关于印发《xx区城管执法局开展廉政风险防控管理工作实施方案》的通知

第一篇：关于印发《xx区城管执法局开展廉政风险防控管理工作实施方案》的通知

Xx区城管执法局开展廉政风险防控管理工

作实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据区委办公室、区政府办公室《xx区开展廉政风险防控管理工作实施方案》（x办„2011‟38号）的精神，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动全局反腐倡廉建设深入开展，为城管执法和市政重点工程拆迁工作提供有力的纪律保证。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核问责为保障，2011年年底前初步建立起以“三道防线”（前期预防、中期监控、后期处置）、“四 个环节”（计划、执行、考核、修正）为主要内容的廉政风险防范管理长效机制，达到预防腐败工作取得新的明显成效、党员干部廉政自律意识进一步增强、从政行为进一步规范的目标。

三、工作范围和对象 全体干部职工。

四、工作内容

围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项规章制度，形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式。

（一）岗位职责风险：是指由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。

（二）业务流程风险：是指运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。

（三）制度机制风险：是指由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

五、方法步骤

（一）动员部署（2011年8月20日—8月25日）

1、制定工作方案。组织人员开展调查研究，并根据实际，制定《xx区城管执法局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，明确局廉政风险防范管理工作的指导思想、工作目标、工作内容、方法步骤、工作要求。

2、成立工作机构。成立以局党组书记、局长xx为组长、其他班子成员为副组长、各单位和股室负责人为成员的局廉政风险防范管理工作领导小组，负责全局防范管理工作的组织协调。领导小组办公室设在局纪检组，具体负责此项工作的组织实施。

（二）风险教育（2011年8月25日—8月31日）围绕岗位教育、示范教育和警示教育，组织全体党员干部职工学习《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》等方面重要内容以及党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中纪委十七届六次全会精神，进一步统一思想，提高认识，充分认识开展廉政风险防范管理的重要性和紧迫性。

（三）风险查找（2011年9月1日—9月25日）采取自上而下和自下而上相结合的方式，在自查基础上，根据信访举报和投诉、民主评议、上级组织监督检查发现的问题，逐一排查单位、股室和岗位在行政管理事项、业务工作流程、执法环节等方面存在的廉政风险点，并按风险发生几率或危害损失程度确定“高、中、低”三个风险等级，经严格审核把关后，将风险点登记汇总并公示。

1、清权确责。对照“三定”方案和工作实际，全面清理、分析和确认本单位和股室各项工作职能，制定工作流程，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

2、查找岗位风险。以全员参与为基本要求，组织干部职工按照“一岗双责”的职责，通过自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真分析并查找个人在岗位职责方面存在或潜在的廉政风险点。

3、查找单位风险。在个人自查的基础上，结合单位和股室职能，组织单位和股室全体人员认真讨论并广泛征求系统内其他干部职工和服务对象意见后，查找本单位和股室在业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险点。

（四）风险防控（2011年9月26日—10月25日）围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

1、岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，并填写《岗位廉政风险排查、防控一览表》，经主管领导签字后报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。副科级以上领导干部报区纪委备案。

2、单位风险防控措施。各单位和股室要针对排查出的廉政风险点，紧密联系担负的职能、重点工作、行业特点和业务要求，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，制定切实可行的廉政风险防控措施，并填写《单位廉政风险排查、防控一览表》，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的有效运行机制。各单位和股室风险防控措施由局廉政风险防范管理工作领导小组办公室汇总后报局防范工作领导小组审核。

（五）建立长效（2011年10月26日—11月25日）

1、收集廉政风险预警信息。通过信访举报和投诉、开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、等方式，开展廉政风险信息日常收集工作。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为重点，及时发现苗头性、倾向性问题。

2、掌握廉政风险防控措施。各单位根据实际，组织全体人员认真学习廉政风险点防范管理措施，提高认识，筑牢思想防线，自觉防范风险。

3、实行分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等次，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，在局分管领导直接管理基础上，由局主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在各单位和股室负责人直接管理的基础上，由局分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由各单位和股室负责人直接管理和负责。

4、实施廉政风险预警处置。根据风险等级，局廉政风险防范管理工作领导小组办公室有针对性地采取相应处置措施，及时化解廉政风险。对个人，按照管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对单位和股室，采取对责任领导诫勉谈话、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的廉政风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施。

