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门 答案：B

二、报关的分类

（一）按报关对象分为：

1、运输工具报关

2、货物报关

3、物品报关

（二）按报关的目的分为：

1、进境报关

2、出境报关

（三）按报关的行为性质不同分为：

1、自理报关

2、代理报关

1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。例1（判断题）

直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错

例2（单选题）

由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关 答案：A

三、报关的基本内容

报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。

（一）进出境运输工具报关的基本内容

进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。

（二）进出境货物报关的基本内容

进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。

（三）进出境物品报关的基本内容

海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则 例（单选题）：

根据《海关法》的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则 B、合法进出境原则 C、自用合理数量原则 D、不在转让原则 答案：C

1、进出境行李物品的报关

世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。（1）“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。例（判断题）

带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。答案：错

（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：

①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。

②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。

2、进出境邮递物品的报关： 寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。例题（多选题）

我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）

A、快递公司

B、外贸公司 C、邮政企业 D、收、发货人 答案：AC

海关的性质与任务 第二节 海关

一、海关的性质与任务

（一）海关的性质

1、海关是国家的行政机关

2、海关是国家进出境监督管理机关

①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品； 例：判断题

海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：错

3、海关的监督管理是国家行政执法活动

（二）海关的任务（1、监管

2、征税

3、缉私

4、统计）

1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税：海关征税工作的基本法律是《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》。

3、查缉走私

国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。例（单选题）

根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门 答案：D

4、编制海关统计

海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系

我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。

报关员考试精讲班第2讲讲义 海关的权力

三、海关的权力

（二）、海关的权力的内容（包括6个方面的内容）

1、行政审批权

2、税费征收权

3、行政检查权

4、行政强制权

5、行政处罚权

6、其他权力 ※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”

3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：

①检查权 ②查验权 ③施加封志权 ④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权 ①检查权：

A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： a.在两区内：可直接检查

b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所： a.在两区内：在两区内，可直接检查

b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 ★不能检查公民住处。课后总结：“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。（重要考点）⑦稽查权的监管期限（时间要掌握）例1（单选题）

海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B、不受地域限制，但不能检查公民住处

C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处 答案：D 例2（单选题）

海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。

A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题 B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具

D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 答案：D

4“行政强制权”（包括有7个方面的内容）①扣留权

②滞报、滞纳金征收权

③提取货物变卖、先行变卖权

④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵缴、变价抵缴罚款权 ⑦其他特殊行政强制 例1（多选题）

进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款 D、扣留进出口货物纳税人 答案：ABC 例2（多选题）

进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。

A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款 答案：A 例3（多选题）

下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。

A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时 B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时 答案：ABC

海关权力行使的基本原则

（三）海关权力行使的基本原则

1、合法原则

2、适当原则

3、依法独立行使原则

4、依法受到保障原则

四、海关的管理体制与机构

1、海关的领导体制：是高度集中统一的垂直领导体制

2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点

3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关

4、海关缉私警察机构

由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。

例1（多选题）

海关的设关原则（）。

A、对外开放口岸 B、海关监管业务集中的地点 C、人口多的地方 D、边境 答案：AB 例2（判断题）

根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：对

报关员考试精讲班第3讲讲义 报关单位

一、报关单位的概念：

是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题（05年考题）

1.取得报关单位资格的法定要求是（）。

A.是对外贸易经营者 B.是境内法人或其他组织 C.经海关注册登记 D.有一定数量的报关员 答案：C

二、报关单位的类型：

分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业

（一）进出口货物收发货人：

1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。

2、包括：

（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权）（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进出口经营权）※熟悉们教材19页所列举的单位。

3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。

（二）报关企业：

1、概念：

是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

2、报关企业又分为两类：

（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。单选题（04年考题）

下列企业、单位中不属报关单位的是：

A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司 C、在海关注册登记的某外商投资企业

D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人 答案：D

三、报关单位的注册登记

（一）报关注册登记制度的概念：

1、概念

报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。

3、报关注册登记条件有所不同：（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。（2）进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

4、他们的注册登记的程序有所不同：（1）报关企业注册登记程序：

报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：

向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续

（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

（二）进出口货物收发货人注册登记

1、提交材料

进出口货物收发货人注册登记要提交的材料与报关企业注册登记提交的材料做比较，记忆。（参见教材P21页）

2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）

※进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。（参见教材P20页）

报关企业注册登记

（三）报关企业注册登记

1、首先是办理注册登记许可

（1）报关企业注册登记许可应具备的条件： ①具有境内法人资格条件

②企业注册资本不低于人民币150万元 ③具有健全的组织机构和财务管理制度 ④报关员人数不少于5名

⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录

⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 ⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 ⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 ⑨海关监管所需的其他条件 多选题

报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。A、报关员人数不少于5名

B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核

答案：ABC

（2）办理报关企业注册登记许可程序：

提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出 ①第一个步骤：报关企业注册登记许可申请

到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括： A、报关企业注册登记许可申请书

B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件 C、企业章程

D、出资证明文件复印件

E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件 F、从事报关服务业可行性报告 G、报关业务负责人工作简历

H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明 I、其他与申请注册登记许可相关的材料 ②第二个步骤：海关对申请的处理

A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。

③第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。单选题：

报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出： A.海关总署 B.直属海关 C.隶属海关

D.海关总署授权的直属海关或隶属海关 答案：B ④最后一个步骤：行政许可的作出

海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。

报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。

（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定

在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件： A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年 B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。

C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。

（5）报关企业注册登记许可的变更和延续

变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。

延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。

（6）报关企业注册登记许可的撤消（参见教材P23，重要考点）

（7）报关企业注册登记许可的注销（参见教材P23-24，重要考点）

报关企业注册

2、报关企业注册

报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。

提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。

（四）报关单位注册登记时效及换证管理

1、报关单位注册登记证书时效：

（1）报关企业登记证书：有效期为2年，（2）收发货人登记证书：有效期为3年 单选题

报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期： A.均为2年 B.均为3年

C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年 D.报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年 答案：D

2、换证手续：

（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。

（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。

（五）报关单位的变更登记及注销登记

1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。

2、注销登记（重要考点，参见教材P25）

报关员考试精讲班第4讲讲义 报关单位的报关行为规则

四、报关单位的报关行为规则（重要考点，参见教材25-26页，理解记忆）

（一）进出口货物收发货人的报关行为规则

（二）报关企业的报关行为规则 单选题（06年考题）

下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是： A．两者均可在关境内各海关报关

B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关

C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关 D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关 答案：D

单选题（06年考题）

下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：

A．进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关

B．进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务

C．报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案

D．报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案 答案：D

海关对报关单位的分类管理

五、海关对报关单位的分类管理（08年新增加内容，重点）

（一）进出口货物收发货人管理类别的设定

1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送“进出口业务情况表”。

2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；

（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一年度进出口总值50万美元以上；（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；（7）会计制度完善、业务记录真实、完整；

（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；（9）每年报送“经营管理状况报告”

（10）按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：（1）有走私行为的；（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

6、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。

报关企业管理类别的设定

（二）报关企业管理类别的设定

1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；（3）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送“报关代理业务情况表”

2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；

（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

（5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；（6）上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；

（7）依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；（8）每年报送“经营管理状况报告”；

（9）按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；

（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：（1）有走私行为的；（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；（4）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；

（6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；（7）被海关暂停从事报关业务的。

4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

（三）报关单位分类管理措施的实施

1、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。

因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：

（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；

（2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。2.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。

六、报关单位的法律责任（重要考点）历年考题：

多选题（05年考题）

报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款： A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的

B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的 C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的 D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的 答案：BCD

多选题（06年考题）

1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有： A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的 B．启用报关专用章未向海关备案的

C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的 D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的 答案：ABC 解释：D属于撤消其注册登记的情形。

判断题

报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。答案：对

※本节涉及到的时间归纳表 项目 内容

报关注册登记许可的有效期 有效期：

延续申请应在：

延续许可的有效期为： 年

报关注册登记证的时效 报关企业登记证书：有效期为 年

收发货人登记证书：有效期为 年 报关注册登记换证期限 报关企业：

收发货人登记证书：

临时注册登记有效期 最长为： 日

报关单位变更登记 报关企业：自批准之日起 日内

收发货人登记证书：自批准之日起 日内 成立报关企业，报关人数 报关企业（本部）：不少于 人

跨关区分支机构： 不少于 人

报关企业注册资本 报关企业（本部）注册登记，需有资金： 万

申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金： 万

报关员离职 办理报关员证件注销的时间：离职之日起 日内

报关员考试精讲班第5讲讲义 报关员

第四节 报关员

一、报关员的概念：

报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。判断题：（03年考题）

符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。答案：错

二、报关员资格

（一）报关员考试的报名条件

不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握）

1、触犯了刑法

2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的

3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的

4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的

（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发

海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。

三、报关员注册

（一）注册条件

1、要具备三个基本条件：（掌握）（1）具有中国国籍

（2）取得报关员资格证书

（3）申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系

※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。

※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。

2、不予报关注册的情形

（1）不具备完全民事行为能力（2）因故意犯罪受到刑事处罚的（3）被海关取消报关从业资格的

3、海关暂缓报关员注册

（1）被海关暂停执业期间注销报关员注册的（2）被海关暂停执业期间注册有效期届满的（3）记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的（4）记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的

（二）注册程序

申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。

1、注册受理单位：直属海关

2、注册申请应提交的材料

※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。

※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。

3、注册决定的作出及报关员证的颁发

符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。

4、注册的有效期为：2年

（三）注册的变更、延续

1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。

2、注册延续

报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。

（四）注册的注销

应当办理注销的情形有4种：（掌握）

1、报关员不再从事报关业务

2、报关员辞职

3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的

4、报关单位申请注销海关注册登记的情形 报关员应到注册地海关申请注册的注销

（五）其他规定

1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册

2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。

3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理 报关员执业

四、报关员执业

（一）报关员执业范围（参见教材P37-38熟悉）

（二）报关员的权利和义务（参见教材P38 掌握）

1、权利（7个）

2、义务（8个）多选题：（2001）

下列属于报关员的义务是（）。

A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章

B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续 C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装 D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续 答案：ABCD

（三）报关执业禁止（参见教材P38重要考点）多选题（06年考题）

下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：

A．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷 B．同时在两个或两个以上报关单位执业

C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业 D．涂改报关员证 答案：ABCD

（四）报关员的记分考核管理

1、对象：在职报关员

2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚

3、记分管理部门：海关企业管理部门

4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）（1）记1分：4种情形（2）记2分：2种情形（3）记5分：3种情形（4）记10分：2种情形（5）记20分：1种情形（6）记30分：1种情形 单选题（06年考题）

海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为： A．1分 B．2分 C．5分 D．10分 答案：B

5、记分考核管理的救济途径

自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。

6、岗位考核：

记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。

报关员的法律责任

五、报关员的法律责任：

（一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。

（二）、被暂停，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。

（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。

（四）、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。

（五）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。

（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）

1、有报关员执业禁止行为的

2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。

※未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。单选题：

《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是： A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款 B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款 C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款

D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格 答案：B 04年考题

单选题

海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务： A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款

B.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试 C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚

D.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款 答案：D 05年考题。

第四节 报关员归纳的表格 项目 内容

海关决定授予报关员资格的 海关准予报关员注册的

海关作出准予变更的 应当在作出决定之日起 日内颁发 应当在作出决定之日起 日内颁发

应在作出准予变更决定后 日内办结变更手续，换证

首次申请报关员注册的人员 还应经过一个报关单位 月的报关业务实习报关员注册有效期 有效期为 年 办理报关员注册延期手续

准予延期的期限 应在有效期届满 日前 年

遗失报关员证件

内予以补发

报关员考试精讲班第6讲讲义 对外贸易管制概述

第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述

一、对外贸易管制的概念：

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施

（3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制

二、对外贸易管制目的及特点

（一）对外贸易管制目的

1．为了保护本国经济利益、发展本国经济 2．推行本国的外交政策 3．为了实现其国家职能

（二）对外贸易管制的特点

1．贸易管制政策是一国对外政策体现 2．贸易管制会因时因势而变化 3．以对进口的管制为重点

三、对外贸易管制与海关管理（了解）

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

（一）基本框架（重点）

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：

1、海关监管制度

2、关税制度

3、对外贸易经营者管理制度

4、进出口许可制度

5、出入境检验检疫制度

6、进出口货物收付汇管理制度

7、贸易救济制度

（二）法律体系：（重点）

1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于：

（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条约

2、对外贸易管制的法律渊源不包括：

（1）地方性法规（2）地方性规章（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例 我国货物、技术进出口许可管理制度

第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。

★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：

多选题（06年考题）

货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括： A．禁止进出口货物和技术 B．限制进出口货物和技术 C．自由进出口的技术

D．自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 答案：ABCD

一、禁止进出口管理：（掌握有具体列名的禁止进口的商品）

（一）禁止进口

1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批）

① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类

③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第④点是新增加的内容）

①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物机器产品和其他检疫物。② 动植物病原及其他有害生物、动物尸体

③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装

④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。（3）其他（记忆）

①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机 ②右置方向盘的汽车 ③旧衣服

④VIII因子制剂等血液制品 ⑤氯酸钾、硝酸钾

2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。

（二）禁止出口

1、禁止出口货物管理，主要包括：

（1）列入《禁止出口货物目录》的商品。① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。

如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物

②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。③《禁止出口货物目录》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 ②原料血浆

③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 ④劳改产品

⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。判断题（06年）

目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。答案：对

2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。

二、限制进出口管理（掌握）

（一）限制进口管理

我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。

1、限制进口货物管理（1）许可证件管理

许可证件管理主要包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。

（2）关税配额管理

指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。

2、限制进口技术管理

实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。

（二）限制出口管理

1、限制出口货物管理

国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。

2、限制出口技术管理

对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。

三、自由进出口管理（掌握）

除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理

（一）货物自动进口许可管理

自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。

（二）技术进出口合同登记管理

属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。

其他贸易管制

第三节 其他贸易管制

一、对外贸易经营资格管理制度

1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制

2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。

3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。

二、出入境检验、检疫制度

（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局

（二）出入境检验检疫职责范围

1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，由国家质检总局公布并调整《法检目录》。《法检目录》所列商品名称为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的进出境商品。

