电白县罗坑水库饮用水源保护综合整治方案

第一篇：电白县罗坑水库饮用水源保护综合整治方案

电白县罗坑水库饮用水源保护

综合整治方案（初稿）

根据省环保厅《关于商请进一步加强罗坑水库环境综合整治工作的函》粤环函［2012］463号的要求，县环保局组织专业人员对我县重点饮用水源保护区罗坑水库周边环境进行了调查，确实存在潜在的环境影响因素，必须引起高度重视，采取有力措施进行全面整治。为了防止饮用水污染，确保我县饮用水源保护综合整治工作落到实处，保证人民群众饮水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省饮用水源水质保护条例》等法律、法规的规定，进一步加强罗坑水库环境综合整治、落实责任。

一、成立组织领导机构

县政府成立“电白县罗坑水库饮用水源保护综合整治领导小组”（以下简称综治领导小组），一名副县长任组长，环保、监察、水务、公安、工商、安监、财政、电力、广播电视、罗坑镇政府等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，县环保局长兼任办公室主任，一名副职为副主任，从有关部门抽人组成，具体负责综合整治日常工作。

二、职责分工

饮用水源保护涉及面广，各有关部门必须各司其职，各负其责，密切配合，共同推进，扎实地做好饮用水源综合整 治工作，确保整治工作落到实处。

环保部门负责污染企业的准入审批关，综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门查处各种环境违法行为，对环境污染治理提供技术指导。

监察部门负责督促协调有关部门开展整治行动，加强对饮用水源保护政策措施落实情况的监督检查，确保国家和省有关饮用水源保护法律、法规、政策落到实处，并依法依纪追究有关行政人员玩忽职守、查处不力、滥用职权等行为的党纪政纪责任。

工商部门负责配合环保部门做好污染企业前置审批工作，依法注销或吊销政府下达取缔关闭决定的违法企业的营业执照。

水务部门负责饮用水源地水土流失、防治、治理、监督工作，统一管理饮用水水源的水质水量。

安监部门负责对存在安全隐患的企业进行查处。公安部门根据法律法规，建立综合整治执法联动机制，协同打击有关违法行为，对阻挠执法、暴力抗法行为，依法追究法律责任。

罗坑镇政府负责落实辖区内的城乡清洁工程工作，避免生活垃圾污染饮用水源，做好关停、关闭企业业主的思想工作，引导其做好发展经济的后续工作，避免因企业的关停、关闭对社会产生不稳定因素。广播电视局负责饮用水源综合整治行动的宣传工作。电力监管部门负责督促供电企业对依法关停、关闭、取缔企业依法采取停电、限电、断电等有效措施。

