铁力林业大队实行“四严格”全面加强协警队伍管理

第一篇：铁力林业大队实行“四严格”全面加强协警队伍管理

铁力林业大队实行“四严格”全面加强协警队伍管理

今年以来，铁力林业交警大队为适应改革新形势和交管工作发展的新常态，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力，全面提升辖区新常态下道路交通安全管理能力和规范执法水平，按照警务实战化、队伍正规化要求，针对当前交警队伍结构复杂新特点，因人施策，严格协警制度建设、教育培训、规范执勤、和警示教育等，积极打造一支全新的、有战斗力的新时期交通协警队伍，收到了明显的效果。

严格教育培训。大队注重将交通协警的学习教育与民警队伍的日常教育工作紧密结合起来，进行统筹安排。通过定期组织民警和协警进行法律法规常识、执勤规定及岗位业务知识、技能的学习培训，使协警对自己的职责任务更加明确。4月份，大队对9名协警全部参加了大队统一组织的协警培训和结业考试，为更好履行职责打下坚实的基础，强化了职责使命意识，增强了政治素质，提高了思想觉悟。

严格制度建设。大队制定了《协警管理办法》和《协警考核办法》进一步加强交通协警队伍管理工作具体化、正规化。管理办法明确了协警的职责范围、工作细则、日常行为、执勤纪律、着装规定、请销假制度、作息制度、活动准则等规定，使协警时时处处对照办法规定，约束自己言行，杜绝“冷、硬、横、推、拖”等不良作风，促进了协警的作风养成。与此同时，大队对协警制定了严格管理制度，实行末尾淘汰制，按照考核分值和比例实行末位淘汰，提高了协警工作压力感，提升了队伍管理水平。

严格规范执勤。公安交通管理工作既是管理也是服务，大队始终把培养提升服务意识，树立交警队伍良好形象作为工作重点，无论是路面协勤，还是窗口部门，都要求协警人员热情服务、真诚服务。大队要求在执行交通管理、辅助民警执法、劝导不文明交通行为时，协警人员不能以管理者自居，要讲究执勤方式方法和语言艺术，温和冷静地对待当事人，不讲过头话，不做过激动作，文明执勤；在窗口服务、内勤岗位的协警要办事严谨、热情服务，要时时处处保持公正、公平、严格、规范、文明、高效的良好形象。

严格纪律教育。大队按照队伍正规化要求，采取多种形式的政治学习、警示教育、奖励评比等措施激发队伍工作热情和严格队伍管理。通过观看剖析外地协警违法违纪典型案例、座谈交流等形式，开展警示教育和思想政治教育，引导协警增强纪律意识，摆正自身位置，珍惜现有工作岗位，增强自我约束力。大队《协警管理办法》严禁协警单独路面执法，严禁作出任何形式的处罚决定，严禁利用工作之便宜索取、收受当事人钱物，严禁做出其它违法违纪违规行为。对违纪违法协警人员一律依法处理，一律清退协警队伍，保持队伍的纯洁。

第二篇：协警队伍的发展现状和建设管理

协警队伍的发展现状和建设管理

摘要；协警是推进我国社会化进程和社会化进步的一支强有力的队伍，如何提高自身素质，适应现代化的发展观念和建设管理，克服不足，与时俱进是协警队伍所面临的问题。

关键词； 协警

队伍现状

队伍管理

一 协警的由来，历史成因

协警是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。

协警的历史成因是在公安机关工作的一种无法界定具体身份的人员。说无法界定身份是有历史原因的。84年左右，全国公安机关根据当时的形势展开了声势浩大的“严打”斗争，随着“严打”的开展，凸现了警力不足的矛盾，于是产生了“联防队”，产生了“联防队员”——今天的“协警”。之后，逐步将这支队伍应用到各项国家政策、法律、地方条例、法规的执行贯彻中去。这支队伍的工作在群众中甚至产生了“催粮催款，刮宫流产”等顺口溜。这充分说明这支队伍是政府机器中不可缺少的一个齿轮。到1987年左右，这支队伍绝大多数人经考试，录用为“合同制民警”，1999年、2000年左右解聘了这支队伍，又恢复成“联防队员”，到2002年，又转换了一个称谓“协警”。今天的“协警”是由历史演变产生的“协警”。