2、对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。

（三）出入境检验检疫制度的组成

我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度

1、进出口商品检验制度

（1）目的：为了保证进出口商品的质量。

（2）分为四类：①法定检验 ②合同检验 ③公证鉴定 ④委托检验

2、进出境动植物检疫（1）目的：参见教材P55（2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。

3、国境卫生监督制度（1）目的：参见教材P56（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督

三、进出口货物收付汇管理制度，包括：

1、出口货物收汇管理

2、进口货物付汇管理

我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。

四、贸易救济措施

※包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施

※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施；保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。

（一）、反倾销措施

1、临时反倾销措施

（1）形式：①征收临时反倾销税 ②要求提供保证金、保函或者其他形式的担保

（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。

2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。

（二）、反补贴措施

1、临时反补贴措施

初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。

2、最终反补贴措施

（三）、保障措施

1、临时保障措施

自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。

2、最终保障措施

保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。

报关员考试精讲班第7讲讲义 进出口许可证管理

第四节 我国贸易管制主要措施及报关规范

一、进出口许可证管理 主管部门：商务部 发证机构：商务部配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）

（一）管理范围

1．2008年实施进口许可证管理的货物：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。（1）消耗臭氧层物质进口许可证：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。

（2）重点旧机电产品：由商务部配额许可证事务局负责进口许可证的签发工作。2．2008年实施出口许可证管理的货物：47类。

实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

（1）玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油六类商品的出口许可证，由配额许可证事务局签发。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麦粉等31类商品的许可证由各地特派员办事处签发。（3）铟、钼、消耗臭氧层物质、锌、部分金属及制品由各地方发证机构签发。

（二）办理程序

1．进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品

在组织该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。

2．进口重点旧机电产品

进口前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。

申领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。

商务部正式受理后20日内决定是否批准进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。

（三）报关规范

1．进口许可证有效期1年，当年有效，需跨年度使用时，最长不得超过次年3月31日。2．出口许可证的有效期最迟不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。（2008年教材变动的地方）

3、不得擅自更改许可证证面内容

4、进出口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行“一批一证”制度。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。

5、对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%，其中原油、成品油溢装数量不得超过其进出口许可证所列数量的3%。

6、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理

（1）锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸

（2）轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连、天津、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。（4）蚕食类（参见教材62页）

（5）以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材（参见教材62页）

自动进口许可证管理

二、自动进口许可证管理

（一）商品范围：

1．自动进口许可证管理的商品范围

2008年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品、重要工业品。

列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。2．免交许可证的情况：6种（重点，参见教材P62-63）

（二）办理程序

1．进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。

2．收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。

3．对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交会发证机构，并说明原因。

4．自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。

5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。

（三）报关规范

1．自动进口许可证的有效期为6个月，仅限公历年度内有效。

2．原则上实行“一批一证”管理，对部分可实行“非一批一证” 管理，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。

3．对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。

4．对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。

三、两用物项和技术出口许可证管理

（一）管理范围

1．主管机构：商务部

2．发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为发证机构。

（二）办理程序

1．经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）。

2．两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。

3．发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。

（三）报关规范

1．进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。

2．当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。

3．两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制 两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制

4．两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。5、6、7点参见教材65-66页。

报关员考试精讲班第8讲讲义 废物进口管理

四、废物进口管理

（一）管理范围

国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可用作原料的固体废物实行限制管理。环保部制定、调整并公布了《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对未列入目录内的固体废物禁止进口。

（二）办理程序

1．向环境保护部提出废物进口申请获取《废物进口许可证》

2．进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具《入境货物通关单》。

3．海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续

（三）报关规范

无论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领《废物进口许可证》

1．向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

2．向海关申报进口列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

3．对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。

4．废物进口许可证实行“非一批一证”管理。

5．进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）

五、进口关税配额管理（2008年教材新增的内容）

2008年我国实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；

实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵，含氮磷钾三种肥效元素的矿物质及化学肥等三种农用肥料。

（一）实施关税配额管理的农产品

1．农产品进口关税配额为全球配额，主管部门为商务部、国家发展和改革委员会。

海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的、并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。2．“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。

3．农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。（1）食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区内申请

（2）小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请。

（二）实施关税配额管理的工业品

1．化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。2．商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。濒危物种进出口管理

六、濒危物种进出口管理

主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室

（一）非公约证明管理范围及报关规范

1．管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。

2．报关规范：无论以何种方式进口列入上述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行“一批一证”制度。

（二）公约证明

1．管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于《公约》成员国国应履行保护义务的物种合法进出口的证明文件。

2．报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行“一批一证”制度。

（三）非物种证明

1．管理范围：当海关无法认定的进出口野生动植物及其产品，由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具非物种证明。2．报关规范

（1）非物种证明按时效非分为：“当年使用”、“一次性使用”。（2）“当年使用”的证明，证面注明的使用单位在本关区、本年度内进出口相同物种时有效。“一次性使用”的证明，出口企业持“一次性使用”的证明正本向海关报关。

七、进出口药品管理

主管部门：国家食品药品监督管理局

进出口药品实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。

（一）精神药品进出口管理范围及报关规范

《精神药品管制品种目录》所列药品进出口时，货物所有人或其合法代理人在办理进出口报关手续前，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范

任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

（三）一般药品进口管理范围及报关规范

1．国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。

2．向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。

3．进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。一般药品出口目前暂无特殊规定。纺织品出口临时管理

八、纺织品出口临时管理

（一）管理范围

1．纺织品临时出口许可管理属于我国限制出口管理范畴。目前我国纺织品出口临时管理只针对输出地为欧盟和美国的目录中列明商品。

2．对输往欧盟成员国的目录中列名的纺织品，实施出口许可证管理。3．对输往美国的目录中列名的纺织品实施出口配额管理。

4．对出口至欧盟、美国的以外的其他国家的纺织品和服装，无需申领“纺织品临时出口许可证”。

（二）办理程序

1．输往欧盟的纺织品

经营者出口《输欧盟纺织品出口许可目录》列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输欧盟纺织品出口许可证件。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。

2．输往美国的纺织品

经营者出口《输美纺织品出口许可目录》列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输美纺织品出口许可证件。

经营者在商务部下达的可申领类别和数量范围内向地方商务主管部门提出许可数量申请。自可申请数量下达之日起15天内，地方商务主管部门汇总本地区经营者的申请上报商务部并随附电子数据。在收到地方商务主管部门申请报告以及电子数据后15天内，商务部确定并下达全国个经营者临时出口许可的分配数量。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。

（三）报关规范

1．输美纺织品临时出口许可证有效期6个月，在公历年度内有效。

输欧纺织品出口许可证有效期45天。（2008年教材变动的地方）均实行“一批一证”、“一关一证”管理。

2．出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。3．纺织品临时出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。

九、出入境检验检疫管理

1．主管机构：国家质量监督检验检疫总局

2．对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放，实行“一批一证制”。3．入境货物通关单适用范围：7种情况，参见教材P75。（要记忆）4．出境货物通关单适用范围：4种情况，参见教材P75。（要记忆）

十、其他进出口管理

（一）黄金及其制品进出口管理及其报关规范 1．主管机构：中国人民银行

2．进出口《黄金及其制品进出口管理商品目录》的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。（2008年变动的地方）

（二）音像制品进口管理 1．主管机构：文化部

2．音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务

3．海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。

（三）有毒化学品管理

1、主管机构：环境保护部

2、环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。改单是海关放行该类货物的重要依据。

（四）农药进出口管理 1．主管机构：农业部

2．由农业部会同海关总署制定《农药名录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口报关手续。

3．即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。4．进出口农药登记证明，实行“一批一证”制

（五）兽药进口管理 1．主管机构：农业部

2．进口兽药实行目录管理，《进口兽药管理目录》由农业部会同海关总署制定、调整并公布。列入目录内的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理“进口兽药通关单”，凭此向海关办理报关手续。

报关员考试精讲班第9讲讲义 概述

第三章 海关监管货物及其报关程序 本讲课堂名称为：第三章第一节 本章内容：

第一节 报关程序概述

第二节 一般进出口货物的报关程序 第五节 特定减免税货物

第六节 暂准进出境货物的报关程序 第七节 其它进出境货物的报关程序 第八节 转关运输的报关程序

第一节 概述

一、海关监管货物概述

（一）含义（了解）

（二）海关监管货物的分类（5类）

主要是根据货物进出境的不同目的来分类：

1、一般进出口货物

2、保税货物

3、特定减免税货物

4、暂准进出境货物

5、其它进出境货物 报关程序概述

二、报关程序概述

（一）含义

报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。

进出境货物须经过四个海关作业环节：海关审单、查验、征税、放行

报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物

（二）基本程序

★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段

1、前期阶段

货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。

主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。

2、进出境阶段：包括有4个环节

从进出口货物收发货人角度包括：申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物 从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行（1）进出口货物的申报：

申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P84-88，重要考点）（2）配合查验：

报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）

配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P88-90，考点较多）（3）缴纳税费：

报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）（4）提取或装运货物：

完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。

3、后续阶段

根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。

※五类货物的报关程序：

报关程序

货物类别

前期阶段

（货物在进境前办理）进出境阶段

（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关的手续）

一般进出口货物 不需要办理 申 报（海关审查）↓

配合查验（查验）↓

缴纳税费（征税）↓

提取货物（放行）不需要办理

保税进出口货物 备案、申请登记手册

办理核销手续

特定减免税货物 特定减免税申请和申领免税证明

办理解除海关监管手续 暂准进出境货物 展览品备案申请

办理销案手续 其他进出境货物 出料加工货物的备案

办理销案手续

电子报关概述

三、电子报关概述

（一）电子报关

1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。

2、报关单形式：两种

（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制

（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送 ※它们两者具有同等的法律效力。

（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式

（二）电子通关系统（3种）（了解）

1、海关H883/EDI通关系统

海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。

2、海关H2000通关系统

H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。

3、中国电子口岸系统

又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸

报关员考试精讲班第10讲讲义 概述

第二节 一般进出口货物的报关程序

一、概述

（一）概念

1、一般进出口货物的含义

在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。

（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。

判断题（06年）

一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错

解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。

（二）一般进出口货物的特征：

1、在进出境时缴纳进出口税费

我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。

2、进出口时提交相关的许可证件

属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。

3、海关放行即办理结关手续。

一般进出口货物放行等于结关。

（三）范围（11种）（理解掌握）

实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围，包括：

1、一般贸易进口货物

2、一般贸易出口货物

3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物

4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物

5、不准予保税的寄售代销贸易货物

6、承包工程项目实际进出口货物

7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品

8、外国旅游者小批量订货出口的商品

9、随展览品进出境的小卖品

10、实际进出口货样广告品

11、免费提供的进口的货物：（考点。商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等

（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物 判断题：

我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。答案：错 程序

二、程序

一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。

（一）进出口申报：

1、概述（1）含义：（了解）

报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：（重要考点）①进口货物应当在进境地海关申报 ②出口货物应当在出境地海关申报

③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。

第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。

第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。

※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。

例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。

※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。

例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。（3）申报的期限（重要考点）

①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。

②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

③经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续。（2008年教材变动的地方）

④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。多选题

下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：

A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报

B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报

C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报 D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报 答案：B、C

判断题

对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。答案：对

（4）申报日期：（重要考点）

指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。

①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。

②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。

③先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。多选题：

关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：

A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期

C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准

D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准 答案：ABD（5）滞报金：（重要考点）未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。

①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。

※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元

※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。单选题：

某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理：

A、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库 B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理 C、将货物没收，全部变价上缴国库

D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款 答案：A

单选题（06年）

下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：

A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间

B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‟ C．滞报金计算至人民币“分” D．滞报金的起征点为人民币50元 答案：D 申报步骤

2、申报步骤：

※申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报（1）准备申报单证

①有两类单证：报关单（证）、随附单证 ※报关单（证）：

※随附单证：基本单证、特殊单证 ※基本单证—货运单据和商业单据。

例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等

※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件

例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等 ★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证 ②准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。

随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。

（2）申报前看货取样（了解）

①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。

（3）申报（重要考点）①电子数据申报

※方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式 ※申报结果：（2种）

A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。

②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）

进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销

①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； ②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；

③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。

⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的； ⑥其他特殊情况经海关核准同意的 ★特殊情况：（重要考点）

海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。多选题：

进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。

A、由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的

B、海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的 C、海关已经决定布控、查验的进出口货物

D、发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； 答案：ABD ★修改要提交的单据

※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：

A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单

B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证 C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证 ※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书” 单选题（06年考题）

关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是：

A．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销

B．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表

C．收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书

D．因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应有进出口许可证件 答案：D

报关员考试精讲班第11讲讲义 配合查验

（二）配合查验

1、海关查验：（1）含义（了解）

是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2）查验地点：（了解）

海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。（3）查验方法（了解）※彻底查验、抽查

※检查操作分为：①人工查验 ②设备查验（4）查验时间：（了解）

海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（5）复验

海关可以对已查验货物进行复验 ★什么情形下可以复验（重要考点）

①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的； ②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；

③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的； ④其他海关认为必要的情形

★已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。（6）径行开验：

①报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。②可以径行开验的情形（考点）A、进出口货物有违法嫌疑的

B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的 判断题

某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。答案：错

解释：本题中，进出口货物有违法嫌疑，属于海关径行开验的情况，报关单位不在场，有见证人在场（仓库管理人员）等，海关可以依法进行处罚。

2、配合查验：

（1）负责搬运货物、开箱、封箱（2）回答提问，提供有关单证

（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字 多选题

进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括： A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装 B、回答查验关员的询问

C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样 D、签字确认查验记录 答案：ABD

3、货物损坏及赔偿（1）海关的赔偿范围：

仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。（2）以下情况海关不赔偿：（重要考点）①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的

②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的 ③正常磨损

④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏 ⑤不可抗力造成的货物损失等

★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。

多选题（历年考题）

因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：

A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损 B、由于不可抗力的原因造成货物的损坏、损失

C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失

D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的 答案：ABCD 缴纳税费

（三）缴纳税费（了解）

1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。

2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。

（四）提取或装运货物

1、海关进出境现场放行和货物结关

（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。

方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章

实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。

（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。

②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。

2、提取或装运货物：

（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物

（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续 历年考题目 单选题

某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物： A.由海关签发的“进（出）口货物证明书” B.由海关加盖了“放行章”的货运单据 C.由海关签发的“税款缴纳证”

