预防建筑施工坍塌事故安全专项整治方案

第一篇：预防建筑施工坍塌事故安全专项整治方案

杭经开建„2011‟74号

关于印发《开发区建设工程预防建筑施工坍塌事故安全专项整治方案》的通知

开发区各建设、施工、监理单位：

现将《开发区建设工程预防建筑施工坍塌事故安全专项整治方案》印发给你们，请结合本单位和项目实际，认真贯彻执行。

附件：开发区建设工程预防建筑施工坍塌事故安全专项整治方案

二○一一年五月三日

主题词：城乡建设 坍塌整治 方案通知

抄送：市建委、市总站，开发区安监局、下沙街道、白杨街道、城建中心、资产经营公司，冯国明、程锋副主任

杭州经济技术开发区建设局

2011年5月3日印发

附件：

杭州经济技术开发区建设工程

预防建筑施工坍塌事故安全专项整治方案

为认真贯彻落实省住建厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》（浙建建„2011‟6号）和《关于建筑施工领域继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（浙建建发„2011‟97号），进一步强化开发区工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，重点解决建筑施工坍塌事故多发、频发的问题，遏制重特大事故发生，经研究，决定自2011年5月至12月在开发区建设工程领域开展预防建筑施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。专项整治工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建筑施工安全生产法律法规和有关标准为依据，以落实企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制工程建设领域建筑施工坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进开发区建设工程安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过专项整治，进一步加强施工现场安全监管力度，促进工程建设各方主体责任的落实，作业人员行为规范，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产标准化建设，着重解决工程建设领域建筑施工安全监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高建筑施工安全生产的总体水平，有效预防和减少高大模板支撑体系、起重机械、脚手架、深基坑等施工坍塌事故的发生。

三、组织领导

建设局安全生产领导小组负责专项整治工作的组织领导，领导小组下设办公室在质安站，具体负责专项整治工作的组织、协调、推进和督促落实工作。李强任办公室主任，夏贞勇为联络员。

四、整治内容

预防坍塌事故专项整治严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质„2009‟87号)、和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等规定执行，重点对以下方面进行整治：

（1）深基坑工程：是否按规定编制和审批专项施工方案，是否按规定进行专家论证并按专家论证意见进行修改完善重新审批，实际施工与专项方案是否相符，是否按规定组织相关单位和人员验收，是否按照有关建筑施工安全技术标准规范的规定进行土方开挖、基坑支护、临边防护，是否委托第三方监测单位进行变形监测，基坑排水是否按要求实施，监理是否按规定对深基坑施工和监测进行巡视检查与旁站。

（2）支模架工程：是否按规定编制和审批专项施工方案，是否按规定进行专家论证并按专家论证意见进行修改完善重新审批，是否对搭设人员进行有针对性的安全技术交底，模板支撑系统搭设、验收及使用是否符合规范规定，混凝土浇筑作业顺序是否合理，电梯井内操作平台搭设是否符合安全要求，模板及其支撑体系的施工荷载是否符合设计计算要求。

（3）脚手架工程：是否按规定编制和审批专项施工方案，特种作业人员持证上岗情况，安全技术交底是否有针对性，脚手架搭设、安全防护是否满足有关安全技术标准规范要求，脚手架基础是否稳固，脚手架工程的验收及使用是否符合规定。附着式升降脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经检测验收合格签字后使用，每次提升作业是否由项目负责人组织有关部门验收，是否设臵安全可靠的防倾覆装臵。

（4）建筑起重机械：是否编制安装拆卸施工方案，建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用、年检和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准规范的要求，安装、拆卸单位是否有资质，特种作业人员是否有特种作业操作资格证书；各种安全保护装臵、安全防坠器是否安全有效，每月维护保养是否到位，基础是否积水，塔吊是否按规定安装数字监控报警系统；塔吊、人货两用电梯每次加节顶升是否组织相关人员验收，监理单位是否对起重机械安拆、加节顶升过程进行旁站监理。

