福建仙游：政府强制征地缘何遭遇农民强烈抗议？（合集5篇）

第一篇：福建仙游：政府强制征地缘何遭遇农民强烈抗议？

福建仙游：强行征地引发农民强烈抗议

“现在账上没有钱，因为我们征用的土地还没有卖出去，只有等土地卖出去之后才能把卖地的钱留下来作为失地农民的社保金”。仙游县宝泉工艺产业园开发建设指挥部林副主任在接受《中国产经新闻》采访时作如是表示。

仙游县宝泉工艺产业园（下简称宝泉工业园），是以扩大内需为名立项建设的仿古家具工业园，规划占地3000余亩。但在没有取得合法征地批文的情况下，就强行将仙游县榜头镇泉山村林碑村民小组数百亩的基本农田填埋和占用，又因为失地农民的就业出路及社会保障迟迟无着落，以致发生挖断道路和阻止施工等激烈抗议方式，严重影响工业园的建设进度。

征地补偿及社保金以县财政作担保

根据有关规定，征用土地的各项费用应当自征地安置补偿方案批准之日起3个月内全额支付。仙游县政府在上报征地材料中也是如此承诺的。

但是，实际中宝泉工业园征用泉山村林碑村民小组的土地之后，却是逐年以租金的形式给农民发放补偿，引起多数村民的强烈不满。

仙游县国土资源局在给福建省国土厅执法局的情况汇报中称：“针对征地补偿支付方式，指挥部充分征求群众意见，同意群众选择以实物稻谷形式逐年计付征地补偿收益的支付方式”。

记者调查中发现，从泉山村委会、宝泉工业园建设指挥部及仙游县国土局，多个相关政府部门均不能提供相关会议纪要等书面证据证明，“以实物稻谷形式逐年计付征地补偿收益的支付方式”是群众的意见。

相反，记者却在林碑村民小组采访时得到一份于2009年7月24日有众多失地农民代表签名的《群众代表会议纪要》，其中第九条明确要求：征地补偿款一次性兑现（现金）。”

宝泉工业园建设指挥部在《关于榜头镇泉山村林碑村民小组有关问题的答复》中却说：“你小组要求全额领取征地补偿款的问题，请与泉山村委会协调解决”。说明该指挥部明知群众要求一次性兑现征地补偿款。

最令失地农民担忧的是，宝泉工业园征地时承诺给他们办理社会养老保险很有可能成为空头支票。

在上报征地的有关材料中，仙游县政府承诺：“本批次涉及安置的农业人口拟采用货币安置方式进行安置，被征地农民养老保障已暂按每征一亩耕地三万元的标准予以预留。”

在上述《征地协议书》中约定：征地补偿款由甲方（仙游县土地储备中心）转入财政专户，县财政担保。

当记者向宝泉工业园建设指挥部了解给林碑小组的征地补偿款及预留的社保金是否存入专用账户时。

“现在账上没有钱，因为我们征用的土地还没有卖出去，只有等土地卖出去之后才能把钱预留下来”。指挥部林副主任作如是表示。

林副主任补充说，“因为村民挖断了施工道路，影响施工进度，反过来又会拖延土地出让时间”。

基本农田未批先占

据当地政府网站介绍： 仙游县宝泉工艺产业园位于仙游县鲤城街道北宝峰社区、榜头镇泉山村，用地面积3130亩。主要有古典家具展示交易中心、研发培训中心、质量检验检测中心、原材料交易中心、仓储中心、物流配送中心等配套设施，建设成为一个功能完善、设施齐全、高品位专业化的古典家具及工艺品产业园。

记者在现场看到，筹建于2008年初的仙游县宝泉工艺产业园，除了一座六层楼的在建框架建筑（据称是研发中心），旁边仅有一片将水稻田覆盖的黄土。如果不是竖立在一片茶园中的“宝泉工艺产业”几个字牌的提醒，很难将眼前的境况与工业园相联系。

