2010年如东县政府信息公开工作情况

第一篇：2010年如东县政府信息公开工作情况

如东县政府信息公开工作情况报告

如东县政府办公室（2011年1月）

政府信息公开是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象、促进依法行政、加强廉政建设的一个重要举措。2010年，我县政府信息工作在市政务公开领导小组办公室的精心指导下，按照市政务公开领导组的统一部署和要求，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以《南通市政府信息公开工作考核办法》为标尺，加大行政推进力度，创新公开工作举措，加强公开考核督查，圆满的完成了年度目标任务。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作措施

（一）强化组织领导，完善政府信息公开机制。一是强化和完善领导机制。为使政府信息公开工作扎实推进，县委、县政府及时充实和调整了政府信息公开工作领导小组，成立了由常务副县长顾淑英任组长、县“两办”主任和县纪委分管书记任副组长、县相关职能部门主要负责同志为成员的政务公开领导小组，县政府办具体牵头负责组织推进全县政府信息公开工作。各镇区、各相关部门也分别调整了相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、镇、部门联动的政府信息公开网络,在全县形成了上下合力推进、部门各负其责，各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作推进格局。

二是强化政府信息公开工作制度建设。按照市政府信息公开工作的相关制度要求，县政府专题研究讨论全县政府信息公开工作，进一步完善了如东县政府信息公开一系列相关制度和办法，内容包括政府信息主动公开、依申请公开、审核、发布协调、公开公示、听证、考核、督查、责任追究、社会评议等制度。县政府办公室根据省市的要求，结合我县实际，出台了《关于进一步规范全县政府信息公开工作的通知》、《关于加强政府公开信息查阅场所建设的通知》等相关配套文件，为推进全县政府信息公开工作提供了强有力的制度保障。

（二）突出工作重点，提高政府信息公开质量。我县结合省、市政府信息公开工作要求和人民群众所需，以规范政府从政行为为核心，以为民、便民服务为宗旨，突出了政府信息公开质量的提高。

一是规范政府信息公开内容。县政府在年初专门下发了《关于进一步推进政务公开的实施意见》,对政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确。县本级政府着重公开内容包含：政府（办）文件、重要会议、重点工作、规划、报告、人事任免、应急管理、统计数据等。政府部门重点公开内容包含：机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政许可等。针对各镇处在基层、联系广泛的实际情况，我县从老百姓急需了解的信息入手，排出了十一项主动公开内容，主要包括：各镇规划计划报告、财政资金的管理使用、筹资筹劳、集体资产处置情况、民政福利资金发放情况、土地规划执行情况、拆迁补偿、计划生育执行及三农政策贯彻情况等。各公共事业单位重点公开相关政

策、服务指南、收费标准、咨询热线等。通过对公开信息内容的规范，进一步提升了政府信息的参考和利用价值。

二是规范政府信息公开程序。在坚持把群众最关心、最密切的民生事项作为政府信息公开重点的同时,我县各公开单位进一步规范了政府信息公开的程序，建立了政府信息公开基础台帐和审核发布制度，制定完善了工作流程，按照《政府信息公开条例》，确保政府信息生成后20个工作日内上网公布。严格实施《政务信息公开保密审查制度》，遵循“谁制作、谁审查、谁负责”的原则，对主动公开的政务信息，由相关工作人员确定并制作、更新，在起草公文和制作信息时,对文件内容是否公开提出拟定意见,对属于免于公开的政府信息说明具体理由,由工作人员审核并报单位分管领导审批。对难以判定是否涉密的政务信息，第一时间向县政务信息公开保密工作领导小组请示是否公开。经审查，去年来，我县在各级网站等公开平台向社会公开各类政府信息未发生一起涉密事件。