财政部门负责饮用水源综合整治工作的资金，其中包括建设库区垃圾收集点、设立饮用水源地警告标志、库区生活污水治理工程费用等。

三、整治范围和重点

（一）整治范围 罗坑水库集雨区。

（二）整治重点

1、库区的万坑村委会、甘坑村委会居民生活污水。

2、库区居民生活垃圾。

3、库区禽畜养殖场。

4、库区土法造纸厂。

5、库区非疏浚性采砂场。

四、综合整治工作任务分工

（一）工作任务及职责划分

1、库区的万坑村委会、甘坑村委会居民生活污水治理

牵头单位：县水务局。

配合单位：县财政局（资金支持）、县环保局（技术支持）。

责任部门：县水务局。

整治标准：建设人工湿地治理设施，处理有机生活污水，做到生活污水达标排入库区。

2、居民生活垃圾

牵头单位：罗坑镇政府

配合单位：县水务局、县财政局（资金支持）。

责任部门：罗坑镇政府。

整治标准：按城乡清洁工程要求，清除沿渠无组织倾倒的生活垃圾，建设垃圾收集点，建有规范的垃圾收集点、处理及运输设施。

3、取缔水库集雨区内的所有禽畜养殖场、土法造纸厂、非疏浚性采砂场。

县综合整治领导小组组织，有关部门配合，从成员单位抽调人力物力，组成综合整治专项行动组。开展一次全面清理大行动，今后每月或第每季度开展一次大行动。

整治标准：清除违法污染设施、恢复库区原貌。

（二）整治步骤及要求

1、宣传发动阶段（2012年5月20日至5月31日）

综治领导小组负责组织成员单位召开专题会议，布置任务通报库区污染情况，研究综合整治行动方案，落实整治任务。

开展形式多样的宣传活动，县水务局负责在水库周边醒目位置树立固定通告牌，在附近村庄、居民区张贴《电白县 人民政府关于对罗坑水库饮用水源保护区进行综合整治的通告》、宣传标语。电视、电台、报纸等新闻媒体负责做宣传工作，做到人人皆知，促使所有业主自行终止违法行为、为综合整治到位做好前奏工作。

2、集中整治阶段

库区的万坑村委会、甘坑村委会居民生活污水湿地治理工程，要求县水务局于2012年7月31日前把治理方案上报综治领导小组，于2013年6月30日前建成湿地治理工程并通过验收投入运行使用。

库区居民生活垃圾处理，要求罗坑镇政府于2012年7月31日前完成。

取缔库区禽畜养殖场、土法造纸厂、非疏浚性采砂场工作，由环保局牵头，组织有关部门开展整治行动。要求在2012年6月15日前完成。

集中整治期间，综治领导小组将组织有关部门组成检查组，指导督促综合整治工作。

（三）验收总结阶段

各项整治任务要求在7月底前完成，综治领导小组根据各项任务完成期限，及时组织成员单位进行验收，并将综合整治情况进行通报。

电白县人民政府 2012年5月14日

第二篇：饮用水源集中整治方案

××县人民政府办公室

关于印发××县生活饮用水地表水源保护区排污口集中整治专项行动方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，防治生活饮用水源污染，确保生活饮用水水质安全。经县人民政府研究同意，现将《××县生活饮用水地表水源保护区排污口集中整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年七月 日

××县生活饮用水地表水源保护区 排污口集中整治专项行动方案

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定»，防治生活饮用水水源污染，确保生活饮用水水质安全，现结合本县实际，制定如下行动方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的饮用水安全突出问题为重点，坚持以人为本，全面解决全县饮用水地表水源保护区存在排污口的问题，切实保障群众饮用水安全。

二、工作任务和整治重点(一)工作任务：

用一周的时间，对生活饮用水地表水源保护区内的所有排污单位和可能污染生活饮用水地表水源的行为进行集中整治，坚决拆除饮用水地表水源一、二级和准保护区内的所有排污口(包括集中式生活污水排放口和企、事业单位废水排放口)，切实解决饮用水地表水源保护区存在排污口的问题。

(二)整治重点：

1、生活饮用水地表水源保护区内的污水排放口一律依法拆除、搬迁。

2、对县自来水公司取水口周边的所有排污企业一律依法拆除、搬迁。

3、生活饮用水地表水源保护区内的产业化养殖一律取缔。

4、对违反环境保护法律法规及造成生态破坏，影响生活饮用水地表水源水质的行为依法进行查处。

三、组织实施(一)加强组织领导。

为组织开展好此项工作，各相关部门要在县政府的统一领导和协调下，全面排查，认真分析影响环境质量的主要因素，梳理危害饮用水源安全的环境问题，明确责任单位和责任人，跟踪督查，限期解决。

(二)明确部门职责。

县环保局：负责对饮用水源保护区内环境违法行为的统一监督管理；加大执法检查力度，及时发现和查处饮用水源保护区内环境违法问题。

县水利局：负责遏制饮用水源保护区内的滥采滥挖行为，对非法开采的挖沙企业予以取缔；对河道进行清淤、清障，修复河床、河堤；监督白水坝水利工程限位蓄水；对河堤上违章设施和建筑进行清理。

