安全综合整治“三年行动”实施方案的通知

第一篇：安全综合整治“三年行动”实施方案的通知

关于制定开展道路安全生产综合整治三年行动

实施方案及任务分工的通知

各驾驶员、部门：

为了深入贯彻落实市交通局关于加强交通安全管理工作指示精神，按照宁政办„2014‟61号文件和宁交运安„2014‟17号文件的要求，结合开展安全隐患治理行动，根据我公司客运安全生产的实际，特制定安全生产综合整治三年行动实施方案：

一、指导思想

2014年是全省道路交通安全综合整治“三年行动”（2012年8月至2015年7月）工作“攻坚年”，主要任务是着力完善健全道路交通安全监管长效工作机制，全面落实各项综合整治工作措施，继续消除影响道路交通安全的各类隐患，进一步严格车辆、道路及驾驶人源头管理，落实交通运输安全生产“一岗双责”和企业主体责任，全面提升交通安全管理水平，有效遏制交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故发生，推进运输安全科学发展、安全发展。

二、组织机构

为加强我司安全生产综合整治“三年行动”工作的领导，成立安全生产综合整治“三年行动”工作领导小组，具体抓好活动的深入开展，成员由安全领导小级成员组成：

组 长： 副组长： 组 员：

或调整工作岗位。严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。继续加强驾驶员防御性驾驶应急处置教育，考核合格后方可上岗。

2.严把营运车辆技术关。对所有营运车辆技术状况进行全面排查，结合车辆二级维护，认真落实营运车辆维护、综合性能检测、客运车辆安全例行检查等制度。对所有营运车辆技术状况进行全面排查，及时清除各项安全隐患，严防带病车进行运行，特别是对车辆轮胎、车容车貌进行全面清理，从而落实安全生产的各项措施。认真贯彻落实营运车辆二级维护、综合性能检测及车辆车辆安全例行检查制度，确保车辆状况良好。

（四）强化安全管理

加强营运车辆的动态监管：卫星定位装置安装率达100%，根据部颁标准对GPS车载终端进行升级改造，及时排除设备故障，提高车载终端在线率和数据传输能力，确保车载卫星定位装置运行正常有效；强化GPS监控制度的落实，并严格落实24小时值班制度，专人负责，对超速、疲劳驾驶等违规行为及时纠正，做好监控记录，防止交通事故的发生。一旦发现驾驶员有超速、超载等交通违法行为，经教育不改的，立即责成下岗。酒后驾驶、疲劳驾驶严重交通违法行为的，除公安交警部门对驾驶员处罚外，我司将对责任事故的客运驾驶员应予以解聘处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的综合整治领导小组，加强对综合整治工作的组织领导，由公司经理负责细化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形势和综合整治情况，研究部署重点工作，解决存在的突出问题。

第二篇：安全综合整治“三年行动”实施方案的通知

石假日[2013]22号

关于制定开展安全生产综合整治三年行动

实施方案及任务分工的通知

各驾驶员、科室： 为了深入贯彻落实省市领导近期关于加强交通安全管理工作指示精神，按照《泉州市人民政府办公室印发泉州市贯彻落实福建省关于加强道路交通安全重点工作分工实施方案的通知》（泉政办„2013‟130号）和《泉州市交通运输委员会关于印发泉州市交通运输系统安全生产综合整治“三年行动”2013年工作实施意见的通知》（泉交委安监„2013‟44号）及《泉州市交通运输局关于印发石狮市交通运输系统安全生产综合整治“三年行动”2013年工作实施意见的通知》（狮交„2013‟116号）文件的要求，结合开展客运安全隐患治理行动，根据我公司客运安全生产的实际，特制定安全生产综合整治三年行动实施方案：

一、指导思想

以“关注安全，关爱生命”为主题，结合“平安交通”“安全发展行业”及“道路客运安全年”活动开展，全面落实交通运输安全生产“一岗双责”和企业主体责任，-1-

全面加强交通运输生产、经营等方面的安全生产监督管理工作，推进运输安全科学发展、安全发展，有效遏制交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故发生，为我司交通运输事业大发展创造良好的安全环境。

二、组织机构 为加强我司安全生产综合整治“三年行动”工作的领导，成立安全生产综合整治“三年行动”工作领导小组，由陈文能总经理担任领导小组组长，副经理为活动的副组长，具体抓好活动的深入开展，成员由安全领导小级成员组成：

