均衡发展问题汇总

第一篇：均衡发展问题汇总

学校均衡发展存在的问题及整改措施

一、领导小组成立和组建

1.将公示牌上面的人作为成员(即社会综合治理)加入； 2.成立学校内涵提升办公室； 3.专题片、迎检人员、宣传册。

二、教师队伍建设方面的问题

1.交流轮岗和山区支教制度：(1)教师交流只整理了支教教师情况，对调入、调出、借调入、借调出、交流轮岗等情况未统计(每年交流不少于5%)2.五项制度：教职工管理办法、师德考核办法、绩效考核办法 教职工考核结果、师德考核结果、绩效考核结果等只显示等次，学校盖章有效(印证材料不装入档案袋)。

3.教师待遇：三个年度每年元月份工资表(扣除项目统统去掉，只显示应发数)4.社会保险和住房公基金足额交纳。(文件、交纳表)5.班主任津贴、校长岗位津贴文件(2016)6.教职工工会会费(拨付，写说明)7.教职工体检(两年体检一次，安排及花名册)8.教师成长档案要健全。教师继续教育、三年培养规划和年度培训计划制定不完善，教师校本教育课程化、校本培训常态化、促进教师有效学习的机制还未形成。

三、教学方面的问题： 1.班级：九年级18个教学班，人数：917人，平均班额51：最大班额54人，最小班额50人。其中九年级5、6、13、14班是53人，九年级2班是53，其余各班人数为

人。需要准备好教室，准备好班级牌匾，布置好教室，八、九年级成绩册（从七年级开始），准备好学生胸牌，安排好课表，安排好班主任。七年级各班人数平均50人以下，将交流对接学生名单列好，并做好培训。做好成绩分析。

2.第二课堂地点：剪纸在阅览室，十字绣在物理实验室。3.课表安排要根据国家课程进行安排，特别是综合实践课的安排。课时不能超量，多余课程用自习来代替，教师课表要与学生课表一致。九年级课表音乐、美术要进课表，保证检查时有人上课。课程名称不规范(如体育与健康)4.体育器材要齐全，山羊、跳马要齐全。

5.实验器材领取时间、记录、实验器材归还记录、实验报告时间、实验课表时间要统一，要经得起检查。化学实验室危险药品存取、废渣（废液）处理、未用完药品的归还、处理等记录要清楚。实验操作合格率统计表要有

6.时间表安排每天不能超过7小时。

7.严禁各种教辅资料进入学校，检查前学生的书包内容要干净，要经得起检查。

8.设立减轻学生作业负担的问卷调查表

9.期中考试、期末考试、小学毕业测试等文件一律不不准进入档案。

10.心理健康室条件简陋，不符合要求(沙盘)，有沙发。有帘子。有谈话记录(包括个人和集体)，有心理分析案例。

11.计算机教室人员相对固定，有座位卡。

12.两基表册续建不及时。在校学生花各册只建一次管三年，学生转入、转出、修学、复学、辍学等情况后面注明。手续齐全。

13.心理辅导室、计算机教室、多功能大厅、音乐教室、美术教育、书法教室、前楼楼道等布置要跟进。

14.功能室室外墙面公示栏缺失，要有分管领导、管理员、该室使用情况等信息。

四、政教处

1.特殊群体学生名单要清楚，关爱机制要健全；要有相应的图片、资料说明关爱帮扶过程；(图片、记录、特色等)2.家长问卷调查要提前培训，使家长了解问卷内容，并做好准备，确保不出意外。

3.校园安全管理不到位，周边环境治理不及时，不彻底，校门口摆摊设点、乱卖垃圾食品的问题比较突出。

4.校园内自行车摆放不整齐，停放地点布局不合理。

五、后勤

1.卫生保健室要达标(设在一楼)，要齐全，学生体检表要有体检表，且有统计表，有通知表，有健康教育记载。记录。

2.校服使用要有成衣合格证，各种资质要齐全，每一批校服要有质量检验合格报告。3.图书阅览室外装挂画线。

4.楼道、楼园摆放的花盆、花草零散杂乱，或枯萎、或积尘较厚，或档次不高；校园花园内杂草清理不及时，校门及教学门厅碱蚀严重；厕所有积水，排水不畅，校园墙面有脚印。

第二篇：义务教育均衡发展问题研究

义务教育均衡发展问题研究

A study about the compulsory education’ balancing development

杜东东

Du-dongdong

（华东政法大学上海201620）

[摘要] 本文首先对导致义务教育不均衡发展的原因进行了探讨，之后，文章站在社会福利最大化的角度，对国内多数论者所认同的义务教育均衡发展内涵进行了解读，认为，我们应该对教育资源进行合理地拿取—给予，即对教育资源进行科学的“公平”处理（而不是绝对公平的处理）。只要拿取—给予量对于强势群体的负向激励小于给予对于弱势群体的正向激励，这种拿取—给予就应该持续进行，直到税收中同等资源量对于强势群体的负向激励与对于弱势群体的正向激励相同为止，否则整体社会的福利水平将不会达到最优。最后，作者对义务教育均衡发展之途径进行了一定的思考。

Abstract: Firstly, this article discusses the reasons which caused the Compulsory Education’ imbalanced development.Then, the article stands in the social welfare maximization angle, debate upon the Compulsory Education theory which is identified with many scholars, believes that we should carry on the taking-giving process in the education resources reasonably.This is a scientific way of distributing the education resources fairly(not absolutely fair processing).So long as the superiority groups' negative drive which depends on the taking-giving quantity in revenue is smaller than the vulnerable groups’ positive drive which also depends on the taking-giving quantity in revenue, this kind of taking-giving process should continue to be carried on until the negative drive equals the positive drive, otherwise the overall society's welfare level will not be able to achieve superiorly.Finally, the author has carried on the certain ponder to the way of the Compulsory Education balanced development.[关键词] 义务教育均衡发展社会福利最大化

