国家铁路局关于继续深入开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知

第一篇：国家铁路局关于继续深入开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知

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第二篇：铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”工作总结

铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”

工作总结

为深入贯彻落实《中国铁路总公司建设管理部关于转发国家铁路局开展铁路建设工程防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知》（建质安函„2014‟25号）、《上海铁路局建设处关于开展铁路建设工程防坍塌事故专项整治“回头看”》（建安函„2014‟218号）精神，根据《铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》（金丽温铁函„2014‟227号）的要求，结合我单位工程施工实际情况，将本专项整治“回头看”活动总结如下：

一、指导思想

1.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，提升施工现场安全管理水平，促进全线铁路建设工程施工安全生产形势持续稳定好转。

2.成立领导小组

局指挥部成立防坍塌事故专项整治“回头看”领导小组，其组织机构如下：

组 长：吴焕通

常务副组长：綦彦波、罗秋生 副组长：代亚雷、张松涛

成 员： 指挥部安质部、工程部、物资部部门负责人，各分部经理、总工程师、安全总监、工程部长、安质部长

二、整治目标

通过防坍塌事故专项整治“回头看”活动，进一步强化安全生产责任，落实各参建人员的安全生产职责。坚持源头治理，实施过程控制，着重解决安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，切实提高施工标准化管理的水平，有效降低建设领域施工起重机械、隧道施工坍塌、高大模板支架脚手架等坍塌事故的发生几率，杜绝铁路建设生产安全事故的发生。

三、防坍塌事故专项整治“回头看”开展情况

（一）部署启动阶段

8月10日，局指挥部组织全体管理人员及各分部相关人员进行了防坍塌专项整治“回头看”活动部署专题会议，研究制定专项整治“回头看”方案，部署有关工作。根据我单位施工特点，研究专项整治重点,制定具体的专项整治方案，并部署实施。

防坍塌专项整治“回头看”活动部署专题会议

1、建立预防坍塌事故专项治理领导小组

局指挥部首先成立以指挥长为组长的预防坍塌事故专项治理“回头看”领导小组，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本、安全发展的理念，有组织、有领导的开展安全管理和施工安全整治活动。建立各级安全生产人员的安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实。强化施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员，以及作业人员的安全意识。进行三级安全教育，增强安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人的失误。依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。各分部也相应地成立了防坍塌专项整治“回头看”活动领导小组。

2、重点检查内容

桥梁墩身与梁部施工、脚手架搭设、高空作业、水上作业、深基坑临边防护、起重机械设备安全管理、路基抗滑桩施工、掌子面与洞口开挖、锚杆与拱架施工、初期支护、二衬浇筑进度和强度、隧道与桥梁施工操作规范、坍塌事故应急预案、隧道开挖爆破、排尘照明、消防措施、施工用电，文明施工、超前地质预报和测量监控等方面检查。

3、采取了六条措施开展专项整治“回头看”活动 我单位根据自身实际情况决定采取六条措施开展铁路建设工程施工专项整治“回头看”活动。

（1）开展桥梁、隧道与路基施工全面排查。组织工程管理部和安全质量部门人员对全线施工现场进行拉网式检查，对发现的问题进行重点整治，对相关责任人进行处罚并限期完成整改。

（2）制定专项整治“回头看”方案。按照全面排查、整改落实、复查验收三阶段开展。局指挥部、项目部、施工队根据方案进行全面自查，做到不留死角。

（3）加强施工现场管理。

（4）完善应急救援体系。认真吸取国内外坍塌事故教训，查漏补缺，完善应急救援预案，并加强对预案落实情况的检查，对达不到要求的坚决予以制止。

（5）强化培训教育提高现场作业人员素质。对管理人员以及各个关键岗位工种操作人员进行培训，普及抢救及自救逃生知识，提高从业人员技术业务素质，确保安全教育全覆盖。

（6）严格奖惩措施。对标准化管理到位、质量控制优良、安全生产管控有力的分部予以奖励，对存在问题和整改不到位，仍存在较大工程质量和安全隐患的分部予以严厉处罚。

（二）自查自纠阶段

局指挥部每周组织一次全线拉网式大检查，主要整治高墩柱施工与作业平台、支架稳定情况、脚手架的规范搭设、临边防护设施到位情况、各种特种设备的检验检测及操作人员证件、深基坑、高边坡防护情况、隧道二衬距掌子面安全距离等。各分部也进行定期和不定期的全面检查：查制度、查措施、查隐患、查整改、查落实、查记录。开展防坍塌事故专项整治“回头看”以来，局指安质部深入一线排查每周至少2次，及时发现坍塌安全隐患，及时整治，及时排除坍塌安全隐患。