组长：李志远(副总经理)

副组长：蔡远生、陈清白、王志建(副经理)

组员：施明惠、林晓斌、王晓峰

领导小组下设办公室电话：8885679

三、整治目标 健全完善道路运输安全生产一岗双责、统一领导、分级负责、部门联动的工作机制，全面确保我司道路运输生产、运营、管理各项安全生产工作形势平稳。到2015年底，力争不发生重大及以上道路运输事故，各项安全生产责任指标控制在县交通局下达的指标范围内。根据市县交通主管部门的会议工作部署，道路运输企业安全生产标准化、企业经营资质、驾驶员从业资格、车辆技术条件100%符合法定要求。省、市、县际班车、出租车定位装臵100%安装，卧铺客车车载视频100%安装。

四、综合整治的主要内容、措施

（一）实施安全生产大排查大整治工作 根据《市安委会关于深刻吸取近期事故教训全面开展安全生产大排查大整治的通知》（泉交委安监明电[2013]36号）及《泉州市道路运输管理处关于印发加强道路旅

客运输行业管理促进行业安全发展“百日行动”工作方案的通知》（狮交[2013]45号）工作部署，2013年5月至8月，集中力量开展交通运输安全综合整治。深入解决安全生产工作中存在的薄弱环节，不断强化安全生产基础工作，建立健全道路运输安全生产一岗双责、统一领导、分级负责、部门联动的工作机制，以超常规的措施和力度，全力确保道路运输行业不发生较大以上事故，坚决遏制重大事故。企业经营资质、客运车辆和客运驾驶员100%全面排查并整治到位；全面排查治理安全隐患，加强交通违法行为及违法经营的惩处力度；严格落实凌晨2点-5点我省境内客车全面禁行的规定。

（二）全面推进道路运输企业安全生产标准化达标创建

加快实现企业安全生产标准化达标，2013年底前完成二级达标工作。通过持续加强宣传力度，强化道路运输企业积极参与达标创建的主动性和积极性，促进企业主体责任的落实。由公司分管副总经理牵头，相关人员配合，将达标工作具体落实到位。

（三）强化“三关一监督”行业监管职责

1.对公司经营资质进行一次全面核查。对不符合条件的，立即予以整改；通过三年整治，确保全省道路运输企业经营资质100%符合法定要求。由蔡远生负责将公司所有执照、证件进行全面的核查并具体落实到位。

2.全面排查客运驾驶员从业资格。由王志建负责对公司聘用驾驶员的驾驶执照、年龄、交通违法记录等从业资格条件进行一次全面复核、审查，不符合从业资格的，一律予以解聘或调整工作岗位。严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。继续加强客运驾驶员防御性驾驶应急处臵教育，考核合格后方可上岗。严格执行《交通运输部道路客运驾驶员及道路货物运输驾驶员从业资格考试大纲》（交管运„2012‟339号），强化对营运驾驶员的资格准入审查。

3.严把营运车辆技术关。由蔡远生负责对所有营运车辆技术状况进行全面排查，结合车辆二级维护，认真落实营运车辆维护、综合性能检测、客运车辆安全例行检查等制度。对所有营运车辆技术状况进行全面排查，核实《道路运输证》《许可证明》和线路标志牌是否符合相应的营运条件，客运车辆应配备足量有效的安全锤、灭火器，安全带100%安装到位。抽查车辆发车前是否有播放安全告知视频及内容讲解，重点对日趟检工作进行监督检查，及时清除各项安全隐患，严防带病车进行运行，特别是对车辆轮胎、灭火器、安全锤、三角木、安全门的使用及车辆车容车貌进行全面清理，从而落实安全生产的各项措施。认真贯彻落实营运车辆二级维护、综合性能检测及车辆车辆安全例行检查制度，确保车辆状况良好；对安全技术测定不合格的车辆公司坚决收回有关牌证停止运行，直至安全检测合格；

4.加强客运站的安全监管。由王志建负责按照公司规定人、定位、定岗的工作要求，认真落实“三不进站、六不出站”安全管理制度,按规定把旅客佩戴安全带情况及安全告知落实情况作为出站检查的一项内容。

