细化标准严格程序扎实做好发展党员工作

第一篇：细化标准严格程序扎实做好发展党员工作

细化标准

严格程序 扎实做好发展党员工作

大连市委组织部《关于在发展党员工作中实行推荐制、公示制、票决制、报告制以及失误责任追究制“五项制度”的意见》下发以来，瓦房店注重制度的操作性、普及性、规范性，采取有效措施，认真抓好落实，保证党员发展的质量。

细化标准，强化操作性。“五项制度”对发展党员工作几大重要环节程序在制度层面做了硬性规定，如何把“五项制度”的原则要求有机地融入到发展党员工作的过程中去，是贯彻执行制度的关键。为此，我们组织专门力量把“五项制度”规定的两推荐、四公开、四票决、四报告等相关要求分解、细化，并与《党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》以及瓦房店市的实际情况结合起来，重新编制了瓦房店市《发展党员工作程序说明》文本，反复征求不同领域、不同层次党务工作者的意见后加以修改完善。针对推荐积极分子和发展对象两个环节，我们特别做了更加严格的规定，要求参加推荐的党员数量要达到应到会党员总数的80%以上；对于推荐票、表决票和公示材料都制定了统一格式的票样或文本模板，让每个细节都没有盲点，不存在技术误区，进一步提高了制度的可操作性。

宣传标准，强化普及性。为了进一步明确“五项制度”在党员发展中的重要意义，我们注重深入宣传、广泛动员，加大学习

时，采取到乡镇随机参加基层支部党员大会、查看参会人数是否合乎要求、会议程序是否规范、是否采取票决、是否进行公示等方式，进行规范性督促，确保基层党组织在党员发展程序上依法依规，严格按照“五项制度”标准操作。严格年末检查程序。采取自查、互查、集中检查和下发整改通知书相结合的“三查一整改”方式，全面检查基层单位年度党员发展过程中对 “五项制度”的落实情况，主要查看推荐票、公示单、表决票、报告、支部会议记录本等，针对存在的问题，逐条逐项明确在整改通知书上，让有关责任人员签字，限期进行整改，并把整改的情况向组织部进行反馈，保证了检查效果。

三年来，通过推荐制，共推荐积极分子１７６５多人、发展对象１９２０多人。通过报告制，基层党委纠正违规党组织数量6起；通过失误责任追究制，被追究的党组织、发展党员工作人员和发展对象数量1人；有16名发展对象因公示反映有问题而被取消了发展资格，4名党员因在预备党员期间表现不好被延长了预备期。

2013年6月24日

第二篇：坚持标准、规范程序,扎实抓好发展党员工作

严格标准 规范程序 扎实抓好发展党员工作 中共将乐县委组织部

将乐县现有13个乡镇，135个村，1个县直机关党工委，1个县委教育工委，21个基层党委（其中13个乡镇党委、8个县直机关系统党委），党员总数9100多名，其中女党员占总数的19％；2003年至2005年，全县共发展新党员657名，其中女党员154名，占23.44％。全县建立了490多名入党积极分子队伍。近年来，我县把发展党员工作作为加强基层组织建设和增强党的活力的一项重要内容来抓，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，不断探索和完善发展党员工作机制，从抓培养入党积极分子和规范发展党员工作程序入手，实行基层党委初审、县委组织员协审的“预审”制度，使发展党员工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。现将工作情况汇报如下：

一、强化领导，落实责任，把发展党员列入党建工作的重要内容

多年来，我县各级党组织把发展党员工作摆上重要议事日程，作为基层组织建设的重要内容来抓。县委把发展党员工作列入党建工作目标责任考评，切实做到与党建工作同部署、同检查、同考核。为确保发展党员质量，县委对发展党员工作的有关程序和手续提出具体要求，每年由县委组织部组织人员组成调研组深入到各基层党委和基层党支部，对发展党员工作进行认真调研，发现问题及时纠正。县委组织部和各基层党委都分别制定了《2005-2009年将乐县发展党员工作规划》及发展党员工作计划。县委组织部严格执行 基层组织委员初审、县委组织员协审、基层党委审批和公示等制度，真正做到强化领导、落实责任，进一步规范了发展党员工作程序。