现场检查发现问题的通报

（三）全面整改阶段

8月下旬至9月初，接受上级部门检查，针对问题进行自查及整改。确确实实提高安全生产重要性的认识，做到“安全生产、人人有责，人人关心安全、时时关心安全、事事关心安全”，坚持管生产必须管安全的安全生产责任制。

具体措施，工作成果

1、针对指挥部及各分部安全管理人员召开了安全专题会议，使各参建员工在施工中，提高安全意识，吸取经验教训，做好防范工作。

2、此次专项行动，局指挥部突出重点，全面部署，搞好宣

传工作，针对所有施工现场着力抓好可能引发坍塌事故隐患的排查和治理工作。

3、结合施工现场实际情况，经过分析和研究，对重点整治内容进行重点专项检查。

4、本次活动领导小组安排技术人员定人定岗，全面排查安全隐患、发现隐患立即整改。

5、加强安全投入：深基坑边坡打锚杆进行加固，高空作业加设安全防护作业平台、挂设安全网。

6、加强安全质量教育，使安全管理工作渗透到每一个参建人员，人人重安全、人人管安全，综合提高安全意识。

（四）总结分析阶段

局指挥部及各分部及时对专项整治“回头看”活动进行了总结分析，吸取经验，发现不足，查漏补缺，努力提高安全生产管理水平，巩固防坍塌事故专项整治成果。

同时还应根据工程进展情况，结合日常安全生产工作，加强隐患排查和应急值守，切实做到了组织到位，责任到位，重点突破、标本兼治。一是结合本单位的工程建设特点，认真梳理造成坍塌事故、坍塌隐患的主要原因，重拳出击，集中治理；二是根据工程进展情况制定重点防范部位（地段），安排专人经常巡查，发现问题，及时解决；三是加强对安全生产条件的核查，如：危险性较大工程专项施工方案及安全技术交底情况、隐患排查治理情况、应急预案及演练情况、监控量测落实情况以及特种设备检验和特种作业人员持证上岗情况等进行不定期检查；四是大力推进安全生产标准化建设，努力提升安全生产管理水平；五是采用先进的监测、监控定位技术，值班人员坚守岗位，及时维护设备

正常运转。五是强化安全生产日常的基础管理，要提高认识，把专项整治“回头看”活动同日常工作结合起来，通过本次活动来查找和发现制度体系和日常监督管理中的不足之处、薄弱环节，责任到人，落实整改，举一反三，避免问题反复，从而进一步完善制度体系，夯实管理基础，强化日常监管工作，形成长效机制，保证施工生产安全可控。

中国铁建大桥工程局集团 金温扩能改造工程指挥部 二〇一四年九月十四日

第三篇：兰渝铁路公司关于开展兰渝铁路建设工程预防坍塌事故专项整治回头看活动的通知

兰渝铁路有限责任公司 兰渝铁安质函„2014‟243号

兰渝铁路公司关于开展兰渝

铁路建设工程预防坍塌事故专项整治

“回头看”活动的通知

各设计、施工、监理单位：

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办„2014‟8号）、《国家铁路局关于开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知》（国铁工程监函„2014‟60号）和《中国铁路总公司建设管理部关于转发国家铁路局开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知》（建质安函„2014‟25号）有关要求，结合兰渝铁路建设实际，公司决定从即日起至年底，在兰渝铁路开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”活动，现将具体工作安排如下：

一、加强领导，提高认识，成立专项整治领导小组 各参建单位在全面总结安全大检查活动经验做法的基础上，充分认识到专项整治“回头看”专项监督检查工作的重要性和必

要性，结合《兰渝铁路公司关于工程建设预防施工起重机械脚手 — 2 — 架等坍塌事故专项整治工作安排》（兰渝铁安质函„2013‟384号）文件，严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真检查、全面回检各种安全防范措施，进一步健全和落实施工起重机械、脚手架、隧道等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，通过开展本次专项整治“回头看”活动，实现“问题闭环整改到位、防控措施落实到位、重点隐患整治到位、长效机制完善落实到位。