五、时间安排

本次专项整治活动自2011年5月开始至 2011年12月底结束，由动员部署阶段、检查整改阶段和总结提高阶段。

（一）动员部署阶段（2011年5月）。各建筑施工企业要按照本方案要求，结合本项目坍塌事故的危险隐患点，研究制定具体的专项整治实施方案，并做好部署和落实工作。

（二）自查自纠阶段（2011年5-9月）。各建筑施工企业要在5月底前对所属在建项目逐一进行检查，排查安全隐患；对整治期间开工的项目，待进入主体阶段后再进行检查；监理企业要切实履行安全监理、巡视旁站职责，督促施工项目部进行专项整治，对整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位，自查自纠情况及时报各质量安全监督机构。

（三）检查整改阶段（2011年6-10月）。质安站在企业自查自纠的基础上，通过每季度开展安全生产执法大检查以及深基坑、承重支模架和脚手架、建筑起重机械等各类专项整治活动，对预防坍塌事故专项整治情况进行检查，对检查过程中发现的安全隐患，督促企业定人、定措施、定时间限期整改，对安全管理混乱、安全隐患较多、隐患整改不力的，要采取停工整改、信用扣分、通报批评、行政处罚等手段予以严肃处理。

（四）总结提高阶段（2011年11-12月）。各单位要对预防坍塌事故专项整治活动情况进行认真分析，系统总结整治经验、取得的成效、存在的不足和问题，完善和落实长效机制，巩固成效。

六、主要任务

（一）依法落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任。

（二）编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，采取停工整改、信用扣分、通报批评、行政处罚等手段予以严肃处理，并建议上级有关部门暂扣或吊销施工单位的安全生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。

（四）开展以“安全文明标准化样板工地创建”为主要内容的安全生产标准化管理创建活动，加强班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，提高企业本质安全水平。

（五）督促工程建设施工责任主体，严格按照安全生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和安全技能培训教育，不断增强各级管理人员特别是企业法定代表人、工程项目经理和专职安全员的安全管理能力，以及一线建筑从业人员的安全意识。建筑施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处臵和逃生自救能力。

（六）强化建筑施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，在工地现场安装在线监测系统，在塔吊上安装安全监控管理（黑匣子）系统，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

七、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措。各单位要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署；要结合本单位和项目建设的实际，制订切实可行的具体实施方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。

(二)突出重点，重在治本。各单位要依据本单位和项目建设的特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要严格落实企业项目负责人现场带班巡查制度、企业安全检查制度；要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到深入细致、横向到边、纵向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。(三)强化监督，严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，质量安全监督机构将适时组织对重点企业和重点工程进行监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消除事故隐患。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改；对专项整治期间仍然发生坍塌事故的，将依法从重从严从快查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。

(四)统筹协调，有序推进。各单位要将专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”等工作有机结合起来；要与日常安全管理，健全制度，完善标准，推进安全生产长效机制建设有机结合起来，统一部署，统筹兼顾，相互促进，有序推进。通过扎实开展以预防坍塌事故为重点的专项整治，推动建筑施工安全隐患排查整治和安全质量标准化工作全面深入开展，形成长效机制，实现预防坍塌安全防护设施、作业行为和管理的标准化，推动建设工程安全生产形势稳定趋好。

第二篇：建筑施工预防坍塌事故专项整治

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案

根据宣化县安全生产委员会办公室关于印发《宣化县建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》的通知要求，结合我公司负责合同段施工安全生产工作实际，制定本方案，具体如下：

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全建设”理念，认真贯彻执行安全生产法律、法规和行业标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全生产隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，杜绝和遏制重、特大安全事故，切实控制和减少一般安全生产事故，保障人民群众生产财产安全，促进交通建设安全生产形势持续稳定发展。

二、治理目标和原则

项目部将通过开展“专项治理”活动，深化安全生产专项治理工作，遏制新的安全生产隐患的产生，建立完善安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重大安全事故的发生。治理工作务求实效，不走过场，坚持短期治理和长期规范相结合，做到治理一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构