二、拓展视野，加强培训，努力培养一支高素质的入党积极分子队伍

近年来，我们从培养入党积极分子入手，扎实抓好发展党员工作。一是拓展视野。首先是坚持把培养入党积极分子与党建工作目标、工作计划和党团活动有机地结合起来，在各级团组织中广泛开展“推优”活动。各级党组织在制定发展党员计划时，对“推优”工作提出明确要求，特别是对发展28周岁以下青年入党，切实做到在团员中推荐发展。其次是各基层党委对入党积极分子队伍实行滚动管理，坚持每年进行一次调整，把那些经过多年培养尚不具备条件的人员调整出去，把入党愿望强烈，表现突出的生产、工作一线的优秀青年充实进来，使入党积极分子队伍的年龄、文化和职业分布趋于合理。同时对入党积极分子实行建册立档，跟踪管理。由基层党委负责跟踪教育管理，党支部负责日常管理，做到“管理、考察、教育”三措并举，确保入党积极分子的质量。再次是突出选苗、重点培养。在农村把回乡青年、退伍军人、致富能手等优秀青年作为培养重点；在机关把刚分配的大学生和刚考入公务员队伍的青年作为培养重点；在非公经济组织中把青年工人、班组长作为培养重点。为了进一步拓宽选人视野，在安仁上海商会党支部和白莲驻深圳临时党部中开展培养发展党员工作，2003年以来，全县培养外出优秀青年入党积极分子90多名。二是加强培训。通过基层党校教育、举办优秀青年培训班等方式，进一步提高优秀青年对党的认识，激发他们奋发向上、勇于进取的政治热情。各基层党组织不定期地组织入党积极分子参加党内的学习教育活动，让他们在经济建设中增长才干。县委组织部在届中对基层党务干部进行1－2次发展党员工作业务培训，各基层党委每年举办1-2期入党积极分子培训班，村党支部把入党积极分子编入党小组进行培养教育，充分发挥他们的积极性和创造性。三是注重培养。各级党组织十分注重加强对入党积极分子的培养教育，引导他们积极向党组织靠拢，通过开展“三向培养”活动，即在在党员中培养大户、大户中培养发展党员、在党员大户中培养村干部，采取党员“结对培养”的方式，对入党积极分子进行“一对一”、“一对多”的教育培养，使他们在入党前就受到党组织的教育；对比较成熟的入党积极分子，党支部及时讨论，及时列入培养考察对象，对符合条件的入党积极分子及时吸收到党内来。近几年，我县每年培养入党积极分子都在400名以上。

三、强化审查，把好关口，进一步完善组织委员初审和县委组织员协审制度

发展党员初审和县委组织员协审制度是我县在发展党员工作中长期坚持的制度，这一做法对严把发展党员“入口关”起到积极作用。一是强化基层组织委员业务培训。县委组织部通过会议、办班等形式来强化对基层组织委员的业务培训。坚持每季度召开一次组织委员工作例会，分析发展党员情况，进行业务辅导；每年分片到基层党委举办组织委员培训班，县委组织员办的同志到场进行辅导，通过培训，基层组织委员的业务素质得到进一步提高。二是基层党委组织委员初审。在发展党员工作中，党委组织委员对支部的发展对象进行严格初审，对每份材料和发展党员的每个环节严格把关。基层党委每季度定期召开一次组织委员例会，通报发 展党员工作情况，及时发现和纠正工作中存在的问题。三是县委组织员协审把关。县委组织员分片包干对基层党委发展对象进行严格协审，切实做到协助党委制定发展党员工作计划、督促检查专项工作、及时协审发展党员有关材料，严把发展党员“入口关”，确保发展党员质量。

四、严格程序，规范运作，进一步完善发展党员工作制度 为把发展党员工作推进制度化、规范化轨道，我们在严把培养教育关、考察预审关和组织审批关的同时，积极探索和推行联名推荐、监督公示、责任追究和目标考核等制度，使相对后进、薄弱村发展党员工作走上了正轨，确保了新党员的质量。一是实行民主推荐制度。在严格坚持发展党员“十六字”方针和不降低标准的前提下，乡、村党组织通过党员、群团组织和村民代表民主推荐入党积极分子。根据推荐结果，采取入户走访、召开党内外群众座谈会等方式，对所推荐的优秀青年作进一步的考核，党支部按照党内有关程序，及时把一些政治表现突出、入党愿望强烈、能带领群众共同富裕的致富青年确定为培养对象。二是落实监督公示制度。村党支部把即将作培养考察和提交支部大会讨论的发展对象，在村务公开栏公示5－7天，接受党内外群众的监督，广泛听取并认真核实群众反映的意见和建议。通过公示制度，扩大参与监督的范围，拓宽了监督渠道，有效地减少和防止了发展党员工作的失误。三是推行责任追究制度。工作中，我们在制定发展党员工作五年规划和发展党员工作计划的基础上，把发展党员列入党建工作责任目标和基层组织建设工作的重要内容来抓。实行发展党员责任追究制，追究的内容包括：乡镇党委对发展党员工作不重视，组织领导和工作措施不得力，发展党员工作缺乏计划性，要责成有关 党委和主要负责人认真检查，提出整改意见；对不履行发展党员工作程序，审批把关不严，并造成一定影响的，对党组织主要负责人及有关责任人通报批评。被吸收入党的，不予承认，必须重新办理入党手续；违背党性原则，对一些表现比较优秀、党员群众公认的入党申请人故意排挤和阻挠，不及时培养考察或长期不召开支部大会讨论发展事宜的，对支部书记及有关责任人给予通报批评，经教育不改的予以组织调整；考察失真，介绍失实或弄虚作假，把一些不符合入党条件的人吸收到党内来，对党委主要负责人实行诫勉，对党支部书记和相关责任人视情节给予通报批评或必要的党纪处分，并取消所发展的预备党员或正式党员资格。四是实行发展党员票决制。在发展党员工作实践中，我们深深认识到严格执行发展党员工作程序，建立规范合理的工作机制是提高发展党员质量的必要保证。近年来，我们在坚持和完善制度的基础上，还在全县实行了发展党员票决制。根据《发展党员工作细则（试行）》的有关规定，我们切实把握讨论接收预备党员的重要环节，改变了过去举手表决方式，采取无记名投票方式，实行票决制。通过票决方式，我们感到票决制的办法确实能体现党员的民主权利，有效地解决了“薄弱村”、“空白村”的问题，2005年，全县实现没有三年以上不发展党员的空白村。