一份《福建省扩大内需项目及用地计划表》显示：宝泉工艺产业园古典家具加工物流中心项目，需用地总面积300亩，全部为基本农田。建设地点为仙游县鲤城镇和榜头镇。

据反映，2009年7月22日，仙游县政府组织数十名警察和榜头镇政府几十名干部强行将泉山村林碑小组仅有的260余亩耕地全部填埋后进行平整做建设工地。

“这些耕地都是划入保护区的基本农田，当初这里还竖立了基本农田保护的牌子，政府为了占用基本农田故意将牌子毁坏掉”，一位黄姓村民痛心地告诉记者。

村民黄某关于基本农田被占用的说法，在仙游县国土资源局《2009年度第八批次城市建设用地报批审理报告》（仙国土资【2009】214号）和仙游县人民政府《2009年度第十四批次农用地转用与土地征收的请示》中得到印证。上述《报告》和《请示》分别承认占用榜头镇泉山村基本农田3.4705公顷和6.3650公顷。当时这些基本农田的征用均未通过合法审批，只在报批中。

据村民当时拍摄的视频资料证实，占地当天，一群身穿迷彩服和头戴钢盔手持警棍的人为一辆挖掘机开道，隔离反对强行征地的农民，挖掘机在一片长势良好的水稻田中耀武扬威。道路旁被打碎的基本农田保护牌子在视频画面中不时出现。

宝泉工业园建设指挥部林副主任接受记者采访时表示，当时为了加快项目推进的速度，需要平整的土地确实还没有审批，不过，被省国土厅查处后就马上停下来了。

村民黄某告诉记者，他从国家《限制用地目录》中查到，仿古家具及家具城等项目被列入限制用地项目，禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。而仙游县仿古家具产业园居然肆无忌惮地大面积占用基本农田。

少批多占知道少？

记者调查发现，截至目前，宝泉工业园总共获得三个批次的征地批文，分别是：

以仙游县三福古典家具公司项目获批2008年度第八批次征地，批准征用水田0.5594公顷，批准时间2009年2月20日；

以宝泉工艺产业园北二环延伸线经一路市政工程项目获批2009年第八批次，批准征用水田2.4815公顷，批准时间2009年11月27日；

古典家具加工物流中心项目获批2009年第十四批次，批准征用水田4.3151公顷，批准时间2010年3月4日。

以泉山村林碑村民小组被占的水田为例，上述三个批文总计批准征用的水田面积为7.3560公顷（合109.2亩）。

据林碑小组众多村民反映，在未被征用之前，该村拥有水田260余亩，自从宝泉工业园去年征占该村土地之后，水田已全部不复存在。

泉山村委会给记者提供的一份林碑小组《2009年农民种粮直补花名册》统计结果显示，该小组当年享受的种粮直补面积为218.9亩。根据有关规定只有种植粮食作物的耕地才能享受种粮直补，而仙游地处南方主要粮食作物就是水稻，也只有水田才能种植水稻。

另据仙游县土地储备中心与泉山村委会等四方签订的《征地协议书》显示：“征用面积：林碑村民小组征地面积为240.1798亩，其中水田169，6259亩，旱地70.5539亩。

以多种证据显示，宝泉工业园实际占用林碑村民小组的水田和基本农田远远多于批准征用的面积。

对此，本报继续予以关注。

第二篇：关于政府在农村强制征地的几点法律思考

关于政府在农村强制征地的几点立法思考

2004年10月8号，陕西省榆林市三湾村地区上万名村民致信中央领导，要求中央调查当地政府借经济开发区名义非法征地，并且出动上千名防暴警察镇压：2005年6月11日河北省定州市绳油村村民因征地纠纷遭三百名男子袭击六名村民被打死；2005年9月4日河北省邯郸永年县标准件城发生一起恶性暴力事件，有三四十名群众被打伤……..这一桩桩事件的起因都是征地，被征地农民是弱势群体，对不合理征地的抗争如今变得更加常见，照这样发展下去，社会就难以稳定。

事实证明现行土地征用制度正在制造出悲惨的结局。不可否认近年来，一些地方官员对国家的忠诚正在瓦解，并转为忠诚建立在自我利益基础上的较小集团。那么严峻的现实迫使我们不得不思考：政府凭据什么与中央政府博弈？为什么中央宏观调控的政策到了地方就衰减？为什么发生在土地问题上的腐败现象屡禁不止？….我认为，上述问题都牵涉到一个共同的症结：即地方政府掌握的资源太多，手中的土地权力太大。在农村，如果农村土地所有权真正落实到农民手里，政府就是有心想盲目扩张也无力做到，因为他手中没有了可以直接用于商业性开发并获利的土地，要想开发就只能通过对等谈判交易按市场价格向农民去买，而不是征收。

