关于改进军队转业干部分配

第一篇：关于改进军队转业干部分配

关于改进军队转业干部分配

办法的调研报告

军官转业安置司

近年来，各地按照中央的部署和要求，在军转干部工作分配中，认真贯彻公平、公正、公开的原则，多数地区研究探索了考核选调、考试考核、双向选择、指令性分配等具体办法，江苏省、福建省福州市、湖北省襄樊市等一些地区积极推行“公开择岗”、“积分选岗”等分配办法，形成了公平、公正、公开的安置工作机制，提高了安置工作的透明度，受到了军转干部、部队和接收单位的欢迎和好评。为进一步改进军转干部分配办法，推动军转安置工作改革发展，按照部开展深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，在年初部领导带领军转司深入海南、湖北调研的基础上，11月份，军转司又派出专题调研组，分别赴江苏、山东、山西等省进行调研。调研期间，调研组听取了省组织、人事和军转部门的工作汇报，重点选择到16个市（县）具体了解情况，召开军转办负责同志、军转干部和接收单位参加的座谈会18个，实地走访和了解了15个接收单位、120余名军转干部的相关情况，问卷调查600余人次，并对31个省（区市）军转干部分配办法进行了统计分析。现将调研情况和下一步工 1 作主要考虑报告如下：

一、各地分配军转干部情况及基本模式

从对海南、湖北、陕西、河北、天津、江苏、山东、山西6个省16个市（县）的实地调研和对其他23个省（区市）、424个市（地州盟区）的统计分析，总的感到，目前各地均建立了以考核选调、考试考核、双向选择和指令性分配为主要内容的军转干部分配办法。概括起来，主要有以下几种模式：

（一）考核选调模式。这种模式，主要是对军转干部服役期间的德才表现、贡献等进行考核，结合接收单位实际情况，确定军转干部的分配单位和岗位。考核选调的模式，主要适用于师、团职军转干部的工作分配。市（地）以下或安置数量较少的地区，通常也采取这种办法进行分配。目前，31个省（区市）对师职军转干部，全部采取这种模式分配工作；12个省（区市）、156个市（地）对团职军转干部，也采取这种模式分配工作。

（二）考试考核模式。这种模式，主要是设置一定的科目对军转干部进行考试，依据考试分和对军转干部的考核情况，确定军转干部的分配单位和岗位。考试考核的模式，主要适用于营以下军转干部的工作分配。部分接收团职军转干部数量较多的地区，通常也结合考核选调的办法进行分配。目前，19个省（区市）、186个市（地）对团职干部，112市（地）对营以下和专业技术干部，采取以考试考核为主的模式进行分配。

（三）双向选择模式。这种模式，主要是根据军转干部专业特长、本人意愿和接收单位用人需求等情况，组织军转干部与接收单位直接见面、双向选择，依据双方协议确定分配单位和岗位。双向选择的模式，主要适用于中直、省（区、市）直以及军转干部数量较多的中心城市的安置，一般不作为独立的办法进行分配，通常与考试考核等办法结合运用。目前，全国有230个市（地）对营以下和专业技术干部采取双向选择与考试考核相结合的模式进行分配。

（四）指令性分配模式。这种模式，主要是根据军转干部的德才表现、贡献以及专业特长、职务级别、个人意向等情况，在综合考虑接收单位编制、用人需求等情况的基础上，确定军转干部的分配单位和岗位。同时，对军转干部通过其它分配方式未能落实单位、接收单位在规定期限内未能完成安置任务，军转安置部门通常也采取指令性分配的办法予以落实。目前，全国有98个市（地）采取指令性分配的办法直接安置军转干部，其他地区则是把指令性分配与其它办法结合起来运用。

（五）综合集成模式。这种模式，主要是根据安置数量和本地实际，将考核选调、考试考核、双向选择以及指令性分配等办法结合起来，通过优化组合，达到优势互补、灵活运用的目的，促进安置工作的公平公正。目前，全国有112市（地）采取积分选岗与考试考核、指令性分配相结合的办法进行分配，其中典型代表有全省统一考试、政府保底安置的“吉林模式”，江苏、湖北襄樊等地对师、3 团职军转干部进行量化积分、公开选岗的“量化积分模式”，福建福州等地全面推行安置公开的“阳光安置模式”等等。