县农业局：负责对××县境内××江流域内的畜禽养殖业进行全面监管，对污染物排放推广科学的治理方法，对饮用水源保护区的畜禽养殖业依法予以取缔、关停和搬迁；对在饮用水源保护区内从事捕鱼、电鱼、毒鱼的违法行为依法进行处理。

县卫生局：负责监督监测饮用水源，确保饮用水达到相应卫生标准。

县工商局：负责依法注销、吊销饮用水源保护区内被依法关闭企业的营业执照；对已被取缔或吊销营业执照的经营单位定期进行复查，发现继续从事经营活动的，依法从严查处；对非法经营情节严重，涉嫌触犯刑法的、移送司法机关追究刑事责任；对饮用水源保护区内建设项目、一律不得核发营业执照。

县经贸委：负责对饮用水源保护区内生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的违法企业依法实施取缔、关停；配合专项整治领导小组其他单位对饮用水源保护区内属县经贸委管辖企业实施取缔、停产、搬迁，并做好协调和善后处理工作。

县建设局：加快我县城市污水污水处理厂建设步伐，完善和配套市政下水管网的建设，做好污水排放口的科学合理设置。

县工业园区：启动工业园区截污管网和污水处理厂建设，防止工业污水直排××江。

县城管局：负责对城市规划区内生活饮用水地表水源保护区内船只、违章建筑、生活垃圾的监督管理；对饮用水源保护区内的违章建筑予以拆除；做好县城饮用水源头水的预处理；对河流取水进行严格的消毒处理；对取水口周围进行定期清淤；协助其他部门对违法排污企业采取停水、限水措施。

县国土局：负责协助把好建设项目环境保护审批关，对未依法办理环保审批手续的违法排污企业，依法吊销用地手续和采矿许可证，并定期复查。

县供电公司：负责对饮用水源保护区内违法排污企业采取停电

措施。

县发改委：负责淘汰落后生产能力、工艺和产品；对饮用水源保护区内建设项目，一律不得核准和审批；制定并实施市政基础设施建设规划，重点解决城市生活饮水困难和饮水不安全的问题。

县监察局：按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和其它相关法律法规，加强监督检查，查办一批饮用水源保护区内的典型环境违法案件，对重大环境污染企业实施挂牌督办。

县公安局：负责对专项整治行动中暴力抗法的违法排污企业依法进行处理。

县安监局：负责吊销可能导致饮用水源地水质污染企业的安全生产许可证，并定期复查。

县外经委：配合专项行动领导小组各成员单位对饮用水源保护区内的招商引资企业实施取缔、停产、搬迁，并做好协调和善后处理工作。

县综合执法办：负责河道两边非法排污企业生产设备的拆除和违法建筑的拆除工作。

××报社、县电视台：负责做好饮用水源保护区环境保护的有关宣传报道工作，加大对饮用水源保护区内违法排污企业曝光力度。

沿河各乡镇：按各自管辖区域范围，加强对辖区内河道污染源的日常管理，配合专项行动领导小组进行调查、整治工作。

（三）人员安排。

1、由县水利局牵头，××为第一责任人，县公安局、安监局、县供电公司、综合执法办、环保局、××乡政府派员共同参与。负

责遏制饮用水源保护区内的滥采滥挖行为，对非法开采的挖沙企业予以取缔。

2、由县农业局牵头，××为第一责任人，县公安局、卫生局、工商局、综合执法办、县供电公司、环保局、××乡政府派员共同参与。对饮用水源保护区的畜禽养殖业依法予以取缔、关停和搬迁。

3、由县工商局牵头，××为第一责任人，县公安局、卫生局、综合执法办、县经贸委、县国土局、县供电公司、县外经委、县发改委、环保局、××乡政府派员共同参与。负责依法关闭饮用水源保护区内的违法企业。

(四)完善部门协调机制。

各相关单位要相互配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击危害饮用水源安全的环境违法行为。在查处环境违法案件的过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》中规定不能使用的，应及时移交经济主管部门；凡因为环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要向工商部门移送；涉嫌违反《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的移送安全生产监督管理部门；需追究行政责任的，应将案件及时移送县监察局；涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪，需要追究刑事责任的，应将案件及时移送司法机关。