二 协警的工作性质和待遇

1、工作性质是违法的。这支队伍是没有执法权的，但是十几二十年来由这支队伍当中的人承办的案件不计其数。这是最大的违法！

2、工作时间是违法的。这支队伍加班加点，不享受法定的休息日，并且没有足额的补助。

3、工资待遇是违法的。这支队伍绝大部分人，多年来，没达到最起码的工资标准，现在更有甚者，都不够我们地方最低生活保障线。

4、卡定的责任是违法的。这支队伍不是公安，但是要和公安一样遵守规章制度，许多不适用这支队伍的规章制度也要这支队伍全盘接受，无条件执行。

5、享受不到福利待遇是违法的。就算退一万步讲，“协警”属政府序列，“政府不用给临时工交养老保险等社会福利”？我们国家的法律可能没有明确界定，但高院的司法解释好像界定的非常明白！我们连续在同一个岗位上工作了十几二十年，这属于什么性质的“临时工”？现在这批人连进城的“农民工”的待遇都不如！

6公安现在不承认这支队伍，政府现在要甩掉这个“包袱”。但是，公安上级一来检查，这支队伍就是“协警”，属公安序列！综合治理一来检查，这支队伍就属于政府的群防群治组织——社区保安队，属政府序列！“群防群治组织”是必须按照八小时工作制，实行一日勤务制度，得办案，得开展户藉服务？“协警”就是光给警察跑腿打杂，甚至替警察执法办案、开展业务工作，但是公安不用开工资，却有一大堆工作任务、规章制度来管理、要求的一支队伍？

三 协警队伍的现状和存在的原因

近年来，协警队伍在建设和管理方面做了一些努力，也取得了一些成绩，但与现实工作要求还很不够。公安民警在政治上同等对待，在生活上一样关心，在思想上一样重视，在工资待遇上普遍较低，工作辛苦，体制不顺，保障不足，协警队伍存在凝聚力不强，人员不稳定，工作不规范，活力不够等问题 1 协警流失率过高，队伍不稳定

协警流失率过高时当前协警队伍普遍存在的现象，也是长期以来一直困扰我们协警队伍管理的一个最头疼的问题。协警人员的不断流失，形成了招收，流失，在招收，在流失的恶性循环，队伍长期处于不稳定的状态，协警田园的培训疲与应付，队伍整体素质提高不快。所以，流失率过高已成为影响队伍凝聚力和战斗力的重要的因素。工作积极性不高，思想不稳定

目前协警人员大多来自经济相对落后的地区，过低的生活收入，促使大量剩余劳动力涌向城市寻找淘金的乐土。可以说，市场经济这只看不见的收促使他们加入协警队伍。分析这些人员加入协警队伍的初衷，他们也许想法会很多，向往警察职业，想换种生活方式。但是投身协警队伍后，又觉的工作非常辛苦，又要加班，又要受人指责，又和亲人团聚时间少，工资待遇的不高，感觉付出和实际所得到的报酬不成正比，心里明显失衡，这是影响协警人员工作积极行得关键所在。而且，协警人员工作转正的机会越来越少，基本上是不可能，更加使协警队伍的思想稳定性和工作积极性受到影响。管理制度不健全，正规划程度不高

公安机关管理公安队伍有比较完善健全的管理制度，协警作为公安队伍的一种力量，其教育管理工作没有引起公安机关应有的重视，更没有完善的管理制度。协警队伍种类复杂，装备不规范，队伍的正规化程度还很低 4 思想教育跟不上