二、反映的主要问题及原因分析

近年来，各地探索总结军转干部分配办法的实践活动取得了明显成效，对促进安置任务和政策的落实发挥了积极作用。但从调研情况看，各地在改进分配办法上发展还不够平衡，仍有一些薄弱环节需要改进。主要表现在：有的分配制度还不够健全，分配程序还不够规范；有的考试考核、双向选择等操作办法与实际结合还不够紧，需要进一步完善；有的解决科学选岗、人岗相适问题还不够好，需要搞好科学统筹；还有的分配信息公开不够及时、限定范围过窄，在一定程度上影响了工作的透明度，等等。

存在这些问题的原因是多方面的：有的思想认识还不够到位，对新形势下改进军转干部分配办法的重要性认识不足，推进这项工作的积极性、主动性还不够；有的工作指导还不够有力，对军转干部分配工作中的实际矛盾和困难，还缺乏系统梳理、研究和解决；有的创新意识还不够强，在推动军转安置工作改革发展的具体思路和办法方面还有欠缺。

三、对改进军转干部分配办法的几点思考和建议

通过调研，我们认为，中央8号文件提出的各地要根据实际情况，在坚持指令性分配办法的同时，积极总结探索与服役期间德才表现、贡献挂钩和考核选调、考试考核、双向选择相结合的分配办 4 法，为我们进一步改进分配办法指明了方向。在目前的实际情况下，有必要对现行的分配办法进行规范，明确每一种分配办法的适用范围、运用时机以及操作程序，切实保证军转干部的工作分配有章可循，为最大限度地减少人为因素的影响、最大限度地防止暗箱操作等不正之风、最大限度地实现安置工作的公开透明提供保证。

（一）着力深化思想认识。认识是行动的先导。应从三个方面来认识、把握改进分配办法的意义和要求：一要充分认清改进分配办法的重要意义。改进军转干部分配办法，是适应改革发展新形势的客观需要，是落实军转安置政策的内在要求，是贯彻公平、公正、公开原则的重要举措，有利于进一步增强安置工作的透明度，有利于进一步促进军转人才的合理配置，对于推动军转安置工作健康发展，确保军转安置政策和任务落实，具有十分重要的意义。二要明确改进分配办法的总体要求。必须坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，把妥善安置军转干部作为重要的政治任务，继续解放思想，推动改革创新，积极总结探索，逐步建立分配办法科学合理、分配秩序规范有序、分配机制公开透明的军转干部分配工作运行体系，推进军转干部分配工作的制度化、规范化，防止和纠正分配工作中的不正之风，确保军转干部人尽其才、各得其所，确保军转安置任务和政策的落实。三要把握改进分配办法的基本原则。即：坚持公平、公正、公开，促进军转干部分配工作规范透明；坚持与服役期间德才表现、贡献挂钩，形成正确的用人导向；坚持指令性安 5 置与其它方式统筹兼顾，保证军转干部人尽其才、各得其所；坚持因地制宜、分类指导，确保改进分配办法符合军转安置工作实际。

（二）着力抓好环节规范。军转干部的工作分配，无论采取哪种模式，其基本环节主要是由考试、考核、双向选择和指令性分配四种方式组成。因此，对每一个基本环节进行规范，也就能保证整个安置环节的规范有序。一要规范考试工作。首先，应对考试的范围进行界定，按照多数地区的做法，对进入党政机关和参公管理单位安置军转干部，应实行考试分配。其次，在考试内容的设计上，应充分考虑军转干部特点，进行合理设置。第三，要探索按照接收岗位进一步细化考试分类，逐步达到安置考试与岗位需求相一致。二要健全考核体系。首先，要着眼全面客观反映军转干部服役期间的德才表现和贡献，科学确定考核内容和有关要素。其次，在考核方法上，既要注重对军转干部的档案审查，也要注重对军转干部德才表现的实际考察。第三，要积极探索定性、定量相结合的考核办法，不断提高考核的科学性和有效性。三要改进双向选择。首先，应明确双向选择的适用范围，对党政机关、参公管理单位，应规定双向选择不能作为单一的分配办法，必须与考试、考核等办法结合进行；为调动企业的积极性，规定企业可以直接通过双向选择接收军转干部。其次，双向选择必须坚持供需见面、公开平等、相互协商、自愿选择的原则。四要坚持指令性分配。作为安置任务和政策落实的基本措施，指令性分配必须保留，但必须对适用的范围和条 6 件作出规定。经国家或省级军转安置工作主管部门确定按政策重点安置的人员；军转干部通过其它分配方式未能落实单位的、接收单位在规定期限内未能完成安置任务的；安置人数较少的地区，经省级军转安置工作主管部门批准的，这三种情况下，军转部门可以直接进行指令性分配。

