转变工作作风 完善管理体制 奋力谱写新常态下机关事务管理工作新篇章

第一篇：转变工作作风 完善管理体制 奋力谱写新常态下机关事务管理工作新篇章

转变工作作风 完善管理体制 奋力谱写新常态下机关事务管理工作新篇章 作者： 李建新

时间： 2015-03-11

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同志们：

一年之计在于春，春天是谋划全年、开好头、起好步的关键时期。今天，我们召开全局2015年工作会议，总结2014年的工作，表彰先进，重点部署今年工作，目的是要动员全局上下统一思想、开拓创新，求真务实，推动各项工作再上新台阶，奋力谱写机关事务管理工作新篇章。下面，根据会议议程安排，我代表局党委讲几点意见。

一、2014年工作回顾

2014年我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，学习贯彻《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实开展党的群众路线教育实践活动，推进各项工作的顺利开展，为机关后勤服务提供了有力保障。

（一）创新工作思路，加大管理力度，机关后勤管理水平得到有效提高。

一是公共机构节能管理工作取得新进展。通过加大宣传教育，开展节能改造，狠抓示范单位创建等方法，全市公共机构能源资源消耗与2013年同期相比降低超过3.2%，完成省定公共机构节能减排目标任务；加强对创建节约型公共机构示范单位的指导，市人民医院获得国家级节约型公共机构示范单位，市财政局、职业技术学院获得省级节约型公共机构示范单位；深入开展节能宣传，举办以节能减排为主题的猜谜活动和书法绘画征文活动，6月份积极组织开展以“携手节能低碳，共建碧水蓝天”为主题的公共机构节能宣传月活动，精心策划《绿荫》节目参加全省公共机构节能公益晚会；采用合同能源管理模式进行的我市公共建筑屋面光伏电站项目实现并网发电，取得良好的经济效益和节能效果。

二是公务用车管理进一步加强。做好行政事业单位车辆编制管理工作，对全市党政机关、事业单位的23辆黄标公务车实施报废；省委巡视组交办的镇（街道）副职配备专车问题，制定整改方案，进行专项治理；做好公车改革前的准备工作，对全市行政事业单位的公务用车配置情况、运行情况、驾驶员基本情况进行调查摸底，为下一步公务用车改革做好前期调研工作；协助力帆集团宣传推介新能源电动轿车，向全市行政事业单位宣传推广新能源电动车；规范管理我局公务用车，2014年四大家安排中巴车出车630余次，安全行驶10万余公里，圆满完成各项重大活动用车保障任务。

三是规范办公用房管理。严格按照党政机关办公用房建设标准，集中整合行政二区党政机关腾退的办公用房，将交通局、住建局等单位安排到腾退的办公用房中，把行政二区1号楼调整为市民之家用房；建立健全办公用房的各项管理制度，及时搞好修缮和养护，规范机关办公用房分配标准。2014年完成人武部办公楼和后勤楼装修等维修改造工程，日常房产维护维修800余次；精心筹划，科学调度，圆满完成市民之家装修工程，保证了市民之家如期投入使用。

四是强化财务资产管理。着力抓好财务预决算管理，严格执行采购制度。加强财务人员业务学习和知识更新，不断强化资产管理，提高资产处置的效益。

（二）注重细节，服务质量得到有效提升。

会议服务方面，实行会场管理规范化，在会前准备、会中服务等会议流程上，做到环环相扣，步步到位。2014年会议中心共接待全市各类会议1300余场次，文化城完成80余场次，与会人员5万余人次。维修服务方面，对管理办公区的水、电、气、暖、电梯等设施做到常检查、常维修、常保养。2014年，完成了行政一区热交换站维修、6号楼空调专线改造、9号楼暖气主管道维修，文化城和两馆中央空调设备维修改造，人才大厦电梯维修等，维修人员共维修服务5800余人次，保证了各项设施的正常运转。公务接待方面，按照“规范、优质、节俭、细化”的要求，坚持突出地方特色，勤俭节约搞接待，圆满完成省委巡视组等重大接待任务。机关餐厅服务方面，丰富菜肴品种，降低采购成本，确保食品安全。行政一区、二区餐厅完成服务人次超过18万人次，得到广大机关干部职工的认可。济水苑物业服务方面，注重管护并重，推动物业管理工作深入开展，加强文明创建活动，为业主营造优美舒适的生活环境。

（三）以平安创建为依托，安全保障能力得到有效加强。

一是安全保卫工作扎实有效。以平安创建为推动，以营造安全有序办公环境为要求，在做好信访接待、车辆引导、安防检查等日常工作的同时，突出重点部位管理。对车辆停放、道路标线重新规划，进一步规范车辆管理。2014年协助信访局、公安局接待群众集体上访180起3600人次，没有出现任何纰漏。