5、建立和完善预警处置制度。一是建立预警处置结果反馈制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时反馈局廉政风险防范管理工作领导小组办公室；二是建立预警处置督查制度。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室负责对廉政风险防控措施的落实情况进行跟踪监控，对防控措施不落实的单位、股室、个人及时督导。

6、建立定期考评总结制度。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室局对全局廉政风险防范管理工作进行全面总结，完善工作措施，修正风险内容，出台相关制度，年终对各单位、股室廉政风险防范管理工作进行考核评估，落实动态化、常态化管理。

六、工作要求

（一）提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是落实科学发展观的具体体现，是从源头上预防腐败的一项重要措 施，是强化监督制约、打造廉洁城管的有力抓手，各单位、股室务必高度重视，党员干部要以身作则，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防范工作，形成良好的工作氛围。

（二）落实责任。开展廉政风险防范管理工作是一项重要政治任务。各单位和股室负责人是第一负责人，对本单位、股室的廉政风险防范管理工作负总责。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室要做好协调工作，进行督促检查，推动各项工作措施的落实。

（三）突出重点。要在普遍实施的基础上找准存在风险的重要部位，把握人事、财务、行政许可、执法办案等权力运行的关键环节，切实把开展防范工作融入到城管执法、市政重点工程拆迁工作以及队伍建设之中，真正把这项工作抓出实效。

（四）统筹推进。各单位和股室要把防范工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，与业务工作结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与政风行风评议结合起来，努力实现城管执法和市政重点工程拆迁工作与廉政建设的良性互动。

附件：

1、单位廉政风险排查、防控一览表；

2、岗位廉政风险排查、防控一览表。

第二篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案

实验中学开展廉政风险防控管理工作实施方案

为全面贯彻落实教育局《关于印发〈东丰县教育局开展廉政风险防控管理工作的实施方案〉的通知》（东教党发[2011]16号），从源头上防治腐败，进一步增强学校预防腐败工作实效，现结合我校实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以改革创新精神，积极推进学校廉政风险防控体系建立，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为办好人民满意教育、规范学校办学行为提供坚强保证。

二、主要内容

按照全面推进、扎实开展、务求实效的总体要求，以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理机制，围绕岗位职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到 1

关心保护广大干部职工的作用。

三、实施范围

廉政风险防控管理的实施范围包括全校在职领导和教师。重点是掌握事权、人权、财权的人员。

四、方法步骤

廉政风险防控工作的开展，是我校党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：

（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立实验中学廉政风险防控管理领导小组。

组长：焦德喜

副组长：姜瑞鑫

成员： 刘先锋 姚丹丹 吕艳芹 耿凤君 李大公 朱成泽 李成俭

李明久 张茂巨 隋长青全体班主任

廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由姜瑞鑫同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在书记室。

2、通过召开动员会和民主生活会，集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和县教育局《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。

3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。

（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过开展上廉政课、廉政知识竞赛等教育活动，不断深化学习教育效果。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。

（二）第二阶段：梳理权力（2011年9月16日-2011年10月15日）

对本单位集中进行一次梳理和规范，形成“权力清单”，编制《权利目录》和《权利运行流程图》。针对每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查，做到职权项目清楚、权利流程清晰、权利运行环节了然。由于学校岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。我校按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为A、B、C三个等级，A级风险度最高，C级风险度最低。

（三）第三阶段：查找风险（2011年10月16日-2011年12月1日）

重点是工程建设、大宗设备和办公用品采购、学校食堂用品采购、教辅用品订购、经费管理使用、评先评优、招生转学等重要事项和重点岗位认真查找。对照“一岗双责”和权力运行流程，深入查找廉政风险（包括思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险）。并通过公示栏公开。

（四）第四阶段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根据风险点以及风险等级，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图。

（五）第五阶段监督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为A级。如：重大资金的使用和调整任用各级干部等。对A级，由校委会承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为B级。如：中层领导以权谋私、失职渎职等风险点。对B级，由主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为C级。如：规范教师行为等风险点。对C级，由年级部领导和各处室负责人承担责任和重点监控。