所以我认为目前的集体土地所有制，实质上是一种变相的国家所有制，其表现为：

一、农民没有处分土地的权利

《中华人民共和国土地管理法》第五章第63条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”据此就出现了两方面的情况：一是农民集体所有的土地----无论是耕地还是集体建设用地，都必须在正为国有土地后才能出让，这是农民没有对集体土地处分权的法律前提。二是在土地流转过程中，农民集体虽然是集体土地所有权主体，但是具体落到每一户村民，他拥有的土地没有权利证书，他只能一债券（承包协议）方式利用土地，不能享有自己在土地上的应有权益，无法直接对集体土地进行占有、使用、收益和处分，导致集体土地所有权人不明确。

二、农村集体土地所有权主体易位

一方面集体所有权的主体不明确，另一方面代表农民集体行使权力的往往是乡村级干部+，“土皇帝”成为集体土地所有权的现实主体和实际经营者这种易位使集体经济变成“干部的经济”，集体土地变成“干部的土地”。结果包括土地收益在内的集体经济由乡村干部说了算。这种所有权主体易位导致两方面的结果：一是平时谈们对农民土地分配存在明显的随意性，想多就多，想少就少，想不分就不分：二是乡村干部利用法律上的漏洞，直接倒卖集体用地。由于《中华人民共和国土地管理法》第五章第63条留出来口子，即“农民集体用地可以用于兴办乡镇企业和村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业建设”这个口子导致乡村干部批地给乡镇企业，一些乡镇企业借此倒卖集体土地使用权，酿成许多问题，加大了农民的负担，引起了农民的不满。

三、集体土地不是商品，不能流转

既然宪法规定农民土地是集体所有的，就理应包括农民具有占有、使用、处分和收益的全部权能，就不该限制最核心的权能---处分权。《土地管理法》的这种规定严格来说是违宪的，而且也是违背法理和经济学原理的。正是依据这样将错就错的法律，国家虽然承认土地集体所有权，但不允许自由买卖，所有集体土地必须由国家征收，将其变成国家土地才能进入市场流转，其中的征收权和交易权在国家，农民的土地权益被剥夺。农民通过补偿只获得5%~10%以征地成本计算的土地补偿收益，于是从补偿收益到成本价之间的差额被政府获取，从成本价到出让价之间的土地资本巨额增值收益，又大部分被中间商和政府获取，也可以说这是不平等的具体体现。

第三篇：政府征地建企业给予农民多少补偿

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政府征地建企业给予农民多少补偿

随着我国经济尤其是工业的快速发展，为了开发区的建设和企业厂房扩建的需要，政府需要征农民的土地来搞工业开发。征地对农民而言，最关心的就是补偿的标准是多少，下面小编将就政府征地建企业给予农民补偿的标准以及赔偿标准的构成进行阐述，希望对存有疑惑的你能够有所帮助。

一、农村土地征收赔偿标准构成

农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。

1、土地补偿费

土地征收的土地补偿费是如何计算的呢?土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

2、土地征收的安置补助费

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按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

3、青苗补偿标准

对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

4、其他附着物的补偿标准

征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按

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照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。

二、农村征地补偿标准要求

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。

以上就是政府征地建企业给予农民补偿的标准及赔偿构成的介绍，相信对你应该有所帮助。农村征地是一项复杂的工程，随着我国城市化进程的加快，为了推进征地工作的有序进行，我国各级政府制定了一系列切合当地的征地政策，各地的征地补偿标准的具体金额和具体标准由当地的经济情况来决定，避免了一刀切的问题。

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第四篇：关于政府主导的新农村建设中农民征地入楼意愿度的调查报告2

关于政府主导的新农村建设中农民征地入楼意愿度的调查报告

姓名： 班级： 小组成员：

在农业文明向工业文明转型的历史巨变中，伴随着城市化和工业化滚滚浪潮，破败荒凉的乡村聚落必将成为历史。一个由亲缘、地缘、宗族、民间信仰、乡规民约等深层社会网络联结的村落乡土社会，其终结问题不是非农化和工业化就能解决的。传统村落过程中的裂变和新生，也不是仅凭政府的一腔热血所能完成的。它不仅充满利益的摩擦和文化的碰撞，而且伴随着巨变的失落和超越的艰难。乡村聚落何去何从，将是今后很长时期内值得特别关注的问题。