1.公司成立防坍塌专项整治“回头看”组织领导机构： 组 长：熊春庚

副组长：孙韶峰、石光荣、王庆林、尤凯、赵弇武 王小鸣、母朝均、蔡碧林、赵福善

组 员：工程部、安质部、计财部、物设部、综合部、陇南、南充指挥部负责人

防坍塌专项整治“回头看”工作办公室设在公司安全质量部，负责防坍塌专项整治“回头看”日常管理工作。办公室联系电话：0931-4931438。

2.各施工、监理、设计单位要建立防坍塌专项整治“回头看”工作组织管理体系，成立以主要负责人为组长的防坍塌专项整治“回头看”安全工作领导小组。

二、明确目标，细化专项整治检查重点

各参建单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面细化防坍塌专项整治活动内容，制订方案，明确

重点，做到有效防范和减少施工坍塌事故，坚决遏制重特大事故发生，确保本次活动取得实施。

（一）全面消除安全隐患，重点整治各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等存在的安全隐患和违规行为。

1.项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等安全管理制度不健全或落实不到位的；

2.起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的；

3.脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求，钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格的；

4.作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

5.项目主要负责人、安全管理专职人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，一线作业人员未经安全教育培训或教育培训流于形式的；

6.发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生类似事故的；

（二）严格落实文件要求，突出活动重点，认真执行落实“七看七查”。

1.看施工起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、— 4 —

审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；

2.看脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）等情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；

3.看脚手架（扫地杆、连墙件、剪力撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；

4.看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；

5.看起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；

6.看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；

7.看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。

（三）结合兰渝铁路建设实际，加强对隧道、火工品及应急工作准备等情况的检查。

1.看隧道施工各项方案的编制、审核、审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；

2.看隧道进口边仰坡防护、隧道开挖、超前地质预报、监控量测情况，查是否符合施工方案要求；

3.看隧道支护工程（含超前支护和初期支护）各项参数施作情况，查是否符合设计和行业标准要求；

4.看火工品管理及爆破作业人员持证上岗情况，查是否符合

国家有关法律法规规定；

5.看应急预案编制、应急物品配臵、逃生应急措施落实、应急设备物资储备以及应急培训演练等情况，查是否符合国家及行业有关规定标准；

6.看设计变更管理及实施情况，查是否符合国家及行业有关规定；

7.看隧道施工安全管理突出问题和现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。

三、分阶段、分步骤全面开展防坍塌“回头看”活动 本次防坍塌“回头看”活动定于5月至12月，为期7个月。分自查自纠、督导抽查、整改总结三个阶段进行。

1.第一阶段为自查自纠阶段：时间为5月至6月，重点工作是成立组织机构，制订实施方案，施工、监理单位自查自纠，建立问题库,制订整改措施，明确责任人和整改时限，力争做到边检查、边整改、边销号。公司陇南、南充指挥部组织各参建单位宣贯活动的重要性和必要性，并现场对自查情况进行检查，建立问题库，发现重要问题上报公司。

2.第二阶段为督导抽查阶段：时间为7月至8月，公司将成立专项检查组对现场进行专项督导检查。8月25日前，各参建单位将专项整改工作小结报公司陇南、南充建设指挥部，公司陇南、南充建设指挥部汇总整理后报公司安质部。

3.第三阶段为整改总结阶段：时间为9月至12月，重点对存 — 6 —

在问题进行逐一销号，闭环管理。12月25日前，各参建单位将专项整改工作总结报公司陇南、南充建设指挥部。公司陇南、南充建设指挥部对活动开展情况汇总整理，分析检查成果，总结相关经验，提出意见和建议后，形成专项整治“回头看”工作总结，报公司安质部。

四、防坍塌“回头看”活动相关工作要求

1.高度重视，加强领导。各单位要克服松劲思想，将预防施工起重机械、脚手架、隧道等坍塌事故作为一项重点工作，建立项目防坍塌组织结构，确定相关责任人及工作机制，学习防坍塌相关文件，主要领导亲自部署安排，细化明确“回头看”工作措施和要求，认真组织落实，确保“回头看”目标实现，切实巩固专项整治实效。