D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单 答案：B

3、申请签发证明联：

需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：

（1）申请签发报关单证明联主要有：①进口付汇证明 ②出口收汇证明 ③出口收汇核销单（2）办理其他证明手续：①出口退税证明 ②进口货物证明书

报关单有几联（参见教材P311-312）※进口报关单（一式五联）

1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联

※出口报关单（一式六联）。

1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联

6、出口退税证明联 多选题：（历年考题）

进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：

A、进口货物报关单（付汇证明联）和出口货物报关单（收汇证明联）B、出口货物报关单（出口退税证明联）C、进口货物报关单（进口货物证明联）D、进口货物证明书 答案：ABD 解释：报关单没有进口货物证明联。

出口单位办理出口收汇核销业务分以下步骤：

1.新出口单位办理档案备案手续，在银行开立一个外汇帐户。2.进入“中国电子口岸”，上网申领出口收汇核销单 3.到外汇局领取纸质出口收汇核销单 4.进入“中国电子口岸”，对出口收汇核销单进行口岸备案 5.在海关办理出口货物报关手续

6.海关在货物放行后，在报关单的其中一联也就是，“出口收汇证明联”上面签字、加盖海关验讫盖；另外对于从外汇管理局领取的“出口收汇核销单”也签字、加盖海关单证章。

7.接下来到在银行办理出口收汇手续，银行收到外汇后，在出口收汇核销单上盖个章，证明外汇已经到帐 8.接下来，企业在规定期限内持出口货物报关单的出口收汇证明联和出口收汇核销单到外汇局办理出口收汇核销手续。报关员考试精讲班第12讲讲义 保税加工货物的概述 第三节 保税加工货物

保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类：

一、保税加工货物的概述

（一）含义

1、概念

经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。

2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式（1）来料加工

境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。（2）进料加工

境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。

（二）特征

1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税

2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件

3、进出境海关现场放行并未结关

（三）范围

1、料件

2、成品、半成品

3、副产品、残次品、边角料和剩余料件

（四）管理

海关对保税加工货物的监管模式： 第三节介绍五个方面的内容：

1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序

2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序

3、非物理围网监管模式中电子手册管理的保税货物的报关程序

4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序

5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序

（五）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）

1、商务审批

经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同

经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围

凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。

2、备案保税

经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个：

（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法

（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。

3、纳税暂缓

保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：

（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）

（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。

※加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材96页。（重点）

4、监管延伸

监管的时间、地点都延伸。※监管地点：

☆一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所

☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。※监管时间：

☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。

☆保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。（1）准予保税的期限；

指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限

指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限

5、核销结关

保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。

报关员考试精讲班第13讲讲义

纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序

二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材98）纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案

（一）合同备案

1、合同备案的含义：（了解）

指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。

（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。

（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。

2、合同备案企业：（1）经营企业：

①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业 ②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：（报关活动相关人）

①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。

3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证

（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机

（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”

②需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取“台账登记通知单” 凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。

单选题

采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（）。

A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加工贸易登记手册 B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加工贸易登记手册 C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加工贸易登记手册 D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审核——审批合同 答案：B

4、合同备案内容：（重要的考点）（1）备案单证：（6类）参见教材P99 ①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明” ②加工贸易合同或合同副本

③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表 ④需提供许可证的，交验许可证 ⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料 ⑥其他备案所需要的单证 ★这些单证有哪些要掌握记忆

例：（多选题）

某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：

A、加工贸易业务批准证 B、加工贸易合同 C、加工贸易登记手册

D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明

答案：ABD

（2）备案商品：参见教材99页（熟悉）

①加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）②备案时需要提供许可证的商品

③备案时需要提供其他许可证件的商品

（3）保税额度：

①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。

②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。

（4）台帐制度：

①所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。※不转：不需要开设保证金台帐

※空转：开设台帐，不需要支付保证金 ※实转：开设台帐，支付保证金

②什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”

主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。

※海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。参见教材P27。※商品分为禁止类、限制类和允许类三类。

③分类管理的特殊情况：

※由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。

※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。

加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理

分类 禁止类 限制类 允许类 1万美元及以下零星料件 5千美元及以下78种客供辅料

东部 中西部 东部 中西部

AA类 不准 半实转 空转 不转 不转 不转 不转/免册 A类 不准 半实转 空转 空转 空转 不转 不转/免册 B类 不准 半实转 空转 空转 空转 不转 不转/免册 C类 不准 实转 实转 实转 实转 实转 实转 D类 不准 不准 不准 不准 不准 不准 不准 例题

1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。

A、不设台帐，申领《登记手册》 B、不设台帐，不申领《登记手册》 C、设台帐，半实转，申领《登记手册》 D、设台帐，空转，申领《登记手册》 答案：C

2、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供8000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。

A、不设台帐，申领《登记手册》 B、不设台帐，不申领《登记手册》 C、设台帐，实转，申领《登记手册》 D、设台帐，空转，申领《登记手册》 答案：A

3、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。

A、不设台帐，申领《登记手册》 B、不设台帐，不申领《登记手册》 C、设台帐，实转，申领《登记手册》 D、设台帐，空转，申领《登记手册》 答案：A 解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉花属于“金额在1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐管理制度是“不转／领册”。另外还要注意棉花，不属于服装辅料，不按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。

4、北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是（）。

A、不设台帐，申领《登记手册》 B、不设台帐，免领《登记手册》 C、实转，申领《登记手册》 D、空转，申领《登记手册》 答案：B 解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于78种辅料的一种，参见教材99页。A类、B类企业实行的管理都是“不转／免册”。

⑤保证金台帐的开设：

备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”到海关申领《登记手册》。

5、合同备案凭证

海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册

①《加工贸易登记手册》：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。

②加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。

（2）其它准予备案的凭证：

对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：“不转/免册”）。

6、合同备案的变更

概念：参见教材100页（了解）要求：

（1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。

（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。

（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。

（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。

（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。

7、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）（1）异地加工贸易备案申请

①概念：

也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。判断题：

所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。答案：错

解释：这个概念是深加工结转的概念，不是异地加工贸易的概念。

★ 注意区分三个概念：

“异地加工贸易”P101页第（1）点

“加工贸易外发加工” P102页第（3）点 “加工贸易深加工结转”P103第2点区分开来

②要求：

A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。

C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。单选题（06年）

天津某加工贸易经营企业（B类管理企业）进口12590美元的涤纶长丝，委托河北廊坊某加工企业（A类管理企业）加工袜子后返销出口。该异地加工贸易的银行保证金台账应当： A．由经营企业到所在地银行设台账，半实转 B．由加工企业到所在地银行设台账，空转

C．由经营企业到加工企业所在地银行设台账，半实转 D．由加工企业到经营企业所在地银行设台账，空转 答案：C

③异地加工贸易合同备案的步骤：（重要考点）（由经营企业办理合同备案）

A、经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请

经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。

B、经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。

（2）加工贸易单耗申报

加工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。

（3）加工贸易外发加工申请 ①概念：（掌握）

加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，近海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内讲加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

②要求：

A、需申请，并经海关批准；

B、申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：（重要考点）a、经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表 b、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议 c、承揽企业的营业执照

d、经营企业签章的承揽企业生产能力证明 e、海关需要收取的其他单证

（4）加工贸易串料申请（重要考点）

串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。★要求：

需向海关提交书面申请，并符合下列条件：

①保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件

②保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。

※经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。

说明：

纸质手册管理的第二、三个程序：货物报关和合同报核下一讲来学习。

报关员考试精讲班第14讲讲义 货物的报关

（二）货物的报关

1、保税加工货物进出境报关

※进出境报关程序：申报——配合查验——提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）（1）关于进口许可证管理

①进口料件，除个别另有规定以外（哪些商品要掌握，P103）进口时免交许可证件 ②出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件（2）关于进出口税收征管

①准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税

②生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税

③加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。④加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税

2、加工贸易保税货物深加工结转报关（重要考点）（1）概念（掌握）

加工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

★跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。

（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。

（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。

单选题：

某企业购进生产原料一批，其中80%的加工产品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销境外。那么某企业将20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销的做法，在海关管理中，称为（）。

A、跨关区异地加工 B、深加工结转 C、跨关区委托加工 D、外发加工 答案：B

判断题：

所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。（02年考题）答案：错

加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节：（1）第一个环节：计划备案（计划申报）

转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划。①、转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向转出地海关备案； ②、转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交 转入企业

③、转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案； ④转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。★在计划备案节：先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案 单选题：

北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口。A、B企业都需要向海关提交加工贸易保税深加工结转申请表，办理计划备案，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项办理计划备案的手续是正确的（）。

A、先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案 B、先由A企业向转入地海关申请备案，后由B企向转入地海关申请备案 C、先由B企业向转入地海关申请备案，后由A企业向转出地海关申请备案 D、先由B企业向转出地海关申请备案，后由A企业向转入地海关申请备案 答案：A 深加工结转，在计划备案这个环节中，先是转出企业办理，后是转入企业办理。

A是转出企业，B是转入企业。步骤就应该先由A企业向转出地海关申请备案，后由B企业向转入地海关备案，因此答案是A。

（2）收发货登记

转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。

（3）结转报关

转出、转入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续。

①、转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续； 转出、转入企业可以凭一份《申请表》分批或者集中办理报关手续；

转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续；

具体的做法：

②、转入企业凭《申请表》、《登记表》等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；

③、转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭《申请表》、登记表》等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；

★（从② ③ 得知，在结转报关环节：转入企业先报关，转出企业后报关）④、结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；

⑤、一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致；

⑥、结转货物分批报关的，企业应当同时提供《申请表》和《登记表》的原件及复印件；

单选题：

北京加工贸易企业A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业B继续深加工，最终产品由B企业出口，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项结转报关手续是正确的： A、先由A企业报进口，后由B企业报出口 B、先由A企业报出口，后由B企业报进口 C、先由B企业报进口，后由A企业报出口 D、先由B企业报出口，后由A企业报进口 答案：C 解释：在办理深加工结转报关手续中，先由转入企业办理结转进口报关手续，然后转出企业在办理结转出口报关手续。B公司是转入企业，因此应由B企业报进口，再由转出企业A报出口。

例题（多选题）

下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是：

A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理发货登记，最后办理报关手续 B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理报关手续，最后再收发货

C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报，再由转入企业向转入企业所在地海关进行计划申报

D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续，再由转入企业向转入企业所在地海关办理结转进口报关手续 答案：A、C 办理深加工结转的程序是：先计划备案，再办理收发货登记，最后办理报关手续。在计划备案中，先转出企业办理，后转入企业办理。所以C选项是对的。

D、指的是深加工的第三个环节，结转报关环节，在办理报关手续中，先转入企业报关、后转出企业报关。所以是错的。

深加工结转要注意几个问题：

※深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续。※在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理； ※在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。

★复习的时候，加工贸易保税货物深加工结转的程序要与（教材P123）出口加工区出区深加工结转区的程序做比较。

3、加工贸易其它保税货物的报关

概念：加工贸易其它保税货物---生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等

※剩余料件：生产过程中剩余的可以用来继续加工成品的料件

※边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法在用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等

※残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）

※副产品：加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品

※受灾保税货物：加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品

★要求：在登记手册有效期内处理完毕

★处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。（1）内销报关（6点）：

※加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管部门审批。

※经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件； 如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下且总值在人民币1万元以下（含1万元），免予审批，免交许可证。

※内销征税,应遵循的规定： ①关于征税的数量：

A、剩余料件和边角料内销：直接按申报数量计征进口税；

B、制成品和残次品：根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款 C、副产品：按报验状态计征进口税

②关于征税的完税价格： A、进料加工：（进口料件、制成品、残次品）内销时——根据料件的原进口成交价格为基础确定完税价格 B、来料加工：（料件、制成品、残次品）内销时——以接受内销申报的同时或大约同时进口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格

C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料——以内销价格作为完税价格

③关于征税的税率：

适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。

④关于征税的缓税利息

除边角料外，均应缴纳缓税利息

（2）结转报关

剩余料件可以结转到另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。

多选题：

1、加工贸易剩余料件结转至另一个加工贸易合同出口时，必须符合一定的条件。下列选项中属于这些条件的是： A．同一经营单位 B．同一加工厂 C．同样的进口料件 D．同样的产品 答案：ABC 要求：向海关提出申请，并提交有关的书面材料、清单。经海关批准可以办理结转手续，未经海关批准的，则根据规定将剩余料件作退运、征税内销、放弃或销毁处理。

（3）退运报关：加工贸易企业因故将剩余料件、边角料、残次品、副产品等退运出境的，持登记手册等向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单备查。

（4）放弃报关：向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续。未得到海关批准的，该货物则只能按退运、征税内销、销毁处理。★有三种情不能够放弃报关：在教材的97页。

（5）销毁：对于不能办理结转或不能放弃的货物，所属货物企业可以申请销毁，海关经核实同意销毁有企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁。企业收取海关出具的销毁证明材料，准备报核。

（6）受灾货物的报关：加工贸易企业在受灾后7日内向主管海关书面报告，并提供有关材料海关可派员核查取证。①不可抗力受灾保税加工货物灭失或失去使用价值，可由海关审定，免税。②需销毁的受灾货物，同其他保税货物销毁处理一样

③可再利用的，按照海关审定的保税货物价格，按照对应的税率交纳进口税和缓税利息

④对非不可抗力因素造成的受灾保税加工货物，海关按照原进口货物成交价格审定完税价格，照章征税。⑤因不可抗力造成的受灾保税货物处理时，属于许可证管理的，免交许可证。反之，应当交验进口许可证。合同报核

（三）合同报核

1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销 要求结案的行为。

2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；

因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。

3、报核凭证：（重要考点）①企业合同核销申请表 ②加工贸易登记手册 ③进出口报关单 ④核销核算表

⑤其它海关需要的材料

★与“遗失登记手册的报核”要提供单证做比较，掌握记忆。

4、报核步骤：

（1）及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对（2）计算单耗

根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算次合同的实际单耗，并填写核销核算表（3）填核销预录入申请单，办理预录入手续

（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”

