时政热点解析：中国将以严厉措施约束游客不文明行为（精选5篇）

第一篇：时政热点解析：中国将以严厉措施约束游客不文明行为

时政热点解析：中国将以严厉措施约束游客不文明行为

【热点】

随着春节假期的到来，世界各地景区将迎来大量中国游客。伴随着旅游高峰的到来，被称为中国“史上最严”的游客管理措施也呼之欲出。

中国国家旅游局近日表示，将从今年开始分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，航空公司、旅行社、旅游饭店等联动，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。

中国国家旅游局局长李金早表示，国家旅游局将协调相关方面，对不文明旅游者进行依法处置，依法制定对不文明旅游者追责制度。

“这将是国家层面出台的有史以来最严厉的管理措施。”大理苍山生态旅游开发有限公司副总经理程志培认为，文明旅游仅靠游客自觉不能令人满意，而通过一些法律、行政的手段，有助于提高游客文明旅游的程度。

中国旅游业近年来发展迅速，出游人数和旅游收入持续增长。国家旅游局统计显示，2014年，中国出境旅游人次首次突破1亿人次大关，达1．07亿人次，增长19．49％；国内旅游36．11亿人次，增长10．67％，全年旅游总收入达3．38万亿元人民币。

随着出游人数的增加，个别游客的不文明行为也饱受诟病。游客不排队、随地吐痰、乱扔垃圾等行为时有发生，这不仅影响了其他游客的旅游体验，也给景区管理带来不少麻烦。

世界自然遗产云南石林景区管理局党委书记周林春表示，目前石林景区只对游客开放了部分区域，但每年都有一些游客不顾“游客止步”的提示，乱闯尚未开发的生态保护区域。每次都要动用消防、保安等三四百人进行搜救，成本已经无法计算。

“对不文明游客没有追责机制，景区一直以来有苦难言，甚至要为游客的不文明行为造成的后果买单。”周林春说。

在国内旅游快速发展的同时，越来越多的中国人选择境外游。根据世界旅游组织的统计，目前中国已经成为世界第一大出境游客源市场，中国游客境外旅游消费也已经超过美国和德国，成为世界第一。

正是因为出境游人数快速增加，规范文明旅游已不再是小群体或者国内的“小话题”，而上升到“国家形象”层面，日益受到中国政府的重视。

无论是此前中国游客在机上斗殴使得国际航班被迫返航，还是多地专门用中文书写“请勿随地吐痰”“请勿随地乱丢垃圾”等警示牌，都在一定程度上影响了外国民众对中国游客和中国的印象，中国游客转变形象已经刻不容缓。

业内人士认为，出境游客将是本次措施关注的重点对象，措施的出台将会约束出境游客的行为，对于提高出境游客素质、改善中国游客的形象起到积极作用。

李金早也表示，当前重在惩戒旅游不文明行为，紧紧抓住典型案例，发挥警示教育作用。从最恶劣事件抓起，通过惩治旅游不文明行为，达到弘扬文明旅游的目的。

作为例证之一，中国国家旅游局曾调查并处理了亚航“泡面泼空姐”事件。去年12月，两名中国游客乘坐亚航客机从曼谷飞往南京，因对机上服务不满，将泡好的泡面泼向空姐，并导致飞机返航。

鉴于事件引发的恶劣影响，中国国家旅游局责成相关部门调查处理这一事。最终，该事件被在全行业进行通报，相关旅行社被责令整改，两名涉事游客被纳入个人信用不良记录。

国家层面政策尚未落地，中国不少省份也采取措施，规范游客行为。河北、上海将文明旅游与旅行社评级挂钩，游客的不文明行为将影响到个人的旅游诚信记录；吉林、重庆等地也强化对旅行社负责人、领队和导游的文明旅游培训。

中国旅游研究院院长戴斌认为，中国游客的不文明行为大致可分为三类：第一类是游客已经涉嫌违法；第二类是公序良俗的问题；第三类是文化差异的问题。

戴斌表示，属于违法范畴的，需要游客承担法律责任，属于公序良俗范畴的，需加强对游客的教育，通过出台旅游文明公约、旅游文明指南等；属于文化差异范畴的，各方应该更加宽容对待，对游客予以引导。