协警人员的年龄普遍较年轻，而且有一大部分是刚刚走出校门的学生，思想单纯，有利于进行教育管理，思想不成熟，性格活跃和浮躁，思想教育工作会脱离实际。要善于讲大道理和关心爱护，善于奖罚，善于引导，不能只会套条条框框。一些领导本身素质不高，工作态度恶劣，粗暴管理，这就会使导致协警人员工作消极，纪律松散，形象不佳。

四

加强协警队伍的措施 1 解放思想，科学定位

要进一步的加强协警队伍的思想工作，进行科学的定位，严格的训练，建立一支规范，有素质，有战斗力的协警队伍。参照公安民警进行管理，从事非执行性质的公安工作

建立健全的组织机构

协警队伍中得党员可以作为领导，帮助民警管理好协警人员。要研究建立协警队伍的党团工会组织，发展协警队伍中党员的力量，开展丰富的业余生活，加强工会组织的建设，不断提高协警队伍的福利待遇，切实保护协警人员的合法权益。建立完善的队伍管理制度

建立完善的管理制度。是协警队伍建设步入正规划轨道。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，社会治安形势将面临严峻的挑战。公安机关也不可能在短时间大幅度的增加警力，协警队伍的发展壮大相当快，人员已超过公安民警。如何建立完善协警队伍管理制度，使协警队伍真正发挥作用。争取政府支持

协警队伍的经费保障来源于政府，同时，社会目前就业形势，大幅度提高协警队伍福利待遇是不大现实，但努力争取各级政府支持，采取多种措施，进一不提高协警队伍待遇还是有空间，如果待遇上不去，队伍就难以稳定，协警人员的工作积极性就无法调动，各方面工作就会受到影响。组织开展多种形式的文体活动

组织开展文体活动，活跃协警人员的业余生活是队伍教育管理工作的主要部分。协警的工作比较单调枯燥，待遇不高，对协警人员的生活压力很大。如果只是一味地要求工作，业余生活就是训练和开会，那么长时间会使产生厌倦心理。所以适当开展文体活动，调头协警人员的工作积极性和凝聚力都有重要的意义 坚持思想教育不放松，爱岗敬业观念

目前协警人员中存在着思想放松，必须有针对性，多渠道，坚持不懈地开展思想政治教育，使协警人员懂各行各业都是社会主义建设事业的组成部分，只是分工不同，没有高低贵贱之分。通过教育，激发协警人员热爱本职工作，本职岗位的情感，使协警人员在思想上做到爱岗敬业，干一行爱已行，在工作作风上，做到艰苦奋斗，在职业纪律上，做到服从组织。

立足实际，创新方法，理顺体制，严格管理协警队伍加强机制，不断提高协警队伍的凝聚力和战斗力。如何加强协警队伍应该作为一项重要的任务，必须立即重视解决。社会要求提高协警的素质，也不是喊喊口号就可以实现的，古话说的好：衣食足而知廉耻。只有生活有了保障以后，我们才会明白自己的价值，也才会有更加优秀的人加入到协警这个光荣的行业当中来，也才能让我们的社会更多一些安全和温暖。

第三篇：浅谈如何加强交警协警队伍的管理

浅谈如何加强交警协警队伍的管理

交通警察网发布时间：2013年7月16日-岩温罗

近几年来，随着经济社会的全面发展，机动车辆、驾驶人、道路里程迅猛增长，警力的紧张与日益增大道路交通安全管理工作量矛盾越来越大。虽然科技强警是解决这一矛盾的主要手段之一。但是，在实际工作中还需要靠大量的人力实际操作来完成。仅靠现有的警力远远满足不了实际工作的需要。协警作为交通管理的一支重要辅助力量，在协助交警做好维护交通安全的工作中发挥着日趋重要的作用。如何管理好这支协警队伍，使他们在交通管理上协助交警更好地开展工作，切实加强协警队伍的凝聚力和战斗力，已成为交警部门关注的一个重要课题。本文结合大队实际工作，谈谈一下加强协警队伍管理的几点看法。