随着拆迁矛盾逐渐成为当今社会的主要矛盾，本课题将从政府主导的新农村建设中农民入楼意愿度为切入点，深刻剖析农村聚落拆迁后重生背后隐藏的农村社会中经济、政治、文化问题，为更好地建设新农村提出几点陋见。

一、研究的方法：

社会观察:由于乡村聚落具有一定地域形态，并能直关反映该聚落与其它事物在地理空间位置上的联系。因此，用直接观察法，能够较为简便快捷地了解新农村聚落的整体布局和住宅样式的微观构造。

个人访谈：由于该课题的学术专业性强，受访对象知识文化水平有限，再加上课题本身极其敏感，采用一对一个性化访谈更为有效。它不仅能更详尽地了解新农村聚落的实际情况，更能从言语表情推理出农民对入住新农村的情感态度。

实证方法：为了能够更具体直观地了解到村落巨变对农民生活和工作的影响，全面剖析农村聚落转型进程中的复杂矛盾，我在所选的两个新农村试点住过一个星期，使我们对课题的认识更具有现实性和参考价值。

二、调查的内容

我们对湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇土门村及梅花村等地的村民村民进行调查，发现农民对入住政府主建的新农村的意愿度普遍偏低，甚至存在暴力性抵触行为。而其中的原因会随着各地的经济文化程度和政府的相关政策有所差异，但其中较为重要原因都如同一辙。

首先我们对所选取的调查村落做一定的笼统分析：

1、从全国地理空间上看，我们所选取的调查村落都处于中部地区，经济发展程度较为一般。

2、从微观层面上讲，该新农村聚落大致存在的情况: 其支持者的原因有:

(1).该地区由于位于城市近郊，同时铁路和多条公路贯穿全境，有着巨大商业开发价值，土地租金和农民房屋拆迁补偿金普遍较高，一些拥有较多农田和较大面积宅基地的农户因此而获得巨额的经济补偿，成为“百万富翁”。政府征地为他们送去了财源。

(2).由于该地农户大多在城市工作，拆迁后由于交通便利和住宅环境优雅更有利于他们今后在城市的发展。同时，由于生活在城市近郊，城市的生活气息时刻都熏陶着他们，他们对新的农村聚落有较强的适应性。

(3).该政府主导建的新村落，住房气派，设施完善，比原先居住的房屋要舒适;同时政府为他们翻建新房，为他们自己再盖新楼减少了不少资金。

(4).该地带是随州市对外地交往的门户，市政府把它当作重点对外形象工程来抓，各方面的社会、财政、福利政策向其倾斜，其贯彻力度很大，农民的权益较多的得到保护。

不满意者的原因：

1.该地带农民近城，随着改革开放的深入，市场经济观念较强，自主维权的意识也较强，他们认为政府补偿的土地征用补偿费和房屋拆迁补偿费较低，与真正的市场交易下土地价格相差甚远。例如一亩土地在城市近郊，叫卖到二十多万，而政府却只给他们六万多的补偿。

2.土地收益补偿分配的不均。这主要体现在同村村民在农地面积和宅基地面积的差异而导致的土地收益的差异。显然，土地实际经营占有多的收益巨大，而无地或少地的村民自然获得土地收益很小。由于这涉及到土地的产权和收益权界定问题，在这里不做过多叙述。

3.政府为快速建设城市，招商引资，往往截留用于补偿农民土地的费用来搞市政建设，拖欠农民土地补偿费用屡见不鲜，令相关农民气愤不已。

4.政府有些官员和房地产开发商相勾结，损公肥私，贪污腐化现象时有发生;同时在对待农民同意拆迁征地问题上往往带有暴力强制色彩。

5.生活方式改变，生活成本加大。老人不习惯住高楼，同时严整密集的楼群打破原有村落的宁静恬谧,原来村里宗族亲情关系在相对陌生的楼群里日渐消逝；同时由于住在楼群里，水、电、气的日常消费及物业管理费使得农民家庭开支增大，这对收入低微的家庭来说是一个不小的威胁。