（四）强化安全管理

1.加强旅游客运车辆夜间行驶安全管理。严格执行《福建省农村公路客运车辆安全全通行条件》及其补充规定的要求，严禁客运车辆22:00至次日6:00期间在三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段运行。强化长途夜间运行客车安全管理：对于单程运行里程超过400公里（高速公路600公里）的客运车辆要配备2名以上驾驶员；严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。严

格落实我省境内凌晨2时-5时停止运行的规定，要求客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的规定；由李志远副总经理牵头，负责监督安排GPS监控值班。

2.加强营运车辆的动态监管：旅游车卫星定位装臵安装率达100%，卧铺客车安装车载视频装臵率达100%，根据部颁标准对GPS车载终端进行升级改造，及时排除设备故障，提高车载终端在线率和数据传输能力，确保车载卫星定位装臵运行正常有效；强化GPS监控制度的落实，并严格落实24小时值班制度，专人负责，对超速、疲劳驾驶等违规行为及时纠正，做好监控记录，防止交通事故的发生。一旦发现驾驶员有超速、超载等交通违法行为，经教育不改的，立即责成下岗。酒后驾驶、疲劳驾驶严重交通违法行为的，除公安交警部门对驾驶员处罚外，我司将对责任事故的客运驾驶员应予以调离岗位或解聘处理；加大对违法行为的处罚力度，形成高压态势。由施明惠、林晓斌负责GPS值班监控并做好相关记录。

3.健全奖惩机制。持续推行三年无事故先进班线和百万公里无伤亡事故先进驾驶人表彰，加大对发生运输责任事故和发生严重违反道路运输安全行为相关人员的责任追究力度，落实“不适岗名单”制度，对严重违法行为和发生亡人责任事故的客运驾驶员进行6个月至3年的停岗处理。由公司李志远副总经理牵头，王志建负责将所有车辆和驾驶员进行全面排查，并做好考核记录。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的综合整治领导小组，加强对综合整治工作的组织领导，由公司副总经理负责细化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形势和综合整治情况，研究部署重点工作，解决存在的突出问题。

（二）大力营造宣传氛围。一是积极开展公益宣传。大力强化宣传力度，丰富宣传手段，加强对客运安全知识的宣传。二是完善道路运输安全短信发布制度。按照要求，以客运驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，及时通报重特大道路交通事故，警示安全隐患，发布提示、服务信息，增强驾驶人安全意识。

（三）要对活动的开展情况进行全面、细致的检查、督促和指导，防止专项行动流于形式。特别对今年以来运输发生较大、重大道路交通事故的责任倒查、追究情况要开展一次清查，对事故暴露问题的整改情况进行一次检查，对未整改的或整改不到位的，坚决给予停岗、停班，整顿合格后，方可继续从事营运。

（四）健全信息报送制度。一要建立三年行动专项台账，认真搜集和整理综合整治行动的会议纪要、检查记录、工作简报、音像资料等材料，专人负责台账管理；二要及时总结典型做法，上报先进经验，对发现的问题要及时沟通。严格落实奖惩制度，对“三年行动”活动中涌现出的先进单位和个人进行表彰。

二O一三年五月三十日

主题词：安全整治三年行动领导小组通知

抄送：各部门，公司存档。

石狮中旅汽车运输有限公司2013年5月30日印

第三篇：校园安全专项整治三年行动实施方案

校园安全专项整治三年行动实施方案

为加强全市教育系统安全专项整治，根据上级教育主管部门的统一部署，结合全市校园安全工作的实际，制定本实施方案。

一、总体要求

通过开展三年行动，推动各地各校各部门学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理，提升安全基础支撑保障能力，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，为实现全市教育系统高质量发展提供安全保证。

二、主要任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

一是教育系统各单位各部门组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

二是集中开展学习教育。教育系统各级党组织安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。教育系统各级党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“安全生产月”活动，在报、网、端、微等平台进行专题宣传，形成集中宣传声势。

（二）全面落实教育系统安全责任体系

落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。落实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。

（三）建立风险隐患安全防控体系

指导学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。进一步完善隐患排查治理制度，实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安、消防等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。

（四）开展重点领域安全专项治理

1.加强学校消防安全管理。2020

年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制；组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度；加强实验室及危险化学品安全教育。

4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强交通安全教育。

5.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。

6.开展校外培训机构专项整治。进一步健全联合监管机制，严格校外培训机构的资格准入和办学管理，规范校外培训机构办学行为，推进办学机构全面消除安全隐患。

（五）提升安全基础支撑保障能力

1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和中职、高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。