总体上看,我县发展党员工作已基本走上了制度化、规范化轨道，新发展的党员从年龄、文化、结构等方面都得到优化，工作取得了一定成效。但是，我们也充分认识到工作中还存在一些薄弱环节，如一些农村党组织对发展党员工作还不够重视，部份支部组织委员业务不够熟悉，发展党员的材料还不够规范等问题。为此，今后我们要突出抓好以下几 方面工作：一是要进一步增强加强党的建设责任意识。要通过制定和完善发展党员工作指导性计划，正确处理好数量与质量的关系，切实强化责任，加大发展党员工作力度。二是要进一步加强入党积极分子队伍建设。要切实加强对优秀青年培育工作，各基层党组织要建立保持一定常数的入党积极分子队伍，实行滚动管理。建立健全支部委员挂包、支部书记谈心制度，引导优秀青年积极主动地向党组织靠拢。同时要通过教育、培训、管理等形式，加强对新党员的党性、党纪的教育，努力提高党员队伍的整体素质。三是要进一步加强对新发展党员的初审和协审工作。要坚持和完善发展党员工作“三级协审”制度，切实做到严格考察时间、严格党员标准、严格入党程序，严格入党手续。四是要进一步加强对发展党员工作的督促与指导。县委组织部和基层党委要经常对党支部的发展党员工作进行督促指导，既要督促党支部认真做好入党积极分子的培养教育，做好新党员的发展工作，坚持成熟一个，发展一个，又要在程序、手续和材料上严格把关，切实提高发展党员的质量。

2006年11月29日

第三篇：发展党员工作细化操作程序

发展党员工作细化操作程序

一、入党积极分子的确定、培养、教育和考察

１、申请人递交入党申请书。

在党外群众中积极开展党的基础知识教育，广泛宣传党的政治主张和路线、方针、政策，启发、引导他们政治上要求进步，自愿向党组织正式提出书面入党申请。建立申请入党人档案。２、确定入党积极分子。

对照入党积极分子条件，经与申请入党人谈话、征求党内外群众意见、党小组提名、支委会讨论等程序（要有讨论记录），确定入党积极分子并向全体党员通报。

３、明确培养联系人。

指定两名正式党员为入党积极分子培养联系人，经常与入党积极分子谈心，了解其思想情况，每季度接受一次入党积极分子的思想汇报，对他们进行各方面教育。

4、落实培养教育措施，定期考察。

党支部要通过组织入党积极分子听党课、参加党的有关活动、分配一定的社会工作及定期培训等方式加强对入党积极分子的培养教育，对入党积极分子每半年考察一次，考察意见要及时填入《要求入党的积极分子考察政审表》。

5、对入党积极分子队伍实行动态管理。

支部每年对入党积极分子队伍进行一次分析，必要时应进行调整。每年年底向党（工）委报送一次入党积极分子名册。

二、发展对象的确定、政审、培训和公示

6、发展对象的产生。

发展对象必须在接受过一年以上培养考察的入党积极分子中产 1

生。

7、发展对象的确定。

（1）召开党外群众座谈会，了解对拟发展对象意见。座谈会原始记录上报党（工）委。团员须听取团组织的推荐意见。

（2）在听取党小组、培养联系人意见的基础上，召开支部党员座谈会，了解对拟发展对象意见，进行民主推荐，经支委会（不设支委会的由支部党员大会）讨论确定发展对象名单。座谈会原始记录上报党（工）委。支委会讨论形成“确定为发展对象的意见”填入《要求入党的积极分子考察政审表》。

8、政审。

（1）政审内容：发展对象的政治历史情况；发展对象对党的路线、方针、政策的态度和表现；发展对象在重大政治历史事件中的表现；家庭直系亲属及主要社会关系情况。

（2）政审的方法：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，必要的函调和外调。

（3）政审主要情况、结论及政审结果形成综合审查报告，并及时将相关情况填入《要求入党的积极分子考察政审表》。

９、集中培训。

（1）每年或每两年由党（工）委统一组织发展对象进行集中培训，培训时间一般为5-7天（或不少于40个学时）；

（2）培训内容为《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党教材》、“三个代表”重要思想、科学发展观等；