三是推进党政权力网上公开透明运行。

1、率先推行党委权力网上公开实现透明运行。今年，我县按照中央和省、市委的部署要求，对党务公开工作进行了有益的探索和实践。8月份，我县被确定为全市县委权力公开透明运行试点单位后，把县委权力公开透明运行工作作为推进党务公开的重要举措，成立县委权力公开透明运行工作领导小组，由县委书记亲自担任领导小组组长，县纪委书记担任办公室主任；研究制发了县委实施意见、规范县委全委会、常委会及成员职权的意见、县委常委会议事决策规则等26个规范性文件，编制了县委权力公开透明

运行等5个流程图；以“中国如东”门户网站为重要展现平台，县“两办”、县纪委、县信息中心共同研究建立了县委权力网上公开透明运行系统。县委权力公开运行网设置了“走进如东”、“要闻速递”、“领导之窗”、“机构设置”、“党务公开”、“部门工作”等8个栏目，公开县委权力运行流程图、县委重大决策、重要人事任免等，打造网上阳光县委。

2、行政权力网上公开透明运行实施到位。

行政权力网上公开透明运行工作根据省市 “县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”的要求，目前已初步建成以电子政务标准规范体系、基础网络设施和安全体系为依托的行政权力网上公开透明运行内、外网政务大厅，网上监察监控、法制监督系统和行政权力基本信息库，并已通过市级验收。截止目前，全县4205件行政权力事项全部在网上实现公开透明运行，电子政务大厅共有各类在办和已办件35720件，其中，行政许可13822件，行政征收4317件，行政强制21件，行政处罚2529件，其他15031件。

（三）强化载体建设，丰富政府信息公开形式。按照便利、实用、有效的原则，认真创新政府信息公开的新载体、新形式，使政府信息公开的形式呈现灵活多样。

一是积极推行网上公开。积极发挥“中国如东”政府门户网站的窗口作用，着力推动我县网上政府信息公开工作。县政府信息中心牵头组织对政府网站进行升级改版，对原有的政府信息公开页面进行规划和整合。对照《政府信息公开条例》的要求，科学规划县本级政府信息公开栏目。2010年，政府网站累计主动公开政府信息13088条，其中县政府本级

以东政发和东政办发的制发规范性文件240件，在政府网站发布120余件。为加强与广大网民的沟通，我县在政府网站上积极打造“在线访谈”、“书记县长信箱”、“在线调查”等互动精品栏目，使之成为我县推进政务公开、了解社情民意、促进为民服务的一个重要窗口。2010年，如东政府网站举办“在线访谈”7期，回答网民提问160余条，通过“在线访谈”，及时宣传党和国家的方针政策、了解百姓的心声、回答网民的提问。县委、县政府主要领导也走进直播室，为推进“在线访谈”起到很好的引领和示范作用。进一步加大“书记县长信箱”的交办处理力度，截止目前累计接受群众来信10481件，已处理10204件，办结率91.36%。同时县纪委加大对“书记县长信箱”办理情况督查，并对办理不及时的单位予以通报曝光。目前“书记县长信箱”已成为群众反映问题、咨询政策、网上投诉的重要渠道。县政府信息中心每月将网民反映的情况，及时编发《书记县长信箱摘报》、《网上社情民意》等内刊，分发到相关领导和部门，为领导掌握民情、科学决策提供参考。2008、2009两个年度，如东政府网站被评为省级优秀门户网站。

二是积极推行广播、电视、报刊公开。在广播、电视、报刊上及时公开相关政府信息，同时在县电台开通“896政风行风”热线、在《如东快报》开设“118短信平台”，并将“118短信平台”与政府网站“县长信箱”进行整合，主动接受人民群众的咨询和投诉，及时反馈问题处理情况，公布相关政府信息。“896政风行风”热线全年安排播出32期，29个部门的负责人走进直播室与听众进行热线对话；“118短信平台”受理投诉咨询511件，办结率100%。2010年11