二是进一步加强消防管理。定期对各办公区的消防栓、灭火器等消防设施进行检测，组织开展消防演练，对行政一区、二区等区域消防应急灯进行更换等。

（四）加大环境卫生整治力度，提升服务形象。

以文明城市创建工作为主线，依据环境、卫生创建工作规范，制定多项环境卫生管理制度，划分环境卫生责任区，每天清扫多次，达到“四无”要求。进一步加强绿化管理，做好绿地和树木的布置调整。抓住春季有利时机，移植、补栽树木1000余棵，种植和翻新草皮8000多平方米。

（五）突出廉政建设，构筑反腐防线。

认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设。加强对物品采购、维修改造、资产处置等重点部门、岗位、环节的日常监督，特别是对重大改造维修项目建设、采购、使用的监督。认真贯彻中央八项规定，狠刹奢侈浪费之风，全局没有发现违法违纪行为。

（六）抓学习，改“四风”，党的群众路线教育实践活动成效显著。

我局教育实践活动按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持开门搞教育，多渠道征求群众意见建议。围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”突出问题，开展批评与自我批评。坚持边学边查边改，对查摆出的作风方面突出问题，制定整改方案。加强工作落实督查，大力改进文风、会风，精简文件，深入基层调查研究，开展帮村爱民活动，帮助尚前村设计农贸市场门面房和维修改造年久失修的路灯。通过教育实践活动，全局党员干部进一步提高了思想认识、强化了宗旨意识、锤炼了党性修养、加强了作风建设，机关事务管理工作长效机制得到完善。

二、2015年工作思路和主要任务

同志们，2015年是全面深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年，也是深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》、推动机关事务管理工作转型发展的关键之年，我们要更加注重把握新机遇，促进工作思路和方法加快向新常态调整，主动作为，奋力开创转型发展新局面。

2015年我局工作的总体目标和总体要求是：在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，转变工作作风，完善管理体制，主动适应发展新常态，进一步提高管理、保障、服务水平，真正实现“精细管理、依法保障、高效服务”，以优质周到的服务保障机关的高效运转。

（一）切实加强纪律作风建设，全面提升服务保障能力。

1.正视问题，切实增强抓好作风纪律建设的责任感和紧迫感。

作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。干部职工队伍作风的好坏，决定事业成败。这些年来，我局干部职工紧紧围绕中心工作，开拓进取，奋发向上，为机关事务工作的发展做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但我们也必须清醒地认识到，当前我们的干部职工整体素质、工作作风离领导的要求和干部职工的期望还有一定的差距，还存在一些不容忽视的问题，虽然这些问题是少数的，甚至是个别人的问题，但我们不能回避，不能遮掩。突出存在以下四个方面问题：

一是组织纪律不够严明。纪律松弛，作风散漫，有的同志上班迟到，下班早退，上班串岗、干私活、上网聊天、打游戏、网上购物，这些现象的存在，不仅损害我们单位形象，更有失公平公正。督查上要强硬起来，加强纪律检查，每周通报一次，表扬先进，批评那些作风纪律松散的人员。下一步我们要重点解决人浮于事、分工不合理的现象，整合人力资源，让不干事的人有事干，想干事的干成事，会干事的干大事，要让埋头苦干的同志得到实惠、得到好处，树立一种向上的风气。

二是精神不够振作。少数同志在学习存在严重问题，不能够与时俱进学习，思想保守，干工作因循守旧，患得患失、得过且过，做一天和尚撞一天钟，无所用心、不思进取；有的不敢担当，不求质量、不讲效率，不求有功但求无过，只求过得去、不求过得硬；有的不当运动员，只当裁判员；有的工作怕苦畏难，遇到矛盾绕道走，有了责任往外推，拈轻怕重、挑肥减瘦，比年龄、比资格、比关系，搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假。

三是思想作风不够端正。个别科室内部涣散，形不成凝聚力，有的斤斤计较，打个人小算盘，出了问题不从自身找原因，而是埋怨领导埋怨同志；有的阳奉阴违，我行我素，是非不辩，荣辱不分；有的当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说，领导面前一套，领导背后一套，甚至这个领导面前一套，那个领导面前又一套；有的见荣誉就上，见困难就躲，追名逐利，造成了很不好的影响。

四是工作能力不够扎实。在我们工作中存在着工作疲沓，效率低下，责任淡化，主动性不强，思路不宽，作风浮漂，执行不力的现象；有的同志工作不用心、不专心、不尽心，对安排的工作一拖再拖，致使一些工作耽误了时机。