Keywords: Compulsory Educationbalancing developmentsocial welfare maximization

我们知道，义务教育不仅是单个家庭的事，它还关系着国民素质的提高，是国家发展的基础性工程，也是全面建设和谐社会的题中应有之意。然而，由于我国当前正处于经济社会发展的转型期，各地经济社会发展不平衡、城乡二元结构矛盾突出等原因，我国义务教育发展的非均衡问题日益凸显。这严重伤害着人们的教育公平理念，侵蚀着人民的福祉与国家的发展。与此同时，很多论者也围绕义务教育均衡发展问题进行了卓有成效的讨论。本文站在教育经济学的角度，对义务教育发展的非均衡与均衡问题进行了独特的探究，以期能为义务教育均衡发展的理论及实践提供一些新的思考角度。

一、义务教育均衡发展问题缘何产生：义务教育非均衡发展问题的凸现

（一）义务教育发展的区域不均衡

义务教育区域发展的不均衡主要是指，从宏观层面来看，我国东、中、西部义务教育发展之整体状况的差异。东部地区经济普遍较发达，基本实现了“普九”，有不少中小学，校园建筑豪华，办学条件优越，各种先进设备与设施甚至连大学都望尘莫及。与此同时，中、西部落后及边远、贫困地区，经济发展缓慢，政府财政困难，投入义务教育的财、人、物等比较匮乏，不少学校办学经费紧缺，教育条件缺乏保障，一些学生时时面临失学的困扰。

（二）义务教育发展的城乡不均衡

这一部分主要是对城市和农村义务教育发展整体水平的差异而言的。我国城乡义务教育发展的不均衡主要体现在以下三个方面：其一，城乡教育经费投入差距较大；2001年，我国城镇小学的生均教育经费是农村小学的1.86倍，生均预算内教育经费是农村小学的1.71倍，生均预算内公用经费是农村小学作者简介：杜东东（1981.12），男，上海人，教育学硕士，华东政法大学教务处。的3.89倍。2001年我国国城镇初中的生均教育经费是农村初中的1.93倍，生均预算内教育经费是农村初中的1.68倍，生均预算内公用经费是农村初中的3.24倍。其二，城乡中小学基本办学条件差距较大。据调查，中西部农村有38％的小学、46％的初中课桌椅残缺不全。有许多学校的实验课没有条件开设，也缺少基本的图书资料，更不要提电脑、多媒体等一些现代化的教学设备。其三，城乡受教育机会存在严重的差距。我国大中城市与城镇已于1995普及了九年制义务教育，但农村中至少有１/４的小学毕业生未进入初中学习。

（三）义务教育发展的校际不均衡

义务教育发展的校际不均衡主要体现在同一区域、同一城市中，学校之间的发展差异上。虽同属一个区域、一个城市，学校与学校之间有着很大的差距。那些实力雄厚的重点校得到政府的重点支持，享有较高的声望，具有较高的教育质量。而那些非重点学校无论是在教育质量、办学声誉上，还是在办学设施和经费数额方面，均无法与重点学校相比。它们之间的差异主要表现在一系列教育资源配置的政策倾斜上。例如，在教育经费方面，重点学校的经费由省（市、自治区）直接拨款，并且按照较高的标准改善办学条件，充实教学设备；在师资方面，选择优秀的师范院校毕业生到重点学校任教，增加高级教师和骨干；在招生方面，允许重点学校择优录取新生；在课程设置方面，城市重点小学在３年级起开设外语课等。与重点学校相对照，大部分城市还有20％～30％的薄弱学校。

对于义务教育发展的非均衡而言，无论是哪一种非均衡，区域的、城乡的抑或校际的，它最终都将不同程度地威胁着“教育机会均等理念”。这也正是义务教育均衡发展理念产生的逻辑基础。所谓教育机会均等一般指，学习者在以下三个方面的机会均等：第一，起点均等；即人人都有受教育的权利，都可以进学校。第二，过程均等；即学校提供的条件、设备、教师等方面水平差不多。第三，结果均等；即保证每个学生都有取得成功的机会。结果均等不是说人人都得到同一类最高学历，而是能够考虑到学生的差别，要给学生最好的出路，这个学生适合于上大学他就上大学，那个学生适合于搞手艺就给他一技之长和相应的职业。

二、义务教育发展非均衡的原因探析：一个独特的视角

（一）对一些论者观点的呈现

1.农民收入增长缓慢且基尼系数拉大

2.区域间教育投入的差异

地方政府是教育投资的主体，地区间财力差异直接造成了教育资源优劣差异。东、中、西部教育投资呈递减的梯级分布，2001年东、中、西部教育经费支出额之比为1：0.41：0.26，东部地区教育支出是西部的5.4倍。

3.二元分割的教育制度

我国农村教育和城市教育整体上是分割的，教育经费向城市倾斜，农村教育投入不足。

4.有效供给不足，支出结构失衡

有效供给不足是指，尽管近几年我国加大了对教育经费投入的力度，教育经费总规模呈现了较大幅度的增长，但从相对数和平均数来看，我国教育投入却呈现逐年下降的趋势。

支出结构失衡是指，世界多数国家教育经费支出一般呈宝塔型结构，即在分配教育经费时，优先满足初、中等教育发展的资金需求，在此基础上增加对高等教育的投入。但我国目前在初、中等教育尚未普及的情况下，将本来有限的教育经费大量投放在高等教育领域，这些年来，“在与国际接轨，办世界一流大学”的思想支配下，中央和省把本来就不多的教育经费投向高等教育，特别是给少数几所高校大量输血，使得我国高教投资比重偏高，不仅高于发展中国家，而且高于发达国家，造成教育投资结构错位。