四、具体要求

(一)环保、水利、建设、城管等部门要彻底查清影响用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各

类污染源和建设项目。

(二)对在生活饮用水地表水源保护区内违反《水污染防治法》，排放污染物或设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头及在水体进行产业化养殖，经营餐饮、娱乐项目等规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除。

(三)对违反环境保护法律法规，超标排放造成生态破坏，逾期未完成限期治理任务，影响生活饮用水地表水源水质的行为要依法加重处罚或落实停业、关闭措施。

第三篇：磐安县水库饮用水源保护补偿机制调研报告

磐安县水库饮用水源保护补偿机制调研报告

一、水库饮用水源的基本情况，供水区域和范围

磐安县从2004年起以省水利厅提出的“千万农民饮用水工程”建设为契机，规划解决全县农村饮用水安全问题。通过多年的建设和努力，在省厅、市局的关心下，在县政府的高度重视下，完成投资1.34亿元，解决了尖山、大盘、冷水等12个集镇供水工程及356个行政村饮用水工程(合计为493个自然村)，解决和改善了全县农村饮用水问题，受益人口达18.1万人，已基本完成了全县千万农民饮用水工程建设任务。同时结合财政农业综合开发项目，又建成了一批饮用水源工程，到目前，全县镇乡集镇供水工程均采用了水库(山塘)供水，具体基本情况如下表：

水库饮用水源的基本情况表

水库饮用水源的基本情况表

二、在水库饮用水源保护方面采取的主要措施

随着农村饮用水工程长效管理工作的推开，我县对水库饮用水源保护方面也日益重视。

1、开展了水源水库安全巡查与观测

根据省市有关要求，我县的水库与重要山塘都制定了巡查制度，在年底根据巡查员平时巡查情况进行考核，补助巡查经费。我县在水源保护中，与巡查工作相结合，与饮用水工程长效管理水源日常观测相结合，实行查漏补缺，互相补充。

2、开展了水源水质监测工作

水质安全是农村饮用水工程的重要组成部分，为了保证水质安全，我县从源头水质抓起，从2008年1月份开始，委托市水文站在全市率先开展了对全县集镇供水水源的水质检测，检测频率为每月一次，一年共12次，并每月编制水资源质量通报，到目前，已连续检测了四年。

3、开展了饮用水源日常保洁工作

水源是饮用水工程的第一道关口，把好水源水质关，水质安全就有了一定的保障，我县在工作中，将日常保洁工作作为主要工作来抓，并定期进行季节性清污，保证水质的安全。

三、水库饮用水源建立相关补偿机制的情况

1、饮用水源作为公益性的工程，在目前日常的运行管理中，还未建立起一套合理的机制，除在制定水费价格时，能适当考虑源水价格的优势外，其他的还没有相当的制度给予补偿。

2、目前饮用水源的建设与维护都是政府实施，群众还要自筹一部分资金，包括近年来实施的千库保安工程，大多是饮用水源，上级补助资金的力度也很大，但我县财政确实比较困难，缺口部分资金对于群众或村集体来说，筹款压力很大。

四、建立水库饮用水源保护补偿机制目前存在哪些主要困难

饮用水源保护是一项系统的工程，目前存在的主要困难一方面是资金的问题，落实保护资金是基础；另一方面是制度健全的问题，要确保将水源保护工作落到实处，要加强考核。

五、对水价中附加收取水源保护费及生态补偿费标准及使用管理的建议

目前我县水源保护费还未列入政府的财政预算范围，生态补偿方面在全省的部分流域已有开展，如在钱塘江流域，我县作为流域上游，附合《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，转移支付资金总量一年一定，列入当年省财政预算。但这块资金在计算时只计入生态公