一些业内人士分析认为，法律法规为文明旅游提供了一个规范和方向，但完全依靠法律约束文明旅游行为鞭长莫及。关键还需政府部门、景区、旅行社等多方协作，引导广大游客养成良好的旅游习惯。

【热点分类】

社会——精神文明建设

【命题引导】

旅游中，每个公民都是一张国家“名片”，代表着国家的文化和文明。文明是一个国家内在的积淀和进化过程，文明旅游也是一个国家居民素质不断提升的过程。而一个不断在文明路上不断进步的国家，总不会让这个世界失望，且把文明烙在心里，让我们共同见证，文明的居民素质的整体提高和经济实力的不断增速。文明旅游将成为“中国礼仪”的最美招牌。

【热点分析】

表现：

⑴忽视风俗习惯。在出行前未对当地的风土人情、文化传统做详细的功课，因文化误解而出现不文明的行为；

⑵忽视公共形象。普遍存在在公共场合大声喧哗以及拥挤等行为，随地吐痰、随手丢垃圾等陋习仍然出现；

⑶忽视文物保护。拍照宣传、攀爬文物、甚至留名刻字的举动，不仅破坏了文物和自然景观，更体现了对老文明以及自然的不尊重。原因：

⑴经济发展与文明教养存在落差，较低的教育水平、道德水平形成不良的生活习惯，公民的文明意识、自律意识还需要进一步加强；

⑵同行的游客甚至是跟随的导游，早看到不文明的行为时，选择了事后的谴责而非事中的制止； ⑶旅游市场还有待完善。中国旅游发展及境外旅游增长速度快，旅游市场的规范化组织管理、旅游文明和文化素质都还未匹配到位。

【问题对策】

⑴政府要注重从法律、道德和民俗的多层面入手，从细节抓起，强化教育，联动航空公司、旅行社、旅游饭店等，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制，引领社会和媒体加大大于文明旅游的宣传、引导的力度；

⑵景区管理要体现人文关怀，面对乱涂乱画的现象，景区可以尝试开辟出专门的地方和人工建筑、布条等，并且价格合理设置或免费，逐步形成此类管理和操作方式，更好地带动文明旅游； ⑶旅行社以及随团导游对于游客文明旅游要起到引导作用，要提前、尽可能全面的向游客介绍旅行目的地的风俗、宗教等习惯，自身树立良好榜样，尽可能运用游客易于接受的方式，提示游客注意自身行为，践行文明旅游；

⑷游客药性心理上明白走出去就意味着自己成为了中国文化文明的代言人，只有强烈的社会责任感才能使其顾及民族形象，做事三思而后行，相互尊重和理解，做好闻名游客，为祖国代言；在出行前一定要做些功课，尽可能做到心中有底。

【理论补充】

文明旅游 @《中华人民共和国旅游法》：

第一章第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支撑和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章第十三条

旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

第二篇：中国出境游客不文明行为分析

中国出境游客不文明行为分析

摘要：近些年，随着我国公民生活水平不断提高，利用闲暇时间外出观光、度假的游客日渐增多。中国出境旅游的迅速发展引起世界各国的关注，但是部分游客“不文明”旅游行为的发生也屡屡受到国内外媒体的披露和报道。有些中国游客在国外的不文明行为，如随地吐痰、当众脱鞋、不遵守公共秩序、大声说话、坦胸露背、爱占小便宜等不雅行为引起当地居民的反感。虽然这只是少数部分出境旅游者的行为，但是却给旅游目的地国家或地区居民留下不好的印象，在某种程度上会上升到用来代替全体中国人，进而会影响到国家形象、国际交流活动以及中国入境旅游市场的发展。加强国民出行文明行为，也已经迫在眉睫。

关键字：旅游

不文明

形象

发展

一、中国出境游客不文明行为

1、美国：骑在华尔街金牛上大肆拍照

纽约华尔街的那只金色铜牛，在全世界都很出名，到纽约的游客常常要到牛前合个影，希望带来点好运气。然而，有一群中国游客则是翻身骑牛，大肆拍照留念。

旅游是一种文化，也是一项休闲活动，随着生活水平的提高，旅游已经成为人们的一种生活常态。但一桩桩、一件件境外“丢人事件”发生后，我们需要静心反思，中国游客怎么了?