（三）着力完善制度建设。制度建设是管根本、管长远的基础建设。当前，应在军转干部分配工作的建章立制上下功夫。一是要完善分配工作机制。凡有接收安置军转干部任务的县级以上军转安置工作主管部门，都要制定计划分配军转干部工作分配办法，不允许没有办法随意分配。制定分配办法时，要充分征求安置工作相关部门以及部队有关组织的意见建议，提高分配办法的科学性和合理性。对现行的分配办法进行改进和完善时，应及时向军转干部、接收单位和部队公布，并严格按照制度和程序进行分配，确保分配工作公开透明。二是要完善信息公开机制。应着眼提高分配工作的透明度，保证分配工作在阳光下运行，及时主动地公开分配工作信息。信息公开的范围，主要包括安置政策、安置计划、安置程序和安置结果。对军转干部及相关部门申请公开的其它分配工作关联信息，经市（地）以上军转安置工作主管部门批准也可以公开。分配工作信息，主要通过政府网站等便于军转干部、接收单位和部队知晓的方式公开。三是要完善监督制约机制。各级军转安置主管部门应加强反腐倡廉教育，切实增强军转安置工作人员廉洁自律意识。完善 7 分配工作监督措施，要突出加强对分配工作中的重点环节、重点人员的监督，增强监督效果。要进一步强化分配工作纪律，对违反分配制度、不按分配程序进行分配的，应采取相应措施，及时进行纠正，并追究相关人员的责任。对在分配工作中违规操作、弄虚作假、索贿受贿触犯法律法规的，严格依法处理，确保分配工作有序开展、有效落实。

四、下一步工作考虑

最近，中央领导同志作出重要批示，要求我们总结各地安置军转干部的好做法，不断改进军转干部安置工作。这为当前形势下做好军转安置工作指明了方向，提出了要求，具有很强的针对性和指导性。根据这次调研的情况和反映的问题，我们考虑，下一步拟抓好以下几项具体措施：一是认真贯彻中央领导同志重要批示精神，对改进军转干部分配办法工作作出具体安排。二是会同中央和军队有关部门组成调研组，就改进军转干部分配办法进行深入调研，提出意见建议。三是在认真总结各地安置军转干部好做法的基础上，拟以国务院军转安置工作小组、中组部、人力资源社会保障部、总政治部的名义出台关于改进军队转业干部分配办法的指导性意见。四是加强对军转安置工作的研究，积极推进与军队干部制度改革相衔接、与地方干部人事制度改革相适应的中国特色军转安置制度建设。

第二篇：军队转业干部

绵阳市 军队转业干部 安 置 工 作

领导小组文件

绵转发„2010‟56号

关于开展绵阳片区2010年军队转业干部

教育培训工作的通知

各县市区人事局，市级有关部门，中央及省属驻绵有关单位，绵阳市转业军官培训中心：

根据省军转安置工作小组《关于做好2010年军队转业干部教育培训工作的通知》（川转办„2010‟18号）要求，现将绵阳片区2010年军队转业干部教育培训工作有关事项通知如下：

一、培训目的

军队干部转业到地方工作，需要一个全新的适应过程，培训就是有效途径之一。通过培训，可以提高转业干部素质，开发军队转业干部人才资源，使其尽快适应地方经济建设和新岗位工作需要。