2.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。

3.提升安全生产科技化和信息化水平。积极推动学校开设安全管理相关在线开放课程，推进运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。加强校园“三防”建设，推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。

4.强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。

三、时间安排

从

2020年5月到2022年12月，分为四个阶段进行。

1.动员部署（2020年5月至6月）。部署启动全面开展专项整治三年行动。各相关股室、单位依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出部署。

2.组织实施（2020年7月至2020年12

月）。组织各级各类学校结合实际制定细化实化实施方案，对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。

3.集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。

4.巩固提升（2022年）。深入分析教育系统安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各地各校经验做法，形成一批制度成果，在全市推广，提升整体治理水平。

分对专项整治行动完成情况实施评估，形成报告并于每年年底前报市安委会办公室，2022年底前形成专项整治三年行动工作报告报送市安委会办公室。

四、保障措施

1.提升政治站位。各地各校要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把三年专项整治作为解决学校安全重点难点问题的攻坚行动，抓紧整治实施，切实保证落实。

2.强化组织领导。各地各校要对照方案要求，加强组织领导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，市教育局将三年专项整治纳入教育督导考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进、落地见效。

3.狠抓对标落实。各地各校各有关部门要对照市安委会统一部署与要求，结合本地本校本部门安全生产实际制订实施方案，确保统一行动的整治内容不出现一个盲区和漏洞，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进学校安全治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效。

第四篇：医院安全专项整治三年行动实施方案

医院安全专项整治三年行动实施方案

一、整体目标

通过三年时间，达到以下目标：

——安全生产主体责任落实有力。各医疗卫生机构安全生

产组织领导、统筹协调机制更加完善、有效发挥作用。各级医疗 卫生机构领导干部、工作人员履行安全生产责任制的意识和能力 明显提升。

——消防安全管理更加规范。消防安全标准化管理更加规范；

消防安全信息化管理水平明显提高；联合检查与监督约谈机制更加完善；干部职工消防安全素质得到全面提升。

——重点安全风险取得显著成效。危险化学品、医疗废物等

安全管理工作领导体系更加健全，制度体系更加完善，安全防范水平全面提升，确保重点部位安全防范基础工作更加扎实有效。

——平安医院创建工作取得明显成效。安全防范系统建设更 加完善，医务人员安全防范意识明显增强，处理突发事件的能力明显提高，为健康XX打下可靠的安全生产基础。

二、主要任务

（一）落实单位安全生产主体责任。

一是建立安全生产责任制。

各级医疗卫生机构要建立健全从主要负责人到一线岗位员工、覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我更新、持续改进的安全生产内生机制。建立单位内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

二是落实单位主要负责人责任。

单位法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

三是落实全员安全生产责任。

强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度，单位安全管理人员、重点岗位、科室和一线医务人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。2020

年底前，建立本级卫生健康行政管理部门领导干部安全生产责任清单；2021

年底前，建立覆盖各级各类医疗机构的安全生产责任体系。

四是建立健全隐患排查治理机制。

加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，及时向监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。严格落实治理措施，按照有关重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021 年 6 月份前，建立起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，各医疗机构隐患排查治理规范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全标准化建设。

全面贯彻落实《医疗机构消防安全管理》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南（试行）》等文件，结合实际，分类指导，开展示范创建，培树一批典型单位，推进全系统逐步建立健全火灾风险自知、消防安全自查、隐患问题自改、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制。2020

年,打造卫生健康行业标杆示范单位;2021

年,全面推广典型经验做法；2022

年,有效落实消防安全标准化管理。

二是扎实开展消防安全专项整治。

进一步明确各医疗机构职责定位，强化部门联动，研究重大事项，通报火灾情况，建立联合检查与监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的工作机制。卫健局将联合有关部门，综合采取法律、行政、经济、技术等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各类事故隐患，会同消防部门落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实行消防安全“一票