5、特殊情况报核（4种）

（1）遗失登记手册合同的报核：

要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。（考点）①遗失的书面报告 ②申请核销的书面材料

③加工贸易货物进出口报关单

④缉私部门出具的《行政处罚决定书》 ⑤海关规定需要收取的其他单证和材料 多选题（05年考题）

对于遗失加工贸易登记手册的合同，加工贸易企业应持下列哪些单证向海关报核： A、经营企业关于加工贸易手册遗失的书面报告 B、经营企业申请核销的书面材料 C、加工贸易进出口报关单

D、海关缉私部门出具的《行政处罚决定书》 答案：ABCD

（2）遗失报关单情况：可以以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。（3）不申请登记手册的辅料：企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。（4）撤销合同：凭审批件和手册报核

（5）有违规行为的加工贸易合同的核销凭海关的相关证明材料办理核销手续。

6、海关受理报核和核销

（1）海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。（2）核销时限：受理之日起20个工作日内完成，经批准可延长10个工作日。（3）经过核销情况正常的：

①未开设台账的：海关应当签发“核销结案通知书”

②开设台账的：海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通知书。报关员考试精讲班第15讲讲义 保税加工货物的监管模式 保税加工货物的监管模式：

本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手册的内容（教材P109-119）

三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序

（一）电子帐册管理简介

1、含义

海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。

※电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。※电子手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。

2、特点

电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点：（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。（3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。

（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。（6）同样实行银行保证金台帐制度。（08年有变动，台帐的内容参见教材96页）（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。

3、电子帐册的建立

（1）第一个步骤：联网监管的申请和审批

具备条件，由商务主管部门对申请联网监管的企业的加工贸易经营范围依法进行审批，同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，并提交的有关单证，经审核符合联网监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。

（2）第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批

向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力 提交有关的资料，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。（3）第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册

①联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。②电子帐册包括：“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。“经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。③电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。

商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（重要考点）①10位HS编码相同的 ②商品名称相同的 ③申报计量单位相同的

④规格型号虽不同但单价相差不大的报关程序

（三）报关程序

经过三个环节：备案、报关和报核销

1、备案（1）“经营范围电子帐册”备案内容： ①经营单位名称和代码 ②加工单位名称和代码 ③批准证件编号 ④加工生产能力

⑤加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）（2）“便捷通关电子帐册”备案的内容 ①企业基本情况表 ②料件、成品部分

③单耗关系：包括成品版本号，对应料件的净耗、耗损率等（3）备案变更

①“经营范围电子帐册”变更

企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，出具“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”。②“便捷通关电子帐册” 变更

“便捷通关电子帐册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。

2、货物报关（了解）（1）进出境报关（2）“深加工结转报关”（3）“其他保税加工货物的报关”

3、报核和核销

※对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的30天内报核，特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。（1）企业报核 ①预报核

企业在向海关正式申请核销前，在电子帐册本次核销周期到期之日起30天内，将本核销期限内申报的所有的电子帐册进出口报关数据按海关要求的内容以电子报文形式向海关申请报核。

企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的，企业应递交提交的单据： ②正式报核

指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。（2）海关核销

海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。

①报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。②企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。③企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。

四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序

（一）电子化手册管理简介

※电子化手册管理是以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。

1、电子化手册管理的特点（重点）（1）以合同为单元进行管理。

（2）企业通过网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。（3）纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。

（4）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。（5）无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。

第二篇：报关员注册提交资料

海关官网

需要向海关递交的材料

1、《报关员注册申请书》（一式两份）；

2、申请人所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件；

3、《报关员资格证书》复印件；

4、与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）；

5、身份证复印件；

6、所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定；

7、申请人近期蓝底（或白底）彩色免冠小2寸照片1张；

8、首次申请报关员注册的，还应当提交主管地海关签署的《实习备案单》和报关单位出具的《实习证明》。

9、《台港澳人员就业证》复印件（台港澳人员申请用）；

10、其他与申请报关员注册登记相关的材料。

报关员注册有效期届满之日起连续 2 年未注册、再次申请报关员注册的，及报关员注销后满两年未从事报关员执业、再次申请报关员注册的，还应当提交报关业务岗位考核合格证明。（以上报关业务岗位考核由宁波海关企业管理处组织实施）

第三篇：2010报关员考试资料

报关员考试资料

报关员考试名词解释资料

1.报关——是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

2．报关单位——是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。

3．报关企业——是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

4．进出口货物收发货人——是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。

5．报关活动相关人——是指经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等，他们一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。

6．报关员——是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。

7．海关——海关是国家的进出关境监督管理机关。

8．关境——适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。

9．海关监督管理——是海关全部行政执法活动的统称。

11．关税——由海关代表国家，按照《海关法》、《进出口关税条例》及《进出口税则》，对准许进出口货物、进出境物品征收的一种流转税。

12．走私——进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管、物品、进境的境外的运输工具在境内销售的行为称为走私。

13．海关监管——不是海关监督管理的简称。是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。

14．海关证税——是指由海关代表国家，按照《海关法》和《进出口关税条例》及其《进出口税则》，对准许进出口的货物、进出境物品征收关税和其他税费。

15．查缉走私——是指海关依照法律赋予的权利，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。

16．编制海关统计——是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析的业务活动，以全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效的统计监督，开展国际贸易统计的交流与合作，促进对外贸易的发展。

17.海关权力——是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。

18.海关权利的监督——即海关执法监督，是指特定的监督主题依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等，以次确保海关权利在法定范围内运行。

19.报关管理制度——是指海关依法对报关单位、报关员的注册登记或者备案及对其报关行为进行规范和管理的业务制度。

20.报关单位注册登记制度——是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

21.报关员注册登记——是指通过报关员资格考试，依法取得“报关员资格证书”的人员，由所属报关单位向所在地海关申请注册登记并获取报关员证件的行为。

1.对外贸易管制——是指一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称。简称“贸易管制”。

2.进出口许可管理制度——是指国家根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》等相关法律、行政法规，对进出口贸易所实行的一种行政管理制度。它既包括对准许进出口的有关证件的审批、管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。

3.出口配额限制——是指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。

4.出口配额许可证管理——是指国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。

5.出口配额招标管理——配额招标管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的管理配额措施。

6.许可证——是指国家批准对外贸易经营者进口或出口某种货物或技术的证明文件，是我国对外贸易管制方面最基本、最重要的官方文件之一，对于任何对外贸易经营者都具有很强的法律约束力。

7.自动进口许可证管理——是指国务院对外贸易主管部门和国务院相关经济管理部门按照国务院的职责划分，对部分属于自由进出口的货物制定并调整自动进出口许可证管理目录，并以签发自动进出口许可证的形式对这类目录商品所实行的国家管理。是一种国家在任何情况下对进出口申请一律予以批准的进口许可制度。

8.对外贸易经营者——是指依据《对外贸易法》或者其他相关法律规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。

9.进出口经营权——是指在我国境内的法人、其他组织或个人经国家批准所应享有的对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权。

10.经营范围——是指国家允许对外贸易经营者从事进出口经营活动的具体商品类别和服务项目 报关员考试辅导资料--第一章 第一章

报关与海关管理

考情分析：

报关的范围

按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。

（一）进出境运输工具：用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。

（二）进出境货物

① 一般进出口货物

② 保税货物

③ 暂准进出境货物

④ 特定减免税货物

⑤ 过境、转运和通运货物

⑥ 其他进出境货物

（三）进出境物品

① 行李物品：以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品

② 邮递物品：以邮递方式进出境的物品

③ 其他物品：包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等

报关的分类

（一）按照报关的对象，分为运输工具报关、货物报关和物品报关

（二）按照报关的目的，分进境报关和出境报关

（三）按照报关的行为性质，分为自理报关和代理报关

1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务

2、代理报关：进出口货物收发货人委托报关企业代理其办理报关业务的行为

按法律行为责任承担者的不同分为:

直接代理报关--报关企业接受委托人的委托以委托人的名义向海关办理报关业务的行为。（法律责任由委托人承担）

间接代理报关--不敢轻易接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。（法律责任由代理人承担）

报关的基本内容:

（一）进出境运输工具报关的基本内容：

运输工具进出境的时间、航次；进出境是所载运货物的情况；运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况以及其他需要向海关申报清楚的情况。

（二）进出境货物报关的基本内容：

包括按照规定填制报关单、如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事宜；申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其他事宜。概括的说主要是下面四项工作：提交申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。

（三）进出境物品报关的基本内容

《海关法》规定：个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境物品，应当以自用合理数量为限。自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。

1、进出境行李物品的报关：我国海关采用“红绿通道”制度

我国海关规定，进出境旅客在向海关申报时，可以在分别以红色和绿色作为标记的两种通道中进行选择。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；带有红色标志的通道则适用于携运绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作出书面报告。从航空口岸进出境的旅客，除按规定享有免验和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的１６周岁以下的旅客以外，均应填写申报单，向海关如实申报。在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关；在申报单申报事项中选择“是”的进出境旅客，应在申报单相关项目中详细填写所携带物品的贫民/币别、数量/金额、型号等内容，并选择红色通道通关，海关按规定验放。

2、进出境邮递物品的报关：以“保税单”或“绿色标签”向海关报关。

进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。我国是《万国邮政公约》的签约国，根据其规定，进出口邮包必须由寄件人填写“保税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量。向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“保税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

我国海关的性质与任务:

（一）性质：

1．海关是国家行政机关(国务院直属机构)

2．国家进出境监管机关

范围：进出境并与之有关的活动

对象：运输工具、货物、物品

3．海关的监管活动是国家的行政执法活动（根据《海关法》和其他有关的法律、法规）

海关的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。

（二）任务：

A．监管--是基本任务，是海关所有行政执法活动的统称

B．征税--代表国家征收关税及其他进出口环节税费

C．缉私--国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制

D．统计--海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分

海关的权力: 1．特定性：只适用于进出关境监督管理领域

2．独立性：海关垂直领导体制，对法律上级海关负责 3．效力先定性：在没有被国家权力机关宣布违法和无效之前，即使管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，必须遵守和服从 4．优益性：行政优先权和行政受益权

（二）海关权力的内容

1．行政许可权：例.报关企业登记许可制度 2．税费征收权：例.关税的征收 3．行政检查权： 4．行政强制权：

5．行政处罚权：例.有走私行为的人处以罚款等 6．其他权力：

A．佩带和使用武器权

B．连续追缉权：不分关区，不分内外，追缉保持连续状态

C．行政裁定权：例.商品归类的最终裁定

D．行政奖励权：精神、物质奖励

（三）海关权力行使的基本原则

1．合法：主体资格、法律依据、方法、手段等均要合法 2．适当原则：自由裁量权适当使用 3．依法独立行使原则： 4．依法受到保障原则：

（四）海关权力的监督

对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动的监督有专门监督机制

海关总署的职责

:

1、研究拟定海关工作的方针、政策、规章和发展规划并组织实施和监督检查；

2、研究拟定关税征管条例及实施细则，组织实施进出口关税及其他税费的征收管理，依法执行反倾销、反补贴措施；

3、组织实施进出境运输工具、行邮物品和其他物品的监管，研究拟定加工贸易、保税区、出口加工区、保税仓库及其他业务的监管制度并组织实施；

4、研究拟定进出口商品分类目录，拟定进出口商品原产地规则，组织实施知识产权海关保护；

5、编制国家进出口贸易统计，发布国家进出口贸易统计信息；

6、统一负责打击走私工作，组织查处走私案件，组织实施海关缉私；

7、研究拟定口岸对外开放的整体规划及口岸规划的具体措施和办法，审理口岸开放；

8、垂直管理全国海关，包括管理全国海关的组织机构、人员编制、工资福利、教育培训及署管干部任免；

9、研究拟定海关科技发展计划，组织实施海关信息化管理，管理全国海关经费、固定资产和基本建设；

10、开展海关领域的国际合作与交流；

11、承办国务院交办的其他事项。

报关员考试辅导资料--第二章 第二章

报关与对外贸易管制 对外贸易管制的概述

概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。归纳特点：1．对外贸易管制是实现我国对内对外政策目标为基本出发点

2．是国家管制

3．是政府的一种强制性行政管理行为

4．所涉及的法律制度属于强制性法律规范 类型: 国际 按管理目的分为：1．进口贸易管制

2．出口贸易管制

按管制手段分为：1．关税措施

2．非关税措施

国内 我国对管制对象分：1．货物进出口贸易管制

2．技术进出口贸易管制

3．国际服务贸易管制

对外贸易一般都是“限入奖出”，即通过设置关税壁垒和非关税壁垒来限制进口，通过政府补贴和支持手段来鼓励出口，其中重点往往放在对进口管制上，以保护国内市场和本国产业的发展 我国对外贸易管制的法律体系 法律10部

《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》

《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国食品卫生法》

行政法规10《中华人民共和国货物进出口管理条例》 《中华人民共和国技术进出口管理条例》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国核出口管制条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》 《中华人民共和国外汇管理条例》 《中华人民共和国反倾销条例》 《中华人民共和国反补贴条例》

《中华人民共和国保障措施条例》 部门规章8个

《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《出口收汇核销管理办法》 《进口药品管理办法》

《中华人民共和国精神药品管理办法》 《中华人民共和国放射性药品管理办法》 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》 国际条约9个

我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定 《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》 《濒危野生动植物种国际贸易公约》 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 关于麻醉品和精神药物的国际公约

《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则》

《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》 《建立世界知识产权组织公约》 报关员考试辅导资料-第三章 海关监管货物的分类: 1． 一般进出口货物：

（1）一般进口：从境外进口办结海关手续直接进入国内生产或流通领域（进境）

（2）一般出口：按国内商品申报，办结出口手续到境外消费

2．保税货物：

（1）加工：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物

（2）物流：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物

3．特定减免税货物：经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、有特定用途的货物

4．暂准进出境货物：经海关批准凭担保进出境在境内使用后原状复运进出境的货物

5．其他进出境货物：由境外启运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及尚未办结海关手续的进出境货物

对进出境阶段工作的说明:

1．进出口申报；指进出口货物收发货人或其代理人在海关规定期限内，按海关规定的形式向海关报告进出2．配合查验：指申报进出口的货物经海关决定查验时，进出口货物的收发货人或其报关员到达查验现场，配合海关查验货物，按照海关的要求搬移货物，开拆包装以及重新封装货物的工作环节