这些问题，既有共性的，也有的是极个别的，但其影响不可低估，如果我们不坚决反对，不及时纠正，不能够旗帜鲜明地树立正确的导向，那么我们就很难形成一股正气。在这种环境中，不仅影响了局各项重大决策部署的贯彻落实，而且影响我局的形象，也将严重影响机关事务管理工作的健康发展。因此，我们只有把作风建设时时抓在手上，放在心上，形成一股正气，形成正确的导向，做到常抓不懈。

2.把握关键，确保在转变作风的关键环节上取得突破。

一是要强化纪律意识，在解决令行禁止上狠下功夫。制度的形成是根据实际工作的需要确立下来的，有的甚至是用血的教训换回来的，我们每个同志都应该养成遵守制度、维护制度的好习惯。广大干部职工要切实增强组织纪律意识，严格遵守局里制定的各项制度，在组织纪律面前人人平等，一定要自觉做到耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住歪理、管得住小节，始终做到一个目标一条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底。不能有任何抵触情绪，不能有任何杂音，心往一处想，劲往一处使，确保政令畅通。

二是要强化发展意识，在研究推进工作方法上狠下功夫。加快发展，是机关事务工作当前最大的任务，面对目前我局面临的诸多困难，全局干部职工必须要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，要结合工作实际，找出推进工作的好办法、好思路；要在全局上下形成一种会抓重点、会解难点、会增亮点的大氛围；要围绕机关事务发展出妙招，在实践中创出特色、创出经验、展现能力和才华，以实际行动破解发展的难题。

三是要强化宗旨意识，在强化服务理念上狠下功夫。我们要通过作风纪律建设，牢固树立正确的政绩观和利益观，大家一定要抱着对工作高度负责的精神，把事关广大干部职工切身利益的一切事情办实办好；要进一步简化办事程序，提高服务水平和办事效率，努力营造良好的工作环境。

四是要强化大局意识，在解决落实不力上狠下功夫。狠抓工作落实是转变作风的根本所在，抓落实的过程实际上就是一个不断解决新问题、探索新途径、创出新经验的过程。抓与不抓不一样，大抓小抓不一样，狠抓轻抓不一样。抓工作一定要有一种狠劲、韧劲、实劲，抓就抓紧，抓就抓牢，要跟踪问效、把握关键、抓住重点，做到事事有结果，件件有落实，不折不扣、保质保量完成各项工作任务。局领导和各科室要对照工作计划逐条分析，制定工作措施，列出工作台帐，逐项抓落实。抓落实就要雷厉风行，定下来的事就要抓紧去干，克服工作懒散、办事拖拉的不良作风。抓落实就要抓细抓实，细节决定成败。善于从大处着眼，从小处抓起，由小见大，以小成大，特别是对关系全局的重点工作、重要环节要舍得下深功夫。尤其是领导干部，在落实上要身先士卒，靠上指挥，只争朝夕，一抓到底，不论遇到多大困难，要不达目的不罢休，不见成效不放手。

五是要强化团结意识，在相互支持凝心聚力上狠下功夫。成就事业，作风纪律、规章制度是保障，团结协作，齐心协力是基础。首先大家要珍惜在一起工作的缘分，要学会尊重、理解、宽容、大度；出现矛盾要换位思考，多为别人着想，要多从自身找原因；要多忍让、多吃亏；平常做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们机关事务局对外是一个整体，应该是一个强有力的团队，团结协作精神至关重要，在全局工作中，要顾大局、识大体，要一盘棋、一条心，遇到硬仗要一起上，一起冲，一起拼！科室、部门之间要分工不分家、不能有本位思想。全局干部职工在任何时候、要想到我是机关事务管理局的一员，机关事务管理局的荣誉就是我的荣誉，只有通过不断提高我们每一个人的自身素质，才能充分展示我局对外的整体形象。我局的党支部、工会要开展丰富多彩活动，提高广大干部职工的凝聚力，培养团队精神。

同志们，作风缘于责任，作风体现素养，作风展现能力。纪律作风建设是机关事务工作能否取得实效的关键，希望各位能够站在大局的高度，切实转变纪律作风，为机关事务工作各项任务落到实处、取得实效提供坚强的保障。