其次还有其他重要原因：

1.土地补偿费用低且拖欠，补偿方式单一。梅花村每亩土地的总补偿为两万元，一次性补清，但钱款迟迟不到农民手里。村民介绍，征地主要用于商业和工业用地，由于该地带位于经济带上，土地升值空间巨大，一次性清偿，无法获得土地升值后带来的收益。仅从土地补偿费用获得暂时的生活来源难以长久。他们希望建立一种从土地升值中获利的长效机制。

2.房屋拆迁价格评估不合理，新的房屋建设随着住房材料和劳工成本的上涨反而加重了农民的负担。当地村民普遍反映在拆迁房屋价格评定中存在着明显不公平现象，一些村的有组织权力和财势的人获得房屋拆迁费明显高于普通村民。村民从拆迁的房屋获得补偿尚不够自己独立盖自己比原有住房规模稍小的楼房，且原来拆迁的生活设施大多作废，新购置的生活设备花去农民较多的收入。

3.住房质量低劣，且不符合村民生活习惯和生产方式。政府建的楼房往往偷工减料，监管不力，房屋质量及其低下。据村民透露，该村建的第一栋楼房第五层的墙体竟然被风刮倒。所以该村村民一致反对由政府建房，而由自己自主建房。新建的楼房，没有独立庭院，不能为农民家畜饲养和放置农具提供场所，同时统一用水用电增大了生活成本。老年人对高楼更是极力反对，上下楼梯极为不便，并且钢筋混凝土切断了同乡宗亲在地缘上的联系，增加了交往的难度。

三、通过调查结果分析，为更好地推动新农村建设，结合当地实际和农民要求，我们提出以下几点建议。.①新农村演进的规模和速度必须同工业化和产业结构的调整速度相一致，必须在乡村地区因地制宜积极培育新的支柱产业，以产业化的生产方式取代传统旧的家庭为单位的小农经营模式，为新农村的建设奠定坚实的物质基础。

（1）产业政策。在乡村地区因地制宜的利用当地的自然资源和社会经济资源发展相应的产业。一类是在交通便利，近工业区和城区的乡村，依托当地知名产业的社会知名度和资金技术资源，大力发展与之在物质上有产供销联系的工业部门和服务部门。第二类是在一些农产品生产地域集中的乡村地区，要大力发展与之相适应的农产品加工业和销售包装运输业，打造农产品品牌优势，提升农产品附加值，提高农民收入。第三类是依托当地独特的自然资源和历史文化资源，发展相应的大规模集中经营的林业、畜牧业及政府主导下的旅游产业的个体经营旅游服务业。

（2）政府引导，集体入股，企业投资，所有权和经营权相分离的乡村企业模式。该企业模式充分调动了社会各界的积极性，高效率地利用了当地乡村社会的所有资源，同时将各种矛盾主体消融在一个共同利益体系之中，容纳了不同所有制和不同的生产力状况迅速整合成集约性生产力，是乡村社会的矛盾得以在一个微观的区域性的环境下得以消除。该企业模式的特点是，乡镇府积极创造企业发展的外部硬件环境和良好的政策制度保障，提供信息服务和政策性小额贷款;村集体以土地或资金等生产要素折价入股;企业则出资金、技术等要素。企业的所有权归全体投资人所有，雇佣专业能力强的人经营企业。这样，既能在短期内为企业筹集更多资金，也能为政府提供充足稳定税收，拓宽了农民的收入渠道，增加农民的财产性收入，还能缓解当今大学生就业压力，更多的化解了社会矛盾。