5.义务教育财政投入体制不完善

2003年我国大部分地区已基本形成了“以县为主”的农村义务教育财政投入格局，然而，农村义务教育财政体制中政府分担主体的重心仍然偏低，中央和省级政府在农村义务教育供给中承担的财政责任明显不够，农村义务教育财政体制未能对各级政府提供各项资金的基本责任作科学合理的划分。

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（二）从高等教育需求的角度对义务教育需求状况的考察

1.高等教育需求第一阶段博弈：一般高等教育需求纳什均衡的形成长期以来，我国的高等教育模式是精英式的，高等教育的收益较为可观，很多家庭对高等教育的收益可谓垂涎欲滴久已。这种社会心理一经形成便具有一定的惯性。当前，我国的高等教育已经进入了大众化阶段，然而，高校毛入学率还不高（2005年达到了21%），升入大学并不是件轻而易举的事。在传统社会心理的影响下，一般家庭可能会认为，接受高等教育仍旧是令人向往的，接受哪怕是一般的高等教育总比不接受要好。每个家庭都这样想，结果形成了高等教育需求第一阶段的纳什均衡，如表1-1：

表1-1 二人一般高等教育需求博弈

2.高等教育需求第二阶段博弈：优质高等教育需求纳什均衡的形成需要注意的是，我国的高等教育大众化还不完善。不同类型、不同层次高等教育的收益有着较大的差异。站在家庭的角度考虑，为了追求优质高等教育的经济或非经济收益，其很容易形成一种预期，即接受优质高等教育而不是一般高等教育成了占优策略，每个家庭都这样选择，结果形成了优质高等教育需求纳什均衡局面，如表1-2：

表

1-2二人优质高等教育需求博弈

3.据上可知，甲与乙对高等教育资源的追求最终形成了一种对优质高等教育资源需求的纳什均衡（需求价格弹性为零）局面，而且，这种均衡将层层向下传递，最终形成了人们对优质基础教育资源追求的纳什均衡，其中包括义务教育资源。因为能否追求到优质高等教育资源，需要对其前几乎任何教育阶段优质教育资源的追求。人们对优质基础教育资源追求的纳什均衡说明了优质基础教育资源的需求价格弹性趋于无穷小，即无论优质基础教育资源的价格怎样变化，其需求量都不会发生很大的变化。正是优质基础教育资源巨大的市场需求这一隐蔽力量加剧着义务教育的不均衡发展。

三、正确认识义务教育发展的非均衡与均衡问题

（一）立场不同观点不同：我的社会福利最大化立场

不同主体由于立场不同，会对义务教育发展的非均衡状况作出不同的判断。例如，弱势群体可能会认为，义务教育发展的非均衡是对自己的伤害；是对教育公平理念的亵渎；是对自己教育权利的剥夺。强势群体可能会认为，义务教育发展的非均衡状况是“及时雨”，满足了特定群体的需要。政府可能会认为，义务教育的非均衡发展如果过渡，将可能影响社会的稳定，影响整个社会的发展„„„„。

如何认识义务教育发展的非均衡问题呢？我们应该站在什么样的立场呢？这是科学认识义务教育均衡发展内涵的一个基础。

我认为，我们应该站在社会福利最大化的立场。我们不应该把义务教育的非均衡发展一棍子打死。从社会福利最大化的角度考虑，强势群体和弱势群体都需要激励，只有这两个群体的积极性都得到调动，或者对一者的负向激励小于对另一者的正向激励时，社会福利才会不断趋向最大化。公平向来是一个相对的概念，教育公平也不例外。强势群体、弱势群体都是纳税人，对一个人的给予事实上是对另一个人的拿取，会消弱被拿取者的积极性，从而给社会福利带来损失。只有当对一个人的拿取的负向激励小于对另一个人的给予的正向激励时，我们才应该生产相应的制度安排以实现这种双向激励，从而获得它们正负抵消后的剩余，从而增进社会总福利。（对一个人的给予事实上是对另一个人的拿取，这里的拿取

量等于给予量。尽管是同一个量，但其对于不同的群体却有着不同的效用，有着不同的激励。这也正是为什么科学的公平制度安排会产生效率的原因。例如，同是一块钱，它对于富人而言，负向激励很小，但它对于一个穷人而言，却有着很大的正向激励作用，这种正向激励与负向激励相抵之后的剩余就是一种公平制度安排的产出。）

（二）义务教育发展非均衡的危害：降低了社会整体的福利水平

当前人们对优质义务教育资源的追求较缺乏弹性，即无论强势群体还是弱势群体，都极度渴望追求到优质义务教育资源。然而，由于强势群体与弱势群体在经济等各方面的基础不同，他们追求优质义务教育资源的能力便不同。自然状态下，强势群体将被很强地正向激励着，而弱势群体则被负向激励着。例如有的弱势家庭由于争取不到优质义务教育资源，会想，反正上不了重点高中了，那就别上了，因为上了非重点高中很难获得优质高等教育资源甚至一般高等教育资源，投资收益偏小。结果是，孩子的命运过早地（学前教育阶段）被能力之外的因素决定着。这对于整体社会福利是一种损失。

（三）我对义务教育均衡发展内涵的解读：合理地拿取—给予将增进社会的整体福利

通过查阅文献，我发现，大多数学者所说的义务教育均衡发展是指，义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态。我不完全赞同这种观点。当然，我不是不赞同义务教育均衡发展，只是不赞同其对义务教育均衡发展内涵的理解。在我看来，这是绝对平均主义在教育中的抬头，是不现实的。就算政府愿意并且有能力把义务教育阶段的各级各类学校办的均衡划一，但只要没有达到均衡划一的优质，义务教育的非均衡发展还是会在私人市场中形成。因为正如我们上边分析的，人们对优质义务教育资源有着极其缺乏弹性的需求。