月6日我县开展了“敞开大门请社会评议，优质服务让人民满意”的“896政风行风热线”大型户外现场直播，县行政服务中心、县人社局、县文广传媒中心、县农行、县信用联社、县卫生系统所属有关单位负责同志与广大市民和听众朋友们现场交流沟通，接受大家咨询投诉，为大家排忧解难。以户外直播方式创新“896政风行风热线”节目形式，在我县尚属首次。通过直播活动，部门和群众互动活跃，现场气氛热烈，真正发挥出“热线”户外直播在“零距离”倾听民意、“面对面”答疑解惑等方面的优势。

三是积极推行政府信息查阅场所公开。今年我县加大对政府公开信息集中查阅场所的投入，努力为公众查阅政府信息营造开放、便利、优美的环境。2010年11月，县档案馆新馆建成并投入使用。档案馆使用面积达5000多平方米，库房面积达3560平方米，公开查阅接待大厅面积达400多平方米，使查阅环境得到了极大的改善。同时落实人员负责全县政府公开信息的查阅工作。截止2010年底，县政府公开信息集中查阅场所共接待现场查询189人次、电话查询12人次，提供政府信息1239件，较好地服务了社会公众。

（四）强化检查考评，确保政府信息公开落实到位。

为能更加有效、及时和规范地完成政府信息公开工作，县政务公开领导小组办公室专门下发了《如东县政府信息公开工作考核办法》，实行单项百分考核，将政府信息公开工作纳入机关部门、镇区综合考核范围（在百分综合考核中占3分）。每季度，由政府办、纪委、法制办、信息中心和档案局组成检查组，按照考核标准，对政府信息公开责任单位进行一次检查，主要检查各单位的政府信息公开工作进展和规

范制度建设情况，同时也为年底综合考评做一个明确的规范性指导。及时编发每季度的检查通报，对工作不到位的单位部门下发整改通知书，限期整改。

二、存在问题和不足

一是思想认识尚需进一步提高。少数单位领导和具体工作人员对政府信息公开工作的重要性认识不足，没有把它提高到政府信息公开是政府的法定义务这一高度来认识，政府信息公开工作主动性不够强。二是信息公开不及时。部分单位工作时紧时松，少数单位在信息生成20工作日内没有按信息公开的时限上传，公开信息的时效性不强。三是信息公开管理不规范。信息分类不规范。政府信息公开分类不准确、不细致的现象不同程度地存在。信息公开不规范。有的单位信息经办人员分不清政府信息主动公开和不予公开的范围，从而导致一些必须公开、应该公开的政府信息没有公开。信息上传不规范。有的单位因工作人员变动，对政府信息公开业务不熟悉，技术操作不规范。

三、下一步工作打算

2011年，我们将以市政府信息公开考核为新的起点，把制度化、规范化、常态化建设作为推进政府信息公开工作的重点，按照市政府推进政府信息公开的总体要求和工作部署，切实强化政府信息公开工作制度建设，不断规范工作程序，创新工作方式，努力促进政府信息公开工作迈上新台阶：

（一）进一步完善载体建设。重点对全新改版后的县政府门户网站进行回头看，进一步调整、充实和完善政府信息公开页面，使政府信息公开栏目作为县政府门户网站的重要板块，及时发布各类政府信息，提升政府工作的透明度，提

高群众的知情权，在群众关心的社会民生问题更加突出方便性和时效性。全面落实政府党政内外网信息保障的工作责任，将每个栏目的保障任务落实到具体单位和人头，全力做到信息发布常态化，信息公开正常化。

（二）进一步严把信息质量。在组织整理政府信息工作中，把保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的公开内容作为工作重点抓紧抓实，促进政府信息公开广度、深度。同时，依据有关法律、法规严格审核公开内容，真正做到“以公开为原则，不公开为例外”确保政府公开信息的安全性和科学性。

（三）进一步加大督查考核。加大党务、政府信息公开工作的考核力度，以县两办名义下发党务、政府信息考核办法，并定期安排考核检查、组织推进，利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式，加强对政府信息公开工作的检查和抽查，特别是对部分进度相对迟缓和公开信息不完整的单位加大督查和曝光力度，做到“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”，在信息公开中防止形式主义和应付式的工作态度，使政府信息公开成为制度化的管理工作。