2.严格落实，落实责任。各单位应进一步落实检查和整改责任。对干部作风不实的各级管理人员要进行严肃考核；对规章制度不落实、安全隐患突出的单位和工点，要加大力度进行处罚；对检查不认真、导致发生严重安全问题的单位，既要追究作业者责任，又要严肃追究各级管理、领导责任，并在全线进行通报。

3.及时沟通，加强反馈。各单位对“回头看”期间，检查发现的问题，要认真采取措施，整改补强，重要问题及时向公司指挥部和安质部汇报。各指挥部、公司安质部安排专人对防坍塌专项整治“回头看”活动进行监督、检查和资料收集汇总。陇南、南充建设指挥部要选择安全问题、安全隐患，未遂事故检查、整

改和预防，以及坍塌事故处理等方面的典型案例，每月25日前报公司安质部，由公司安质部汇总后进行公布，并报总公司建设管理部。

4.加强整改，实现闭环管理。对检查出的安全隐患严格落实问题库管理，逐条进行梳理、分析，制定整改措施，落实整改责任和期限，以“谁检查、谁落实”的原则，落实问题库整改闭环管理。检查重点：专项问题库是否做到问题界定及分类清晰、整改责任及期限明确；纳入问题库问题是否全部得到整改，整改措施是否具体有效；一些惯性、共性问题整改后是否“反弹”，是否采取了针对性遏制措施。

5.建立和完善安全管理长效机制。公司陇南、南充指挥部要加强督导检查，安排专人收集整治信息，建立问题专项整治问题，8月25日、11月27日前将专项整治工作小结和总结报公司安质部，公司安质部汇总整理后报总公司建设管理处。通过“回头看”，对安全大检查活动及时进行总结，提炼各单位好的做法，对典型安全隐患进行剖析，完善管理制度，进一步健全安全管理长效机制，努力实现安全管理规范化、作业标准化目标。

五、考核与处罚

1.对活动不重视，未按要求上报资料或总结的，下发黄牌1张、信用评价中扣1分。

2.未按时间节点要求成立组织机构、制订方案、建立问题库等，下发红牌1张、信用评价中扣2分。

3.对检查问题不整改和整改不到位的，记录不良行为、在信用评价中扣5分、罚款20万元。

4.在上级检查中发生重大问题的或发生安全事故的，记录不良行为、在信用评价中扣10分～16分、罚款50万～200万。5.以上罚款在当季验工计价中扣除。

附件：中国铁路总公司建设管理部关于转发国家铁路局开展铁路建设工程预防坍塌事故专项整治“回头看”专项监督检查工作的通知

兰渝铁路公司

2014年6月9日

附件

抄送：公司各部门，陇南、南充指挥部。

第四篇：《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》

附件1：

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”

实 施 方 案

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《国务院安委办关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办„2014‟8号）和《河南省人民政府安全生产委员会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（豫安委„2013‟9号）部署，继续深化整治、突出现场、排查隐患、严查真改，确保不留死角、成效明显，促进全省建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。努力实现2014年建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%，施工起重机械、脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降，建筑施工重特大事故实行“零控制”。

三、部门职责分工

（一）省住房和城乡建设厅：牵头组织实施房屋与市政工程建设领域整治，继续深化预防深基坑坍塌、地铁隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（二）郑州铁路局：牵头组织实施铁路工程建设领域整治，继续深化预防铁路桥涵隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（三）省交通运输厅：牵头组织实施公路工程建设领域整治，继续深化预防地质条件复杂地区的高速公路桥梁、隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（四）省水利厅和河南南水北调办公室：牵头组织实施水利工程建设领域整治，继续深化预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（五）河南电监办：牵头组织实施电力工程建设领域整治，继续深化预防电力施工起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

四、工作进度安排

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作分四个阶段进行。

第一阶段：研究部署阶段（2014年5月份）。各市县研究制定本地专项整治“回头看”工作方案，部署开展专项整 治“回头看”工作。各相关部门结合本行业领域工程建设的特点，研究制定具体的行业实施方案，并部署实施。