（3）培训要求：培训结束必须进行统一考试，考试合格的发给结业证书。未经过培训的或培训考试不合格的，不能发展入党。

10、发展前公示。

在所在单位或所属地区范围张贴拟发展对象的基本情况和支部对

发展对象的综合考察意见。明确监督电话和联系人，时间不少于7天。

三、预备党员的接收

11、预审。

（1）将发展对象的综合审察报告、入党申请书、自传材料、思想汇报、入党积极分子考察政审表、政审材料、党内外座谈会原始记录、培训成绩单、发展前公示情况、28岁以下的团组织推荐材料报党（工）委进行预审；

（2）党（工）委初步预审合格后，将所有发展对象的材料报区委组织部预审。经区委组织部预审通过，由党（工）委统一领取《入党志愿书》。

12、填写《入党志愿书》。

指导发展对象填写《入党志愿书》。志愿书由发展对象亲自填写，填写要规范，字迹要清楚。《入党志愿书》填好后，党支部要严格审阅。审查合格后提交支部党员大会讨论。

13、召开接收预备党员大会。

接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开。讨论两个以上的发展对象入党时，须逐个讨论和表决，表决采取无记名投票方式进行，当场公布表决结果。支部决议及时填入《入党志愿书》，报党（工）委审批。

14、党工委审批。

（1）党（工）委审批前，指派专人与发展对象谈话，着重了解发展对象对党的认识、入党动机和现实表现，并将谈话情况及本人意见填入《入党志愿书》。

（2）召开党（工）委会讨论审批。支部上报后，党(工)委必须在3个月内审批，如遇特殊情况，可延长至6个月；必须集体讨论，逐个表决。

（3）在入党志愿书上填写“党委审批意见”，并注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日算起），并将审批意见及时通知预备党员所在党支部。

四、预备党员的教育、考察和转正

15、举行入党宣誓仪式。

支部接收党（工）委批准吸收新党员通知后，及时通知本人，并向其介绍党组织情况，将其编入支部（小组），对其提出要求；及时召开支部大会举行入党宣誓仪式。

16、继续教育和考察。

指定专人负责对预备党员的教育和考察。要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育，每季度要对预备党员的教育考察情况作一次讨论，发现问题要及时与本人谈话。及时将考察意见填入《预备党员考察表》。

17、预备党员到期转正

（1）预备党员预备期满，主动向组织提出转正申请，对自己在预备期的表现作出书面总结。

（2）党小组提出意见，党支部征求党内外群众意见，支委会在对预备党员教育考察情况进行审查。

（3）在所在单位或所属地区张贴预备党员转正公示，明确监督电话和联系人，时间不少于7天。

（4）召开支部大会，讨论表决通过转正申请，并将大会决议填入《入党志愿书》，报党（工）委审批。

（预备党员不完全具备转正条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消党员资格都必须经支部大会讨论通过并报党(工)委批准。）

（5）、党（工）委审批。党（工）委应在3个月内讨论审批党支部上报的预备党员转正的决议，并将审批结果及时通知党支部。

（6）党支部接到通知后，书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

18、材料归档。

党支部将转正党员有关材料及时交党(工)委转入本人人事档案，无人事档案的，应建立党员档案，由所在党(工)委保存。

第四篇：细化工作标准

细化工作标准

抓好八个规范 扎实推进公安队伍正规化建设

寿光市公安局

去年以来，我局按照省公安厅和潍坊市公安局的统一部署，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实公安部正规化建设纲要和基层所队正规化建设意见，以把周部长基层基础建设联系点建成示范点为动力，以提高公安队伍整体素质和战斗力为目标，以“三所三队”和窗口单位为重点，对照正规化建设标准进行细化分解，着力从八个方面进行规范，有力地推进了队伍正规化建设。去年底全省公安队伍正规化建设流动现场会与会领导来我局参观指导，对我局的工作给予了很大的鼓励和肯定。今年4月，周部长视察寿光期间，对我局正规化建设的做法给予了充分肯定。