第二篇：政府信息公开工作情况汇报

**市政府信息公开工作情况汇报

2013年9月27日

自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，我市在省政府信息公开办公室的领导下，认真贯彻落实《条例》和《辽宁省政府信息公开规定》，坚持便民利民、公开公正、依法行政的原则，大力推进政府信息公开工作，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，有力促进了各项工作的开展。现将主要工作情况汇报如下：

一、健全工作机构，强化组织保障

我市高度重视政府信息公开工作，为加强组织领导，强化组织保障，我市于2009年成立了以市委常委、常务副市长为组长的政府信息公开工作领导小组，下发了《**市政府信息公开实施意见》。2012年7月，市编办批复市政府信息与电子政务办公室下设政府信息公开科，编制3人，负责全市政府信息公开工作。此外，从强化组织领导入手，狠抓政府信息公开组织体系建设。我市所辖10个县（市）区政府、市政府64个部门均设置了政府信息公开工作机构，全市政府信息公开专兼职人员236人。确保了各单位有分管领导，有专人承办，做到了领导、机构、人员“三到位”。从而为做好信息公开工作提供了组织保障，形成了上下联动、协调有序、共同推进的政府信息公开工作机制。同时，创新工作方式，建立开通了政府信息 1 公开工作QQ群，提高了工作效率，加强了政府信息公开工作人员之间的信息沟通，促进了学习交流，为全市政府信息公开工作搭建了高效、节约的新平台。

二、加强制度建设，确保政府信息公开工作规范有序近年来，我市先后制定印发了《**市政府信息主动送交制度》、《**市依申请公开政府信息工作规程》、《**市政府信息公开保密审查办法》、《**市政府信息发布协调办法》、《**市政府信息公开责任追究办法》等政府信息公开工作配套制度，为规范全市政府信息公开工作，提供了制度保障。同时，严格落实政府信息公开各项规章制度，对政府信息公开日常工作情况进行通报，对存在问题的单位要求整改。

三、加强信息公开渠道建设，提供方便快捷服务 为方便市民和组织查阅政府信息，全市各级政府信息公开工作机构千方百计加强信息公开平台建设。一是大力推进电子政务建设，充分发挥政府网站是政府信息公开的第一平台的作用。在政府网站上公开国务院、省、市三级政府印发的规章和规范性文件、市县两级《政府工作报告》、财政预决算、国民经济和社会发展规划、招标采购、人事任免、统计公报、重大项目、城市规划、行政审批、行政许可、三农、政府会议、监督检查、政府领导和政府机构设置等18个类别的信息，涉及全市经济和社会发展的各领域、各行业。市政府门户网站年均公开各类信息6000余条，年均访问量1.2万人次左右。年均 召开新闻发布会10次左右；二是市县两级政府建立信息公开查阅场所288个，方便了群众的查阅和使用。2008年-2012年，市政府向档案馆、图书馆移交政府信息842套，今年1-9月，移交政府信息507套，档案馆、图书馆年均接待2000余人次查阅。目前，我市已形成政府网站、新闻发布会、市县两级国家档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点等，覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，基本满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