3．缴纳税费：进出口货物的收发货人或代理人接到时海关发出的税费缴纳通知书后，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，通过银行将有关税费款项缴入海关专门帐户的工作环节

4．提取或装运货物：提取货物是指提取进口货物，装运货物是指装运出口货物在办理了上述手续后海关决定放行，凭海关加盖放行章的进口提货凭证或出口装货凭证或海关通过计算机发送的放行通知书，即可提取或装运货物的工作环节

一般进出口货物范围: 口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节

特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围：

1．不批准保税的一般贸易进口货物；

2．转为实际进口的保税进口货物；

3．转为实际进口或出口的暂准进出境货物；

4．易货贸易、补偿贸易进出口货物；

5．不批准保税的寄售代销贸易货物；

6．承包工程项目实际进出口货物；

7．外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；

8．外国旅游者小批量订货出口的商品；

9．随展览品进境的小卖品；

10．实际进出口货物广告品；

11．免费提供的进口货物，如：

（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；

（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；

（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。

货物损坏赔偿:

海关赔偿范围:查验人员的责任造成查验货物损坏的，赔偿直接经济损失

不属于海关赔偿范围:

(1)

进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、封装货物或保管不善造成的损失

(2)

易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效

(3)

海关正常查验时产生的不可避免的磨损

(4)

在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生

(5)

由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失

(6)

当时未提出异议,事后发现货物损坏海关不赔偿

保税加工货物的监管模式:

物理围网：经国家批准，在境内或过境线上划出一块地方，实现物理围网，在围网内专门从事保税加工，由海关进行封闭式监管。如：出口加工区、跨境工业区

非物理围网

纸质手册管理：适用于中小型的企业，以合同为单元管理，执行“保证金”台账制度

电子账册管理：适用于大型企业，以企业为单元管理，不执行“保证金”台账制度

电子手册管理：适用于中小企业，以合同为单元管理，建立电子手册，执行“保证金”台账制度

海关对保税加工货物监管的基本特征:

1、商务审批

加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案的程序。分为两种情况：

（１）由商务主管部门审批加工贸易合同

加工贸易经营企业在向海关办理加工贸易合同备案手续或者申请设立电子手册之前，先要到商务主管部门办理合同审批手续。审批后，凭商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”以及商务主管部门审批同意的加工贸易合同到海关备案。

（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围

加工贸易经营企业在向海关申请联网监管和建立电子帐册、电子手册前先到商务主管部门办理审批加工贸易经营范围的手续，由商务主管部门对加工贸易企业与海关联网监管的申请作出前置审批，凭商务主管部门出具的“经营范围批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。

出口加工区及其货物的监管和报关要点:

1．加工区与境外之间进、出的货物，除国家另有规定的外，不实行进出口许可证件管理；

2．对加工区运往境内区外的货物，按进口货物报关，属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件，缴纳进口关税、增值税、消费税，免交付缓税利息；

3．出口加工区区内企业开展加工贸易业务不实行“加工贸易银行保证金台账”制度，适用电子帐册管理，实行备案电子帐册的滚动累加、扣减，每6个月核销一次；

4．出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，经加工区主管海关的关长批准，由接受委托的区外企业，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增值税等值的保证金或银行保函后方可办理出区手续。加工完毕后，加工产品应按期（一般为6个月）运回加工区，区内企业向加工区主管海关提交运出加工区时填写的“委托区外加工申请书”及有关单证，办理验放核销手续。加工区主管海关办理验放核销手续后，应退还保证金或撤消保函；

5．从境内区外运进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房合理数量的基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关手续，海关签发出口退税报关单。境内区外企业依据“报关单出口退税联”向税务部门申请办理出口退（免）税手续；

6．出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。测试、检验和展示的产品，应比照海关对暂时进口货物的管理规定办理出区手续。

7．区内使用的机器、设备、模具和办公用品经主管海关批准可运往境内区外维修、测试或检验但不得用于境内区外加工生产和使用。并自运出之日起2个月内运回区内，特殊情况应提前7天申请最多可延期1个月。海关需留存模具生产的样品，以备运回时核查。珠海园区业务范围: ①可以开展的业务范围是：

—加工制造；

—检测、维修、研发；

—拆解、翻新；

—储存进出口货物以及其他末办结海关手续货物；

—进出口贸易，包括转口贸易；

—国际采购、分销和配送；

—国际中转；

—商品展示、展销；

—经海关批准的其他加工和物流业务。

②禁止的范围是：

—法律、行政法规禁止进出口的货物、物品，不得进出珠海园区；

—珠海园区内不得建立商业性生活消费设施；

—除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在珠海园区居住。

保税物流货物监管模式: 非物理围网:

保税仓库---经海关批准设立专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库

出口监管仓库---经海关批准设立对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库

保税物流中心A型---经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

物理围网:

保税物流中心B型---经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

保税物流园区---经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特定监管区

保税区---经国务院批准，在我国境内设立的由海关进行监管的特定区域

保税港区---在试点运行，还没形成完整的海关监管制度。

保税物流货物监管延伸:（1）监管地点延伸

进境货物从进境地海关监管现场，以办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场，延伸到专用监管场所或者特殊监管区域；

（2）监管时间延伸

A．保税仓库存放保税物流货物的时间是1年，可以申请延长，延长的时间，最长1年；

B．出口监管仓库存放保税物流货物的时间是6个月，可以申请延长，延长的时间，最长6个月；

C．保税物流中心A型存放保税物流货物的时间是1年，可以申请延长，延长的时间，最长1年；

D．保税物流中心B型存放保税物流货物的时间是2年，可以申请延长，延长的时间，最长1年；

E．保税物流园区存放保税物流货物的时间没有限制；

F．保税区存放保税物流货物的时间没有限制。

保税物流园区功能: 允许: A．存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物；B．对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； C．进出口贸易，包括转口贸易；D．国际采购、分配和配送；E．国际中转；F．商品展示； G．经海关批准的其他国际物流业务。禁止:

A．保税物流园区行政机构及其经营主体、在保税物流园区内设立的企业等单位的办公场所应当设置地园区规划面积内、围网外的园区综合办公区内。除安全人员和相关部门、企业值班人员外，其他人员不得在园区内居住。

B．园区内设立仓库、堆场、查验场和必要的业务指挥调度操作场所，不得建立工业生产加工场所和商业性消费设施。

C．不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。D．法律、法规禁止进出口的货物、物品不得进出园区。保税物流园区海关监管

对园区和其他口岸、海关特殊监管区域或者保税监管场所之间进出的货物，应当经海关备案或者核准的运输工具承运，承运人应当遵守海关有关运输工具及其所载货物的管理规定。园区与区外非海关特殊监管区域或者保税监管场所之间货物的往来，企业可以用其他非海关监管车辆承运。

下列货物进出园区时，按照海关规定办理相关手续查验后，园区企业可以指派专人携带或者自行运输： A．价值1万美元及以下的小额货物；B．因品质不合格复运出区退换的货物；C．已办理进口纳税手续的货物；

D．企业要求出口退税的货物；E．其他经海关核准的货物。保税区及其货物的海关监管:（1）保税区与境内其他地区之间，应当设置符合海关监管要求的隔离设施。（2）在保税区内设立的企业，应当向海关办理注册手续。（3）区内企业与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

（4）海关对进出保税区的货物、物品、运输工具、人员及区内有关场所，有权检查。（5）运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受检查。

（6）未经海关批准，从保税区非保税区的运输工具和人员不得运输、携带保税区内的免税货物、保税货物。（7）国家禁止进出口的货物、物品、不得进出保税区。

（8）为保税加工、保税仓储、转口贸易、展示而进口进入保税区的货物免税。

为了支持保税区的发展，保税区享有以下免税优惠：

A．区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税。

B．区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备、除交通车辆和生活用品外，予以免税。

C．保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修堆零配件，予以免税。保税区进出货物的监管和报关要点: 1．保税区与境外之间进出的货物，除“易制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免交验许可证件。

2．国家明令禁止进出口的货物和列入加工贸易禁止类商品目录的商品在保税区内也不准开展加工贸易。3．从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。企业在办结海关手续后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续。出口退税必须在货物实际报关离境后才能办理。

4．保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工。

5．区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。

6．区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品、在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交付缓税利息。

7．用含有境外保税进口料件加工的制成品销往非保税区时，海关对其制成品按照所含进口料件数量征税；对所含进口料件的品名、数量、价值申报不实的，海关按照进口制成品征税。报关员考试辅导资料--第四章 进出口商品归类

考情分析(近4年)查找商品编码

20小题 40分 其他（多选、判断)

3分

共43分

本章重点：理解归类总规则

各章的章注,类注 难点：第六类

化学工业及其相关工业的产品

第七类

塑料及制品；橡胶及制品

第十一类

纺织原料及纺织制品

第十六类

机器、机械器具、电器设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件

商品编码顺口溜

自然世界动植矿，一二五类在取样；三类四类口中物，矿产物料翻翻五； 化工原料挺复杂，打开六类查一查；塑料制品放第七，橡胶聚合脂烷烯； 八类生皮合成革，箱包容套皮毛造；九类木秸草制品，框板柳条样样行； 十类木桨纤维素，报刊书籍纸品做；十一税则是大类，纺织原料服装堆； 鞋帽伞杖属十二，人发羽毛大半归；水泥石料写十三，玻璃石棉云母粘； 贵金珠宝十四见，硬币珍珠同类现；十五查找贱金属，金属陶瓷工具物； 电子设备不含表，机器电器十六找；光学仪器十八类，手表乐器别忘了； 武器弹药特别类，单记十九少劳累；杂项制品口袋装，家具文具灯具亮； 玩具游戏活动房，体育器械二十讲；二十一类物品贵；艺术收藏古董类； 余下运输工具栏，放在十七谈一谈；商品归类有点难，记住大类第一环。

《协调制度》的基本结构

总体结构上，按生产部类、自然属性和不同功能用途等分为21类、97章。由三部分组成：

（1）归类总规则：它是商品分类的总原则

（2）类注释、章注释和子目注释：设在类、章之首，是对构成商品编码的税目和子目所作的补充文字说明

A．子目注释：优先

类注、章注下的条文说明

B．章注：

其次

章标题下的条文说明

C．类注：

最后

大类标题下的条文说明

（3）商品名称及编码表：各类之下各章中所包含的具体的各种商品编码和名称排列表

类

按社会生产分工来分类

章

按商品自然属性或用途（用途）来分

每章前后顺序是以动物、植物、矿物质和先天然后人造的顺序排列；先原材料后成品；先加工程序低后加工程序高；先列名具体后列名一般。

第四篇：报关员资料整理Word

目录

1.报关员资格全国统一考试大纲.......................................................2 2 报关员考试精讲讲义........................................................................16 3.报关员考试最后冲刺习题及解析...............................................231 / 254 1.报关员资格全国统一考试大纲

第一部分 报关专业知识

一、报关与海关管理

（一）基本要求 1．掌握报关的含义。2．掌握报关单位的含义。3．掌握报关员的含义。

4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。5．熟悉海关管理的法律体系。

（二）考试内容 1．报关（1）概念（2）范围（3）分类（4）基本内容 2．海关

（1）性质、任务（2）权力

（3）管理体制与机构（4）法律体系 3．报关单位 / 254（1）概念（2）类型（3）注册登记（4）权利与义务（5）法律责任

（6）与报关活动相关的其他法人的法律责任 4．报关员（1）概念（2）资格（3）注册（4）权利与义务（5）执业禁止（6）记分考核（7）法律责任

二、报关与贸易管制

（一）基本要求

1．掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。2．熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。3．熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。4．熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。5．熟悉贸易救济措施的基本内容。6．了解进出口贸易经营管制的基本内容。/ 254

（二）考试内容 1．贸易管制（1）特点（2）目标（3）基本框架（4）法律体系 2．进出口贸易经营管理（1）经营权（2）经营范围

3．禁止进出口货物、技术管理范围 4．限制进出口货物、技术管理范围 5．自由进出口货物、技术管理范围 6．进出口检验、检疫管理范围（1）商品检验（2）动植物检疫（3）卫生检疫

7．进出口货物付、收汇管理措施 8．贸易救济类别（1）反倾销措施（2）反补贴措施（3）保障措施 / 254 9．对外贸易管制主要措施及报关规范（1）进出口许可证管理措施及报关规范（2）自动进口许可证管理措施及报关规范（3）纺织品出口临时管理措施及报关规范

（4）两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范（5）进口废物管理措施及报关规范（6）濒危物种进出口管理措施及报关规范

（7）化学品首次进境及有毒化学品管理措施及报关规范（8）进出口药品管理措施及报关规范（9）出入境检验检疫管理措施及报关规范

第二部分 报关专业技能

一、海关监管货物及其报关程序

（一）基本要求

1．掌握海关监管货物的含义。

2．掌握海关对各类海关监管货物的监管要求。3．掌握报关程序的含义。

4．掌握各类海关监管货物的报关程序。

（二）考试内容 1．海关监管货物的含义 2．报关程序的含义 / 254 3．一般进出口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序

① 进出口申报 ② 配合查验 ③ 缴纳税费 ④ 提取或装运货物 4．保税货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求