（六）第六阶段检查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政风险防控领导小组对领导、教师不定期进行考核，及时发现

和纠正出现的问题。并将每名职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。

五、工作要求

（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。

（二）落实工作责任。领导干部要作表率，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。职能科室要密切配合，协力推进，确保防控管理工作顺利推进，取得实效。

第三篇：开展廉政风险防控管理工作实施方案

乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案

为不断提高全县反腐倡廉工作科学化水平，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头防腐工作力度，强化对权力运行全过程的监督制约，增强党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，按照地区廉政风险防控管理工作会议精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，确保权力正确行使，最大限度地降低廉政风险，为建设富裕文明和谐新乐都提供有力保证。

二、主要目标

通过扎实开展廉政风险防控管理工作，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，初步形成覆盖全县各乡镇、各部门、各单位的重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，有效预防和遏制干部少犯错误、不犯错误。

三、基本原则

（一）主管负责原则。建立谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任机制，干部职工自我防控、内部综合防控和科室单位防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。

（二）预防为主原则。以主动预防、提前防范为主，把教育、制度、体制以及内设机构和人员优化组合有机结合，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。

（三）突出重点原则。在全面排查、普遍防控的基础上，在防控对象上以领导干部特别是掌握人事、执法、司法、审批、监管等权力的领导干部为重点对象；在防范领域上以工程建设、土地出让、招投标、政府采购、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、矿产资源开发和司法等涉及民生的领域为重点。

（四）讲求实效原则。从各自岗位职责、工作业务的实际出发，区别不同岗位和人员，从教育、制度、监督、惩处入手，采取有针对性、差异性和可操作性的防控措施，实现对廉政风险的有效防控，及时发现和妥善处置，确保取得实效。

四、实施范围

结合我县实际，廉政风险防控管理工作实施范围包括全县各乡镇、各部门、各单位及其下属单位和全体干部。重点是具有决策权、审批权、预算分配权、资金资源调配权和人事权的单位及党员干部。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年1月）

各乡镇、各部门、各单位要成立由主要领导任组长的廉政风险防控管理工作的组织、协调、督促和实施工作。按照《 乐都县开展廉政风险防控管理工作实施方案》 的要求，立足本乡镇、本部门、本单位工作实际，进一步细化工作内容，完善工作措施，制定全面具体、便于协作的工作方案。及时召开廉政风险防控管理工作会议，全面部署廉政风险防控管理工作，并组织广大党员干部认真学习相关文件，全面领会廉政风险防控管理的基本内涵和主要精神，理解和掌握廉政风险防控管理的基本理念和主要方法，树立风险理念，筑牢思想防线。同时，运用各种载体积极开展面向社会的宣传教育活动，为廉政风险防控管理工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

各乡镇、各部门、各单位的领导小组名单、工作方案于2012 年1 月15 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（二）清权确权阶段（2012 年1 月一2012年2月）对照法律法规和机构职能“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。对外行使的权力，按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权明确办理主体、依据、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料等，绘制“权力运行外部流程图”并报上级党委、纪委审核、备案；对内行使的权力，要求对岗位、责任主体、权限、程序和办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”，由单位党委（党组）、纪委审核并备案。

（三）排查风险阶段（2012年3月一4 月）1、排查内容

(1）权力设置方面，重点排查没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离，对自由裁量权的行使没有合理限制等可能导致权力失控和行为失范的风险。

(2）制度机制方面，重点排查工作制度不够清晰明确，工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险。(3）监督制约方面，重点排查监督制约机制不够健全完善，权力行使不够公开透明等可能导致权力脱离监督而造成权力失控和行为失范的风险。

(4)思想道德方面，重点排查思想道德教育、职业道德教育不及时到位等可能造成行为失范的风险。2、排查方法

(1）排查个人风险点。围绕权力运行，按照全员参与的要求，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险，报单位分管领导审核。其中，各乡镇、各部门、各单位领导班子成员个人岗位廉政风险，报县廉政风险管理工作领导小组办公室审核、备案。

(2）排查内设科（室）风险点。对照职责定位等情况，分别查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险内容和表现形式，报单位党委审核。