四、依法稳慎做好依申请公开工作

随着社会公众对政府信息公开工作关注度的提高，我市政府信息公开申请呈逐年增加的态势，且都是属于维权性质的申请。对此，我市高度重视，在认真稳妥做好依申请公开答复的同时，积极探索解决依申请公开疑难案例的模式，切实保障社会公众依法获取信息的权力，积极化解矛盾，避免行政复议或诉讼的发生。一是强化制度建设，规范依申请公开工作。去年，我市下发了《**市依申请公开政府信息工作规程》，对依申请公开的受理、审查、处理和答复等各个环节的工作进行了明确细致的规范，切实做到依申请公开工作依法有据、严谨规范、慎重稳妥。二是仔细把握依申请公开每个环节的工作，依法、认真、稳妥做好依申请公开的办理工作。近年来，我市确立了依申请公开统一受理、分级办理、限时上报反馈办理结果、跟踪申请人意见的工作原则。2008年-2012年，我市共受理政府 信息公开申请28件，今年1-9月，受理申请12件。申请的内容涉及移民安置、国企改制、动拆迁、信访、城市规划、综合执法、公共事业、环境保护等方面，都是维权性质的申请。我市高度重视依申请公开的办理工作，在受理时认真了解申请人遇到的问题及其诉求，及时转交相关部门办理，对疑难申请采取督办的方式，督促相关部门按照时限答复。同时，如果信息公开申请属于应主动公开应广泛知晓的信息，我办责成相关部门在答复的同时，做好主动公开工作。通过多方面积极有效的工作，40件申请全部予以公开，及时化解了矛盾，解决了群众的问题，申请方十分满意。树立了政府便民、利民、为民的良好形象。自《条例》实施以来，我市发生因政府信息公开引起的行政复议1例，仅占申请总量的2%。

五、当前政府信息公开重点工作安排情况

为贯彻落实省政府对当前政府信息公开重点工作的部署和安排，我市着手做了以下工作：一是分解任务，落实责任。为全面推进全市政府信息公开重点工作，我市下发了《**市人民政府办公厅关于印发全市当前政府信息公开重点工作安排的通知》，将九大重点领域信息公开的任务，明确分解到16个牵头部门，并落实责任领导、责任处室和具体的责任人。各有关部门正在制定本部门、本系统的实施方案，做到了措施到位，责任到人；二是完善制度体系。目前，我市正在着手制定全市政府信息公开考核考评制度，逐步实现政府信息公开工作 科学化、制度化和规范化；三是进一步推进政府信息公开平台和渠道建设。进一步加强政府网站建设，突出强化政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。我市要求各牵头部门要在10月15日前，在本部门网站开通“重点政府信息公开”专栏。市政府门户网站“重点政府信息公开”专栏正在制作中；四是强化内容保障，规范信息发布。进一步明确责任分工，强化内容保障。加强对公开信息的保密审查，确保信息发布的及时准确；五是加强对政府信息公开工作的监督。结合政府信息公开当前重点工作，计划11月中旬开展对政府信息公开工作的检查，确保政府信息公开各项工作落到实处。

第三篇：政府信息公开工作自查报告

南充市高坪区政府信息公开工作

自查报告

我区政府信息公开工作坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，完善政府信息公开工作机制为落脚点，切实按照加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的要求，加强对我区政府信息公开工作的组织领导，提高政府信息公开水平，确保我区的政府信息公开工作落到实处。现将我区政府信息公开工作自查情况报告如下：

一、加强组织领导，确保工作有序开展

成立了由区政府副区长黄春任组长，区政府办党组成员、无管办主任姚馨、区网管中心主任邓志勇任副组长，区监察局局长刘毅、保密局局长邓华斌、区财政局局长任贤明、目标督察办主任陈说、政府法制办主任彭秀权、政务服务中心主任张静为成员的政府信息公开领导小组，负责统筹安排，组织实施全区政府信息工作。各乡镇、各部门均按照要求，成立了专门的工作机构，明确了一名分管领导主抓此项工作，确定了具体的工作人员，落实了工作场地和工作经费，确保了有人做事。

二、强化业务培训，确保工作顺利实施

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贯彻落实《条例》精神，开展政府信息公开是一项政策性、政务性、技术性较强的工作，我区坚持把宣传教育培训工作放在了突出位置，确保了各主体单位工作人员的思想认识、工作能力能够达到工作要求。

一是开展了形式多样的宣传活动。区政府和各乡镇、部门纷纷制订了详实的宣传计划，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。通过开展宣传栏、上网、广播、传单等宣传活动，引导广大干部群众学习《条例》、熟悉《条例》。