益林面积、大中型水库面积、水环境与大气环境质量等。对于小型的水源水库并未列入。因此水源保护费及生态补偿费落实还有难度，通过水费附加收入是一条可行的办法。

六、对加大财政转移支付力度用于水库饮用水源保护补偿的建议

从饮用水源保护的角度出发，加大财政转移支付力度是最可行的办法。保护水源谁贡献大，谁付出多，财政转移支付就要多，谁就应多受益。

1、加大财政转移支付力度用于水库饮用水源保护，附合水功能区划分、生态功能区划的有关要求。

2、生态补偿机制的建立和实施，必须从省、市、县三个层面建立机制，体现对环境敏感区、经济欠发达地区的支持。

3、加强水功能区及水源地自动预警监测体系，对水环境及大气环境进行自动监测，并进行信息传输管理系统建设，为管理提供技术支撑和决策依据。

磐安县水务局二〇一二年一月十日

第四篇：**乡饮用水源保护区保护方案

**乡饮用水源保护区保护方案

饮用水安全是公共安全的重要内容，为确保我乡饮用水安全，保障全乡人民的身体健康，根据《中华人民共和国污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《**省饮用水水源保护管理条例》等法律、法规的有关规定和《**县人民政府办公室关于加强我县饮用水源保护区水污染防治工作的通知》（**府办发[2005]126号）的要求，结合我乡实际，使保护区饮用水安全做到有法可依，有章可循，特制订本方案。

一、成立饮用水源保护工作领导小组

组长：****（乡长）

副组长：****（副乡长）

****（副乡长）

成员：****（宣传文化中心主任）

****（农业服务中心主任）

****（水厂厂长）

领导小组负责饮用水保护工作的统一指挥，宣传保护饮用水的政策和法规，宣传保护饮用水的知识，处理危害安全饮用水的人或事件，定期或不定期的检查安全饮用水保护的执行情况。

二、饮用水源保护区域

确立*****至****为****乡饮用水源保护区。

三、保护措施

1、禁止向保护区投放、倾倒垃圾。

2、禁止在保护区内放牧。

3、禁止向保护区投放动物死尸。

4、禁止向保护区排放生活污水、医疗废水。

5、禁止在保护区内喷撒有毒物质。

四、具体责任人

保护区饮用水源保护，由**水厂厂长***具体负责，定期检查水源保护情况和向水质检查部门提供水样监测，并及时上报情况。

五、保障措施

1、饮用水源保护人员，必须服从领导，认真负责，经常检查水域的状况，发现异常情况，即刻报告到领导小组或政府。

2、对危害水域的人和事要现场制止，或者报告处理，以杜绝危害饮用水安全的事发生，确保人民生命安全。

3、若发现保护区内野生动物不正常死亡时，要立即停止供水，并报告卫生防疫部门检验。

4、若因工作不尽责任，造成保护区水域污染事故，处500元责任费，情节严重，造成重大后果的，移交司法机关依法处理。

第五篇：加强综合整治保护水库水质

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

加强综合整治 保护水库水质

——析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

摘要：水是生命之源，生产之要，生态之基。飞剑潭水库水质由于各种原因已经劣变，严重影响居民用水安全，阻碍经济发展，加强治理与保护已刻不容缓。本文总结分析了影响水库水质污染的4大原因，明确了7种治理措施，提出了5项保护办法及6条建议。

关键词：飞剑潭水库；水质；治理、保护、监管措施。库区概述

1.1工程基本情况

飞剑潭水库建于1958年，是一座以灌溉、防洪为主，结合发电、养殖等综合利用的大型水利枢纽工程，是我区唯一的一座大型水库。

该水库由一级坝水库（简称一坝）和二级坝水库（简称二坝）组成。一坝座落在飞剑潭乡，是一座大

（二）型水库，集雨面积79.3km，总库容1.006亿m，正常蓄水位180m，相应水面11880亩。二坝位于一坝下游4.25 km处的辽市乡上石村，属于中型水库，集雨面积21km，总库容1236万m，正常蓄水位144.5 m，水面650亩。水库涉及飞剑潭、辽市、金瑞、洪塘、三阳、新田、西村、湖田、竹亭九个乡（镇）及金元街12.54万亩农田灌溉及23万居民生活用水。1.2管理单位情况