因此，我们应该站在社会福利最大化的角度考虑这一问题。我们应该对教育资源进行合理地拿取—给予，即对教育资源进行科学的“公平”处理，因为它会产生效率，从而增进社会福利。只要拿取对于强势群体的负向激励小于给予对于弱势群体的正向激励，这种掠夺—给予就应该持续进行，直到税收中同等资源量对于强势群体的负向激励与对于弱势群体的正向激励相同为止，否则整体社会的福利水平将不会达到最优，这也是我对义务教育均衡发展内涵的理解。我们也可以用图形揭示。

四、对义务教育均衡发展之途径的几点思考

（一）义务教育均衡发展远非资源量的简单投入，它更是一种制度变迁

义务教育均衡发展不是单靠大量投入可以实现的，因为在当前人们对优质义务教育资源需求极度缺乏弹性的情况下，就算政府把全国的义务教育办到整齐划一的水平，只要这种水平不是整齐划一的优质，相对强势的群体就总会想尽办法追求优质义务教育资源。私人市场将难免出现。

正如我们上边所说，义务教育发展的非均衡，是因为人们对优质义务教育资源的需求形成了一种纳什均衡局面，而人们对优质义务教育资源需求的纳什均衡局面又是由于人们对优质高等教育需求的纳什均衡所导致的。因此，我们更应该关注高等教育问题。认真分析导致优质高等教育资源需求纳什均衡出现的原因。力争通过一种制度变迁的方式，化解这种恶性竞争。我们更应该关注马丁·特罗高等教育大众理论中的“质”，争取使高等教育在“质”与“量”两个方面协调发展。

（二）上移政府主体在义务教育经费投入机制中的重心，加大财政转移支付力度。

2003年，我国大部分地区已经基本上实现了“以县为主”的义务教育经费投入机制。然而，不同县、不同地区之间的投入差距过大。一些贫困县农村义务教育投入严重不足。义务教育经费投入机制中政府主体的重心偏低，这越来越成为制约义务教育均衡发展的瓶颈。2006年６月29日修订通过的新《义务教育法》打破了我国自2001年实施的“以县为主”的义务教育经费投入机制，建立了国务院、省（自治区、直辖制）、县三级政府分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。我是比较赞同这种观点的。

（三）义务教育资源的使用效率更需关注

根据国际经验，我国在基础教育领域中的投入还有待于加强。然而，就算国家在基础教育领域中的投入与国际水平持平，这种投入就一定能够促进义务教育的均衡发展吗？我想资源的使用效率是一个不可忽视的问题。我们不仅需要重视“硬件”建设，更需要“软件”更新，更何况我国是穷国办大教育，因此，我们就应该比其他国家更重视教育资源的使用效率问题。

参考文献：

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[2] 边德明等.我国义务教育阶段—教育发展区域不均衡问题研究[J].教学与管理.2006年11月20日

[3] 聂劲松等.义务教育发展不均衡的原因与对策[J].文史博览.2006.5[4] 朱世云等.义务教育均衡发展不是“削高就低”[J].湖北教育.2006.10

[5] 曾满超等.中国义务教育资源利用及配置不均衡研究[J].教育与经济.2005年第2期

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[7] 曼昆（美）著；梁小民译.经济学原理[M].北京：机械工业出版社.2003.8

[8] 袁庆明.新制度经济学[M].北京：中国发展出版社.2005.2

[9] 杨龙.政府经济学[M].天津：天津大学出版社.2004.1

作者介绍：

姓名：杜东东 教育学硕士

地址：华东政法大学教务处

邮编：201620

联系电话：wxpddd333@163.com.021-67790382***

第三篇：均衡发展

关于全面推进教育均衡优质发展的决定

（送审稿）

为全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）等文件精神，结合我县实际，现就全面推进教育均衡优质发展，作出如下决定。

一、统一思想认识，明确教育均衡优质发展的指导思想和目标 1.指导思想：在科学发展观指导下，以满足人民群众对更加公平更加优质教育的需求为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为根本，以科学优化学校布局、均衡配置办学资源、改善薄弱学校办学条件、促进教师合理流动、规范学校办学行为为重点，以“中心校战略”和“初中发展联盟”为载体，进一步推动我县教育事业均衡、优质发展。

2.基本目标：到2015年，全县教师学历合格率达100%，县级以上的名教师名校长达2%以上，市教育基本现代化学校达到90%，省示范性学校达到30%，省标准化学校达95%以上，城乡教育均衡化系数为0.9以上，生均装备值达到全市中上水平，城乡名优教师比、小班化率达到全市平均水平；初中毕业生升学率达99%以上，应届普通高中毕业生升学率达85%以上，中职毕业生一次性就业和升学率达98%以上，高考本科率、重点率和中考成绩合格率、优秀

率达到全市中上水平；学校布局和规模合理，同类学校教育经费投入、学校设施设备、学校管理水平、师资配备、生均教育资源、教育教学质量等基本均衡，逐步消除择校问题，成为省教育基本现代化县。

二、继续加大投入，大力推进教育均衡优质发展

3.加大经费投入力度。继续把教育摆在优先发展的战略位置，完善“以县为主”的教育投入体制。县财政要切实担负起对基础教育投入和统筹管理的责任，教育支出占财政总支出和占GDP的比例做到逐年提高，确保“三增长、两提高”。建立教育质量激励机制，设立教育奖励基金，每年安排300万元，用于奖励在教育改革与发展中取得突出贡献的学校和教师。