一、规范组织机制建设，建立责权明确、高效运转的工作体系

一是规范机构设置。按照精简、统一、效能的原则，理顺了组织机构，全局设4室（办公室、政治工作室、警务督察室、警务保障室）、7队（刑警、交警、治安、国保、巡警、经侦、法制案审大队）、23个派出所。在此基础上，统一了单位规格，刑警、交警、治安升格为正科级单位，所有派出所统一为副科级。人事管理工作全面加强，目前，全局副科级以上干部达119名，占全体民警总数的20.9%，我局局长由市政府副市长兼任，政委高配为副处级，其他班子成员均高配为正科级；有4个派出所所长进入当地党委班子，担任党委委员。二是优化警力配置。围绕做大基层、做强一线，积极推动警力下沉，制定了《关于民警到基层工作的规定》，新录用调入和无派出所工作经历的机关民警一律充实到基层工作。今年以来，已调整82名机关民警充实到基层工作，目前，“三所三队”等基层一线警力占总警力的91.5%。建立了保证警力下沉的导向机制，规定提拔干部必须有基层工作经历；基层所队长必须有3年以上基层工作经历；大队、科室主要负责人空缺时，优先从基层所队长中选拔；立功受奖和评先树优90%以上名额用到基层；民警福利按基层高于机关、农村高于城区的标准执行，农村派出所民警比机关民警年补助高5400元。三是提高工作效能。进一步理顺上下级之间的领导和指挥关系，加强单位与单位的协作配合，围绕多警种联合堵控、所队打防协作、社区联勤联动等，建立起了快速反应、高效运作、协调行动的工作机制，形成了工作合力。同时，以建立“科学的目标激励体系、合理的考核评估体系、公正的结果运用体系”为目标，建立完善了绩效考核评价机制，全面推行局考单位、单位考警的二级管理模式，并把考核结果严格与单位、个人的评先评优、晋级晋职和经济利益相挂钩，有效激发了内部活力。

二、规范思想政治工作，提高队伍凝聚力和战斗力 一是坚持政治建警。深入开展保持共产党员先进性教育活动和警察职业道德教育，大力加强民警理想信念教育，确保公安队伍在党的绝对领导之下。积极探索新形势下公安队伍思想政治工作的办法，建立完善了一人一事的思想政治工作机制和队伍状况定期分析制度，每季度召开一次政工例会，及时掌握基层队伍思想状况，及时发现苗头、理顺情绪、化解矛盾、解决问题，增强了队伍的向心力和凝聚力。二是坚持文化育警。制定了《关于加强警察文化建设的实施意见》，投资200多万元建成了警察俱乐部，购置了球台、跑步机等30余种体育和文化器材，成为了文化育警的主阵地。组建了篮球、乒乓球队和文艺小分队，定期组织歌咏比赛和法律知识竞赛，丰富了民警的业余文化生活。同时各单位普遍建立了荣誉室和活动室，因地制宜建设了形式多样、多姿多彩的墙壁文化，营造出了团结拼搏、奋发进取的浓厚文化氛围。三是坚持从优待警。研究制定了《从优待警十项规定》，严格落实民警休假、体检、因公负伤快速救治和民警伤亡保险等一系列制度，在市人民医院康复中心为民警逐人建立了“健康档案”，成立了民警正当权益保护委员会，大力实施民警“安居工程”，先后筹建宿舍楼175套，全部解决了民警的住房问题，解除了民警的后顾之忧。不断提高民警福利待遇，进一步凝聚了警心。

三、规范教育训练工作，不断提高民警综合素质

一是开展业务练兵。以“三懂四会”为目标，坚持集中培训与岗位自学相结合，大力加强业务练兵。今年先后举办了治安管理处罚法、治安防控、刑事侦查、社区警务等培训班15期，培训民警400余人，有力地促进各个层面工作的开展。二是开展科技练兵。深入开展了计算机基本应用技能练兵，民警考试一次不合格的全局通报、扣年终奖500元；复试不合格的离岗培训、扣年终奖1000元；三次不合格的，年终奖全部扣除，强力提高信息化应用能力。三是强化实战练兵。采取“战训合一、轮训轮值”的训练模式，每年对全局45岁以下民警开展为期15天的脱产培训，对参训民警实行“学分制”管理，达不到85分的随下一期继续培训，增强了民警的实战技能。四是完善练兵机制。坚持每日早操练体能、每周两晚学知识、周五集中练技能，加强基本功和体能技能训练，做到练兵制度化，引导民警自觉练兵。依托干警培训中心，建立了集学习、训练、食宿功能于一体的实战训练基地；认真选拔实战部门业务骨干参与教学，组建立了一支26人的兼职教官队伍，为训练提供了有利的保障。实行逢会必考和每月定期考核制度，考核结果与等级化管理考核挂钩，建立起了练兵激励考核机制，激发了民警学习的积极性和主动性。

四、规范执法执勤工作，确保严格、公正、文明执法 一是加强执法教育。深入开展大练兵活动和岗位执法、学法竞赛，突出抓好民警执法能力建设。结合“规范执法行为，促进执法公正”、“大接访”专项活动，从近年执法检查考评、接待群众来访、民警违法违纪案例和先进性教育活动征求查摆出的执法问题中，精选出20起典型案例，组织民警进行学习剖析，有效增强了广大民警规范、严格、公正执法的意识。二是强化执法监督。健全了“多口归