一、当前公安交警队伍管理现状。

勐腊县交通管理战线长、面广，交警队伍警力不足的现象非常突出难，以形成有效管理。当前，大队现有警力民警39名（被借调2名，实际警力37名），协警60名，需管控国道、省道、县乡道、城市道路等2791多公里，管控工作压力大，这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远。特别在城区，由于城区交通历史的规划及设施建设滞后，路网结构不合理，人力管控难度非常大，需要投入的协警警力就有36名。勐捧、勐仑、曼庄、关累基层中队及6个内设中队，每个中队仅有2—5名民警，也需要协警1—6名不等。如何解决这一矛盾已经成为大队面临的主要难题。因此，目前队伍在警力不足的情况下就只能靠招聘协警人员来补充、解决这一难题。虽然协警没有执法资格，但是他们在民警的带领下可以协助民警开展大量的交管工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，在现有的警力基础上，增强警务效能。

二、当前协警队伍的现状和存在的问题。

勐腊县公安局交警大队的道路交通管理工作，在民警的和协警人员的共同努力下，取得了很好的成效。而且有的协警业务精通，能胜任一个民警的工作岗位，做出了很大的贡献，涌现出了大量优秀协警工作者、优秀共产党员等。虽然协警队伍有了较大的发展和变化，但相对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交通管理新形势下，有的部门在警力非常不足的状况下，存在协警执法、协警违法的行为，极大影响了交警队伍的良好形象。当前，我大队协警队伍存在以下几方面的问题：

（一）协警队伍存在思想不稳定。协警是与大队签订合同的临时工性质工作，工作不稳定，加上交通管理工作任务繁重、休息时间少、待遇少等。因此，在实际工作中个别协警很容易出现思想不稳定的现象，认为自己是临时工，没有薪水和职位上升空间，更谈不上有奋斗目标，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在当一天和尚撞一天钟的想法，导致工作做好做坏一个样，对于工作的开展极为不利，使协警队伍的战斗力受到削弱，也影响到整个队伍的稳定。

（二）个别协警服务意识不强。工作中，协警虽然在工作中能兢兢业业，尽职尽责。但是个别协警的思想上认为其本身性质是临时工，在政治上、经济收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，这样就会造成协警心理上的不平衡，工作起来就可能不是真正竭尽全力，存在缺乏必要的责任心、事业感和敬业精神。存在全心全意为人民服务的意识不强，不自觉遵纪守法，甚至耍特权，对待群众的态度上时常出现“冷、硬、横、推”现象，严重影响了和谐警民关系。

（三）个别协警业务素质不高。协警的招录没有统一规定，统一标准。原来招聘协警时主要是靠熟人介绍或者主动上门应聘的方式，对年龄、身体条件、文化程度、政治素质等方面要求不够严格，随意性大，造成协警队伍素质不一，参差不齐。进入交警队伍后，协警主动自学的动力少，又缺乏正规的交通管理业务知识培训，业务知识不熟悉，业务能力差，业务素质不高，给管理带来诸多不便，也容易出现各种问题。

（四）收入和付出不成正比。在工作中，大部分协警能兢兢业业，尽职尽责，早上7时出门上班，夜间20时才摸黑回来，全力做好辖区交通管理工作。但是，随着社会经济的发展，物质生活、物价等的上涨，原先一千多元的工资待遇已经远远满足不了现在的消费生活。在全身心投入工作上与现在的经济收入不成正比，造成协警了心理上的不平衡，工作没有真正做到竭尽全力。因此，工作中抱着混日子的思想，得过且过，能偷懒就偷懒，自我要求不严，缺乏敬业精神，存在消极应付的思想。

（五）个别协警把警队当成跳板。对新进来的年轻协警，一般是退伍军人、刚毕业的学生和待业青年。一进来就想把警队当成一个锻炼的场所、一个跳板，在警队先暂时过渡一下，然后一旦有机会就会跳槽。警队对新来的协警花大量的时间、精力、财力进行培训培养，对好不容易培养出来的业务能手、业务精英，能带动一片协警做事、能让领导放心的时候就跳槽离开警队另谋出路，造成人才流失，业务能手少，极大影响了工作的开展。