4.改善学校办学条件。启动新一轮校网布局调整，完成玉城中学等六校搬迁，新建城北学校、坎门小学等学校，进一步整合和优化教育资源配置。采取统筹兼顾、分层推进、抓好示范、以点带面、突出重点的策略，不断完善学校的基础设施建设，大力加强农村学校改造，努力改变农村学校的落后面貌。实施职业技术学校设施设备全面更新升级计划，重点用于实训基地建设。要进一步整顿规范学前教育，推进幼儿园规范化建设。

5.加快教育信息化建设。开展校园网标准化建设，实施中小学校园网升级改造工程，基本实现“班班通”，积极打造“数字化校园”。实施第二轮农村中小学现代远程教育工程，建设玉环教育资源库，打造学生自主学习的平台，推进优质教育教学资源共建共享。

6.扶持民办教育健康发展。以“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”为方针，将民办教育纳入全县教育事业发展规划，对民办教育在基础设施建设、教学条件改善、教师核编、职称评审、养老保险以及学生资助等方面予以支持。开展民办民工子弟学校合格化建设活动，鼓励学校改善办学条件，规范办学行为，提高教育质量，使学校达到合格化标准。要确保外来务工人员子女平等受教育的权利。

7.统筹规划特殊教育发展。将残疾人特殊教育纳入全县教育发展规划，编制部门要根据特殊教育事业改革和发展的实际需要，做好特殊教育学校编制标准的贯彻落实。财政部门要增加对特殊教育的投入，要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校的发展，福利彩票公益金要继续对特殊教育给予资助。

三、加强队伍建设，不断提升师资整体水平

8.加强校长队伍建设。加强校级后备干部队伍培养，通过委任、聘任和竞争上岗的方式，完善选拔机制。进一步落实校长负责制，深化校级领导的绩效考核制度。以校长论坛、读书会、挂职锻炼、学术进修、学习考察等为方式，更新校长理念，提升管理水平。健全名校长动态管理制度，培养一批在市内外有影响力的教育管理专家。

9.加强教师队伍建设。高度重视师德建设，大力弘扬爱岗敬业、教书育人、为人师表的师德精神，积极培育广大教师的事业心和责任心，建设一支受群众信赖、社会认可度高的教师队伍。积极探索

人才引进机制，加大高层次人才和紧缺型人才的引进力度。认真贯彻落实《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定》，依托县教育教学发展中心，实施师资研训一体化工程。以校本培训和集中培训为方式，全面提升教师的职业道德和专业能力。健全名师动态管理制度和星级教师的评选制度，进一步壮大名优教师队伍。加强农村骨干教师的培养，实施“农村教师5215培养计划”（即5年内，培养2名农村特级教师培养人选、10名农村市级骨干教师和50名农村县级骨干教师）。

10.加强教师队伍管理。以事业单位岗位设置管理为基础，深化中小学教师专业技术职务评聘改革，统一城乡学校教师的专业技术岗位比例。建立完善教师的科学评价体系，加强教师的绩效考核，规范教师聘用、转岗、退出和淘汰机制。科学核定教职工编制标准，严格落实农村和城镇学校统一的教师编制标准，为农村学校配齐、配足、配好教师。完善教师分配和调动的“阳光”政策，优化教师的队伍结构。完善校长、骨干教师和教师城乡流动机制，健全支教制度。

四、强化重点管理，突出教育工作的针对性和有效性 11.创新德育工作。要着重推进“生态德育”工程，落实“德育导师制”，着力构建学校、家庭、社会教育有机结合的“大德育”格局。加强德育队伍建设，开展德育培训，努力培育德育名师。设立德育工作“创新奖”。推进学校心理健康辅导站建设，力争做到每所学校都有1个心理辅导站，并有1名以上专（兼）职辅导教师，促进学生心理健康发展。丰富校园文化活动，提倡学校特色创建。

12.深化课程改革。全面落实新课改理念和减负措施，立足学生全面素质培养，促进学生特长发展，严格执行课程标准。整合职业教育资源，大力扶持与先进制造业、现代服务业相关的主体专业，形成各职校重点专业错位、特色、优势发展的新格局。

13.注重教育教学实效。改进课堂教学模式，推进有效教学，强化督查机制，狠抓落实。成立高考、中考学科研究小组，强化考试研究和管理。继续实行高中各年级与教育先进地区全面联考，抓好高中学科竞赛。深入开展教研活动，加强课题研究，进一步加大对优秀结题课题的推广力度，努力探索推进教育均衡优质发展的新内容、新途径。

14.推进小班化教学。农村学校要结合生源自然减少的实际，努力把握小班化教学的特点，进行小班化教学试点。积极开展个别化教学与辅导，强化师生互动，推进学生合作学习和研究性学习，切实提高小班化教学效果，用小班化来推进义务教育的均衡化。

15.完善教学质量评价机制。加强对教育质量的监控，积极构建教学质量分析网络，完善教学质量评价体系。完善教师教学业绩考评机制，落实质量目标责任制；全面推行学校发展性评价，关注学校教学管理、教学研究、教师培养工作的质量与效益。

五、形成发展合力，优化教育发展环境

16.营造尊师重教氛围。要保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，不断提高教师的政治地位、社会地位和生活待遇，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。各

乡镇（街道）、部门、社会各界都要满腔热忱地支持和关心教育工作，形成全社会支持教育、关心教育、服务教育和理解教育的社会风尚，不断营造尊师重教的浓厚氛围。要加大宣传力度，努力提升广大群众对玉环教育的信任度，逐步减少优质生源流失现象。