二、培训原则及组织形式

2参训组织工作由其主管部门负责。广元市的参训学员请广元市军转办组织。

（四）凡列入绵阳片区培训范围的转业干部，都必须参加培训。除个别特殊情况经市军转办批准的外，该训而未训者，将受到通报批评。转业干部在培训期间的考试考核及培训鉴定材料，将装入转业干部个人档案，作为今后考核、考察使用的依据。

（五）绵阳市转业军官培训中心要积极做好各项准备工作，认真制定教学计划，聘请理论水平高、教学艺术好、教学效果佳的专家、教授授课。同时，培训中心要指派责任心强的工作人员担任班主任，按各项规章制度严格管理，做好后勤保障等各项工作。学员参训结束后培训中心要在全省统一颁发的《四川省军转干部培训证书》上签章。

附：2010年绵阳片区计划分配军队转业干部培训名单

二〇一〇年十一月二十五日

主题词：转业干部 培训 通知

报送：省军转办。

抄送：广元市军转办。

绵阳市军转安置工作领导小组办公室 2010年11月26日印发 2010绵阳片区计划安置军队转业干部

培训名单

绵阳市直单位： 市人大：谭文夫 市政协：陈 凯 市委政法委：陈 全 市直机关工委：柳 东 市委统战部：罗佰万 市文明办：涂德斌 市总工会：吴 祥 市发改委：彭胜玉 市财政局：王发金

市人力资源和社会保障局：寇小清 市社保中心：张拥军

市劳动保障监察支队：张天志 市住房和城乡建设局：张戈晨 市房管局：袁海舰

市建设工程质量监督站：冯源乘 市城市建设管理监察支队：敬 志 市经济和信息化委员会：周俊宇、胡

斌-5

涛 市药监局：何章德

市政务服务管理局：刘 伟 市人防办：李仁坤 市委党校：涂海霞 市残联：熊玉杰

县市区：

涪城区：王小丰、魏永泉、冷朝兵、蒋春容、吕宜建、杨周洪军、何柏伟

游仙区：何 洲、张顺泽、赵明江 江油市：禹 劲、龙发友 三台县：刘林金

安 县：赵昌万、温进忠 北川县：龙云矫

高新区：陈利诗、刘春雷 经开区：张 军

广元计划分配军队转业干部：7人

龙、-

第三篇：军队转业干部鉴定

军队转业干部鉴定

（1）退役金

自主择业的军队转业干部退役金，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室会同有关部门编制预算，经财政部批准后，向各省(自治区、直辖市)划拨，年终进行决算，军队转业干部鉴定。

自主择业的军队转业干部，其服现役期间的工资由部队计发至批准转业的当年12月31日，从翌年1月1日起逐月领取退役金。自主择业的军队转业干部的退役金标准，根据中发

第四篇：军队转业干部培训心得体会

军转干部培训心得体会

根据20XX年计划分配军队转业干部培训计划安排，我于X月X日起，参加了在市委党校、市行政学院举办的为期一个月的集中学习。总的感到，此次学习培训使我在政治上有了新进步，目标上有了新方向，思想上有了新认识，作风上有了新转变。具体来讲，有以下四点体会：

一是心态上定了位。从部队转业到地方，环境和身份的变化，使军转干部在思想上存在一些顾虑和担忧，感到很多看不惯、不适应。认为社会复杂，没有部队单纯，人际关系不好处理；转业意味着从优势到劣势的转变，一切又将从头开始；在部队专业单

一、工作单纯，到地方又会是另一种情况，将有一个较长的适应过程。这些心理如果不及时调整，在很大程度上将影响到今后的工作。培训班里，专家教授们多次从心理调适、生命的意义、日常工作方法等方面，进行了解惑、指导，帮助我对社会对工作有了新的了解，使自己认识到转业到地方工作，在主观上是要实现好心态的转变，即从军人到老百姓的转变，从一名老兵到“新兵”的转变。要以一种开放的心态，正确的定位，心甘情愿、脚踏实地当好一名“新兵”的态度，努力学习、勤奋工作，融入新的集体和团队，为实现“如何转变、如何适应，如何发展”目标奠定基础。