一、全程审核”的网上执法监督机制，按照“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实办案人、审核人、审批人三位一体的执法办案责任，实行案件三级审核制，有效遏制了执法不公不严、关系案等问题，提高了执法质量和办案效率。三是严格执法考评。制订了《执法质量考评办法》、《执法责任制考核奖惩办法》等执法考评规范，将执法质量考评情况与等级化管理严格挂钩，对执法质量不达标的单位，取消评先创优资格，乃至责令单位主要负责人自动辞职；对考核不达标的民警取消执法资格，组织离岗培训，有效规范了执法行为，减少了执法随意性。四是规范执法主体。研究制定了《关于对协勤人员进行清理整顿的实施意见》，进一步加大对协勤人员的考核力度，不合格的一律清退，对留用的协勤人员全部转型为保安队员。

五、规范内务管理工作，提升公安队伍形象

一是建立管理制度。完善了《内务卫生管理暂行规定》、《警车、驾驶员管理制度》、《派车单制度》、《财务管理制度》、《窗口民警行为规范》、《八小时以外管理规定》、《110接处警工作规范》等一系列内务管理制度，对警容风纪、日常管理、值班备勤、接待群众、办公秩序等方面的内容逐一进行细化，为内务管理规范化建设提供了制度上的有力保障。二是统一内务标准。制定了《内务建设规范》，在派出所外观标识、内部标牌、建筑外观形象、警车制式全部统一的基础上，对办公场所、生活区、宿舍区、“五小工程”及牌匾悬挂、服务设施、工作台帐等，统一标准、统一要求、统一设置、统一规范。按照“所队内务专人监督、环境卫生分区包干、个人内务各负其责”的原则，把管理责任落实到每个民警，确保内务整洁有序。三是加强督查力度。局政治工作室、警务督察室等部门密切配合，定期、不定期对各单位内务管理情况进行督查，对发现存在的问题提出明确要求，限期整改，并不断督促落实，对发现问题和整改情况及时进行通报。今年以来，共下发内务管理督察通报8期，有效地促进了全局内务管理工作的不断完善。

六、规范民警行为举止，注重良好作风养成

一是严格养成教育。以基层所队为重点，坚持不懈抓好“四句话”要求的落实，把《公安机关人民警察内务条令》作为大练兵的重要内容，经常性地跟上检查督导，及时查处违反内务管理规定的行为，并纳入各单位和民警的绩效考核，使民警逐步养成良好的习惯和作风，促进了工作、学习和生活秩序的规范化。二是规范行为举止。结合大练兵活动的开展，聘请专门教师对民警进行了队列、礼仪、普通话和警容风纪培训，树立了民警良好的职业形象。加强窗口单位的整治力度，普遍推行了“一张笑脸相迎，一句您好问候，一把椅子让座，一杯开水暖心，一片真诚办事”的“五个一”工作法，从根本上杜绝了“冷、硬、横”的问题，树立了公安机关的良好形象。三是提高服务质量。从机制建设入手，进一步缩短办事时间，精简办事程序和环节，提高了办事效率。交警和各派出所推行了流动车管所和户籍室，积极开展预约和上门服务，户政部门积极推行限时服务和延时服务，坚持双休日加班加点办理户口、二代证制度，解决了民警关注的群众办证难等热点问题。

七、规范监督制约工作，全面加强民警队伍管理 一是强化内部监督。以建立“大督察”格局为目标，将纪检、监察、督察、审计、信访等职能整合成一体，增强了监督力量，制定《党委成员联系基层工作规定》，对党委中心工作、纪律作风、执法执勤等情况，采取专项督察、突击检查、综合检查等方式，不间断地开展督察检查，对发现的问题及时发放督察通知书，及时进行整改。制定了《信访工作十项制度》和《信访投诉案件责任倒查追究规定》，对因工作问题引发信访案件的3名民警进行了免职、调离执法岗位处理；对信访案件较多的3个单位，年终考核创优给予了一票否决。二是进行社会监督。从人大代表、政协委员、社会知名人士中聘请了200名执法执纪义务监督员，纪检部门在社会各行各业中建立了50名行风联络员，定期上门进行走访，认真听取他们对公安工作和队伍建设的意见。对基层所队长和社区民警的工作，每年进行二次面对群众代表的公开述职，将群众评议情况作为考评的重要依据。同时，从促进公安行业作风出发，积极认真地参加了百家企业评议职能部门和电台的“行风热线”栏目，有力推动了监督制约的社会化，全局实现了队伍建设连续五年“零违纪”。

八、规范经费保障工作，推动公安工作顺利开展

以贯彻全国各级公安会议精神为契机，成立了专门的调研小组，就经费保障情况进行了深入的调研，找出存在困难和问题的原因，提出了解决困难的意见，并初步计算出我市公安机关公用经费、基本装备经费的最高和最低保障标准，在此基础上，积极主动向市委、政府请示汇报工作。市委、市政府高度重视公安经费保障工作，2005年召开了全市公安会议，出台了《关于进一步加强和改进公安工作的意见》，从根本上解决了困扰和制约公安发展的一些体制性、机制性和保障性问题，其中确定逐年适当增拨公安机关的公用经费，使我市公安民警人均公用经费在潍坊县、市（区）中保持较高标准。2006年出台了《关于建立派出所保安队员经费保障机制的意见》，明确了各派出所保安队员配备标准，市、镇两级财政按每名保安队员年均1.2万元保障经费。今年，我市公安人均公用经费预算达到3万元，超出省标准1万元。三基”工程建设开展后，市政府又划拨了专项经费，为基层所队新添了一批警车、微机和其它装备，目前，每个派出所都拥有5部以上汽车，基层民警人手1台微机，个人防护装备齐全。我局总投资1.2亿元、建筑面积3.5万平方米的办公大楼正在施工之中，建成使用后，将成为全省县级公安机关一流的办公楼。