17.形成上下联动机制。各级各部门要切实将教育工作列入重要议事日程，认真履行职能，密切相互配合。教育部门要履行牵头抓总的职责，大力推进学校管理和教育教学改革，加强对全县教育发展的规划部署、协调组织和总体实施。发改、财政、人事劳动保障部门要紧密结合教育发展的实际，从人财物等方面加强保障，不断提高服务水平；国土、建设规划等部门要在学校基础建设上履行自己的职责；公安、卫生、文化广电新闻出版、安监等综治成员单位和乡镇（街道），要深入开展校园周边环境综合整治和治安巡查活动，切实消除影响校园稳定的不和谐因素；科技、文化广电新闻出版、体育等部门要加快校园外科技和文体设施的建设，保证学生有校外学习活动的场所；宣传部门要加大教育宣传报道力度，为学校的发展和教书育人创造良好的舆论环境。团县委要指导学校团组织和少先队工作，做好校园文化建设。各乡镇（街道）要按照属地管理原则，切实承担起发展辖区教育事业的责任，帮助学校解决发展中的困难，特别要落实学校迁扩建项目的土地征用问题，促进辖区教育发展。县政府教育督导室要加强教育工作督导，对各部门、乡镇（街道）落实教育法律、法规、政策的情况进行定期督导，定期发布督查通报。

第四篇：均衡发展

罗庄一初中义务教育均衡发展工作汇报

各位领导，各位同仁：

大家上午好！

罗庄一初中始建于１９５６年，由一座寺庙改建而成，最初为邓县第六初级中学，１９６９年春改办为罗庄高中，１９８２年秋又改为初中。学校位于罗庄街东北角，地处偏僻，生源匮乏，现在有教职工５８人，教学班１２个，学生５４６人。几幢教学楼均为罗庄最早建造的教学楼，门窗变形，墙壁破旧，基础设施落后，办学条件差。，为加强农村学校教育教学工作，推进义务教育均衡发展，市教体局中心校多次召开专题会进行安排部署。我校按照中心校工作要求，对这项工作进行了具体安排，做了一些工作，现总结汇报如下：

一、学校建设

针对学校校舍陈旧教学设施差的现状，学校详细做出了一个远景规划，依据规划，适时向上级领导部门写出书面报告，积极争取资金项目，分期分批完成规划。2011年敎师办公楼一幢16间，已投入使用；2012年新建学生宿舍楼一幢33间，面前已交工；2013年争取到学校餐厅项目110万元，目前已进入招标阶段；目前学校正在争取危改资金70万元，用于教学楼更换门窗、内外墙壁粉刷，现在已进入报批阶段。

二、学校管理

（一）把安全稳定当做第一要务，办让家长放心的教育。

安全工作常抓不懈，警钟长鸣。一是树立正确的安全稳定工作思想，加强组织领导，完善稳定的安全机制。二是落实安全学习、教育制度，每周开设一节安全教育课，每期举办一次法制报告会；落实领导责任制，领导带头做好每天24小时的值班任务；落实岗位责任制，学校与教师、学校与班主任、学校与学生家长，层层明确安全责任，签订安全责任书。严格请假手续，落实责任追究制。三是严格排查隐患，学校组织安全工作领导小组成员，坚持日排查、周排查、月排查报告制度，及时查摆学校校舍及附属设施的安全隐患，发现问题及时整改，防患于未然。四是开展安全演练，学校先后举办了楼道疏散演练、防震减灾演练、火灾防范及自救演练，让学生在亲身体验中强化安全意识、提高了自护自救互救能力。五是建立意外事故处置预案制度，制定了多种意外事故处置预案，同时，积极配合镇卫生院对学校防治传染病工作进行检查，配合交通部门对学生进行交通安全教育。学校安全工作成绩突出，连年被市教体局评为安全学校。