（二）深入贯彻《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，争创机关事务工作新业绩。

第一，要摆正自身位置，强化服务意识。《机关事务管理条例》明确提出，机关事务管理部门就是对机关事务集中管理和服务保障的工作部门，我们应当准确地把握机关事务管理部门的定位，摆正自身位置，真心诚意地做好本职服务工作，而不能有丝毫的怠慢。我们要心往服务上想、劲往服务上使、事往服务上干。要想服务对象之所想，急服务对象之所急，帮服务对象之所帮。要积极主动服务，热情周到服务，深入细致服务，真正体现机关事务管理部门存在的意义和价值。强化机关事务管理必须“以服务对象为中心”的意识，围绕中心，服务大局，面向机关，创造性地履行自己的工作职责。我们想问题，办事情，作决定，都要始终以服务对象满意作为出发点和落脚点，真正做到在思想上尊重服务对象，在感情上贴近服务对象，在行动上关心服务对象，在工作上依靠服务对象，一定要克服“机关事务管理工作无足轻重，可有可无”消极想法，也要清除“机关事务管房、管物、妄自尊大”的错误认识。要主动融入大局，在发展中赢得位置。我们要科学把握管理、保障、服务职能在发展中的位置，把是否有利于市委、市政府中心工作的开展，是否有利于干部职工切身利益问题的解决，作为衡量和检验机关事务工作成效的根本标准，自觉在大局中思考和筹划工作。要避免“事不关己、高高挂起”的思想和观念，不要认为这个事好坏与我无关，都是领导的事。

优化管理，全面履行公务用车管理、公共机构节能、办公用房等管理服务保障职能，努力干出实实在在的业绩。一是做好公务用车改革的推进工作。今年是实施公务用车制度改革的关键一年，公务用车改革是我局工作的重中之重，我局要严格按照中央和省、市的统一要求，深入开展调研，进一步摸清全市行政事业单位的公务用车情况，会同市纪委、发改委、财政局等部门制定出我市公务用车改革方案，精心组织，周密部署，稳妥推进，确保公务用车制度改革按时完成。二是大力推进公共机构节约能源资源工作。加强全市公共机构节能目标管理，完成省定公共机构节能减排目标。做好全市公共机构能耗基础数据的统计监管工作，促进全市公共机构节能工作成为常态化工作。积极推广照明、供水、空调等节能新技术、新产品、新材料的运用。我局开展节约型公共机构示范单位创建工作，定期对第二批创建单位开展检查和评估，确保节约型公共机构示范单位创建工作有序开展。三是继续抓好清理办公用房工作。按照国家发展改革委、住房城乡建设部新颁布的《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》文件精神，严格规定标准，开展办公用房清理工作“回头看”。建立健全办公用房集中统一管理制度，形成长效管理机制。

第二，要围绕工作重点，打造服务精品。机关服务工作千头万绪，我们必须发扬埋头苦干、精益求精、一丝不苟的精神，扎扎实实地做好我们份内的每一项工作。同时，要结合机关事务管理部门自身的特点和工作的重点，切实抓好餐饮、会议、房产维修、水电气暖维修、安全保卫、物业管理服务，提升各项服务的满意度，并在现有基础上再上新的台阶。机关服务餐饮保障是机关服务工作的中心和重点之一，要打造“满意餐饮”、“放心食堂”，切实提高餐饮质量。要优化用餐环境，在餐厅布置、品种供应上不断推陈出新。绿化保洁工作，要巩固社会化服务化成果，继续推行规范化、标准化、人性化服务，各办公区要在保持“净化”、“绿化”的同时，力争达到“美化”。机关维修服务，要进一步完善制度，规范管理，优化服务，注重细节，形成长效管理机制。安全保卫要始终绷紧安全这根弦，牢固树立防重于治的风险意识，持续加大人防、物防、技防力度，深入推进平安建设。会议服务要把全力优质保障全市性大型会议作为首要政治任务，做好设备维保，要有极致追求细节的精神，力求服务零失误、零瑕疵。物业管理从制度管理入手，全面推行物业管理标准化，走物业管理制度化、规范化、精细化发展的路子。

第三，要拓展服务领域，深化服务内涵。机关服务工作是一门学问，一门艺术，服务无止境，服务无极限，没有最好只有更好。今后的工作中，我们在做好常规性服务工作的同时，各部门要开动脑筋，在深化服务内涵上下功夫、做文章。要深化优质服务的内涵，总的来看，我局机关保障服务体系是好的，但也发现一些存在问题，下一步必须加大力度加强这方面的工作，如服务方式方法的改进，服务效率的提高，服务态度的转变等。要深化满意服务的内涵，保证服务对象满意只是最基本的要求，机关服务要开展“微笑服务”、“温馨服务”等形式多样的活动，大力提高服务水平、服务质量、服务效率，使机关后勤的整体服务水平提高一步。

第四，要分类梳理，建立完善精细化管理与服务制度。“天下大事，必作于细，天下难事，必成于精”，扎实推进精细化管理与服务，必须有一套完整的规章制度和精细的工作标准，使管理服务保障工作逐步走向规范化、制度化。