公司安全生产专项治理领导小组成员：

组长：王振光

常务副组长：边庆广 副组长：杜红云 李良 刘昕昀

谢家琪

成员：张建禄 张迎兵 邱润永 周博 郭小平寇文静

领导小组办公室设在安全部办公室，办公室主任由郭小平兼任.四、治理范围和内容

根据宣化县安全生产专项治理工作的要求，结合我合同段安全生产管理工作现状，项目部重点治理支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失灵、预应力张拉、钻孔灌注桩、临时用电重点整治、是否采用三相五线制、三级配电、两级保护、一机一箱一闸一漏电和接地保护等安全措施的落实，施工管理重点治理“三类人员”持证情况和特种人员持证情况。

五、重点治理措施

1、要严密组织，认真安排部署，项目部制定符合自己实际的工作方案。制定的方案要具体明确对专项治理的目标和措施，实施步骤要有针对性、时效性，扎实地做好专项治理工作。

2、要明确责任，确保专项治理工作的落实。项目部要重点做好“两查”工作，即：查制度措施的制定与落实情况，查危险性较大的工程安全隐患和防范情况。

3、加强督促检查，确保治理成效。通过自查治理和月检进

行督查指导，督促各作业队落实“两项达标、四项严禁、五项制度”，严格履行施工工艺流程、严把施工安全关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和遏制重特大事故的发生，控制和减少一般安全生产事故。

4、加强长效机制建设，巩固安全生产隐患治理成果。项目部、要做到自查自纠和各级督查相结合、日常检查和专项排查相结合，加强长期跟踪监测和定期分析，探讨建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

六、实施步骤

公司实施的安全生产专项治理工作共分四个阶段。结合施工实际有部署、有措施、有检查、有总结，按时上报各阶段专项治理情况的相关资料。

1、安排布置阶段（2014年5月上旬）

公司结合施工生产实际，成立安全生产专项治理领导小组，落实组织机构和责任人；确定专项治理的范围和内容，制定专项治理实施方案；实施方案应结合施工安全预防重点，针对性和操作性要强，要有具体的检查标准。

2、自查自改阶段（2014年5月中旬至6月底）

从5月中旬开始至6月底，公司要按照制定的具体方案，认真开展自查工作，全面查找施工生产中存在的安全隐患和管理漏洞，并于每月于23日前将自查自改情况上报总监办，认真做

好今年的专项治理工作。公司将按照质量、环保和职业健康安全管理体系要求，对识别出的重大危险源进行重点管理控制，并加强经常性的检查。

3、检查督导阶段（2014年7月至10月）

9月中旬，公司将组织综合性的检查，对各作业队开展安全生产隐患排查治理工作情况进行全面检查，特别是按质量、环境和职业健康安全管理体系要求，列入重大危险源清单的重大危险源的控制情况重点检查。对专项排查治理不落实、治理工作滞后且出现安全问题的作业队要重点督查，并进行通报批评。对存在问题较多的要求限期整改并予以经济处罚。

4、总结和“回头看”再检查阶段（2014年11月）

公司要对专项治理工作进行全面总结，11月30日前将总结上报，并结合冬季施工安全生产情况，组织“回头看”再检查。重点查处专项活动中排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查机制是否健全并全面运行等。

七、工作要求

1、加强组织领导，认真准备，精心组织。项目专项治理领导小组要统一负责，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，要把专项治理工作和完成施工任务溶为一体，确保整治工作的实效。

2、广泛宣传动员，创造良好的整治氛围。要加大宣传力度，充分发挥和利用交通系统报刊、通讯及内部网络的作用，把公司

专项治理工作的目的、内容和要求及时传达。专项治理小组办公室要收集专项治理情况，对好的做法及时进行宣传报道，存在问题的及时曝光，并向局安监办上报治理工作的开展情况。