(3）排查单位风险点。重点查找部门或单位由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；由于权力运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。排查出的廉政风险内容及表现形式，报上级党委、纪委审核并备案。3、评定廉政风险等级 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定“一级、二级、三级”三个等级。存在一到二种风险的应当评定为三级；存在三到四种风险的，应当评定为二级；存在五种以上风险的，应当评定为一级。存在对权力如何行使可能产生重大影响、自由裁量权的行使没有合理限制和曾经发生过不廉洁问题等三种风险其中一种的，一律评定为一级。

4、编制廉政风险目录

廉政风险评定等级后，要进行综合分析，建立廉政风险等级目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险及其等级等内容。对廉政风险实行分级管理、分级负责，同时，重点突出对高等级风险的防控。对查找的廉政风险点要在一定范围内公开，接受社会监督。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及《 岗位廉政风险目录》于4月30 前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（四）制定措施阶段（2012 年5月一6月）、根据风险性质防范。围绕查找出的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。(1）属于权力设置方面的，要通过建立健全权力运行程序、科学配置权力，做到决策权、执行权、监督权分离。按照廉洁、高效、便民的原则制定业务流程图，确保程序规范、责权清晰、效率提高。

(2）属于制度机制方面的，要建立健全相关制度机制，做到权责清晰，责任到人。

(3）属于监督制约方面的，要不断畅通信访渠道，接受社会监督，对社会热点、难点、焦点问题进行重点监督，不断规范权力运行，做到权力运行全过程公开透明。

(4）属于思想道德方面的，要加强思想道德、职业道德教育。开展岗前培训、示范教育和警示教育，定期进行廉政情况分析或召开党风廉政专题民主生活会，及时发现和解决存在的问题。

2、根据风险等级防范

(1）对一级风险，主要采取任前和定期廉政谈话、定期检查廉洁履职情况、在民生生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开、定期组织轮岗交流等方式进行防控。防控措施报上级党委、纪委审核并备案，并由上级党委、纪委负责监督实施。

(2）对二级风险，主要采取任前廉政谈话、对廉洁履职情况组织抽查、岗位人员定期报告廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。

(3）对三级风险，主要采取及时谈话了解情况、组织抽查廉洁履职情况等方式进行防控。防控措施由本单位党委（党组）、纪委审核并负责监督实施。

各乡镇、各部门、各单位要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控体系。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制，绩效评估制、行政问责制。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结及防范措施于2012 年6 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

（五）公开公示阶段（2012 年7月一8月）通过政府网站、公开栏、新闻媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控，接受社会监督。逐步建立权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对本乡镇、本部门、本单位内部行使的人、财、物管理权力的防控。

各乡镇、各部门、各单位的阶段工作小结务于2012 年8 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组。

（六）总结考核阶段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全长效机制

(1）建立健全廉政风险防控动态管理机制。结合经济社会发展、机关职能转变和预防腐败的新要求，及时调整廉政风险内容和防控措施。

(2）建立健全教育长效机制。加强反腐倡廉宣传教育工作，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。(3）建立廉政风险预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

(4）建立预警处置机制。对发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、提醒告诫、警示诫勉、批评教育、责令限期整改等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

(5）建立健全检查考核机制。县廉政风险防控管理工作领导小组办公室要制定《 全县廉政风险防控管理工作考核办法》，明确检查考核的内容、方法、程序，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并将此项工作作为领导班子和领导干部考核的重要依据。年终对各乡镇、各部门、各单位开展廉政风险防控工作情况进行民主评议，并对重点岗位、重点干部进行测评和约谈，根据评议和测评结果，进一步改进存在的问题，完善工作程序。

2、组织考核验收

各乡镇、各部门、各单位要对廉政风险防控管理工作开展情况进行自查，发现问题，及时纠正。县廉政风险防控管理工作领导小组每年分两次对各乡镇、各部门、各单位廉政风险防控管理工作进行专项考核。

各乡镇、各部门、各单位制定的有关制度、阶段工作小结、整体工作总结于2012 年10 月30 日前报县廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对廉政风险防控管理工作的组织领导，县上成立了乐都县廉政风险防控管理工作领导小组。各乡镇、各部门、各单位要把开展好廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，认真组织实施。要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”制。领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。