（3）建立农产品基地-----超市的农产品生产和销售体系。随着村村通公路建设的改善，大型超市排挤私营小商店逐渐占主导地位，新的政府引导的集中规模化生产的农产品基地的建立，以及农村种植结构的调整和村民市场意识的增强，建立农产品基地加超市的单线二元流通模式日趋成熟。长期以内，农民增收难，无外乎是农产品出售价格低，农产品销售储藏运输难。农产品从农地最终到消费者的餐桌上，一般要经过4---6个销售环节，价格一般要增长2----4倍，这就使得农民收入低，城市居民生活成本甚高，菜价飞涨必在情理之中。这种新型模式所产生社会作用将是无可估量的。第一，它增强农民的经济权利，获得了与市场相抗衡的能力，稳定了农业生产。第二，进一步培育了新的商品流通方式，使超市扩大了盈利空间。第三，有利于食品安全的监察和建立农产品质量回溯制度，迫使农民提高农业生产技术，改善农产品质量，发展现代安全、高效、生态农业。第四，它减少了能源消耗和农产品在过多流通环节中的损耗以及人力资源的虚耗，提高了整个社会的生态、经济效益。第五，它能进一步推动农业产业化经营，培育新的农村产业，调整乡村的产业结构。第五,在一定程度上缓解物价过快上涨的压力，减轻城市居民的生活成本。第六，新的生产流通方式的建立，必然导致当地社会阶层的变动，人们思想观念的变化，为中产阶层的扩大提供了可能，促进农村社会和谐。第七，为社会不同知识水平、技术能力提供了新的就业机会，缓解社会就业压力。

②国家政府必须妥善处理好地方基层政府、村庄、农民、企业的利益分配问题，建立公正、合理、可持续的均衡的土地征用收益分配的长效利用机制。

（1）制定新的土地政策，明确土地产权，划清土地所有权、经营权、转让权、收益权归谁拥有的界限。将土地的产权最终定义为国家所有，更确切的应说是村集体所有。经营权和收益权应完整地归当地农民所有，避免上级政府、村集体和农民分利。而转让权则归村集体所有，并受国土局监督。以往土地的收益往往上上级政府占6-7成，村集体占2-3成，而农民却占不到一成。土地收益分配不均是当今农村征地、拆拆矛盾产生的根源。

（2）以土地入股或政府征地后预留土地于村集体，是土地收益的长期机制得以建立。农民世世代代靠土地谋生，土地一旦征收，而村民如没有其它的收入来源，就丧失了最基本的生产资源，极易导致农村社会的不和谐。将土地入股，无疑给农民开拓一条增加收入的渠道，同时增强了农民的市场经济意识和民主法治意识。国家可以将一部分土地强制收归国有，并将那块土地按照自己的意志决定它的用途，但必须预留一块属于农村集体所有的土地一平衡国家、村集体、农民三者的利益。

（3)建立政府和市场二元并轨制的土地、房屋评价监管机制。新的市场资产评估机构，按照当地的市场价格竟可能客观公正的评估土地和被拆迁房屋的价格，并由它们评定资产信用等级，监管土地收益是否落实到受益主体。同时，政府自己也可以按照相关国家法律和政策，引导农民土地房屋价格的制定和土地使用，并维护农民对土地的收益权益。

③新的农村聚落地域形成，不仅要考虑经济效益，更要突出社会效益和生态效益。

(1)改革乡镇干部考核评定体系，实行政治激励。新的考核体系中，必须增大干部在处理社会问题和改善生态业绩评分比重，以民为本，走新型工业化和可持续发展道路。乡村干部之所以对农民的群益维护较为冷漠，其原因无外乎是自上而下的评价体制，造成干部对上级负责，而不对民众负责的怪象和政绩工程的泛滥。

(2)对新进企业进行保护环境能力的评估和监督。要严格按照国家关于企业排污标准进行监测。以往镇政府为了吸引投资，增加税收，对企业一律实行准入制度。那些污染大的企业，往往为降低生产成本，而对污染物不进行无害化处理，再加上所处位置较偏，排污源头较为隐蔽，当地政府和村委监管不力，群众环保意识薄弱，使得企业对当地的污染只有超过村民容忍的限度才得以揭发，进而停产整顿或关闭。但是，这种事后调节的行为，给当地造成了重大的环境污染，严重损害当地村民的身心健康。