第二阶段：企业自纠阶段（2014年6至8月份）。各牵头单位将专项整治“回头看”实施方案及有关要求贯彻落实到工程建设各有关责任主体单位和相关部门，按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全面检查的方式，开展自查自纠，按照“七看七查”要求，全面排查起重机械、脚手架的安全隐患，提出改进措施，限期做好整改落实，并由建设单位形成自查自纠报告。

第三阶段：督查检查阶段（2014年9至10月份）。各牵头部门采取巡检、抽检等方式对重点企业和重点项目进行抽查，对重点问题可联合有关部门开展专项检查和联合执法。对发现存在突出问题和重大安全隐患的工程建设项目，要及时停工，责令整改并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。各市县对本辖区内相关行业工作开展情况进行重点督查，及时掌握工作动态，统筹协调，推动工作深入开展。

第四阶段：总结分析阶段（2014年11月）。各市县和相关部门对专项整治“回头看”工作情况进行总结分析，研究提出继续做好本地、本行业领域预防坍塌事故的意见和建议，完成本地、本行业专项整治“回头看”工作总结报告。

五、工作要求

（一）加强领导，严格责任落实。

各市县、各有关部门要充分认识当前开展专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，认真组织，周密部署，成立专项整治“回头看”工作领导小组，明确各牵头部门责任分工，切实履行监管责任，扎实做好本地、本行业专项整治“回头看”各项工作。

（二）细化方案，认真组织实施。

各市县、各有关部门要按照专项整治“回头看”实施方案的总体要求，结合本地、本行业领域实际情况，细化明确各阶段工作的具体内容、标准和要求，并认真组织实施。要督促企业切实履行主体责任，在去年专项整治的基础上，按照 “七看七查”具体要求，扎实开展各项工作。请各省辖市、直管县（市）安委会、各有关部门5月31日前将具体实施方案报送省安委会办公室。

（三）突出重点，加强督查检查。

各市县、各有关部门要制定检查内容明细表，按照“四不两直”的方式，加大对重点区域和重点工程、特别是一些产业集聚区工程、招商引资工程、地铁、隧道、高速公路桥梁等重点工程的暗查抽查力度，及时发现问题和隐患，限期整改并跟踪落实。省安委会办公室将适时组织有关部门对各 地、各行业专项整治“回头看”工作情况进行督查和专项检查。

请各省辖市、直管县（市）安委会、各有关部门于2014年12月1日前将专项整治“回头看”工作总结（书面版和电子版）报送省安委会办公室。

联 系 人：张 杰 电 话：0371-65866816 电子邮箱：erchuzhangjie＠163.com

2014年4月28日

第五篇：预防施工坍塌事故专项整治

水利工程建设领域预防施工坍塌事故

专项整治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府安委会《关于学习贯彻国办发[2011]11号文件继续深化安全生产年活动的通知》文件精神，根据省政府安委会办公室《关于印发<工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》和河北省水利厅《关于印发<水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》的要求，市水利局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，落实安全生产主体责任为重点，以强化水利施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架倒塌等事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。市水利局负责开展由市水利局组建项目法人的项目、市重点项目和市直水利工程的岁修、养护、改扩建、除险加固等项目的专项整治工作；各县、区、管理区水行政主管部门负责所管辖范围内的在建水利工程建设项目专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查项目法人是否具有专职安全生产管理机构和人员、完善的安全生产规章制度；检查安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。

2、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

3、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查 记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

4、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。

重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的“三违”行为。

三、主要任务和措施

各县、区、管理区水行政主管部门、各单位开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动保护纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

（六）强化水利工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

四、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署启动阶段：6月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位根据本辖区内和负责建设管理的水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，研究制定本地区专项整治方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段：7月至9月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要督促管辖范围内水利工程项目法人认真落

实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：10月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对所管辖范围内的在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位立即进行整改，对整改不力、不及时的要严肃处理。市水利局将视情况并根据机关科室（单位）职责分工组织专项整治抽查工作。

（四）总结分析阶段：11月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见和建议，形成专项整治总结报告，于11月10日前报市水利局。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市水利局成立专项整治领导小组（人员名单附后），下设办公室。办公室设在市水利局建设与管理科（安全监督科），负责日常的协调、跟踪监督检查、汇总材料和上报工作。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将

专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

（三）完善制度，务求实效。各级水行政主管部门、各单位要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。