（二）加强教育教学管理，积极推动新课改，努力提高教育教学质量。

长期以来，我校坚持以育人为根本、以教学为中心、质量为生命，以常

规管理为突破口，以素质教育为着眼点，强化管理、优化管理，使学校管理制度

化、规范化、科学化。

1、完善制度 科学管理

实行校长负责制，校长每学期都与中心校签订了目标管理责任书。班子

成员分工协作，主要成员分包教研组，分包班级。学校制订了《岗位职责》和

《工作目标》，职责分明，份内工作积极干，份外工作协同干，不扯皮、不推诿。

学校不断完善建立健全了各项规章制度，修订完善了《教职工日常管理量化考评

细则》《教师绩效考核工作细则》，教师的各项工作有检查、有记录、有量化。做

到周公布、月总结、期汇总。另外还制订了《备课制度》、《教研制度》、《上课制

度》、《会议制度》、《班级管理工作考评办法》、《毕业班工作目标及奖惩措施》等

规章制度，加强了岗位职责，使人人目标明确，共同发展。

2、抓德育管理，做好管理育人。

首先是加强师德师风建设，以高尚的师德教育贯穿教育教学的全过程。

成立了德育工作领导小组，加强教师职业道德规范教育。特别是在开展“转作风、抓落实、提质量”主题教育和开展“扬育人正气，树师表形象”师德师风问

题大查摆活动之后，积极写心得，记笔记，增强教师育人的责任心和事业心。使

每位教职工从工作态度，工作能力，工作效果等几个方面反思自己的工作，查缺

补漏，整改问题。每学期进行一次师德师风评议活动，进行一次师德标兵评选活

动。表彰先进，激励群体。其次，重视学生的德育工作。常规管理中，重视《中

学生守则》和《中学生日常行为规范》的落实与评比，每期要举行“做文明中学

生”主题班会，组织学生观看爱国主义影片，举办法制报告会，开展感恩教育实

践活动，国旗下讲话活动，开展红领巾心向党“感受你的爱”等演讲团队活动等，对学生进行系列德育教育。同时，重视家庭教育和学校教育的有机结合，重视家

长学校工作，家里学习制度，定期召开家长会，加强沟通，增进了解，达到共同

育人的目的。

3、强化质量意识、狠抓教学管理

一是依照《细则》做好教学常规管理。校长带头深入课堂，听课，评课，参加教研，了解教学，指导教学;教导处常规检查一周一次，每月普查一次；正常

开展每周一次的听课和教研活动，教研组当天听课，当天评课教研，学校共设5

个教研组和9个学科备课组，教研工作有组长负责组织开展。实行领导包教研组，负责听课教研出勤登记。参与活动，指导教研。

二是示范带动，以教学领导教学。两位副校长都担任九年级毕业班课程，三位教导主任均担任毕业班课程，政教主任团委书记也都奋战在教学第一线。

三是抓好课改，提升质量。我校目前课改模式是西峡的“三疑三探”，在推行过程中，我们采用了实验教师示范引领和全员参与尝试的推广办法，重点抓

了示范引领工作。

为了促进全体教师观念的迅速转变，在镇中心校领导的组织和参与下，我们先后三次带领实验教师到西峡丁河二初中，西峡一高中观摩学习。还邀请了

丁河二初中部分学科教师到校上示范课，开展面对面学习交流活动。还带回来西

峡“三疑三探”模式部分学科教案和课堂实录光盘，本期开学初再次组织教师学习讨论。切实使教师提高了认识，更新了观念。

学校高度重视对课改实验的跟踪培养。跟踪听课，及时指导；鼓励他们

上好示范课，组织其他教师观摩学习。在课改推广上，学校先后三次组织全校教

师进行验收，组织评委，当堂打分，对评选出来的课改先进个人进行表彰奖励，对观念淡薄课改意识不强的教师进行鞭策促进，使之通过观摩学习，达到课改要

求。

四是树立六七八九年级一盘棋思想，同步抓好各年级教学质量。对于九

年级毕业班，学校每班都配备了多媒体，近日九年各班准备再配备展台便于学生

教师展示。本期开学之初，重新修订了《毕业班中招升学目标及奖励意见》。加大

了各班目标任务，大幅提高了奖金数额。树立名牌战略思想，增设培优奖励。中

招考到全市前10名，1人奖励班级6000元，21-30名艺人讲咧班级5000元，31-50

名，奖励4000元，51-100名奖励3000元，101-200名奖励2000元。同时设立优

秀教研组和优秀班集体奖。极大地调动了毕业班教师的积极性。基础年级采取周抽考办法，成绩与班级的量化挂钩，与学科教师教绩量化挂钩。在抓好各年级教

学质量的同时，由于开展校内校际间质量评比和教学教研活动，把握动态，及时

调整教学管理思路，夯实各年级的教学质量。我们在制订《毕业班升中招升学目

标及奖励意见》的同时，还制定了《基础年级教学质量评质奖励方案》，教学质量

与教师评优评先挂钩，做到科学评估，激励竞争。

五是多策并举，做好学生控辍工作。一方面制订了《控辍方案》，明确控

辍目标和责任，建立奖罚制度；另一方面采取多种方法确保学生不流失。譬如：

开展学生特长开展活动，提高学生学习兴趣；关注留守儿童，对他们进行心理健

康，并且给予更多的关怀，让他们能够安心学习；努力做好差生转化工作，帮助

他们健康成长；拿出资金资助特困学生，让他们能够顺利学习等。三年来，学校

控辍成效显著，辍学率基本控制在规定范围。

4、加强校园文化建设，做到环境育人。

一是立足长远，认真做好学校建设的整体规划，大力整治校园环境。

二是美化环境，狠抓卫生工作的落实，责任到班，责任到人。

三是加强校园文化建设，强化“三风”建设，定期布置橱窗，板报，定

时不定时检查评比，奖优罚劣。

四是加强班级文化建设，营造良好的育人环境，充分发挥其育人功能。

三、加强教师成长专业化

教师的专业化发展问题，一般包括三个层面：教学基础功、教学策略和

教育智慧。学校为教师的专业化发展搭建平台是义不容辞的责任。我们学校从以

下几个方面创设条件促进教师的专业化发展。

<一>、加强教师教育，健全培训制度，分类推进教师专业化发展。学校

开学前对教师进行会员培训，学习课改新理念，学习新课标，放优秀教师光碟。

要求教师撰写教育论文，鼓励教师写读书笔记。

<二>、加强过程管理，倡导行动研究，不断提高教师的反思能力。

<三>、通过听评课，诊断课堂教学，促使优秀教师脱颖而出。

<四>、把握课改良机，鼓励教师参加各种教育培训，全面提升教育教学

智慧。

四、学校存在的主要问题

1、学校房舍等基础设施不到位，尽管近几年来争取资金，新建了办公楼，学生宿舍楼，硬化了操场，校园2700平方米，做了围墙改造，但是，目前房舍仍

然不足，校舍陈旧，还存在C级屋架房。地面硬化不到位，美化，绿化不到位。

2、现代化设施不到位，教师办公条件滞后。

3、老师队伍素质有待提高，一些教师课堂教学改革观念更新较慢，课改

步伐不一致。

4、留守儿童较多，上网问题大，家庭教育缺失，给学校管理带来了一定

压力。

5、学校人数偏少，控制辍学，招收学生仍然需要持之以恒的努力。

发展才是硬道理，质量最具说服力。回顾我校全面管理工作，我们常常

感到与上级要求有差距，与兄弟学校有差距。今后，我们将以此次检查为契机，虚心学习，积极进取，克服困难，加大工作力度，提高管理水平，力争使我校的管理工作再上新台阶，我们期待着上级领导给我校以更多的关注，更大的支持。