④在全国征地、拆迁矛盾愈演愈烈，基层政府公信力下降的情势下，农民在利益的摩擦和矛盾的冲突中往往处于劣势，必须以农民为本，构建一个社会性的维护农民利益的保护机制。

（1）乡村社会管理的市场经理制。乡村经济转型的地区，由于在转型的过程中，利益分化和组合突出，权力和资本往往互为作用，力争攫取最大利益，而损害了乡村居民的利益均衡，从而导致了一系列难以规避的群体性矛盾。这里较为常见的现象是，村里有组织资源的村干部、镇里的一些基层部门和官员、唯利是图的企业主、当地的流氓地痞势力极易串通一气，互为倚仗，使农民的利益遭受重大损失。为了打破这一局面，实行一种类似公司制的社会管理模式。由全体村名大会为最高当地乡村权力机构，聘用本地或异地德才兼备的人员充当村里社会服务自治组织的总经理，实行财政独立、管理独立，决策对村民负责，自身工作绩效由村民评定的基层社会管理模式。该社会服务组织要取代当地的村委组织，行使原有村委的职能并加以扩大，包括代理日常水电缴费、信息传递、合同托管、民事代理、政府政策公示和咨询等大量繁琐但同质性比较突出的村民日常事务，以求得减少乡村社会的运行成本和尽可能将矛盾消弭在最底层。至于该社会服务组织如何管、管多少，都有当地村民商讨决定。原有的村委党委组织仅执行该社会管理组织与基层政府的信息交流，对农民权利的维护和加强对村民的政治思想宣传。

（2）在农民与社会各个利益集团的博弈中，农民往往处于劣势，使得利益分配在理论上还是在具体操作层面上进一步失衡，必须尊重农民，相信农民，依靠农民，增强农民力量。以后各项政策当应适当向农民倾斜，以尽力减小城乡差距，减小农民阶层与其它社会阶层的差距，平衡农民越来越不满的心理。从1956年到现在，国家的发展从整体上某种程度上无不也牺牲农民的利益为代价的，然而这种准备走“不均衡发展，以求在发展中求得平衡”的发展战略必须随着时代的变迁而改变，也应该控制在合理的限度里。为此，应受访村民要求，我将转达以下几点具体建议:

1、适合农村征地拆迁地区的法治建设。必须进一步完善有关农村的征地拆迁的法律法规，使基层政府行政时有具体程序上和技术上相关层面的依据。根据我国法律规定，地上附着物补偿标准由省、自治区和直辖市规定，但是法律对各省制定的补偿标准的程序和依据没有任何规定。在暑期社会实践中，我们从中了解到受访省份都下放补偿标准制定权，各地制定的补偿标准大都明显低于市场价格，农民合法权益被侵害的现象在受访地区非常普遍。同时，我国至今尚无征地补偿是否降低农民生活水平或者保障农民长远生计方面的认定标准和程序性规定，导致征地违法案件层出不穷，征地成为我国群体性事件的多发领域。此外，当地基层政府往往利用法律的自由裁量空间，尽可能为部门多捞利益，而压缩农民利益。在征地拆迁中，必须信息公开，保障村民的知情权。同时，村委党委必须加大对相关政策法律的宣传，提高农民的法律意识和维权意识。也避免了农民由于相关信息的欠缺而采取极端的方式维权，维护乡村地区稳定。

2、村里必须实行村务信息公开制度。村民大多对自己土地被征房屋被拆的相关补偿标准和具体操作执行不了解，对自己权益受到损害也不知用何种方式得以解决，大多数人采取一种类似暴力的方式与当地村委发生冲突和带有威胁性、自残性的上访政府。村委对重要的土地补偿信息的标准、补偿的方式及被征土地作何用途等关系被征地农民切身利益的信息加以隐瞒，使得与农民的隔阂越来越深。

3、在具体的政策制定和执行层面上必须尊重民意，按农民满意的方式开展工作。要尊重农民按照自身的利益选择补偿方式和安置措施，将征地拆迁的主动权交给农民自己，相信农民自身在探索实践中的创举。

4、引入异地和另外阶层的力量来维护农民的合法权益。引入媒体舆论的力量，对相关事务进行宣传，同时倾听农民心声，揭露违法违规现象，引导农民采取合理的方式维护自身的合法权益。组织大学生下乡实践活动，表达农民心中最切实的意愿。在下乡实践中，受访村民的热情接待和真实回答给我们留下了不可磨灭的印象。他们希望类似的活动越多越好，越近距离沟通越好，越为他们解决眼前最实际问题越好，越长期保持联系越好！在龙泉镇梅花村，该村的一名北大学生曾为该村农民争的了每亩土地补偿标准由16000元提到26000元和自由选择补偿方式的权益，可见大学生的力量也不容小视。在采访当地村民时，村民没有一个人不提到这个人，可见老百姓心中自有一杆秤，只要你的的确确为他们排忧解难啦，他们连说话都惦记着你，这是令我感到很欣慰的。