（二）突出重点，整体推进。各乡镇、各部门、各单位要把重点岗位、重点部门及其关键环节作为重点，尤其要对涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点和热点问题作为防控重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。

（三）强化督查，严格问责。在廉政风险防控管理工作的不同阶段，纪检监察部门要切实加强监督检查，重点检查风险点排查是否准确，防控措施是否落实，制度是否完善，防控效果是否明显，确保工作落到实处。对发现工作不认真、不到位、不落实的要进行问责，造成重大影响的要依规依纪追究责任。

（四）狠抓落实，注重实效。要结合实际，积极探索，勇于创新，深化改革，在查找廉政风险点上下功夫，在健全防控机制上做文章，在着实管用上想办法。要把开展廉政风险防控与业务工作结合起来，使风险管理体现在业务工作的各个方面，强化风险防控工作的服务保障功能。要把开展廉政风险防控与作风建设、效能建设、软环境建设、岗位廉政教育及党务、政务公开等工作结合起来，使之相互融合、相互促进，取得实效。

第四篇：信访局开展廉政风险防控管理工作实施方案

信访局开展廉政风险防控管理工作实施方案

根据AA市委办公室、AA市人民政府办公室《关于在全市开展廉政风险防控管理工作的实施方案》文件要求，市信访局为深入推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防控机制，力求在廉政风险防控、规范权力运行工作中取得实效，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化对重点岗位党员干部廉政风险防范，以查找风险点为基础，以规范权力运行为核心，以防范廉政风险为关键，以加强廉政教育为保障，逐步建立起多层次、全方位、立体化的廉政风险防控体系，降低廉政风险，确保权力正确行使，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

按照突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，通过努力达到以下目标：一是增强风险意识，使全局干部防控廉政风险的主动性和自觉性进一步提高。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点进行全面排查，为加强防控工作奠定基础。三是完善防控措施。对排查出的问题，制定相应的措施办法，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。

三、参加人员

本局全体干部。

四、主要任务

（一）核定权力清单，规范工作流程

对照法律法规和我局的“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。

对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。

（二）排查廉政风险，建立风险目录

围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不正当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

1、排查岗位风险点。按照全员参与的要求，组织全体干部对照以往职责、执行制度的情况，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。

2、排查科室风险点。针对人、财、物管理岗位，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真分析、细化风险的内容和表现形式，经科室互评、分管领导初审、局务会议审核，确定科室廉政风险点。

3、排查单位风险点。结合我局实际，查找在重大事项决策和涉访特困救助资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，经集体讨论、征求意见、局务会议研究确定廉政风险点。针对查找出的廉政风险点进行综合分析，建立廉政风险目录。

（三）制定防控措施，规范权力运行

围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对属于岗位职

责方面的风险，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行；对属于业务流程方面的风险，按照廉洁、效能、便民的原则、制定业务流程图，确定程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。

（四）构建长效机制，强化监督检查

1、建立健全宣传教育机制。把风险教育纳入局党支部学习的重要内容。实施廉政教育“三个一”工程：每年组织党员干部参加一次廉政专题学习、讲听一堂廉政主题党课、开展一次廉政谈心活动。通过宣传教育、引导和促使广大党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。

2、建立健全风险监测机制。在全面排查廉政风险、制定防控措施的基础上，加强对防控措施落实的监控，完善内部监测机制，建立健全内部检查考核制度。完善外部监控机制，通过设立公开监督举报电话等渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现和解决问题。

3、建立健全预警纠错机制。通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向责任人发出预警信号，采取谈话函询等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险，避免廉政风险演化为腐败行为。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段

成立信访局廉政风险防控管理试点工作领导小组，确定专人负责廉政风险防控管理工作的日常工作。制定实施方案并上报县廉政风险防控试点工作领导小组办公室。

（二）组织实施阶段

1、编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”和“权力运行内部流程图”工作。

2、廉政风险点查找和编制廉政风险点目录工作。

3、防控措施制定和规范权力运行工作。局防控措施制定、审核、备案工作，权力分解和制衡机制建设有实质性进展。

4、公示公开和推进科技防控工作。将查找到的岗位廉政风险等级汇总，评估确定廉政风险等级，建立台帐，经局主要负责人严格审核把关后，在局公示栏公开。

（三）考核评估阶段

1、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防控措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员领导干部廉洁从政情况。三是本局干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系。