3加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

飞剑潭水库管理局为正科级准公益性事业单位，人员编制68人，其中财政全额拨款事业编33名（未落实到人）、自收自支事业编35名。现有人员123名，其中在编64人、退休59人。资金来源主要是渔业养殖收入、水费和财政人员经费。由于人员多、收入少，单位经济运转较为困难。1.3库区水质情况

近年，随着经济社会的发展，尤其是化肥养鱼热的出现，养鱼承包商为追求经济效益，使用化肥、猪粪及集镇居民垃圾随意排放等原因，导致水库水质变色变味、透明度低、有害物质多数超标、垃圾成群，甚至出现绿藻。水库水质污染已经引起了省市各级部门、人大、政协及全社会的广泛关注。水质污染主要原因

2.1养殖承包投放饵料污染水库水质

近年，水库管理局通过主动降低承包费等多种措施促使水库水质有所好转，但未从根本上解决水库水质污染问题。一是本地人员参与水面经营管理，少数村民协助投肥，很多群众敢怒不敢言；二是鱼饵料形式多样化、浓缩化，原来的饵料需要用大货车运输，很容易发觉，现只需小车即可，很难识别；三是水库点多面广、工作量大、经费不足。因而水库水质存在继续恶化的趋势。

2.2 生活垃圾污水污物排入水库污染水质

飞剑潭乡集镇面积不断扩大，人口不断增多，由于规划没落实，集镇及水库周边居民生活垃圾污水污物随意向水库

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

河道排放、堆积，造成水库水质劣变。2.3养殖场污水排入水库污染水质

水库周边有部分养殖场污水粪便未经过无害化处理，直接向水库及河道排放，水产养殖场污水与水库及河道相通，影响水库水质。

2.4植被破坏引起水土流失污染水质

飞剑潭属省级贫困乡，居民收入来源少，生活水平低。竹木是当地居民的主要收入来源。砍伐林木破坏植被，造成水土流失，从而将泥沙污水污物等直接冲入水库，不仅使水库库容减少，而且影响水库水质。水质治理的重要性和紧迫性

3.1水质治理的重要性

3.1.1对保障居民安全用水具有重要意义

飞剑潭水库是水库周边及下游辽市、金瑞、新田等九个乡（镇、街道）23万居民的主要生活饮用水源。因此，水质治理对保障居民用水安全具有重要意义。3.1.2对确保中心城区用水安全具有重要意义

市水利局组织编写的《江西省宜春市中心城区备用水源应急工程可行性报告》已将飞剑潭水库列为宜春中心城区备用水源和日常供水水源。因此，水质治理对确保中心城区用水安全具有重要意义。

3.1.3对推进新农村建设具有重要意义

飞剑潭水库可为下游新田、湖田、金瑞、洪塘、三阳等

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

集镇及沿途居民集中供水，是推进袁州乡镇社会主义新农村建设和城镇化进程提供水源保障。因此，水质治理对推进袁州新农村建设具有重要意义。3.2水质治理的紧迫性

3.2.1贯彻中央决策的迫切需要

2011年中央一号文件，中央水利工作会议都明确提出要着力推进水生态保护和水环境治理，保障城乡居民饮水安全，提高城乡供水保障能力，改善城乡人居环境。因此，加强对水库水质的治理是贯彻中央决策的迫切需要。3.2.2落实省委省政府精神的迫切需要

省委、省政府《关于加快我省水利体制改革的实施意见》（赣发[2011]10号）明确提出要实行最严格的水资源管理制度；要推进县级以上城市应急水源工程建设；禁止水库化肥养鱼，改善水库水质；严格控制江湖水库周边规模养殖活动，禁止养殖污染物向江湖水库直接排放。因此，加强对水库水质的治理是落实省委省政府精神的迫切需要。3.2.3执行区人大决定的迫切需要