3、开展自查自纠，坚持查改结合。坚持边施工边检查对照、边整治，对每个施工环节、施工过程及关键部位要认真把关，确保治理工作的落实。

4、认真总结，不断提高安全管理水平。项目部在专项治理工作中，要经常进行总结讲评，要及时发现和总结好的做法及经验，及时进行推广落实，对治理中存在的问题及时发现、及时纠正。每月要有治理小结汇报，并上报总监办。争取在专项治理上出成果，取得成效。

通运路桥公司

2014年5月28日

第三篇：建筑施工预防坍塌事故专项整治

建筑施工预防坍塌事故专项整治实

施方案

预 防 坍 塌 事 故 方 案

云南鑫源建设有限公司 2016年12月12日 建筑施工预防坍塌事故专项整治实施方案

为贯彻落实预防坍塌事故专项整治工作，进一步加强工程建设领域建筑施工安全监督管理，切实解决建设施工坍塌事故多发、频发的问题，有效制止重大特大事故的发生，决定开展在建筑工程预防坍塌事故专项整治工作。结合建筑工程实际情况，制定专项整治工作方案如下：

一、总体要求

1、指导思想

以科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方钟和以人为本、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、等有关法律法规和标准为依据，以预防和制止工程建设施工坍塌事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为重点。坚持专项行动与日常监察相结合、严厉打击与规范提高相结合，采取有力措施，集中力量，切实做好建筑工程预防坍塌事故各项工作，全面提升建设工程安全工作水平，促进工程建设安全形势的持续稳定好转。

2、整治依据和目标

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。通过专项整治，进一步落实在建工程各参建方的安全生产主体责任，规范工程施工安全生产行为，改善施工现场安全生产状况，完善项目防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，制止重大特大和多发性事故的发生。

3、按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全建设”理念，认真贯彻执行安全生产法律、法规和行业标准，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大安全生产隐患排查治理力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，杜绝和遏制重、特大安全事故，切实控制和减少一般安全生产事故，保障人民群众生产财产安全，促进交通建设安全生产形势持续稳定发展。

二、治理目标和原则

项目部将通过开展“专项治理”活动，深化安全生产专项治理工作，遏制新的安全生产隐患的产生，建立完善安全生产隐患排查治理的长效机制，坚决遏制重大安全事故的发生。治理工作务求实效，不走过场，坚持短期治理和长期规范相结合，做到治理一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构

公司安全生产专项治理领导小组成员：

组

长：钱家乐

成员：王卫国 徐宝陆 王树国 张学东 郭小平

寇文静

四、治理范围和内容

根据宣化县安全生产专项治理工作的要求，结合我合同段安全生产管理工作现状，项目部重点治理支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失灵、预应力张拉、钻孔灌注桩、临时用电重点整治、是否采用三相五线制、三级配电、两级保护、一机一箱一闸一漏电和接地保护等安全措施的落实，施工管理重点治理“三类人员”持证情况和特种人员持证情况。

五、重点治理措施

1、要严密组织，认真安排部署，项目部制定符合自己实际的工作方案。制定的方案要具体明确对专项治理的目标和措施，实施步骤要有针对性、时效性，扎实地做好专项治理工作。

2、要明确责任，确保专项治理工作的落实。项目部要重点做好“两查”工作，即：查制度措施的制定与落实情况，查危险性较大的工程安全隐患和防范情况。

3、加强督促检查，确保治理成效。通过自查治理和月检进行督查指导，督促各作业队落实“两项达标、四项严禁、五项制度”，严格履行施工工艺流程、严把施工安全关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和遏制重特大事故的发生，控制和减少一般安全生产事故。

4、加强长效机制建设，巩固安全生产隐患治理成果。项目部、要做到自查自纠和各级督查相结合、日常检查和专项排查相结合，加强长期跟踪监测和定期分析，探讨建立科学完善、操作性强的安全隐患评估制度，形成科学化、制度化、规范化的安全隐患防范机制。

六、实施步骤

公司实施的安全生产专项治理工作共分四个阶段。结合施工实际有部署、有措施、有检查、有总结，按时上报各阶段专项治理情况的相关资料。

1、安排布置阶段（2016年11月至1月）

公司结合施工生产实际，成立安全生产专项治理领导小组，落实组织机构和责任人；确定专项治理的范围和内容，制定专项治理实施方案；实施方案应结合施工安全预防重点，针对性和操作性要强，要有具体的检查标准。