第五篇：发展党员工作程序

发展党员“两推一公示”制度

1、确定入党积极分子，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。推荐票数达到半数以上的，方可列为入党积极分子。

2、入党积极分子必须经过一年以上教育培养，方可列为发展对象。

3、对研究确定的方展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公式内容主要包括：发展对象的基本情况、党员群众推荐情况和培养考察情况及其它需要公示的内容，时间7天。

4、党员群众对对发展对象有异议，可直接向所在党支部或上级党组织提出，所在支部对群众反映的问题认真调查、核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。

5、所在支部召开党员大会讨论接受预备党员和预备党员转正时，采取无记名投票的方式进行表决。表决时，当场投票、计票、公布结果。

6、支部党员大会讨论两个以上的人入党时，逐个进行讨论，一并投票表决。

发展党员工作程序

一、初步培养、教育、考察阶段

1、递交入党申请书：申请人要明确申请入党的资格，郑重庄严地向党组织递交一份规范的入党申请书。

2、与申请人谈话：党支部接到申请人的申请书，要专门安排进行谈话。谈话人要做好准备，严肃认真地教育申请人端正入党动机，自觉接受和争取党组织的培养、教育和考察，经受党组织的考验。

3、初步培养教育和考察：党支部、党小组对申请人进行初步培养、教育和考察，帮助申请人以实际行动争取入党。

4、讨论推荐重点培养对象：各党小组讨论推荐重点培养对象，并将小组意见如实上报党支部。

二、重点培养、教育、考察阶段

5、确定重点培养对象：在党小组讨论推荐的基础上，支部委员会要根据党支部内外群众的意见和申请人的条件，讨论确定重点培养对象。

6、确定培养联系人：培养联系人必须由党性强、熟悉党的基本知识的正式党员担任。培养联系人要明确自己的职责。党支部、党小组要充分发挥培养联系人的作用。

7、建立入党积极分子档案：申请人被确定为重点培养对象后，党支部要及时建立入党积极分子档案。入党积极分子的档案要收集保存入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养考察登记表、调查证明材料、政审材料、以及培训卡、预审表等有关材料。

8、对重点培养对象进行培养教育和考察：党支部、党小组和培养人要认真负责

地加强对重点培养对象进行培养、教育和考察。培养人要定期谈话，并向党支部汇报培养情况；党支部要组织他们听党课和参加一些党的其他活动；定期填写入党积极分子培养、考察登记表；入党积极分子定期向党组织汇报思想。

9、讨论推荐计划发展对象：培养联系人向党小组汇报培养情况并提出意见，党小组讨论提出计划发展的意见报党支部。

10、确定计划发展对象：党支部在广泛征求党内外群众意见后，专门召开支委会，确定计划发展对象，及时报告上级党委。

11、政审：党支部要明确政审的内容和方法，认真进行政审，并写出政审综合材料。

12、继续进行培养、教育和考察：对计划发展对象继续进行培养、教育和考察。如发现问题应及时调整。

13、对计划发展对象进行培训：列入计划发展对象的入党积极分子在入党前要进行集中的系统培训，凡是没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。培训的主要内容是党的基本知识和党的基本路线；培训时间不少于40学时；培训要有针对性，方法要有灵活性。通过培训，要使他们对党的性质、纲领、任务、宗旨、纪律和党员标准，党在新时期的基本理论和基本路线，有更加明确的认识和深刻的理解，进一步端正入党动机，牢固树立为共产主义事业奋斗的崇高理想和坚定信念。

14、讨论推荐发展对象：党小组根据计划发展对象的成熟情况，及时讨论向党支部推荐发展对象。

15、确定发展对象：党支部通过征求党内外群众的意见，专门召开支委会确定发展对象。会后将发展对象的情况连同本人档案及时上报党委。

16、上报预审：党委组织部通过预审，形成书面材料，提交党委会审定。

17、审定发展对象：党委审定后，由组织部及时通告党支部履行入党手续。

三、履行入党手续阶段

18、确定入党介绍人：经上级党委预审原则同意后，要确定两名正式党员作发展对象的入党介绍人。介绍人可以由党支部指出，也可由申请人约请。介绍人一般由培养联系人担任。介绍人要向党组织和本人负责。