否决”，对不认真履行职责甚至渎职失职的严肃问责，同时实行责任倒查，对事故当事人和监管部门都要追责。确保本行业不发

生重特大火灾事故。

三是推进消防安全信息化管理能力建设。

逐步推进消防物联网监控系统建设，积极应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全

智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到

2022

年底前，消防安全信息

化管理得到有效落实。

四是全面提升干部职工消防安全素质。

依据消防法律法规和 《医疗机构消防安全管理》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作 管理指南（试行）有关规定，建立健全消防安全宣传教育培训制 度，科学制定消防宣传教育工作计划、方案和内容，加强消防普 法与消防知识宣传，注重传统媒体和新媒体的融合运用。各单位要通过线上、线下分批次、分类别组织单位消防安全责任 人和管理人、消防职能部门和重点部位员工、安保人员、工程人 员等重点人群开展消防教育培训。各单位要开展常态化全员消防 教育培训,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升

全员消防安全意识和自防自教能力。2022

年底前，实现全覆盖

培训，全县医疗机构职工消防安全意识和自防自救能力明显提升。

（三）危险化学品安全管理

完善危险化学品安全管理制度，建立健全安全责任体系，强化单位主体责任。深入开展安全风险隐患排查治理，规范检查内容，严格执法程序，完善检查标准。要建立聘请专家指导服务制 度，每年定期安排检查；可邀请行业协会、科研院所、安全评价 机构等社会力量参与开展专业评估，提高检查的专业性、精准性、有效性，提升安全监管效率效果。完善安全风险分布档案，建立 健全危险化学品应急预案，加强培训和演练，逐步形成危险化学 品安全管理长效机制。大力推进危险化学品安全风险分级管控和 隐患排查治理体系建设，借助信息化手段实现信息共享、上下贯通。2022

年底前完成医疗机构安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预

防控制体系。

（四）医疗废物安全管理

一是规范医疗废物管理。

建立健全医疗废物管理责任制，明确相关人员职责。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和 集中处理各环节相关制度和流程，完善医疗废物流失、泄露、扩 散和意外事故发生时的应急处置预案。

二是加强医疗废物处理监督管理。

依照标准设置医疗废物收集暂存和集中暂存场所，完善存储、消毒、防蝇防鼠的设施配备。强化职业安全防护管理，加强医疗机构污水处理设施运行情况的 日常监管，督促医疗机构做到污水稳定达标排放。

（五）深化“平安医院”创建活动

按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28 号）、《关于印发做好新形势下医疗纠纷综合 处置工作的意见的通知》（X卫发〔2017〕X号）等文件要求，督促、指导医疗卫生机构强化安全防范系统建设，完善人防、物 防、技防“三防合一”的安全防范体系，二级以上医院设立应急

报警装置并与当地公安机关联网情况和安检措施。加强医疗质量

监督管理，强化医疗安全管理，强化警医联动，建立健全信息通

报、共享、处置和反馈机制，加大医疗风险防范力度，加强对医务人员的安全教育培训，提

高安全防范意识，强化涉医违法犯罪突发事件应急预案和开展安

全防范培训。

三、进度安排

从 2020

年

月至

2022

年

月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020

年

月至

月）。各单位按照方案要求，密切结合各自实际，制定细化实施方案，对开展专项整治三年行动作出宣传发动和具体安排部署。

（二）排查整治（2020

年

月至

月）。各单位严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年

月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整

治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线

图，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021

年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚、经验推广等措施，加大专项整治攻坚力度，强力推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐 患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升(2022

年)。认真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强 安全管理工作的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各单位要建立安全专项整治工作机制，明确承担相关职责的工作机构，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重大问题协调，强化整治责任落实，确保工作有序有力推进。

（二）强化部门协同。

各单位要明确内部工作分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形成整体工作合力。

（三）严格督促指导。

要及时收集、准确掌握安全生产专项整治进展情况，加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。

（四）严肃问效问责。

卫生健康局要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，加强督促检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患 悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作 失职渎职，造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。

第五篇：县城市建设安全专项整治三年行动实施方案

XX县城市建设安全专项整治三年行动实施方案

为加强城市建设安全专项整治，根据《XX省城市建设安全专项整治三年行动实施方案》、《XX省安全生产专项整治三年行动总体方案》、《XX市安全生产专项整治三年行动总体实施方案》、《XX县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》，制定本实施方案。

一、整治目标

通过实施专项整治三年行动，全面排查整治我县城市建设安全隐患，认真查找城市建设中存在的短板，明晰城市建设各方安全生产责任，落实完善城市建设管理中的各项制度、措施和办法，全面强化对重点部位、重点工程、重点区域的安全管控，建立健全我县城市建设公共安全的隐患排查机制、安全预防控制体系和应急管理体系。大力推动城市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设和信息化建设，全面提高城市安全治理体系治理能力现代化水平，确保专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）加强城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个