（4）保税加工货物的报关程序

① 纸质手册 ② 电子手册 ③ 电子账册 ④ 出口加工区 ⑤ 跨境工业区珠海园区（5）保税物流货物的报关程序

① 保税仓库 ② 出口监管仓库 / 254 ③ 保税物流中心 ④ 保税物流园区 ⑤ 保税区

5．特定减免税进口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序

① 减免税申请 ② 进口申报 ③ 解除监管

6．暂准进出境货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序

① 适用ATA单证册的暂准进出境货物报关程序 ② 非适用ATA单证册的其他进出境展览品报关程序 ③ 集装箱箱体报关程序 ④ 暂时进出口货物报关程序

7．其他进出境货物及其报关程序 / 254（1）过境、转运、通运货物（2）快件（3）租赁货物（4）无代价抵偿货物（5）进出境修理物品（6）出料加工货物

（7）溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物（8）退运、退关货物

8．转关运输（1）含义

（2）海关监管要求（3）报关程序

二、进出口商品归类

（一）基本要求

1．掌握归类总规则的内容及其运用。2．熟悉商品归类的有关依据和申报要求。3．熟悉《商品名称及编码协调制度》的基本情况。

4、熟悉我国海关进出口商品分类目录的结构。

（二）考试内容

1．《商品名称及编码协调制度》的基本结构 2．我国海关进出口商品分类目录的基本结构 / 254 3．归类总规则的内容及运用

4．进出口商品归类的海关管理依据及申报要求 5．归类实务

三、进出口税费

（一）基本要求

1．掌握进出口税费的种类。

2．掌握确定进出口货物原产地的方法。3．掌握税率适用的有关规定。

4．掌握审查确定进出口商品完税价格的方法。5．掌握进出口税费的计算方法。6．掌握进出口税费缴纳的有关规定。7．熟悉减免税的有关规定。

（二）考试内容 1．税费的种类 2．税费的计征（1）汇率的适用（2）关税的计征（3）增值税的计征（4）消费税的计征（5）滞纳金的计算

3．审查确定完税价格的方法 / 254（1）审查确定进口货物完税价格的方法

① 一般进口货物完税价格的审定 ② 特殊进口货物完税价格的审定（2）审查确定出口货物完税价格的方法 4．进出口货物原产地的确定方法（1）原产地规则（2）原产地确定标准（3）原产地申报要求 5．进出口税率的适用原则 6．进出口税费减免的规定（1）关税的减免

（2）增值税、消费税的减免 7．进出口税费缴纳的规定（1）期限（2）方式与凭证（3）加工贸易缓税利息（4）强制执行

8．进出口税费退补的规定（1）税费退还的适用范围及要求（2）税费追征、补征的适用范围及要求

四、报关单填制

（一）基本要求 / 254 1．掌握进出口货物报关单的法律效力。2．掌握进出口货物报关单填制的法律责任。3．掌握进出口货物报关单各栏目填制规范。4．掌握根据原始单据填制进出口货物报关单的方法。

5．掌握根据原始单据查找进出口货物报关单填制错误的方法。6．掌握进出口货物报关单主要栏目的内容代码。7．熟悉进出口货物报关单各联的用途。8．了解其他报关单（证）及其适用范围。

（二）考试内容 1．进出口货物报关单（1）含义及类别（2）法律效力（3）法律责任（4）各联的用途 2．进出口货物报关单填制（1）基本要求

（2）进出口货物报关单各栏目填制规范（3）主要栏目填制内容及代码（编码）

① 备案号

② 经营单位 ③ 运输方式 ④ 贸易（监管）方式 / 254 ⑤ 征免性质 ⑥ 结汇方式 ⑦ 国别（地区）⑧ 成交方式

⑨ 运费、保费、杂费的费率、单价、总价 ⑩ 包装种类 ⑪ 监管证件 ⑫ 币制

（4）部分商品名称、规格、型号的申报要素及备注（申报要求）

第三部分 与报关相关的其他海关法律制度

一、基本要求

（一）掌握海关行政处罚制度的基本内容。

（二）掌握知识产权海关保护制度的基本内容。

（三）掌握海关担保制度的基本内容。

（四）熟悉海关稽查制度的基本内容。

（五）熟悉海关统计制度的基本内容。

（六）熟悉海关行政许可制度的基本内容。

（七）了解海关行政复议制度的基本内容。

（八）了解海关行政裁定制度的基本内容。

二、考试内容 / 254

（一）海关稽查 1．对象 2．期限 3．程序

（二）海关统计 1．范围 2．项目

（三）知识产权海关保护 1．范围 2．备案

3．海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理方法 4．海关对侵犯知识产权货物的处理方法

（四）海关行政处罚 1．范围 2．具体规定

（五）海关行政复议 1．范围 2．程序

（六）海关担保 1．范围 2．分类 3．方式 / 254

（七）海关行政许可 1．范围 2．程序

（八）海关行政裁定 1．范围 2．程序

第四部分 报关相关基础知识

一、基本要求

（一）掌握《2000通则》贸易术语。

（二）掌握中英文进出口单证的基本内容。

（三）掌握进出口商品的数量、包装、价格和国际货物运输、保险、支付的基本内容。

（四）熟悉主要贸易国（地区）及其重要港口、货币的中英文名称。

（五）了解常见的国际贸易方式。

（六）了解索赔、不可抗力、仲裁的基本内容。

二、考试内容

1．《2000通则》贸易术语（1）E组术语（2）F组术语（3）C组术语 / 254（4）D组术语

2．FOB、CFR、CIF三种基本价格术语的含义及其变形 3．进出口商品的数量和包装 4．进出口商品的价格（1）价格构成

（2）FOB、CFR、CIF三种价格术语间的换算（3）主要贸易国（地区）计价货币的中英文名称 5．国际货物运输、保险（1）运输（2）运输保险

（3）主要港口的中英文名称 6．货款的支付（1）汇付（2）托收（3）信用证

7．索赔、不可抗力、仲裁 8．常见的国际贸易方式 9．进出口单证（1）商业发票（2）提单（运单）（3）海运单

（4）装箱单（5）装货单 / 254 2 报关员考试精讲讲义

报关员考试精讲班第1讲讲义 考试介绍 考试介绍

一、考试教材

1、《报关员资格全国统一考试教材》

2、《进出口商品名称与编码》

3、《2004—2007年报关员资格全国统一考试试题新解》

※《进出口商品名称与编码》不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。

二、考试内容（包括四部分）◆第一部分：报关专业知识： 包括：第一章报关与海关管理 第二章报关与对外贸易管制。

在历年考试中占的分值是30分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。

◆第二部分：报关专业技能： 包括：第三章 报关程序

第四章 进出口商品归类

第五章 进出口税费

第六章 报关单填制

在历年考试中占的分值是140分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。

◆第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度 包括：第七章

以单选题、多选、判断题方式出题。在历年考试中占的分值是15-20分。

◆第四部分：报关相关基础知识，在历年考试中占的分值是10分左右。

三、要重点掌握的章节

◆ 第三章 海关监管货物及报关程序（40分左右）◆ 第四章 进出口商品归类（40-45分左右）

◆ 第六章 进出口货物报关单填制（40-45分左右）

四、考试题型

一、单项选择题 25题，25×1=25分；

二、多项选择题 25题，25×2=50分；

三、判断正误题 25题，25×1=25分；（倒扣分的题）

四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5×2=10；10×2=20分；（不定项选择题）

五、商品归类

20题，20×2=40分；

六、报关单填制 20题，20×1=20分;/ 254

七、查找报关单填制错误

5×2=10；10×2=20分

五、学习建议

报关 内容讲解

第一节 报关

一、报关

是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。例：单选题

报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。

A．边检

B．海关

C．进出境商品检验检疫局

D．外经部门

答案：B

二、报关的分类

（一）按报关对象分为：

1、运输工具报关

2、货物报关

3、物品报关

（二）按报关的目的分为：

1、进境报关

2、出境报关

（三）按报关的行为性质不同分为：

1、自理报关

2、代理报关

1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。例1（判断题）

直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错

例2（单选题）

由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关

B、间接代理报关

C、自理报关

D、跨关区报关 答案：A

三、报关的基本内容

报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。

（一）进出境运输工具报关的基本内容

进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。

（二）进出境货物报关的基本内容 进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。

（三）进出境物品报关的基本内容 / 254 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则 例（单选题）：

根据《海关法》的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。

A、合理在境内使用原则

B、合法进出境原则

C、自用合理数量原则

D、不在转让原则 答案：C

1、进出境行李物品的报关

世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。（1）“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。例（判断题）

带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。答案：错

（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：

①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。

2、进出境邮递物品的报关： 寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。例题（多选题）我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司

B、外贸公司

C、邮政企业

D、收、发货人

答案：AC

海关的性质与任务 第二节 海关

一、海关的性质与任务

（一）海关的性质

1、海关是国家的行政机关

2、海关是国家进出境监督管理机关

①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；

我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；

例：判断题

海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：错

3、海关的监督管理是国家行政执法活动 / 254

（二）海关的任务（1、监管

2、征税

3、缉私

4、统计）

1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税：海关征税工作的基本法律是《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》。

3、查缉走私

国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。例（单选题）

根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：

A．海关

B．公安部门

C．税务部门

D．检察部门 答案：D

4、编制海关统计

海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系

我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。

报关员考试精讲班第2讲讲义 海关的权力

三、海关的权力

（二）、海关的权力的内容（包括6个方面的内容）

1、行政审批权

2、税费征收权

3、行政检查权

4、行政强制权

5、行政处罚权

6、其他权力

※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”

3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：

①检查权

②查验权

③施加封志权

④查阅、复制权

⑤查问权

⑥查询权

⑦稽查权

①检查权：

A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： a.在两区内：可直接检查

b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所： a.在两区内：在两区内，可直接检查

b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 ★不能检查公民住处。课后总结：“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。（重要考点）

⑦稽查权的监管期限（时间要掌握）/ 254 例1（单选题）

海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B、不受地域限制，但不能检查公民住处

C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处 答案：D 例2（单选题）

海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。

A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具

D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 答案：D

4“行政强制权”（包括有7个方面的内容）①扣留权

②滞报、滞纳金征收权

③提取货物变卖、先行变卖权

④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵缴、变价抵缴罚款权

⑦其他特殊行政强制 例1（多选题）

进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。

A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款

C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款 D、扣留进出口货物纳税人 答案：ABC 例2（多选题）

进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款 答案：A / 254 例3（多选题）

下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。

A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时 B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时 答案：ABC

海关权力行使的基本原则

（三）海关权力行使的基本原则

1、合法原则

2、适当原则

3、依法独立行使原则

4、依法受到保障原则

四、海关的管理体制与机构

1、海关的领导体制：是高度集中统一的垂直领导体制

2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点

3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关

4、海关缉私警察机构

由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。例1（多选题）

海关的设关原则（）。

A、对外开放口岸

B、海关监管业务集中的地点

C、人口多的地方

D、边境 答案：AB 例2（判断题）

根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：对

报关员考试精讲班第3讲讲义 报关单位

一、报关单位的概念：

是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题（05年考题）

1.取得报关单位资格的法定要求是（）。

A.是对外贸易经营者

B.是境内法人或其他组织 C.经海关注册登记

D.有一定数量的报关员 答案：C

二、报关单位的类型：

分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业

（一）进出口货物收发货人：

1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。

2、包括： / 254（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权）（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进出口经营权）※熟悉们教材19页所列举的单位。

3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。

（二）报关企业：

1、概念：

是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

2、报关企业又分为两类：

（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。

（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。单选题（04年考题）

下列企业、单位中不属报关单位的是：

A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司 C、在海关注册登记的某外商投资企业

D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人 答案：D

三、报关单位的注册登记

（一）报关注册登记制度的概念：

1、概念

报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。

2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。

3、报关注册登记条件有所不同：

（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。（2）进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

4、他们的注册登记的程序有所不同：（1）报关企业注册登记程序：

报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即： 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续

（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。

（二）进出口货物收发货人注册登记

1、提交材料

进出口货物收发货人注册登记要提交的材料与报关企业注册登记提交的材料做比较，记忆。（参见教材P21页）/ 254

2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）

※进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。（参见教材P20页）

报关企业注册登记

（三）报关企业注册登记

1、首先是办理注册登记许可

（1）报关企业注册登记许可应具备的条件： ①具有境内法人资格条件

②企业注册资本不低于人民币150万元 ③具有健全的组织机构和财务管理制度 ④报关员人数不少于5名

⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录

⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 ⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 ⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 ⑨海关监管所需的其他条件 多选题

报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。A、报关员人数不少于5名

B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录

C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核

答案：ABC

（2）办理报关企业注册登记许可程序：

提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出

①第一个步骤：报关企业注册登记许可申请

到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括： A、报关企业注册登记许可申请书

B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件 C、企业章程

D、出资证明文件复印件

E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件 F、从事报关服务业可行性报告 G、报关业务负责人工作简历

H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明 I、其他与申请注册登记许可相关的材料 ②第二个步骤：海关对申请的处理 A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。/ 254 ③第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。单选题：

报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出： A.海关总署 B.直属海关 C.隶属海关

D.海关总署授权的直属海关或隶属海关 答案：B

④最后一个步骤：行政许可的作出

海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。

（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定

在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件： A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年 B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。

C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。

（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限

报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。（5）报关企业注册登记许可的变更和延续

变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。（6）报关企业注册登记许可的撤消（参见教材P23，重要考点）

（7）报关企业注册登记许可的注销（参见教材P23-24，重要考点）

报关企业注册

2、报关企业注册

报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。/ 254 提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。

（四）报关单位注册登记时效及换证管理

1、报关单位注册登记证书时效：

（1）报关企业登记证书：有效期为2年，（2）收发货人登记证书：有效期为3年 单选题

报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期： A.均为2年 B.均为3年

C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年 D.报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年 答案：D

2、换证手续：

（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。

（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。

（五）报关单位的变更登记及注销登记

1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。

2、注销登记（重要考点，参见教材P25）

报关员考试精讲班第4讲讲义 报关单位的报关行为规则

四、报关单位的报关行为规则（重要考点，参见教材25-26页，理解记忆）

（一）进出口货物收发货人的报关行为规则

（二）报关企业的报关行为规则 单选题（06年考题）

下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是： A．两者均可在关境内各海关报关

B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关

C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关

D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关 答案：D

单选题（06年考题）

下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：

A．进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关 / 254 B．进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务

C．报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案

D．报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案

答案：D

海关对报关单位的分类管理

五、海关对报关单位的分类管理（08年新增加内容，重点）

（一）进出口货物收发货人管理类别的设定

1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一审计报告； 每半年报送“进出口业务情况表”。

2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；

（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一进出口总值50万美元以上；（6）上一进出口报关差错率3%以下；（7）会计制度完善、业务记录真实、完整；

（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；

（9）每年报送“经营管理状况报告”

（10）按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；

（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：（1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。

4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。/ 254

5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：

（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

6、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。

报关企业管理类别的设定

（二）报关企业管理类别的设定

1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；

（2）上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；

（3）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；

（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一审计报告； 每半年报送“报关代理业务情况表”

2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；

（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；

（5）上一代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；（6）上一代理申报的进出口报关差错率在3%以下；