2013年07月30日 09:36

来源：大河网

2、埃及千年神庙浮雕被刻中文“丁锦昊到此一游”

晚报讯 “在埃及最难过的一刻，无地自容。”网友“空游无依”的一条微博迅速引发热议，他在埃及卢克索神庙的浮雕上看到有人用中文刻上“丁锦昊到此一游”，为国人轻易毁坏千年文物的行为感到震惊和羞愧。许多网友对此均表示气愤，大呼“丁锦昊，你要火了”。曾带队赴埃及多次的资深导游张先生表示，毁坏和私藏文物出入境已经触犯了当地法律，一旦被发现且情节严重，可能要坐牢。

2013年05月25日 13:06

来源：新闻晚报

3、黄渤发微博称帕劳潜水时捞到“中华”烟盒 原标题：“中华”的脸丢不起

本报讯（记者李俐）昨天，正在国外度假的黄渤在微博中晒出了中国游客随手乱扔垃圾的照片，并感慨说：“朋友啊，去别人家做客咱客气点，（中华）这俩字的脸丢不起啊！”这条微博得到了过万网友的热议和支持。

2013年02月24日 13:49

来源：北京晚报

二、不文明行为原因分析

随着国民收入水平的提高，以大众旅游为特征的国内旅游蓬勃发展，随着游客的增多，旅游者的范围增多，不文明旅游行为也开始增多。同时国人的出游范围也向国外开始蔓延，很多中国游客在国外旅游过程中也会发生不文明行为，严重影响我国的形象。但在迅猛发展的同时,也存在一些问题。主要体现在以下这几个方面。

1．教育传统因素

中国传统社会结构中缺乏公共空间，公共空间的缺失必然造成公共意识的淡薄，也就不可能有专门针对公共空间的教育。而现代教育的也是重视政治教育，轻视公民教育，缺乏对人性的教育。历史教育传统的缺失以及现代教育的不足，共同造成了教育传统上的缺失。游客的环保意识不强、生态道德素质低下是传统教育缺失的结果之一。文化素养低、环保意识差，游客很少会考虑自己行为的环境影响, 因而轻易在不知不觉间产生不文明行为。

2．道德因素

旅游者在旅游过程中追求休闲、放松、无拘无束，因而不同程度地存在着随意、懒散、放任、无约束的心理倾向。当一个人以旅游者的身份在异地游览时,往往想摆脱日常生活中的约束, 道德的约束力量降低至最低点。此外，旅游是一种暂时性、异地性的活动, 旅游者摆脱了日常生活圈子中众多熟人的监督, 所以对自己的行为举止便少了许多顾忌和约束。在这种弱化的道德感之下，平时表现文明的人在景区游览时也未必会表现文明。

3．游客故意破坏

这种行为的动机一般有两种：一种是为了寻求刺激、寻求开心和快感；另一种是为了发泄自身不良情绪，将破坏变成自身泄气的途径，往往这类行为造成的破坏会非常严重。当然，这里不排除一些游客缺乏旅游经验或旅游常识，在不知不觉中，无意识的情况下做出了“不文明的旅游行为”。

4.企业内部管理不严,管理混乱

我国针对中国公民出境旅游的法律、法规不健全,一些组团社经营活动不规范,超范围经营、变相转让特许经营权,并且进行虚假广告,旅行社内部管理不善,承包挂照、为他人代办旅游签证,给不法分子可乘之机,产品经营操作流程不规范, 各种违规的业务操作和宣传促销行为比较严重。现在中国的出境旅行社,常常与国外小规模的,甚至不正规的“地接”社合作,而这些“地接”导游素质参差不齐, 有的甚至在国内没有导游资格证。我国还存在着大量未经批准的出境游经办组织和人员,包括旅行社和非旅行社的经营性、非经营性组织和人员。一些黑中介、黑社影响了出境旅游主渠道的发展。公费出境旅游、滞留不归问题仍较严重。