袁州区四届人大一次会议已明确提出要出台水库水质管理办法，退出水库渔业养殖承包。因此，加强对水库水质的治理是执行区人大决定的迫切需要。3.2.4依法管理依法行政的迫切需要

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《江西省水资源保护管理条例》等法律法规均明确要求

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

实行水资源保护，严禁造成水体污染。因此，加强对水库水质的治理是依法管理、依法行政的迫切需要。3.2.5改善民生维护稳定的迫切需要

水库水质不断劣变，不但危害生态环境，而且危害人身健康，已多次引发群众上访，影响社会稳定。如由于水质劣变造成人身伤亡集中事故，将造成巨大的经济损失和不良的社会影响。因此，加强对水库水质的治理是改善民生维护稳定的迫切需要。

3.2.6促进经济发展的迫切需要

飞剑潭水库除灌溉用水外，年富余水量5300万m。水库处于城区上游，无需动力供水，节能又环保，供水成本只需0.4—0.5元/ m，可大大降低居民用水成本。工程建设只需铺设管道，投资少，见效快。飞剑潭年可供水3500——5000万m，如按0.3元/ m计，年可获利1050——1500万元，将为袁州经济提供强大支持，产生的经济效益决不亚于重点招商项目。因此，加强对水库水质的治理是促进袁州经济发展的迫切需要。

333

水质治理保护监管的主要措施

4.1水质治理的主要措施。

4.1.1终止渔业养殖承包，实行人放天养

加强水库水质治理必须终止渔业养殖承包合同，严禁向水库投放饵料进行渔业养殖，实行人放天养。4.1.2生活垃圾实行无害化处理

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

飞剑潭乡集镇及库区居民立即停止向水库河道及周边倾倒生活垃圾废土废渣，现堆积的垃圾飞剑潭乡政府要立即组织清除。同时，要科学规划，采取措施控制污染，对生活垃圾污水污物进行无害化处理。4.1.3关闭整治污染养殖场及企业

对造成水库水质污染的畜禽、水产养殖场及企业应进行关闭或限期治理整改，严禁将污水污物直接或间接排入水库。整改不到位的有关部门要责令限期搬迁或强行关闭。4.1.4保护植被，严禁乱砍乱伐

对裸露的土地进行植树种草及采取工程措施，防治水土流失。将水库集雨区内的森林全部划为重点公益林，实行重点补助，严禁任何形式的砍伐。4.1.5杂草杂物及时清除

飞剑潭水库管理局组织专门队伍及时打捞杂草杂物，排查污染源，定期向有关部门汇报。4.1.6政府大力支持，保障经费投入

渔业养殖是水库管理局的主要经济收入来源。终止承包减少收入，影响单位正常运转和承包商利益。虽然签订合同时，已明确由于政策调整不能执行合同时不算违约，但承包商为了自身利益，势必提出赔偿，并可引起纠纷。政府必须大力支持，出台相关政策，组织有关部门协调终止承包事谊。政府要加大财政支持力度，每年要从财政中安排专项经费保障飞剑潭水库从事治理、保护、预防、监管所需费用。

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

4.1.7部门单位密切配合，共同治理保护。

袁北灌区管理局对飞剑潭水库一坝排洪河道做好规划整治。环保局规划编制好飞剑潭乡集镇环境保护方案，明确排放标准，安排无害化处理资金。水务、农业等部门对飞剑潭乡集镇周边农田改造、小流域治理、水土保持等项目优先立项、优先安排资金。新农村建设办优先安排库区居民进行新农村建设。林业部门重点支持对飞剑潭集雨区进行植树造林、森林保护等工作。各部门及有关乡镇要大力支持、密切配合、共同治理保护好飞剑潭水库水质。4.2水质保护的主要措施