一是建立完善规章制度。要根据履职尽责的需要，把建立科学合理的管理制度作为一切工作的基础，健全完善一套切实可行的规章制度，从领导制度、学习制度、日常管理、人事管理、财务管理、房产管理、车辆管理、安全保卫、节能减排等方面入手，进一步规范干部职工的办事行为，使各项工作有章可循、有规可依，推动各项工作高效有序运转。

二是建立完善精细化管理工作标准。工作标准是对工作的内容、方法、程序和质量的要求所制定的标准。按照精细化管理要求，对每个岗位的每一项服务工作内容、程序、标准、责任，进行分类梳理，制定工作标准，对每项工作任务什么时间完成、由谁负责、谁来落实、按照什么标准、履行什么程序、达到什么效果等均进行了详细规定，做到标准明确、程序规范、责任细化。使“办事按程序、工作讲标准、言行靠制度”体现在每一个工作岗位，成为每一名干部职工的自觉行为，在全局形成按标准办事、用制度管人的良好氛围。

第五，要加强自身建设，在服务中树立形象。一支优秀的队伍是做好工作的根本保证。我们要按照“廉洁、服务、节俭”的原则，认真抓好队伍建设，要按照贯彻建设学习型机关的要求，贴近实际需求安排学习内容，采取丰富有效的学习形式，引导干部和职工深入学习政治理论和业务知识，弘扬理论联系实际的学风，使学习和工作更加紧密地结合起来，真正做到学以致用。围绕高效优质的目标，切实增强服务意识，改进服务方式，虚心听取各方面意见，做服务型职工，干服务型工作，创服务型机关。切实加强机关干部、经营管理人才和专业技术人员的教育和培养。守住清正廉洁的底线，把反腐倡廉建设融入机关事务管理工作全过程，打造守纪律、重和谐、风气正、能干事的团队，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

当前，机关事务领域由于受传统观念的束缚，面临利益固化的藩篱、体制机制的障碍，导致新旧矛盾叠加、新旧问题交织，旧矛盾、老问题还没有根除，新矛盾、新问题又不断出现。我们要化解这些矛盾和问题，必须打破陈旧观念的束缚，突破不合时宜的思想“禁区”,转变传统观念，积极深化机关事务改革，确立与市场导向相一致、与责任使命相适应、与职能作用相匹配的新观念新思维。我们要遵循高效能、低成本的原则，深化机关保障服务工作的改革与创新，积极推进机关后勤服务社会化改革，深化局属企业改革，实行后勤管理职能与服务职能分开。以我局所属机关事务物业发展中心为基础，按照市场经营的方式为机关提供服务，进行管理制度、用人用工制度和收入分配制度改革，建立内部竞争奖惩激励和监督约束机制，在人事上，鼓励能者脱颖而出。在分配上，打破“大锅饭”，向责任重、贡献大、业绩好的部门和人员倾斜。理顺内部管理关系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的格局，解决人浮于事、互相攀比等问题，提高后勤服务质量和保障能力。

同志们，过去的一年，我们的各项工作成效显著、亮点纷呈。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是局党委班子精诚团结、积极进取的结果，是全局干部职工各司其职、埋头苦干、奋力而为的结果。同时，我们也深深地体会到，做好机关事务管理工作，必须始终牢记建局之本，头脑清醒讲政治。我们坚持围绕市委市政府决策部署想问题、定思路、办事情，在履行管理、服务、保障职责中始终绷紧讲政治这根弦，确保坚定正确的政治方向。必须始终坚守立局之基，全力以赴抓服务。我们坚持服务为先，以需求和问题为导向，狠抓落实、精准发力，把资源、要素、精力向完成服务保障任务聚焦，通过服务衡量工作、彰显作为。必须始终激发强局之源，持之以恒育人才。我们坚持把人才作为第一要素，按照队伍建设要求和服务保障需求，着力加强复合型人才、专业管理人才、一线技能人才的锻炼、培养和引进，人才支撑条件逐步改善。必须始终把握兴局之要，凝心聚力促和谐。我们注重依靠市委市政府的支持和领导，注重听取各方面意见和建议，注重调动干部职工积极性，正确处理、协调与有关部门的利益关系，在心齐气顺、风正劲足中推动事业发展。这“四个必须”，在今后的工作中认真加以坚持，不断丰富完善。

同志们，回望过去，我们倍感欣慰，展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的正确领导下，主动适应发展新常态，以更加崭新的姿态和更加扎实的作风，进一步振奋精神、开拓进取，推动全局工作再上新台阶。