2、自查自改阶段（2016年12月中旬至1月底）

从5月中旬开始至6月底，公司要按照制定的具体方案，认真开展自查工作，全面查找施工生产中存在的安全隐患和管理漏洞，并于每月于23日前将自查自改情况上报总监办，认真做好今年的专项治理工作。公司将按照质量、环保和职业健康安全管理体系要求，对识别出的重大危险源进行重点管理控制，并加强经常性的检查。

3、检查督导阶段（2016年12月至1月）

12月中旬，公司将组织综合性的检查，对各作业队开展安全生产隐患排查治理工作情况进行全面检查，特别是按质量、环境和职业健康安全管理体系要求，列入重大危险源清单的重大危险源的控制情况重点检查。对专项排查治理不落实、治理工作滞后且出现安全问题的作业队要重点督查，并进行通报批评。对存在问题较多的要求限期整改并予以经济处罚。

4、总结和“回头看”再检查阶段（2016年12月）

公司要对专项治理工作进行全面总结，12月30日前将总结上报，并结合冬季施工安全生产情况，组织“回头看”再检查。重点查处专项活动中排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查机制是否健全并全面运行等。

七、工作要求

1、加强组织领导，认真准备，精心组织。项目专项治理领导小组要统一负责，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，要把专项治理工作和完成施工任务溶为一体，确保整治工作的实效。

2、广泛宣传动员，创造良好的整治氛围。要加大宣传力度，充分发挥和利用交通系统报刊、通讯及内部网络的作用，把公司专项治理工作的目的、内容和要求及时传达。专项治理小组办公室要收集专项治理情况，对好的做法及时进行宣传报道，存在问题的及时曝光，并向局安监办上报治理工作的开展情况。

3、开展自查自纠，坚持查改结合。坚持边施工边检查对照、边整治，对每个施工环节、施工过程及关键部位要认真把关，确保治理工作的落实。

4、认真总结，不断提高安全管理水平。项目部在专项治理工作中，要经常进行总结讲评，要及时发现和总结好的做法及经验，及时进行推广落实，对治理中存在的问题及时发现、及时纠正。每月要有治理小结汇报，并上报总监办。争取在专项治理上出成果，取得成效。

云南鑫源建设有限公司 2016年12月12日

第四篇：预防施工坍塌事故专项整治

水利工程建设领域预防施工坍塌事故

专项整治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府安委会《关于学习贯彻国办发[2011]11号文件继续深化安全生产年活动的通知》文件精神，根据省政府安委会办公室《关于印发<工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》和河北省水利厅《关于印发<水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治工作方案>的通知》的要求，市水利局决定开展水利工程建设领域预防施工坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作，现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，落实安全生产主体责任为重点，以强化水利施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以遏制水利工程建设领域施工坍塌事故为目标，通过专项整治，进一步加强水利工程施工现场安全监管力度，促进建设各方主体责任的落实，完善安全生产管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设，着重解决水利建设安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，纠正违规违章行为，提高水利工程建设安全生产的总体水平，有效预防水利工程基坑、围堰、边坡和起重机械、脚手架倒塌等事故，坚决防止水利工程施工坍塌事故特别是较大事故的发生，保证水利工程施工安全。

二、整治范围和内容

（一）整治范围

专项整治范围是在建水利水电工程。市水利局负责开展由市水利局组建项目法人的项目、市重点项目和市直水利工程的岁修、养护、改扩建、除险加固等项目的专项整治工作；各县、区、管理区水行政主管部门负责所管辖范围内的在建水利工程建设项目专项整治工作。

（二）整治内容

1、检查项目法人是否具有专职安全生产管理机构和人员、完善的安全生产规章制度；检查安全生产责任制落实及打击非法违法经营建设行为情况；检查是否制定事故应急预案情况等。