罗庄镇一初中

2013年10月30日

第五篇：均衡发展

横塘小学义务教育均衡发展实施案

推进义务教育均衡发展，是新修订的《义务教育法》提出的明确要求，是深入贯彻党的十八大精神、全面落实科学发展观、整体提升我校义务教育质量和水平的一项重要举措。为努力实现础教育又好又快地发展，促进教育公平，努力办人民满意的学校。根据三台县人民政府教育督导室推进义务教育均衡发展实施方案及县教体局的要求，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建全县文明单位为载体，进一步加强学校建设，努力提高办学条件、师资力量、管理水平等，保障少年儿童都能接受良好的教育资源，促进我校教育均衡发展。

二、组织领导

学校成立实施义务教育均衡发展工作领导小组，负责均衡发展工作的组织、指导、检查和督导。

组 长：熊桂林 副组长：李炎火

三、实施步骤

此次迎接庐山市政府督导室及市教体局对我校义务教育均衡发展督导评估工作，共分三个阶段进行。

（一）制定方案

1、制定实施方案。根据上级文件要求，结合本校实际制定工作方案，成立领导机构，明确工作职责，安排工作进度，有序开展“迎评”准备工作。

2、加强舆论宣传。召开专题会议，详细布置迎评“工作”。同时通过悬挂标语、宣传栏、红领巾广播站等渠道，广泛宣传，提高师生家长意识，增强工作的责任感。

（二）自查整改

1、全面开展自查，争小各部门人员要认真学习有关上级文件，对照督导检查表，开展自查，同时认真分析，查找工作中存在的问题，群策群力，寻求解决问题的办法。

2、落实整改提高，各部门要拿出切实可行的措施，加强对存在问题的整改。确保学校在标准化建设、教师队伍建设、素质教育、学校管理等方面达到评估认定标准。

3完善档案资料，各部门要进一步完善义务教育均衡发展档案，收集整理相关材料，达到规范要求。

四、目标任务

1、加快义务教育学校标准化建设，教学装备符合国家标准或升级要求，办学条件得到改善，基本实现师资、设备、图书、校舍达到要求，均衡配制。

2、鼓励教师积极参加培训，使教师队伍在学历、职称、工资、教学能力等方面实现均衡发展。

3、关注弱势群体，保障不同群体学生受教育机会均等。进一步完善对残疾儿童和家庭经济困难学生的资助体系，确保无适龄儿童、少年因家庭经济困难而失学，做到“应助尽助”。适龄儿童入学率达100%，女童入学率达100%。义务教育完成率100 %。

4、提升教育质量，促进教育公平。大力实施新课程改革，严格执行国家课程计划，按规定开齐课程，开足课时，保证全体学生都能接受到国家规定开设且适宜其自身发展要求的教育内容，促进其健康全面发展，促进教育公平。

5、加强教育科研，促进教育质量均衡。积极探索和改革课堂教学策略、方式和手段，指导学生养成良好的学习习惯和方法，注重学生独立思考能力、创新能力、实践能力的培养，大力提高课堂教学效率。

五、主要措施

1、切实落实义务教育各种保障经费。进一步落实义务教育的管理体制。规范学校预算编制工作，建立学校预算管理制度，通过预算来保障义务教育各项经费的落实。

2、加快办学条件标准化建设。积极争取上级领导的支持。多渠道筹措建设经费，不断加大投入，使学校办学条件达到标准化。实现办学条件标准化，体育、音乐、美术器材和运动场地达到县教育技术装备标准化要求。注重教学资源的积累，增强学校网站应用功能。

3、加强学校领导班子建设。实行校长负责制和目标管理责任制；选派德才兼备、事业心强、有组织领导能力的骨干教师到担任各部门负责人。继续做好各教研组长、年级组长培训工作，在提高工作精神状态、领导班子凝聚力、精细管理的能力上下功夫。

4、加强教师队伍建设。以校本建设为重点，进一步加大教师全员培训的力度，通过专题自学、网上继续教育、岗位练兵、专家引领、同伴互助、教学比武等多种形式的学习和培训，提高教师实施新课程和素质教育的能力。努力提高教师的待遇，在评优、评先和拔尖人才的选拔培养上向一线优秀教师倾斜，鼓励优秀教师安心一线教学工作。

5、完善学校结对帮扶活动。出台相应工作实施方案，落实目标，落实责任。继续搞好结对帮扶工作，定期选派学校领导和优秀教师到各地学习。开展教学名师和骨干教师送教、送课下乡活动，从领导、管理、经费、师资、教研等方面给予帮助扶持；积极选拔拔尖人才、评定优秀教师、学科带头人、骨干教师。

6、全面实施素质教育。开齐开足国家课程，注重地方校本课程的研发，加大对音乐、体育、美术、信息技术等课程的培训，定期开展教学交流活动，定期组织教研人员和优秀教师对一些青年教师进行

教学指导，帮助提高教学水平。每学期定期选派优秀教师上公开课、示范课，开展教学互助，提高教学质量。

7、加大教育资源开发和整合力度。充分运用现有教学资源，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施。加强现有教育资源设备的管理与使用，加大教师培训力度，让教师熟练运用现有教育资源开展教学活动，最大限度地提高现有设施设备的使用率，使各功能室的效益充分发挥。开展网上培训以及网上其他形式的远程教育活动，扩大优质资源的共享面，全面提高教育教学质量。

8、完善扶困助学机制。进一步建立健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，落实帮扶免补政策，关爱教育弱势群体，确保每个经济困难家庭子女都能顺利接受学校教育。继续落实义务教育免收学杂费、免收教科书费、作业本费政策，坚持公平、公正、公开，确保贫困的学生得到资助。

9、保障每一个孩子享有相同的义务教育权利。加强对留守儿童的关爱和教育，建立留守学生档案，设立亲情电话，开展结对关爱活动，协调有关部门成立关爱留守儿童工作专门组织，分工合作，齐抓共管，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难；切实保障进城务工就业农民工子女义务教育权利。

横塘中心完小

2017年2月