二是重点培训工作骨干。去年以来，区政府先后四次开展了业务培训工作，重点培训各乡镇、各单位的分管领导和信息填报员，重点是政府信息公开的意义，《条例》的基本内容、相关保密知识、相关配套措施和工作规范，组织学习了省市有关文件，使他们明确了政府信息清理、政府信息公开指南和目录的编制、政府信息公开申请处理、政府信息公开政策咨询等环节的内容和要求，全面提升了政府信息公开工作的能力和水平。

三是扎实开展上网公开培训。我区始终坚持将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，去年10月建成了全区政府信息公开网站。为了确保网上公开工作顺利实施，由区网管中心负责先后三次集中开展了信息填报员专题培训，对政府信息

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三、精心编制政府信息公开指南和目录

按照《南充市政府信息公开实施方案》精心编制了各自的政府信息公开指南和公开目录。各级各部门编制的指南和目录，区政府信息公开领导小组进行了认真的审核，尤其是在涉密方面，领导小组严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》逐条进行了审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。目前，我区已完成了各单位政府信息公开指南和目录编制工作。并已在政府信息公开网站上设立了“政府信息公开专栏”各单位已经开始进行了填报，并在网上公开。

四、建立完善机制，确保工作规范推进

一是建立健全了政府信息公开工作考核制度。区政府将政府信息公开工作纳入了对各乡镇（街道）、区级各部门的目标考核。为了加大督查考核力度，由区政府办牵头，组织区目标办、效能办、区政府信息公开领导小组办公室等相关单位深入到各单位进行督查督办，实行了每天一小报、一周一通报的目标管理机制。

二是建立完善了保密审查制度。按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，建立完善了三级审核制度，即：信息填报员初审、分管领导复审、单位主要领导复核。同时，进一步明确

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了保密审查的职责分工，确保了涉密信息和不该公开的信息坚决不上网公开。

三是建立健全了社会评议制度。从人大代表、政协委员、退休干部、社区居民中选聘了10名政府信息公开工作监督评议员，定期听取他们对政府信息公开工作的意见和建议，设立了举报信箱。

四是进一步拓宽了政府信息公开平台。始终强化政府网站支撑体系建设，坚持使政府网站是政府信息公开的第一平台，去年建成了政府信息公开网站，并与区政府门户网站进行了链接。截止4月16日，上网公开各类信息906条，还有611条信息已经录入待审核。在一楼电梯等候间设立了电子建示屏，为群众获取信息提供方便。同时充分利用专题新闻发布会、政府公报、广播电台、信息公开栏等多种形式公开政府信息，提高了政府信息的覆盖面。

南充市高坪区政府信息公开领导小组办公室2009年4月16日

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第四篇：政府信息公开工作考核制度

政府信息公开工作考核制度

第一条 为深入推进政府信息公开工作，提高政府信息公开质量和水平，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合我区实际，制定本制度。

第二条 XXX食品药品监督管理局政务公开领导小组办公室负责政务公开考核工作的组织领导，并负责对各股室及直属单位政务公开工作的考核。

第三条 政务公开考核工作坚持客观公平、公正、公开、注重实效、促进工作的原则。

第四条 政务公开考核工作纳入本系统的工作目标管理，是政府绩效考核、机关作风建设及领导干部检查考核的重要内容。

第五条 政务公开工作的考核内容主要包括：

（一）政务公开组织领导方面情况：是否将政务公开工作的考核纳入本部门的工作目标管理，并作为党风廉政建设责任制和领导干部考核的重要内容；是否健全政务公开领导机构及办事机构；是否制定政务公开工作计划、目标和措施，并认真组织实施；是否定期召开专题会议进行研究部署和检查落实等。

（二）政务公开制度建设情况：是否建立了主动公开和

依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等基本制度；是否建立了审核制度、公示制度、听证制度等配套制度；是否建立健全保密审查制度和监管机制。制度的实用性和可操作性如何等。