（7）依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；（8）每年报送“经营管理状况报告”；（9）按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；

（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。

3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：（1）有走私行为的；

（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；

（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；（4）上一代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；（6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；（7）被海关暂停从事报关业务的。

4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：（1）有走私罪的；

（2）1年内有2次以上走私行为的；

（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的； / 254（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。

5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：

（1）首次注册登记的；

（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；

（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。

（三）报关单位分类管理措施的实施

1、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。

因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；

（2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。

2.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。

六、报关单位的法律责任（重要考点）历年考题：

多选题（05年考题）

报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：

A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的

B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的

C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的 D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的 答案：BCD

多选题（06年考题）

1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有：

A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的 B．启用报关专用章未向海关备案的

C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的 D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的 答案：ABC 解释：D属于撤消其注册登记的情形。

判断题

报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。答案：对 / 254

※本节涉及到的时间归纳表 项目 内容

报关注册登记许可的有效期 有效期：

延续申请应在：

延续许可的有效期为：

年 报关注册登记证的时效 报关企业登记证书：有效期为

年

收发货人登记证书：有效期为

年 报关注册登记换证期限 报关企业：

收发货人登记证书：

临时注册登记有效期 最长为： 日 报关单位变更登记 报关企业：自批准之日起

日内

收发货人登记证书：自批准之日起

日内 成立报关企业，报关人数 报关企业（本部）：不少于

人

跨关区分支机构： 不少于

人 报关企业注册资本 报关企业（本部）注册登记，需有资金：

万

申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：

万

报关员离职 办理报关员证件注销的时间：离职之日起

日内

报关员考试精讲班第5讲讲义 报关员

第四节 报关员

一、报关员的概念：

报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。判断题：（03年考题）

符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。答案：错

二、报关员资格

（一）报关员考试的报名条件

不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握）

1、触犯了刑法

2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的

3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的

4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的

（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发

海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。

三、报关员注册

（一）注册条件

1、要具备三个基本条件：（掌握）/ 254（1）具有中国国籍

（2）取得报关员资格证书

（3）申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系

※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。

2、不予报关注册的情形

（1）不具备完全民事行为能力（2）因故意犯罪受到刑事处罚的（3）被海关取消报关从业资格的

3、海关暂缓报关员注册

（1）被海关暂停执业期间注销报关员注册的（2）被海关暂停执业期间注册有效期届满的（3）记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的

（4）记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的

（二）注册程序

申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。

1、注册受理单位：直属海关

2、注册申请应提交的材料

※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。

3、注册决定的作出及报关员证的颁发

符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。

4、注册的有效期为：2年

（三）注册的变更、延续

1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。

2、注册延续

报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。

（四）注册的注销

应当办理注销的情形有4种：（掌握）

1、报关员不再从事报关业务

2、报关员辞职

3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的

4、报关单位申请注销海关注册登记的情形 / 254 报关员应到注册地海关申请注册的注销

（五）其他规定

1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册

2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。

3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理 报关员执业

四、报关员执业

（一）报关员执业范围（参见教材P37-38熟悉）

（二）报关员的权利和义务（参见教材P38 掌握）

1、权利（7个）

2、义务（8个）多选题：（2001）

下列属于报关员的义务是（）。

A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章

B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续

C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装 D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续 答案：ABCD

（三）报关执业禁止（参见教材P38重要考点）多选题（06年考题）

下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：

A．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷 B．同时在两个或两个以上报关单位执业

C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业 D．涂改报关员证 答案：ABCD

（四）报关员的记分考核管理

1、对象：在职报关员

2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚

3、记分管理部门：海关企业管理部门

4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）（1）记1分：4种情形（2）记2分：2种情形（3）记5分：3种情形（4）记10分：2种情形（5）记20分：1种情形（6）记30分：1种情形 单选题（06年考题）

海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：

/ 254 A．1分 B．2分 C．5分 D．10分

答案：B

5、记分考核管理的救济途径

自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。

6、岗位考核：

记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。

报关员的法律责任

五、报关员的法律责任：

（一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。

（二）、被暂停，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。

（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。

（四）、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。

（五）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。

（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）

1、有报关员执业禁止行为的

2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。

※未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。单选题：

《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是：

A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款 B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款 C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款

D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格 答案：B 04年考题

单选题

海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务： A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款

B.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试

/ 254 C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚

D.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款 答案：D 05年考题。

第四节 报关员归纳的表格 项目 内容

海关决定授予报关员资格的 海关准予报关员注册的

海关作出准予变更的 应当在作出决定之日起

日内颁发 应当在作出决定之日起

日内颁发

应在作出准予变更决定后

日内办结变更手续，换证 首次申请报关员注册的人员 还应经过一个报关单位

月的报关业务实习报关员注册有效期 有效期为

年 办理报关员注册延期手续

准予延期的期限 应在有效期届满

日前 年

遗失报关员证件

内予以补发

报关员考试精讲班第6讲讲义 对外贸易管制概述

第二章

报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述

一、对外贸易管制的概念：

1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施（3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制

③国际服务贸易管制

二、对外贸易管制目的及特点

（一）对外贸易管制目的1．为了保护本国经济利益、发展本国经济 2．推行本国的外交政策 3．为了实现其国家职能

（二）对外贸易管制的特点

1．贸易管制政策是一国对外政策体现 2．贸易管制会因时因势而变化 3．以对进口的管制为重点

/ 254

三、对外贸易管制与海关管理（了解）

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

（一）基本框架（重点）

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：

1、海关监管制度

2、关税制度

3、对外贸易经营者管理制度

4、进出口许可制度

5、出入境检验检疫制度

6、进出口货物收付汇管理制度

7、贸易救济制度

（二）法律体系：（重点）

1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于：

（1）宪法

（2）法律

（3）行政法规

（4）部门规章

（5）国际条约

2、对外贸易管制的法律渊源不包括：

（1）地方性法规

（2）地方性规章

（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例 我国货物、技术进出口许可管理制度

第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。

★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：

多选题（06年考题）

货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括： A．禁止进出口货物和技术 B．限制进出口货物和技术 C．自由进出口的技术

D．自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 答案：ABCD

一、禁止进出口管理：（掌握有具体列名的禁止进口的商品）

（一）禁止进口

1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批）

/ 254

① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类

③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第④点是新增加的内容）

①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物机器产品和其他检疫物。② 动植物病原及其他有害生物、动物尸体

③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 ④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

（3）其他（记忆）

①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机 ②右置方向盘的汽车 ③旧衣服

④VIII因子制剂等血液制品 ⑤氯酸钾、硝酸钾

2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。

（二）禁止出口

1、禁止出口货物管理，主要包括：

（1）列入《禁止出口货物目录》的商品。① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物

②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。③《禁止出口货物目录》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 ②原料血浆

③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 ④劳改产品

⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

判断题（06年）

目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。答案：对

2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。

二、限制进出口管理（掌握）

/ 254

（一）限制进口管理

我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。

1、限制进口货物管理（1）许可证件管理

许可证件管理主要包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。

2、限制进口技术管理

实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。

（二）限制出口管理

1、限制出口货物管理

国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。

2、限制出口技术管理

对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。

三、自由进出口管理（掌握）

除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理

（一）货物自动进口许可管理

自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。

（二）技术进出口合同登记管理 属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。

其他贸易管制

第三节

其他贸易管制

一、对外贸易经营资格管理制度

1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制

2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。

3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。

/ 254

二、出入境检验、检疫制度

（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局

（二）出入境检验检疫职责范围

1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，由国家质检总局公布并调整《法检目录》。《法检目录》所列商品名称为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的进出境商品。

2、对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。

（三）出入境检验检疫制度的组成

我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度

1、进出口商品检验制度

（1）目的：为了保证进出口商品的质量。

（2）分为四类：①法定检验

②合同检验

③公证鉴定

④委托检验

2、进出境动植物检疫（1）目的：参见教材P55（2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。

3、国境卫生监督制度（1）目的：参见教材P56（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督

三、进出口货物收付汇管理制度，包括：

1、出口货物收汇管理

2、进口货物付汇管理

我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。

四、贸易救济措施

※包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施 ※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施；保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。

（一）、反倾销措施

1、临时反倾销措施

（1）形式：①征收临时反倾销税

②要求提供保证金、保函或者其他形式的担保

（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。

2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。

（二）、反补贴措施

1、临时反补贴措施

初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。

2、最终反补贴措施

（三）、保障措施

1、临时保障措施

/ 254 自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。

2、最终保障措施

保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。

报关员考试精讲班第7讲讲义 进出口许可证管理

第四节 我国贸易管制主要措施及报关规范

一、进出口许可证管理

主管部门：商务部

发证机构：商务部配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）

（一）管理范围

1．2008年实施进口许可证管理的货物：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。（1）消耗臭氧层物质进口许可证：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。

（2）重点旧机电产品：由商务部配额许可证事务局负责进口许可证的签发工作。2．2008年实施出口许可证管理的货物：47类。

实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

（1）玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油六类商品的出口许可证，由配额许可证事务局签发。

（2）大米、玉米粉、大米粉、小麦粉等31类商品的许可证由各地特派员办事处签发。（3）铟、钼、消耗臭氧层物质、锌、部分金属及制品由各地方发证机构签发。

（二）办理程序

1．进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品 在组织该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。

发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。2．进口重点旧机电产品

进口前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。申领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。

商务部正式受理后20日内决定是否批准进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。

（三）报关规范

1．进口许可证有效期1年，当年有效，需跨使用时，最长不得超过次年3月31日。2．出口许可证的有效期最迟不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。（2008年教材变动的地方）

3、不得擅自更改许可证证面内容

4、进出口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行“一批一证”制度。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。

/ 254

5、对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%，其中原油、成品油溢装数量不得超过其进出口许可证所列数量的3%。

6、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理

（1）锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸

（2）轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连、天津、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。

（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。（4）蚕食类（参见教材62页）

（5）以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材（参见教材62页）

自动进口许可证管理

二、自动进口许可证管理

（一）商品范围：

1．自动进口许可证管理的商品范围

2008年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品、重要工业品。列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。

2．免交许可证的情况：6种（重点，参见教材P62-63）

（二）办理程序

1．进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。

2．收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。

3．对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交会发证机构，并说明原因。4．自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。

5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。

（三）报关规范

1．自动进口许可证的有效期为6个月，仅限公历内有效。

2．原则上实行“一批一证”管理，对部分可实行“非一批一证” 管理，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。

3．对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。

4．对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。

三、两用物项和技术出口许可证管理

（一）管理范围

1．主管机构：商务部

2．发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为发证机构。

（二）办理程序

1．经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）。2．两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。

/ 254 3．发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。

（三）报关规范

1．进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。

2．当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。3．两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制 两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制

4．两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。5、6、7点参见教材65-66页。

报关员考试精讲班第8讲讲义 废物进口管理

四、废物进口管理

（一）管理范围

国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可用作原料的固体废物实行限制管理。环保部制定、调整并公布了《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对未列入目录内的固体废物禁止进口。

（二）办理程序

1．向环境保护部提出废物进口申请获取《废物进口许可证》

2．进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具《入境货物通关单》。3．海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续

（三）报关规范

无论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领《废物进口许可证》

1．向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

2．向海关申报进口列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

3．对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。

4．废物进口许可证实行“非一批一证”管理。

5．进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）

五、进口关税配额管理（2008年教材新增的内容）

2008年我国实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；

实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵，含氮磷钾三种肥效元素的矿物质及化学肥等三种农用肥料。

（一）实施关税配额管理的农产品

1．农产品进口关税配额为全球配额，主管部门为商务部、国家发展和改革委员会。

/ 254 海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的、并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。2．“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。

3．农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。

（1）食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区内申请

（2）小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请。

（二）实施关税配额管理的工业品

1．化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。

2．商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。濒危物种进出口管理

六、濒危物种进出口管理

主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室

（一）非公约证明管理范围及报关规范

1．管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。

2．报关规范：无论以何种方式进口列入上述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行“一批一证”制度。

（二）公约证明

1．管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于《公约》成员国国应履行保护义务的物种合法进出口的证明文件。

2．报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行“一批一证”制度。

（三）非物种证明

1．管理范围：当海关无法认定的进出口野生动植物及其产品，由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具非物种证明。

2．报关规范

（1）非物种证明按时效非分为：“当年使用”、“一次性使用”。（2）“当年使用”的证明，证面注明的使用单位在本关区、本内进出口相同物种时有效。“一次性使用”的证明，出口企业持“一次性使用”的证明正本向海关报关。

七、进出口药品管理

/ 254 主管部门：国家食品药品监督管理局 进出口药品实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。

（一）精神药品进出口管理范围及报关规范 《精神药品管制品种目录》所列药品进出口时，货物所有人或其合法代理人在办理进出口报关手续前，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范

任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

（三）一般药品进口管理范围及报关规范

1．国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。

2．向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。3．进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。一般药品出口目前暂无特殊规定。纺织品出口临时管理

八、纺织品出口临时管理

（一）管理范围

1．纺织品临时出口许可管理属于我国限制出口管理范畴。目前我国纺织品出口临时管理只针对输出地为欧盟和美国的目录中列明商品。

2．对输往欧盟成员国的目录中列名的纺织品，实施出口许可证管理。3．对输往美国的目录中列名的纺织品实施出口配额管理。

4．对出口至欧盟、美国的以外的其他国家的纺织品和服装，无需申领“纺织品临时出口许可证”。

（二）办理程序

1．输往欧盟的纺织品

经营者出口《输欧盟纺织品出口许可目录》列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输欧盟纺织品出口许可证件。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。2．输往美国的纺织品

经营者出口《输美纺织品出口许可目录》列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输美纺织品出口许可证件。

经营者在商务部下达的可申领类别和数量范围内向地方商务主管部门提出许可数量申请。自可申请数量下达之日起15天内，地方商务主管部门汇总本地区经营者的申请上报商务部并随附电子数据。

在收到地方商务主管部门申请报告以及电子数据后15天内，商务部确定并下达全国个经营者临时出口许可的分配数量。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。

（三）报关规范

1．输美纺织品临时出口许可证有效期6个月，在公历内有效。

输欧纺织品出口许可证有效期45天。（2008年教材变动的地方）

/ 254 均实行“一批一证”、“一关一证”管理。

2．出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。3．纺织品临时出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。