三、旅游企业营销对策以及国家社会对策

旅游过程中的不文明行为对旅游者、旅游景区甚至国家形象都会产生危害，必须从多个方面对不文明旅游行为进行控制。

1、积极制定出台相配套的规章和规范性文件,切实保护消费者权益

目前我国所制定的相关法律、法规还不健全,主要控制中国境内的旅游经营机构,但是缺乏相应的法规制约境外的合作伙伴,更大限度地、更有效地保护本国公民的权益。全面规范经营者的经营行为,杜绝虚假宣传, 实事求是地宣传所经营的出境旅游产品,不得夸大其词, 实行明码标价,出境游组团社不得使用模糊字眼来误导消费者。国内组团社要选择国家旅游局指定的境外接待社,不得选用“黑社”,杜绝使用无证的导游, 选派取得领队证、政治素质过硬、业务素质强的领队带团。

2、立法促进公民文明素质教育

我国需要制订一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展。继续和发扬中华民族的传统美德和体现时代要求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义、法治、理想、道德、诚信、科学、人道主义精神、艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容。同时政府要依法支持有利于公民文明素质教育的文化宣传活动，依法奖励文明素质突出的公民和单位，立法提倡文明礼仪。

3、对消费者进行“出游前培训”

对旅游者开展宣传活动,教育旅游者树立正确的消费观念,增强维护自我权益的意识和进行文明旅游。在出游前让旅游者了解目的国的风俗习惯及其法律。旅游者一定要注重旅游产品的内容, 不要被形式所迷惑,从而片面追求低价。国家旅游局和省级旅游局应增加组团社的数量,同时要公布出境旅游团社名单、国内投诉电话和境外旅游投诉电话,公布受理投诉的范围。要与新闻媒体合作,介绍出境游的有关注意事项, 及时曝光出境旅游中的典型案例,利用新闻媒体加强对旅游服务质量的监督,引导旅游者成为健康、文明、成熟的消费者。

4、领队培训

加强对领队的培训和管理,提高领队人员的业务素质和敬业精神。组团社必须为每个团派遣有领队证的专职领队,负责监督行程计划的执行情况。领队不得收受各种形式的回扣,如因领队造成旅游者损失的,由组团社负责赔偿,并取消领队资格。

5、导游发挥监督功能

带队导游可对游客的行为起到直接的示范、监督和制约功能。在旅游过程中, 导游不仅要完成组织协调、解说等传统职责,同时还应负有监督游客不文明行为的职责。在帮助游客了解、欣赏环境和景观的同时,应鼓励游客表现出对景区环境、景观负责的行为,预防和制止其不文明行为。和此相适应，旅游管理部门在导游考评、导游词设计等方面可适当增加有关环境特性和景观保护常识等内容,对游客进行文明旅游行为教育。旅行社在组团出游之前，要说明目的地的风俗习惯、礼仪规范、民族禁忌及行为方式，必要时组织出国文明旅游考试，签订“文明旅游承诺书”。

6、旅游景区应采取有效的游客管理措施

第一，让公众加入旅游景区管理及建设中来。通过向社会公开招募志愿者，让普通群众加入景区管理队伍中来，通过志愿者的服务和身体力行，为更多的社会公众做好榜样。第二，景区应完善公共区域警示性标志的科学化、合理化摆放，防止游客不文明旅游行为的发生。第三，景区应完善游客服务中心。建议旅游景区应设立并建全游客投诉及反馈流程，对一些心情焦燥的客人来讲，可以起到缓解及消除不良情绪作用。第四，旅游景区在旅游行程设置和活动项目的安排中要重点强调对环境和景区景观保护内容的宣传及介绍。

四、结语

游客不文明旅游行为是在旅游过程中存在丑陋现象，不但会造成旅游目的地的环境危害，还会给其他游客造成视觉、听觉污染，影响他人的旅游心情。对于游客的不文明行为，应该在加强游客自身素质的基础上，建立的加强游客文明素质的长效机制，全面全系统的实施文明素质教育，加强引导和教育，在公共区域和景区加强和完善基础设施建设，探讨有效的游客管理措施，方便游客必须的需求，营造文明的游览和观光环境。除了游客自身的约束机制外，应该加强外界公共的、环境的、道德的、法律的多管齐下的约束机制，通过游客的内因和外因共同作用，从而达到治标又治本的目的。