2、检查施工单位安全生产责任制落实情况；安全管理机构设立和人员配备情况；安全生产培训、例会、检查制度落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；施工单位是否持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训和持证上岗情况；检查事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况等。

3、检查监理单位是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查 记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。

4、检查危险源。检查高边坡、深基坑、高大模板支撑体系、围堰、起重机械以及施工现场围挡、临时设施等易发坍塌、倒塌事故的危险源。

重点检查是否按照标准规范的规定进行开挖、支护、监测，检查起重机械的备案登记、安装、拆除、使用等是否符合规定，检查脚手架、模板的搭设、验收、使用、拆除等是否符合规定。

5、检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动保护纪律的“三违”行为。

三、主要任务和措施

各县、区、管理区水行政主管部门、各单位开展专项整治工作的任务和措施：

（一）依法落实水利工程建设领域建设、施工、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强在建工程施工现场安全监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化安全措施，落实各级责任，结合实际制定针对坍塌事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高坍塌事故应急管理和处置能力。

（二）依据《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准，编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实完善各项施工安全技术措施，加大安全投入，按要求足额提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的检查，发现并及时排查治理隐患。

（三）通过专项整治，不符合安全生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未排除，不能确保施工安全时，责令作业人员立即撤离危险区域或暂时停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行处罚。

（四）加强水利工程施工企业班组安全建设和安全生产规范化管理，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全生产保障体系，提高施工企业生产安全水平。

（五）督促水利工程施工企业，严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准的要求，开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训工作，要特别加强对新职工和农民工的安全培训工作，增强安全防范意识和避险技能；施工“三类人员”及特种作业人员必须严格考核、持证上岗，其他从业人员必须经过培训合格后上岗作业，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动保护纪律的行为。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃生自救能力。

（六）强化水利工程施工安全技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、实用的安全监控、监测技术、预警设备和管理系统，提高技术装备水平，增强安全技术监管能力。

四、进度安排

本次专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署启动阶段：6月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位根据本辖区内和负责建设管理的水利工程建设领域预防坍塌事故专项整治工作的特点，研究制定本地区专项整治方案，明确工作目标，落实工作责任，并进行部署。

（二）自查自纠阶段：7月至9月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要督促管辖范围内水利工程项目法人认真落

实专项整治有关文件精神，按照施工单位自查、监理单位检查、项目法人组织整改的方式积极组织开展自查自纠。

（三）检查督导阶段：10月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对所管辖范围内的在建水利工程项目进行督查和抽查；发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位立即进行整改，对整改不力、不及时的要严肃处理。市水利局将视情况并根据机关科室（单位）职责分工组织专项整治抽查工作。

（四）总结分析阶段：11月份，各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位对已开展的专项整治工作进行分析、研究和总结，提出完善施工安全防范措施的意见和建议，形成专项整治总结报告，于11月10日前报市水利局。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市水利局成立专项整治领导小组（人员名单附后），下设办公室。办公室设在市水利局建设与管理科（安全监督科），负责日常的协调、跟踪监督检查、汇总材料和上报工作。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要高度重视专项整治工作，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

（二）突出重点，强化监督。各县、区、管理区水行政主管部门和市直水利工程管理单位要加强有关重点地区、重点工程、重点环节的监督检查。通过检查现场、召开现场会等方式，督促和引导水利工程施工企业将

专项整治与水利工程建设领域突出问题专项治理相结合，与落实安全生产责任制相结合，与开展安全质量标准化工作相结合，要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，努力遏制坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。

（三）完善制度，务求实效。各级水行政主管部门、各单位要通过建立水利工程预防坍塌事故隐患排查治理和重大危险源监控等制度，建立健全专项整治长效机制；通过督促水利工程各方建设主体制定和实施预防坍塌事故的专项方案和措施，在控制和建设安全生产事故方面取得实效，进一步提高水利工程建设安全生产管理水平。

第五篇：《建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》

附件1：

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”