19、填写《入党志愿书》：党支部发给申请人《入党志愿书》，对申请人再次进行忠诚老实教育，并指明填写《入党志愿书》的要求。申请人填写《入党志愿书》要在入党介绍人的具体指导下，实事求是地逐项填写。介绍人要实事求是地对申请人的成长进步情况进行全面的综合分析，指出优、缺点，认真填入表中，并负责地填写自己的意见。

20、讨论研究发展意见：(1)党小组、支委会审查《入党志愿书》；(2)各党小组讨论发展意见；(3)支委会讨论提出发展意见，并确定支部大会时间。

21、讨论接收申请人入党:（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；（2）发展对象宣读《入党志愿书》；（3）介绍人介绍情况，发表意见；（4）党小组介绍情况，发表意见；（5）支委会发表意见；（6）与会党员讨论，发表意见；（7）支委会综合讨论意见；（8）党员表决，作出决议；（9）被发展对象表态。

22、填写支部大会决议：（1）到会党员情况；（2）根据党章规定的党员条件扼要说明发展对象的基本情况；（3）支部大会的意见；（4）通过决议的情况和日期。

23、上报审批：党支部将《入党志愿书》（党总支加注意见）连同发展对象的全部档案材料一并报上级党委组织部，提交党委审批。

24、指派专人谈话并审查：（1）党委委员或组织员《入党志愿书》和有关材料进行审查；（2）广泛听取党内外群众的意见；（3）党委指定一名党委委员要直接同申请人进行谈话，作进一步的考察。

25、审批预备党员：在听取汇报的基础上，党委集体讨论审批；要对发展对象逐个进行审议和表决并作出审批决定。将意见填入《入党志愿书》，填发《接收预备党员通知书》，登记造册。

26、宣布批复编入组织：党支部召开支部大会，宣布党委的批复，支部书记向党员介绍支部情况，提出要求，编入党小组。填写卡片，登记造册。做好二十八周岁以前保留团籍青年工作。

27、组织新党员宣誓：组织预备党员面对党旗举手宣誓，会场要庄严，主席台悬挂党旗和会标。（1）党组织负责人致主持词，宣布宣誓人的姓名及入党时间；（2）宣誓人列队肃立，随领誓人跟读，最后报出自己的姓名；（3）上级党组织代表讲话；（4）党员代表发言；（5）党组织负责人总结发言。

四、预备党员管理、培养、教育、考察、转正阶段

28、对预备党员进行管理、培养、教育、考察：（1）进行党的基本知识教育；（2）进行党的路线、方针、政策教育；（3）进行共产主义理想教育；（4）分配一定的工作任务，在实践中锻炼；（5）针对性地进行教育；（6）预备党员执行党的决议，参加党的组织生活，履行党员义务，行使党员权利的情况；（7）听取党内外群众意见；（8）预备党员每月汇报一次思想；（9）每季度对预备党员进行一次考察写实。

29、提出转正申请：预备期届满后，预备党员主动向党组织提出转正申请。着重写清在预备期的表现以及今后的努力方向。

30、讨论审查并提出意见：党支部责成预备党员所在党小组组织党员对其在预备期的表现认真进行讨论，并提出能否按期转正的意见。党支部根据本人的申请和考察情况，提出能否转正的意见，提交支部大会进行讨论。

31、讨论预备党员转正问题：（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数；（2）预备党员提出转正申请；（3）党小组介绍情况，发表意见；（4）支部委员会报告情况，发表意见；（5）与会党员讨论；（6）党员表决，作出决议；（7）上报审批。

32、审查审批：（1）进一步审查预备党员对党是否忠诚，材料是否齐全，入党手续是否完备，入党程序是否符合党章规定；（2）进一步征求党内外群众的意见；（3）党委要严格审查预备党员的全部材料，听取组织员和党内外群众的意见，召开会议集体讨论审批。

33、预备党员转正批复：党委讨论预备党员转正后，党委书记要认真填写批复意见，并注明党龄起始时间和延长预备期的起止时间。

34、与新党员谈话：党支部接到上级党委的审批结果后，党支部书记要与本人谈话。教育其充分发挥共产党员的先锋模范作用。

35、入党材料归档：预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、政审材料、教育考察的有关材料归入党员档案，是干部的按干部管理权限归入人事档案。党员档案由县级组织部门管理。

五、特殊情况下发展党员程序

1、追认党员程序：追认党员必须经被追认者生前所在单位党支部大会讨论，上级党委审查讨论决定，报请省、自治区、直辖市党委批准。

2、直接接收党员：在特殊情况下，不经过基层党组织讨论，省级党委和党中央直接接收党员。

3、民主党派爱国人士入党手续：（1）民主党派一般成员入党手续和一般入党积极分子手续一样，入党后，一般可以不退出原民主党派。（2）属于地方党委管理范围的民主党派要征求各级统战部、组织部的意见，报同级党委审批。（3）属于中央管理人员，报中央审批。