（三）政务公开内容方面情况：是否按照上级和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定进行公开；是否按照要求编制本部门政务公开目录如实向社会公开并适时调整和更新；是否按照行政权力的配置、运行和结果实行动态的全过程公开等。

（四）政务公开形式方面的情况：是否按要求根据公开的类别和内容，通过部门门户网站、行政服务中心或办事大厅、档案馆或现行文件查阅中心、电子显示屏、触摸屏、公共信息亭、公开栏、以及听证会、新闻发布会等公开载体，选择多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事等。

（五）政务公开程序和时限情况：是否通过主动公开和依申请公开两个途径，按照提出、审核、公开、反馈的程序进行公开；对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，是否实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开；是否按《中华人民共和国政府信息公开条例》要求的时限实行主动公开或依申请公开。

（六）公开效果方面的情况：机关作风是否明显改善；行政效能是否明显增强；依法行政水平是否明显提升；群众

满意率是否明显提高等。

第六条 政务公开考核工作实行量化标准。政务公开工作考核结果评定，分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。

优秀：组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；公开制度完善，执行到位；监督保障机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。

良好：认真执行政务公开各项规定，组织机构健全、领导责任明确,工作有重点，措施比较得力，取得较好成效，群众比较满意。

合格：能够执行政务公开各项规定，取得一定成效，群众基本满意。

不合格：未能执行政务公开的有关规定，工作不落实，群众不满意。

第七条 政府信息公开工作定期考核的基本程序：

（一）政府信息公开工作主管部门会同有关部门组成政府信息公开工作考核组。

（二）根据考核要求制定具体考核方案并提前下发。

（三）被考核部门根据考核要求进行自查。

（四）考核组采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查、综合评议等方式，对被考核部门进行全面考核。

（五）考核组综合平时检查与定期考核情况，提出初步

考核意见，确定考核等次，经政府信息公开工作主管部门审定后，以书面形式通知被考核对象。

第八条 对政务公开工作考核中被评为优秀等次的单位，给予表彰；对在政务公开工作中做出突出贡献的先进个人，予以奖励；被评为不合格等次的单位，给予通报批评。

第九条 本规定由XXX食品药品监督管理局政务公开领导小组办公室负责解释。

第十条 本制度自印发之日起施行。

第五篇：政府公开信息

政府信息公开问题

在信息化的社会里，信息成为及其宝贵的资源，而政府则是信息的最大拥有者，及时、准确的公开信息资源，最大限度地开发利用信息资源已成为时代发展的需要。2007年4月24日《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国政府信息公开步入法制化轨道，对于促进政府信息公开合法化、制度化、规范化和保障公民知情权具有重要意义。《条例》的有效实施将促进社会主义民主政治建设和加强构建和谐社会建设，对于提高政府工作透明度，促进依法行政，提高政府公信力，有着十分重要的意义。两年以来，各地政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但还存在许多问题，需要引起各方的关注和重视。

一、我国政府信息公开存在的问题

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

1、各级政府和领导重视程度不高。从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。误区一，随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。误区二，重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。此外，在信息公开中，没有建立相应的信息分类和查询制度，缺少对信息的整理，在大量的信息中，公众想要找到自己需要的信息也很困难。一些网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新，还有一些政府网站成了内部网，公布的都是政府内部各处室之间的工作动态。误区三，重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布。

3、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管考，试大网站收集理水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

4、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。条例虽具体规定了十几类信息是必须公开的，但仍给政府机关留有较大自由裁量的空间；要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

5、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，运用网站公布的政务信息比重依然较小，运用新闻媒体公布的政务信息更是微乎其微。致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

6、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。政府信息公开的内容应该既包括行政事务办理的结果又包括行政行为的程序。目前有关部门信息公开的形式普遍比较单一。有的单位只是将一些行政程序编印成册供政务信息使用者在现场查阅，或仅在办公场所设立《公开栏》。有的单位虽然将一些行政许可事项搬上了红盾信息网，但是要么只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作作的制度等简单的信息，要么虽然公布诸如注册登记的相关信息，但是更新速度太慢，一年或两年以前的信息也赫然在列。除此，在公开内容上也不同程度地存在着过于抽象的现象，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