环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。

1.加强城市规划建设管理工作的指导，将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过开展城市体检工作，提升城市安全韧性水平，配合我市建立城市安全韧性评价标准。（县自然资源和规划局、县住建局、县人防办、县水务局、县应急局、县气象局、县审批局、县财政局等按职责分工负责；各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责。以下均需各乡镇（街道）党委、政府和县开发区管委会负责，不再逐一列出）

2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板（县住建局牵头负责）；开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。2020年底前，配合我市建立城市公共设施安全专项体检标准，督促各乡镇（街道）加强公共卫生设施安全隐患排查，完善运营和管理体系，重点查找医院、防疫场所、社区卫生院等存在的短板和安全隐患。（县卫健局牵头，县住建局等按职责分工负责）

3.按照“省级引导，市级督导、县级落实，逐级对接，互联互通”的原则，加快建设城市综合管理服务平台，推动实现省级平台、市级平台与国家平台互联互通、数据同步、业务协同，加强平台数据采集、分析、服务、指挥、监督等功能，充分运用现代科技和信息化手段，提高城市安全管理信息化水平，提升城市综合管理服务水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。

（县住建局牵头，其他各有关部门按职责分工负责）

4.推动城市安全发展。明确安全发展目标，积极开展安全发展示范城市争创活动，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩展避难疏散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市安全各项要素。认真落实人员密集公共建筑的地震、消防、人防工程避难场所技术标准。充分运用现代科技和信息化手段，协助加快市级城市安全平台体系建设，实现与省级安全平台的有序对接，确保全县城市安全发展和可持续发展。（县应急局牵头，县住建局、县人防办、县审批局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）

（二）全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，整治安全隐患。

5.全面排查安全隐患。按照《城市危险房屋管理规定》《危险房屋鉴定标准》规定，采取产权人自查、乡镇（街道）排查、县（市、区）核查、市级督导的方式，每年对城市危险房屋开展全覆盖排查，全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册、逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理，一房一案，挂账销号

。落实隐患排查属地责任，加强行业层级管理和指导。（县住建局、县自然资源和规划局、县审批局、县市场监管局、县发展和改革局、县教体局等按职责分工负责）

6.依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑、擅自改变房屋主体结构的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。属地政府依照法律法规，视情节轻重，责令有关人员消除安全隐患，并追究责任。情节严重危害公共安全的，由公安机关依法追究刑事责任。（县住建局牵头，县自然资源和规划局、县审批局、县发展和改革局、县教体局、县应急局等按职责分工负责）

7.结合本地实际，适时制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。加强部门协调，优化办理流程。按规定改建为租赁住房的，严禁以住宅名义分割出售。使用的材料和设备应当符合国家和地方标准，装修后空气质量应当符合国家有关标准，不得危及承租人安全和健康。改造后人均租住建筑面积不得低于当地政府规定的最低标准。改造房屋作为租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。改造中不得改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，确保消防设施完好有效，不得擅自改动房屋承重结构。

（县住建局牵头，县自然资源和规划局、县审批局、县市场监管局、县发展和改革局、县应急局以及各产权单位等按职责分工负责）

8.落实安全隐患整改责任。各有关部门结合实际，强化部门协同落实、联合执法，成立房屋结构安全隐患排查整治机构，明确责任分工，制定房屋结构安全隐患排查处置验收工作规程，整改整治实施清单化管理。要按照“一房一案”的要求制定整改措施，明确整改时限，明确责任部门和责任人，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位，实现整改整治全覆盖、无遗漏。（县住建局牵头，其它各有关部门及房屋产权单位按职责分工负责）

（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。

9.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。房地产行政主管部门要督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，特别要加强电梯和消防设备的维护和管理，完善设施设备管理规章制度和操作规程，定期做好保养、检修工作，确保设施设备处于完好和正常运行状态。同时，督促物业服务企业加强巡查，及时消除楼梯间及地下室堆放易燃物、电动自行车充电等安全隐患，做好物业管理区域内的安全防范工作