九、出入境检验检疫管理

1．主管机构：国家质量监督检验检疫总局

2．对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放，实行“一批一证制”。

3．入境货物通关单适用范围：7种情况，参见教材P75。（要记忆）4．出境货物通关单适用范围：4种情况，参见教材P75。（要记忆）

十、其他进出口管理

（一）黄金及其制品进出口管理及其报关规范

1．主管机构：中国人民银行

2．进出口《黄金及其制品进出口管理商品目录》的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。（2008年变动的地方）

（二）音像制品进口管理 1．主管机构：文化部

2．音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务

3．海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。

（三）有毒化学品管理

1、主管机构：环境保护部

2、环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。改单是海关放行该类货物的重要依据。

（四）农药进出口管理 1．主管机构：农业部

2．由农业部会同海关总署制定《农药名录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口报关手续。

3．即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。4．进出口农药登记证明，实行“一批一证”制

（五）兽药进口管理 1．主管机构：农业部 2．进口兽药实行目录管理，《进口兽药管理目录》由农业部会同海关总署制定、调整并公布。列入目录内的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理“进口兽药通关单”，凭此向海关办理报关手续。

报关员考试精讲班第9讲讲义 概述

/ 254 第三章 海关监管货物及其报关程序 本讲课堂名称为：第三章第一节 本章内容：

第一节 报关程序概述

第二节 一般进出口货物的报关程序 第五节 特定减免税货物

第六节 暂准进出境货物的报关程序 第七节 其它进出境货物的报关程序 第八节 转关运输的报关程序

第一节 概述

一、海关监管货物概述

（一）含义（了解）

（二）海关监管货物的分类（5类）

主要是根据货物进出境的不同目的来分类：

1、一般进出口货物

2、保税货物

3、特定减免税货物

4、暂准进出境货物

5、其它进出境货物 报关程序概述

二、报关程序概述

（一）含义

报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过四个海关作业环节：海关审单、查验、征税、放行

报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物

（二）基本程序

★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段

1、前期阶段

货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。

2、进出境阶段：包括有4个环节

从进出口货物收发货人角度包括：申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物 从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行（1）进出口货物的申报：

申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P84-88，重要考点）

（2）配合查验：

报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）

配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P88-90，考点较多）（3）缴纳税费：

报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）

/ 254（4）提取或装运货物：

完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。

3、后续阶段

根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。

※五类货物的报关程序：

报关程序

货物类别

前期阶段（货物在进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关的手续）

一般进出口货物 不需要办理 申 报（海关审查）↓

配合查验（查验）↓

缴纳税费（征税）↓

提取货物（放行）不需要办理

保税进出口货物 备案、申请登记手册

办理核销手续 特定减免税货物 特定减免税申请和申领免税证明

办理解除海关监管手续 暂准进出境货物 展览品备案申请

办理销案手续 其他进出境货物 出料加工货物的备案

办理销案手续

电子报关概述

三、电子报关概述

（一）电子报关

1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。

2、报关单形式：两种

（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制

（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送 ※它们两者具有同等的法律效力。

（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式

（二）电子通关系统（3种）（了解）

1、海关H883/EDI通关系统

海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。

2、海关H2000通关系统

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H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。

3、中国电子口岸系统

又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸

报关员考试精讲班第10讲讲义 概述

第二节 一般进出口货物的报关程序

一、概述

（一）概念

1、一般进出口货物的含义

在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：

（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。

（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。判断题（06年）

一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错

解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。

（二）一般进出口货物的特征：

1、在进出境时缴纳进出口税费

我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。

2、进出口时提交相关的许可证件

属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。

3、海关放行即办理结关手续。

一般进出口货物放行等于结关。

（三）范围（11种）（理解掌握）

实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围，包括：

1、一般贸易进口货物

2、一般贸易出口货物

3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物

4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物

5、不准予保税的寄售代销贸易货物

6、承包工程项目实际进出口货物

7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品

8、外国旅游者小批量订货出口的商品

9、随展览品进出境的小卖品

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10、实际进出口货样广告品

11、免费提供的进口的货物：（考点。商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等

（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物 判断题：

我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。答案：错 程序

二、程序

一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。

（一）进出口申报：

1、概述（1）含义：（了解）

报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：（重要考点）①进口货物应当在进境地海关申报 ②出口货物应当在出境地海关申报 ③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。

第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。

第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。

※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。

例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。

例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。（3）申报的期限（重要考点）

①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

③经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续。（2008年教材变动的地方）

④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。

/ 254 多选题

下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：

A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报

B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报 C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报

D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报

答案：B、C

判断题

对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。答案：对

（4）申报日期：（重要考点）

指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。

①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。

②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。

③先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。多选题：

关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：

A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。

B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期

C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准

D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准 答案：ABD（5）滞报金：（重要考点）未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。

③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进

/ 254 境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元

※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。单选题：

某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理：

A、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库

B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理 C、将货物没收，全部变价上缴国库

D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款 答案：A

单选题（06年）

下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：

A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间 B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰ C．滞报金计算至人民币“分”

D．滞报金的起征点为人民币50元

答案：D 申报步骤

2、申报步骤：

※申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报（1）准备申报单证

①有两类单证：报关单（证）、随附单证 ※报关单（证）：

※随附单证：基本单证、特殊单证 ※基本单证—货运单据和商业单据。

例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等

※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件

例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等 ★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证 ②准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。

随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。

（2）申报前看货取样（了解）

①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。

②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样

/ 254 后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。

（3）申报（重要考点）①电子数据申报

※方式：A、终端申报方式

B、委托EDI申报方式

C、自行EDI方式

D、网上申报方式

※申报结果：（2种）

A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。

B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）

进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。

（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销

①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； ②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；

③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。

④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。

⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的； ⑥其他特殊情况经海关核准同意的 ★特殊情况：（重要考点）

海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。多选题：

进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。

A、由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的

B、海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的

C、海关已经决定布控、查验的进出口货物

D、发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； 答案：ABD ★修改要提交的单据

※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：

A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单

B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证

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第五篇：报关员考试资料学习笔记

报关员考试资料学习笔记

第一节 报关概述

★报关的概念（含义、分类方式）

一．报关的含义

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关不等于通关，报检、报验手续先于报关手续办理。

二、报关的分类

（一）按对象分：运输工具、货物和物品报关。

①运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。手续简单

②物品报关：以自用合理数量为限

③货物报关，手续复杂，需专业人员（报关员）专门办理。

（二）按目的分：分为分为进境报关、出境报关。

（三）按行为性质：分为自理报关、代理报关。

1、★自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理报关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，直接报隶属海关审批。

2、★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）：按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理，指报关行、报关公司。

我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。

3、直接报关和代理报关的区别（如下表）：

委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）；

代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。

①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。

间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。

②报关企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人； 间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。行为与责任

报关企业代理方式行为属性法律责任

报关单位直接代理以委手人的名义报关法律后果由被代理人（委托人）；报关企业亦有相应责任。

间接代理以报关企业本身名义报关报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同责任

三、报关的基本内容

（一）运输运输工具报关的基本内容

运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。

运输工具负责人或其代理人负责向海关申报、配合查验。

1、申报的基本内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。主要包括：

进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递物品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；证明文件和保函、保金。运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客。

2、☆进出境运输工具的舱单申报（新增内容）

含义：反映运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）

载舱单及总、分提（运）单。电子数据传输义务人：运输工具负责人。

传输时间：在抵目的港前（原始舱单）或办理出口申报手续前（预配舱单、装载舱单）。

（二）进出境货物报关的基本内容

1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。

2、进出境货物报关时，报关员的工作（一般报关流程，与保税货物、减免税货物不同）： 备好货物（做好报关准备）-----准备报关单证（规定地点、时限内先电子，后书面方式申报）----配合查验------缴纳税费-------海关放行（取货或装货）

保税、减免税货物，采用最先备案，最后核销、结案。

（三）进出境物品报关的基本内容

行李物品、邮寄物品（自用、合理数量为限的监管原则）。

“自用”包括本人自用、馈赠亲友，不能出售或出租（不是以盈利为目的）。

“合理数量”是指海关根据居留时间和目的确定的正常数量。

“邮递物品”规定的征、免税限制。

1、☆进出境行李物品的报关

A、实行“红绿通道”制度。如旅客不能确定是适用于哪一种通道，一律走红色通道。

绿色通道：适用于数量和价值上均不超过免税限制，且无国家规定的限制和禁止的物品。红色通道：不适用于绿色通道的旅客。凭《申报单》，向海关申报。

B、2008年2月1日起，实行申报制度。航空口岸进出境的旅客，除免验和免监管的人员、16岁以下随同人员外，如果携带应向海关申报的货物时，一律填写《申报单》，选择“申报通道”。否则：选择“无申报通道”。

2、☆进出境邮递物品的报关

我国是《万国邮政公约》签约国，邮递物品需凭“报税单”或“绿色标签”向海关申报，申报人员为：邮政企业或快递公司。

第二节 海关管理概述

一、我国海关的性质和任务

☆性质

（一）海关性质：

1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。

2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。

关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。欧盟的关境大于国境。

3、海关的监督管理是国家行政执法活动。

海关执法是依据《海关法》和其他法律、法规。事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院。各级省、市、自治区、直辖市人大和政府不得制定海关法律法规。地方法规、规章不是海关执法的依据。

☆任务

海关的四项基本任务：监管、征税、缉私和统计。除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。

1、海关监管和海关监督管理。

A、海关监管是海关的最基本任务，是一项国家职能。

B、海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是海关全部行政执法活动的统称。

C、海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品三大体系。

2、征税：代表国家征收关税和其他税、费（增值税、消费税等、船舶吨税）。

征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税》（简称：《关税条例》）。关税的征收主体是国家。我国的关税平均税率逐年降低。

3、查缉走私：国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。

公安、工商、税务等部门都有缉私权利，他们查获的案件要行政处罚的统一移交海关处理。

4、海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，超过自用、合理数量的进出境物品均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。海关统计以实际进出口货物为统计对象，以税号为依据而非产品。不同于商务部统计，配合作用。

1992年，我国海关编制了《中华人民共和国海关统计商品目录》

二、我国海关的法律体系

★法律体系（海关法律、行政法规、部门规章）

《海关法》、《行政法规》、《规章及其他文件》。以《海关法》为母法，其他国务院的法规、总署的规章为补充的三级海关法律体系。

新《海关法》2001年1月1日起实施。

三、海关的权力

★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）

含义：对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权。它是公共行政职权。

1、行政审批权：包括转关运输申请的审核，报名资格的审核等。

2、税费征收权：征、免、减、补、追征权。

3、行政检查权

（1）检查权：实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人。

检查运输工具不受区域限制；走私嫌疑人规定区域内检查。

对于检查走私嫌疑案件，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。

检查权的行使

限 制

区域

对象授 权 限 制

进出境运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使

“两区”外

有走私嫌疑的运输工具“两区”内海关有关部门可直接行使

“两区”外须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准

有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所“两区”内海关有关部门可直接行使“两区”外①直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方可；

②当事人在场；当事人未到场，须有见证人在场；

③不能对公民住所实施检查。

走私嫌疑人“两区”内海关有关部门可直接行使

“两区”外

注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。

（2）查验权。对象：货物、物品。必要时，可径行取样，鉴别其合法性。

（3）施加封制权。对监管货物、物品、运输工具施加封志。

（4）查阅、复制权。出入境人员的证件、其他出入境贸易的资料

（5）查问权。对象：对违法嫌疑人

（6）查询权。经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可对涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。

（7）稽查权。进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内（实际监管期限为3+X）。进行稽查的法律依据：《稽查条例》。

4、行政强制权

（1）扣留权。必须经过直属海关或授权的隶属海关关长同意。不分两区内两区外，但资料例外。

对走私嫌疑人，扣留时间24小时，可延长24小时。

扣留权的行使

限 制

对 象区域条件授权

合同、发票等资料“两区”内与违反《海关法》或其他法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的海关有关部门可直接行使

“两区”外

有走私嫌疑的运输工具、货物、物品“两区”内违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使

“两区”外在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准后行使

走私嫌疑人“两区”内①有走私罪嫌疑；

②扣留时间不超过24小时，在特殊情况下可延长至48小时经直海关关长或者其授权的隶属海关关长批准后行使

“两区”外/无授权，不能行使

（2）滞报、滞纳金征收权。

（3）提取货物变卖、先行变卖权:

进口3个月未申报的；

经许可，所有人申明放弃的；

依法扣留不宜长期保留的，必须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准 误卸或溢卸且不宜长期保留的；

规定期限内未申报而又不宜长期保留的。

（4）扣缴、变价抵缴关税权。

超期，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，对义务人、担保人扣等额银行存款、变卖应税货物或其他货物等财产

（5）税收保全。

不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。

（6）抵缴、变价抵缴罚款权。

逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或运输工具抵缴。

（7）其他特殊行政强制

①处罚担保

无法或不便扣留、当事人申请先放行或解除扣留，应提供等值担保；

②税收担保

在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令提供担保。

5、行政处罚权

对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消资格权

6、其他权力

（1）佩戴和使用武器权：范围——执行缉私时

对象——走私分子和走私嫌疑人

条件——暴力抗法、非开枪不能自卫

（2）连续追缉权。可向内或向外连续追缉，保持连续状态。

（3）行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用

（4）行政奖励权：对举报违法案件，可给予奖励。

（三）☆海关权力行使的基本原则：（海关有行政权，缉私局才有刑事权）

1、合法原则。主体资格合法；法律规范为依据；（方法、手段、步骤、时限等）程序合法；一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。

2、适当原则。权力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程序）。

3、依法独立行使原则

4、依法受到保障原则

（四）海关权力的监督

内部和外部监督

四、海关的管理体制及机构

★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）

（一）海关的管理体制

工作方针：依法行政、为国把关、服务经济、促进发展

管理体制：①海关事务属中央事权；②采取集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制；③海关独立行使职权，向海关总署负责。

设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。

（二）☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）

1、海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。

2、直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。

3、隶属海关：是进出境监督管理职能的基本执行单位（具体办事的）。

4、海关缉私警察机构：98年设立。03年1月1日改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东分署和各直属海关设立分局。