7、政府信息公开变成了政绩公开，政务公开栏变成了政绩光荣榜，而对人民群众关心的公共事务的决策依据、决策过程闭口不谈，尤其回避工作中的失误和不足。

二、成因剖析

1.对政务公开工作的重要性认识不到位。内尚有许多部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度。

2.权力意识浓厚、服务意识淡漠，使推行政府信息公开受阻。政府信息公开的实质是推进政府提高服务质量的手段，政府信息公开中出现的问题归根结底是服务意识问题。如果一个部门、一个单位把当行使政府职责看成是手中的权力而非为人民服务的义务时，那么其政务公开必定是避重就轻搞形式，以种种借口推迟政府信息公开工作，尽可能缩小公开范围、压缩公开深度。目前，尚有不少部门认为，本部门负责的事务就是本部门的权利范围，不愿也不必让他人知晓。

三、推进我国政府信息公开对策建议

如何进一步推动政府信息公开，需要从以下几个方面着手：

1、提高政府领导干部 “阳光意识”。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。这就使得信息公开的程度取决于部门主要领导的“阳光意识”和心理承受能力。政府官员要树立“阳光意识”，转变思想观念，认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为了维护国家的安全和利益，二者都是国家利益之所在，不可偏废。要使“以公开为原则，以不公开为例外”的精神逐步成为政府官员的执政理念。

2、完善信息公开实施细则等基本制度。尽管国务院办公厅出台了《关于施行<政府信

息公开条例>若干问题的意见》，但相关部门实施办法仍未出台。各个政府和各个部门应根据《意见》的要求，在2008年10月底前加快制定本级政府和本部门信息公开实施细则以及具体的实施办法。特别是要根据《政府信息公开公开条例》第四章“监督和保障”的相关规定，进一步完善政府信息公开的考核评议制度、监督检查制度、报告制度、举报调查制度、行政复议、行政诉讼、责任追究等11项制度，保障政府信息公开公开条例的贯彻执行。

3、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。第一、法律、法规对某一信息有明确的公开或保密规定。在这种情况下，除非当事人申请有权机关确认相应法律违宪和确认相应法规违法，相应信息则必须公开或保密。第二、法律法规对某一信息没有公开或保密的规定。除非行政机关有证据证明该信息公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，否则相应信息必须公开。第三、法律法规对某一信息有保密规定，但保密的范围、条件或对象不明确，相应信息是否能在某些范围内、在某种条件下向某些对象公开，则应取决于相应法律考试，大网站收集法规制定机关对法条的解释和法院以往对相应案件的判例。第四、随着形势的发展和时间的推移，国家秘密就要适时进行变更和调整，该降密的降密，该解密的解密。同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

4、完善信息公开管理机制。要建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。政府部门还应该加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

5、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，如官员财产情况，自然灾害、重特大事故、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生、处置过程等。应加大对于重大公共决策，过程的公开比结果的公开，及时公布“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”。如举办新闻发布会、在各种会议提供市民旁听席、开展意见征求会等。

6、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开为公民、法人等政府信息申请提供便宜服务。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究。

7、渐进的将条例完善为法律。进一步修改和完善《保守国家秘密法》、《档案法》、《统计法》等与《政府信息公开条例》有相对应冲突的法律法规。同时，将《政府信息公开条例》能从行政法规尽快“升格”为法律，将更好地推进整个公权领域、公共领域的透明化，更为全面地保障公民的知情权。

总之，政府信息公开条例只是打造“阳光政府”迈出了第一步。让权力在阳光下运行，无论从思想、行动到制度都非易事，这是一个不懈努力的长期过程。民主化和现代化一样，也要一步步地扎实推进，脚踏实地从办得到的事情做起，无须操之过急！