。（县住建局牵头，县应急局、县市场监管局等按职责分工负责）

10.落实工程建设各方主体责任。突出建设单位首要责任，严格落实工程质量终身责任承诺制，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，工程各方责任主体应签署责任承诺书，履行承诺责任。严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位对施工质量负责，应完善现场质量管理体系，贯彻落实工程质量安全手册制度，推行施工现场工程质量管理标准化管理，加强施工记录和验收资料管理，实现质量责任可追溯。勘察、设计单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（县住建局牵头，县审批局等按职责分工负责）

11.落实监管部门责任。建设主管部门要加强对工程建设全过程的质量监管，鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的工程监理企业等第三方机构参与工程质量监管，弥补政府监管力量不足。加强全县工程质量监管信息化建设，推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，严厉查处质量违法违规行为，不断加大随机抽查抽测力度，坚决守住质量安全底线。加强工程质量监督队伍建设，充实一线监督力量，确保各专业监管人员配备齐全，提升县级监督机构人员能力。监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。（县住建局牵头，县审批局、县财政局等按职责分工负责）

（四）落实国家加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，加强市政基础设施安全隐患排查整治及城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。

12.加强城市地下基础设施安全管理。按照国家要求，开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况。落实国家加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，强化企业、地方、部门责任，排查整治安全隐患，建立问题台账，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。（县住建局牵头负责）

13.开展市政基础设施安全隐患排查整治。重点针对市政道路桥梁、市政窨井、地下管线、管廊以及供水、供热、污水处理等设施，全面排查整治，消除安全隐患。（县住建局牵头负责）

14.推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现城市地下基础设施信息即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，全面掌握县域城市地下基础设施建设基本情况，尤其是城市道路地下基础设施情况，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。（县住建局牵头负责）

（五）建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设，加强城市市政公用设施建设、安全管理。

15.贯彻落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，规范污水处理设施运行和安全生产管理。组织开展市政排水设施有限空间作业安全培训，落实《XX省有限空间作业指导手册》，提高安全防范意识和能力，推进市政排水管网地理信息化系统建设。加强对城市供水设施重点部位的安全防护，细化完善应急预案，加强供水设施设备的维修维护，保证城市供水连续不间断。做好供水水质检测，提高城市供水水质安全保障能力。（县住建局牵头负责）

16.推广建筑垃圾治理试点经验，加强全过程管理，建立健全渣土受纳场常态监测机制，定期开展排查整治，消除堆体安全隐患，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。（县住建局牵头负责）

17.加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。对易发生毒害、人员坠落、爆炸、触电事故的管网、泵站、污水污泥处理区域、公园游乐设施、垃圾填埋作业区域、垃圾焚烧厂卸料平台、垃圾沼气收集、城市道路照明及景观照明线路，加强安全检查、监测和防范。完善落实管理制度，严格排水、污水等设施有限空间作业和有毒有害药品储藏管理等环节安全管理。持续开展城市供热“冬病夏治”，改善城市供热管网运行状况，提高供热安全运行水平。

（县住建局牵头，县市场监管局等按职责分工负责）

18.加强建设工程消防设计审查验收工作。依据住房城乡建设部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，配合我市制定本市建设工程消防设计审查验收管理有关配套政策和措施。协助建立专家库，为建设工程消防设计、审查验收等提供技术支持。组织开展技术交流和业务培训，强化消防设计审查验收工作人员执业能力。强化消防设计审查验收服务指导，提升建设工程消防安全水平。（县审批局牵头，县应急局等按职责分工负责）

19.开展农房建设试点，发挥示范带动作用。积极推广应用新型结构体系和建造方式，引导农民建设安全宜居住房。开展农房抗震改造试点工程，提升农房抗震性能。研究建立保障农村低收入人群住房安全长效机制，通过农村危房改造等多种方式解决住房安全问题。（县住建局牵头，县应急局、县地震局等按职责分工负责）

（六）督促企业落实主体责任，开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架专项治理，依法打击建筑市场违规行为，落实建筑施工安全生产许可证制度改革措施。

20.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查处理。完善我县事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。严格对建设单位、施工单位、监理单位等各方责任主体的事故责任追究，构成犯罪的，将企业主要负责人、实际控制人或有关责任人员由司法机关依法追究刑事责任；对具有从重处罚情节的，依法从重处罚。对发生安全生产事故的施工企业，由发证机关依法暂扣或吊销企业安全生产许可证；对事故负有责任的注册执业人员由发证机关责令暂停执业资格或吊销执业资格证书，暂扣或吊销“安管人员”安全生产考核合格证书。