确保飞剑潭水库水质不受污染，一定要在治理的同时加强保护，在保护中加强治理。4.2.1加大宣传力度

充分利用各种媒体加大对水利、环保、渔业、水污染防治等方面的法律法规宣传力度，提高人民群众法律知识水平和对水库水质保护重要性的认识。

4.2.2制定《飞剑潭水库水资源保护管理办法》

政府组织制定《飞剑潭水库水资源保护管理办法》，成立由飞剑潭水库管理局牵头、有关部门和单位组成的水资源保护管理机构，明确各部门单位职责，规范保护行为。4.2.3划分保护区

明确飞剑潭水库集雨区为水资源保护区，并将飞剑潭水库一坝水位线180米外延500米以下、二坝水位线144.5米

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

外延500以下、一坝排洪河道外延500米的水库集雨区及枢纽工程管理范围的区域划为一级保护区。4.2.4明确禁止事项

一级保护区禁止投放任何有害水质的饵料进行渔业生产养殖，禁止从事有害水质的畜禽养殖；禁止在一级保护区内倾倒废渣、垃圾、粪便、直接排放污水污物。4.2.5规范有关行为

区政府组织有关部门单位编制保护区总体规划，明确禁止、限制、鼓励发展的行业和项目。严格控制旅游业发展的方向和规模，限制房地产开发，相对集中规划建设农村居住点。有关部门和单位在审查办理有关手续时，必须征求飞剑潭水库管理局的意见。4.3水质监管的主要措施 4.3.1加大队伍建设

从飞剑潭水库管理局现有人员中，选拨人员组成水库水质巡查专门队伍，负责水库水质日常管理工作。定期对巡查人员进行岗位培训，建立一支素质过硬、公正严明、保障有力的巡查队伍。4.3.2加强检查监督

有关部门有关人员加强检查、监督治理保护措施的落实。对违规违法饲养、乱排污水污物、乱开乱建、乱倒垃圾等危害水质的行为，依法依规加重处理。4.3.3加强水质监测

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

区水务、环保等部门应定期对水库水质及重点污染点源进行监测，及时通报监测情况。4.3.4公布举报电话

在库区、媒体公布举报电话。举报经查实后，对损害水质的行为进行相关处罚，并对举报者给予奖励。结论与建议

5.1结论

综上所述，飞剑潭水库水质由于各种原因已经劣变，严重影响居民用水安全，阻碍袁州经济发展，加强治理与保护已刻不容缓。只要政府大力支持，各部门单位密切配合，通过上述措施，在近期内水库水质是完全可以治理好的。5.2 建议

为还飞剑潭水库“一库清水”，从体制、机制上加强对飞剑潭水库水质的治理与保护，我们建议如下： 5.2.1终止渔业养殖承包，实行人放天养

渔业养殖投放饵料是水库水质劣变的最大原因，建议政府出台措施终止养殖承包，实行人放天养，严禁从事任何影响水库水质的养殖行为。

5.2.2制定《飞剑潭水库水资源保护管理办法》

建议讨论并通过《飞剑潭水库水资源保护管理办法》（见附件），通过法律法规来保护飞剑潭水库水质不受污染。5.2.3建立经费保障机制

建议区政府建立飞剑潭水库水资源保护经费保障机制，加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

每年从财政中安排不少于50万元，专项经费保障飞剑潭水库从事水质治理、保护、预防、监管所需费用。5.2.4推进城区供水项目

建议政府加大力度推进飞剑潭水库城区供水项目，促进城区供水项目早日立项、早日实施、早日造福人民、早日为袁州经济建设服务。5.2.5相互支持、密切配合

飞剑潭水库水质治理保护是一项系统性、综合性工程，各部门单位必须从大局出发，相互沟通、密切配合，共同治理保护好水库水质。5.2.6落实有关政策

按水利体制改革精神将飞剑潭水库管理局人员编制、财政补助人员经费落实到人，维修养护经费落实到位。附件：《飞剑潭水库水资源保护管理办法》（讨论稿）

袁北灌区管理局

飞剑潭水库管理局

二〇一一年八月八日