2、考核评估方式。在廉政风险防控管理工作进行自查的基础上，接受市廉政风险防控管理工作领导小组监督。

（四）总结完善阶段

及时总结我局成功经验和做法，纠正存在的问题，修正风险内容，完善工作措施，进一步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防控管理长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，严密组织

开展廉政风险点防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。因此，要将廉政风险点防范管理工作列为党风廉政建设日常工作，以高度的责任感和积极的态度，认真研究部署，周密组织实施，确保廉政风险防范工作顺利推进。通过实施廉政风险点防范工作，促使全局党员干部增强廉洁从政的自觉性，减少工作中的失误，堵塞可能产生腐败的漏洞。

（二）突出重点，稳步推进

各科室要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，重点针对关键岗位，以及权力运行各个环节，抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全

过程，以点带面，以关键促整体，真正建立有岗位特点、单位特色的廉政风险防范管理长效工作机制。

（三）抓好结合，统筹兼顾

要坚持围绕中心、服务大局，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从务实管用上想办法，注重把开展廉政风险防范管理工作与学习《廉政准则》、与贯彻落实党风廉政建设责任制、与推进惩防体系建设、与机关作风和效能建设紧密结合。

（四）总结完善，建立机制

根据工作实际，对已界定的风险，建立长效防范机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。要加强廉政风险防范管理工作的交流，不断总结经验，积极完善各项工作措施，不断扩大廉政风险防范管理工作成果。要在做好检查总结的基础上，做到循环推进，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

第五篇：廉政风险防控管理工作实施方案

乐会发[2012] 号

关于开展廉政风险防控管理工作的

实 施 方 案

为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，按照县委、县县纪委工作部署，结合县总工会工作实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，营造风清气正的工作环境。

二、目标任务

针对在管理权力运行过程中因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进县总工会反腐倡廉工作。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（7月5日—31日）

主要任务是对开展廉政风险防控工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。

1、成立组织。按照省、市、县的工作部署，结合工作实际，制定工作实施方案，成立昌乐县总工会廉政风险防控工作领导小组。

2、召开动员大会。传达省、市、县关于开展廉政风险防控工作的指示精神，部署县总工会廉政风险防控工作。

3、宣传氛围。要有单独或公用的办公场所，有标识。制作上墙领导办事机构，工作任务原则程序等工作版面。

（二）查找确定风险点阶段（8月1日—8月31日）

主要任务是在清权确权制定流程图的基础上，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面查找风险点，确定风险等级。

1、清权确权，制定流程图。梳理明确我会及每个工作人员的工作岗位和岗位职责。

（1）清权确权。根据上级文件精神和三定方案确定的业务范围，明确个人岗位职责。

（2）制定流程图，编写岗位目录。

（3）审核审定。个人岗位、单位及单位主要负责人清权确权目录、业务运行流程图登记汇总，在单位内公示。

2、风险点查找及审核审定。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点，经层层审核把关后，将风险点登记汇总，在单位内公示。

3、划分风险等级。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把关后，将风险等级登记汇总，在单位内公示，单位及主要负责人清权确权目录，业务运行流程图、风险点及风险等级由县评估小组最终确定，并报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

（三）落实防控措施阶段（9月1日—9月30日）

主要任务是围绕各类风险点有针对性地制定有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。

2、针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。

本阶段结束后，个人、领导写出总结报告，报本单位领导小组办公室。单位总结报县廉政风险防控工作指导组办公室。

（四）考评完善阶段（11月1日—12月31日）

按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。

1、单位自查。每阶段进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县廉政风险防控工作指导组办公室。

2、接受廉政风险防控工作指导组督查。自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。

3、工作资料及时建档归库。

4、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验。逐步建立健全廉政风险防控管理长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。

（二）深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。

（三）注重工作实效。围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。

（四）严格考核问责。认真开展对本单位工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作取得实效。

附件1：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组成员名单

附件2：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表

附件1：

昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组

成 员 名 单

组 长：张桂荣 副组长：田 梅

成 员：张秀美 杨素青 秦 鹏

领导小组下设办公室，办公室设在宣教部，田梅同志兼任办公室主任。

附件2：

昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表