（县应急局牵头，县住建局、县审批局等按职责分工负责）

21.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、深基坑、高支模、脚手架、城市轨道交通工程专项治理，加大日常监管和督导检查力度，特别是加强对重点施工工序、重点部位、重点环节、重点设备的监督检查力度，着力消除重大事故隐患。对违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的一律依法暂扣企业安全生产许可证。进一步督促和指导企业完善“双控”机制建设，加大隐患排查和专项整治力度，建立完善相关台账和清单，对排查或整治过程中发现的问题和隐患，逐一整改销号，实现建筑施工安全的全过程闭合管理。（县住建局牵头，县发展和改革局、县应急局、县审批局等按职责分工负责）

22.提升建筑施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，强化对建设单位违法行为的监管和约束力度，严厉打击降低安全生产条件等各项违法行为。落实建筑施工企业安全生产许可制度改革措施，按照“双随机、一公开”的有关要求，加大安全生产许可证的动态监管力度，发现施工企业降低安全生产条件的，视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。强化建筑起重机械安全监管，加大信息技术在起重机械安全管理和事故防控方面的应用力度，推动工程质量安全手册制度实施。

（县住建局牵头，县审批局、县应急局等按职责分工负责）

23.协助做好XX省建设工程施工安全管理信息系统在全市的应用。完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系，强化信用惩戒力度，提高企业安全生产违法成本。加强安全监管信息化建设，实现施工现场可视化管理，着力提高安全监管效能。（县住建局牵头负责）

24.严厉打击建筑市场违法违规行为。加强市场与现场监管执法的协同联动，大力打击施工转包、违法分包等违法违规行为，对未办理施工许可及质量安全监督手续擅自施工的项目，一律责令停工整改。对违法施工行为的相关责任单位和责任人，依法依规处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。违反有关规定造成安全事故的，建设单位应承担首要责任；构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。（县住建局牵头，县应急局、县审批局等按职责分工负责）

25.进一步加强危坎危坝安全监管。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实监管职责，特别在汛期、重大自然灾害情况下，要确保安全。

（县自然资源和规划局、县审批局、县住建局、县财政局等按职责分工负责）

三、时间安排

2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年5月）。

按照县安委办统一安排，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，统一思想、提高站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。各乡镇（街道）党委政府及县直有关部门，根据工作职责，制定本地区、本部门具体实施方案。

（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）。

全面排查城市建设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患、问题整改及制度措施“三个清单”。建立上下联动、条块结合的工作机制，对城市建设有关安全问题，进行拉网式排查，明确排查时间、整改牵头部门、责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，做到底数清、方法明、措施实、无遗漏。

（三）集中攻坚阶段（2021年1月-12月）。

根据排查整治工作进展和问题隐患解决情况，及时更新“三个清单”，对重点难点问题，加强跟踪整改，坚持区别分类、部门挂账督办，整改一个、销号一个，实施闭环管理。各有关部门召开座谈会、现场推进会，总结推广好经验、好做法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施。通过问题排查整改，不断建立健全我县城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年1月-12月）。

对三年排查整改工作总结经验，查找城市建设安全生产存在的共性问题和突出隐患，坚持既要解决问题、还要深挖产生问题的根本原因，认真梳理在法规标准、政策措施制定落实层面存在的问题和短板，完善长效机制，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇（街道）党委政府、各有关部门把思想和行动统一到关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成立城市建设安全专项整治工作领导小组（县安委办负责），各有关部门各司其职、各负其责，认真抓好部署落实，定期研究分析，确保任务目标完成。

（二）细化方案措施。

各乡镇（街道）党委政府、各关部门按照城市建设安全专项整治工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效。针对本地区、本部门特点，做好责任分工，细化工作部署，提出明确目标要求，并报县领导小组备案。

（三）强化督促指导。

各乡镇（街道）党委政府、各有关部门加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、问题排查整改到位、任务完成到位、政策措施制定到位。切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。

（四）严肃问效问责。

各乡镇（街道）党委政府、各有关部门加强对城市建设安全整治工作的层级监督和指导，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效手段，加强督促检查，确保取得实效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决依法依规问责。

（五）强化舆论引导。

充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正面引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。