二是精神上补了“钙”。精神上的“钙”，是正确的世界观、-1-人生观和价值观，是坚定的理想信念。培训中，我坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为重点，切实做到原原本本学习，反反复复思考，扎扎实实践行，实实在在落实。作为军人，忠诚于党、忠于职守，是本分，更是最高的政治要求。现在我转业到地方，将要成为一名公务员，更应该把这过硬的思想政治素质，带到职责岗位上，带到工作实践中，退伍不褪色。作为公务员，每日面对的都是广大人民群众，如何与他们打交道、如何让群众满意，也是我目前必须思考的问题。我认为做事必须先做人，必须把“立党为公，执政为民”当成自己的座右铭，把以人为本、服务群众作为自己工作的出发点。牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力增强公仆意识，切实转变工作作风，努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上，不失信、不推过、不懈怠，多为群众办好事办实事，真正做到为民、务实、清廉。

三是学习上充了电。部队的封闭统一与地方的开放包容的强大反差，使我感到自身知识储备、思维观念与适应社会发展还有很大差距，不能适应新情况，解决新问题。因此，建立和完善既有深度又有广度的合理的知识结构，努力树立创新意识，及时吸收、消化新知识，不断提高自身理论素养，切实提高业务技能和管理水平对我而言十分重要。这都促使我以浓厚的兴趣和强烈的责任感投入到了学习之中。这次培训，为了让军转干部尽快地掌

-2-握为履行职责所必须的基本知识，为今后工作做好准备，学校科学制定教学计划，专门安排理论层次高、工作经验丰、研究成果深的专家教授给我们授课，并采取课堂授课、网上自学、现地教学、班组活动、座谈交流等多种形式开展教学，让我收获颇丰。他们不仅传授知识，还教我们如何做人、如何做事，既讲理论，又有鲜活的事例，深入浅出，引人入胜。在学习之余我认真整理笔记、与同学相互交流学习心得，巩固了学习成果，丰富了知识，开拓了视野，提高了能力和素质，在短时间内最大限度地充实自己，受益匪浅。

四是能力上加了油。时代发展瞬息万变，在给我们军转干部带来发展机遇的同时，也对我们具体的工作能力提出了新的要求。当前我国法制建设和民主建设正在逐步推进，广大民众的法律意识和民主诉求越来越强，所以提高依法行政的能力对我来说至关重要。作为公务员，必须要真正加强学法力度，做到扎实学、真正懂、灵活用。只有这样才能强化自身的法律意识，提高依法行政的能力，加强廉正自律的意识，从而真正执政为民，塑造干净办事形象。培训工作即将结束，为了能够尽快适应地方工作，完成好角色转换，我还要从本职工作着手，虚心好学，向书本学、向同事和领导学、向实践学，把所学知识灵活运用到实践工作中去，不断提升工作能力。同时，还要坚持解放思想，实事求是，尽快熟悉新工作，融入新环境，和同事和领导建立和谐的人际关

-3-系以促进工作的协调进展，从而赢得领导和同事的信任。

第五篇：军队转业干部安置“双轨制”

军队转业干部安置“双轨制”

1．计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。享受接收安置单位与其军队职务等级向等条件人员的医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保障待遇；退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇。本条规定不适用于到地方后受降级以上处分的军队转业干部。

2．计划分配到企业的军队转业干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行。按照国家有关规定参加社会保障，缴纳社会保险费，退休时享受社会保险待遇。

注：计划分配是军地党管干部组织行为。中国共产党领导下的同一组织，人为的制造出不公平不公正的“双轨制”，计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，没有被剥夺干部身份；计划分配到企业的军队转业干部被剥夺了干部身份；导致工资待遇、医疗、养老、失业、工伤、生育、住房等社会保障待遇不同。不公平不公正政策，必然引起反弹，造成社会不和谐，责任不在军队转业干部。要贯彻习总：军队要“能打仗，打胜仗”的要求，纠正“双轨制”，军队才能打胜仗。如果，军队干部转业后得不到组织安置保障，没有基本的住房、生活条件保障，这个军队能打胜仗吗？