实 施 方 案

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《国务院安委办关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”的通知》（安委办„2014‟8号）和《河南省人民政府安全生产委员会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（豫安委„2013‟9号）部署，继续深化整治、突出现场、排查隐患、严查真改，确保不留死角、成效明显，促进全省建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。努力实现2014年建筑施工事故死亡人数同比下降幅度不低于2.6%，施工起重机械、脚手架等坍塌事故及较大事故明显下降，建筑施工重特大事故实行“零控制”。

三、部门职责分工

（一）省住房和城乡建设厅：牵头组织实施房屋与市政工程建设领域整治，继续深化预防深基坑坍塌、地铁隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（二）郑州铁路局：牵头组织实施铁路工程建设领域整治，继续深化预防铁路桥涵隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（三）省交通运输厅：牵头组织实施公路工程建设领域整治，继续深化预防地质条件复杂地区的高速公路桥梁、隧道坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（四）省水利厅和河南南水北调办公室：牵头组织实施水利工程建设领域整治，继续深化预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡坍塌和起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

（五）河南电监办：牵头组织实施电力工程建设领域整治，继续深化预防电力施工起重机械、脚手架等坍塌事故整治。

四、工作进度安排

建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”工作分四个阶段进行。

第一阶段：研究部署阶段（2014年5月份）。各市县研究制定本地专项整治“回头看”工作方案，部署开展专项整 治“回头看”工作。各相关部门结合本行业领域工程建设的特点，研究制定具体的行业实施方案，并部署实施。

第二阶段：企业自纠阶段（2014年6至8月份）。各牵头单位将专项整治“回头看”实施方案及有关要求贯彻落实到工程建设各有关责任主体单位和相关部门，按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全面检查的方式，开展自查自纠，按照“七看七查”要求，全面排查起重机械、脚手架的安全隐患，提出改进措施，限期做好整改落实，并由建设单位形成自查自纠报告。

第三阶段：督查检查阶段（2014年9至10月份）。各牵头部门采取巡检、抽检等方式对重点企业和重点项目进行抽查，对重点问题可联合有关部门开展专项检查和联合执法。对发现存在突出问题和重大安全隐患的工程建设项目，要及时停工，责令整改并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。各市县对本辖区内相关行业工作开展情况进行重点督查，及时掌握工作动态，统筹协调，推动工作深入开展。

第四阶段：总结分析阶段（2014年11月）。各市县和相关部门对专项整治“回头看”工作情况进行总结分析，研究提出继续做好本地、本行业领域预防坍塌事故的意见和建议，完成本地、本行业专项整治“回头看”工作总结报告。

五、工作要求

（一）加强领导，严格责任落实。

各市县、各有关部门要充分认识当前开展专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，认真组织，周密部署，成立专项整治“回头看”工作领导小组，明确各牵头部门责任分工，切实履行监管责任，扎实做好本地、本行业专项整治“回头看”各项工作。

（二）细化方案，认真组织实施。

各市县、各有关部门要按照专项整治“回头看”实施方案的总体要求，结合本地、本行业领域实际情况，细化明确各阶段工作的具体内容、标准和要求，并认真组织实施。要督促企业切实履行主体责任，在去年专项整治的基础上，按照 “七看七查”具体要求，扎实开展各项工作。请各省辖市、直管县（市）安委会、各有关部门5月31日前将具体实施方案报送省安委会办公室。

（三）突出重点，加强督查检查。

各市县、各有关部门要制定检查内容明细表，按照“四不两直”的方式，加大对重点区域和重点工程、特别是一些产业集聚区工程、招商引资工程、地铁、隧道、高速公路桥梁等重点工程的暗查抽查力度，及时发现问题和隐患，限期整改并跟踪落实。省安委会办公室将适时组织有关部门对各 地、各行业专项整治“回头看”工作情况进行督查和专项检查。

请各省辖市、直管县（市）安委会、各有关部门于2014年12月1日前将专项整治“回头看”工作总结（书面版和电子版）报送省安委会办公室。

联 系 人：张 杰 电 话：0371-65866816 电子邮箱：erchuzhangjie＠163.com

2014年4月28日