（六）个别协警约束力不高，易影响警队形象。个别协警由于基础知识差，业务不熟悉，缺乏基本的法律知识，对履行职责不扎实。工作方式方法简单，不注意文明用语，言谈举止态度粗暴，缺乏自制力，引起群众反感，容易与群众出现矛盾激化。在平时上班时自由散漫，纪律观念不强，自我约束力不强，出现上班迟到。特别在路面执勤、违法受理窗口、办证大厅等重要岗位，一旦出现以上行为，就严重影响了公安交警的良好形象。

三、加强协警队伍管理的对策和建议。

当前，协警队伍在道路交通管理工作中发挥着非常大的作用，特别是在警力严重不足的情况下更是一种辅助力量，极大的推动了道路交通管理工作的顺利开展。针对协警队伍存在的问题，要加强协警队伍的管理工作，要做好以下方面工作：

（一）抓招录关。在招录协警前，首先要对政治素质、工作能力、年龄、身体条件、文化程度等方面严格进行把关，选用政治思想好、责任性强、肯干敢干的人充实到协警队伍中。对不符合要求的坚决不予录入，坚持应聘人员一律平等，坚决杜绝人情关和开后门入选。优先录用退伍军人、大专院校毕业生、有实际应用技术、社会上工作能力强的人员等，采取笔试、能力、面试考试的方式相结合，达到符合条件才能录用。

（二）抓学习培训关。要积极做好协警的学习、教育培训工作。年初形成计划，坚持定期开展。集中开展交通安全法律法规、业务技能、安全防护、纪律作风、交通指挥手势、队列训练、体能训练等知识。并对协警队伍进行业务等方面考试，对于考试不合格的人员继续学习、培训，直到合格为止方能上岗。对考试仍不合格的协警不予继续聘用，以此促进和提高协警队伍的整体素质。

（三）抓思想教育关。经常对协警人员进行谈心、研判，及时了解、分析、掌握协警的思想动态，正确引导协警不断向健康向上的方向发展。积极强化协警为民服务意识，树立工作服务意识、法律至上、法律面前人人平等的观念，从群众满不满意、答不答应的事情做起，从一点一滴、一言一行抓起，拉近与群众的距离。民警要引导协警知道什么事能做，知道什么事不能做，避免协警队伍发生违规违纪现象。教育协警在工作中要坚持理性、平和、文明，以对人民高度认真负责的态度，提升人民群众的安全感和满意度，树立协警队伍良好形象。

（四）抓作风建设关。为严肃工作纪律，制定协警队伍管理办法，严格协警遵守工作纪律，规范协警行为，权限划分，明确工作职责。严禁协警单独上路执勤、处理交通违法行为。在执勤时做到警容严整、动作规范、语言文明、依法办事，逐步培养协警严明的纪律性和严谨的工作作风。

（五）抓考核奖惩关。为促进协警队伍的工作积极性，年初要建立健全考核激励机制，并抓落实。每月、季度、半年、一年进行业务知识和综合方面的考核。对协警实施量化考核奖惩机制，把协警的工作绩效以量化、细化的形式体现出来。同时，对协警队伍中爱岗敬业、文明规范执勤的典型、工作成绩突出的优秀协警，及时进行表彰奖励，激发协警的工作热情。对工作不负责、出勤不出力、违反纪律的坚决予以惩罚、辞退。彻底改变干多干少一个样的工作状态，积极营造公开竞争、相互激励的管理格局。经过采取一系列奖惩机制的等措施，来提高协警队伍的工作积极性和战斗力，使协警队伍在道路交通管理工作中发挥更大的作用。

（六）抓从优待警关。抓好从严治警和从优待警关，发动协警的工作积极性。在队伍严格管理的基础上，要在政治、奖励等方面给予很高的待遇，使广大协警感受到大队的关怀和照顾。同时，加强丰富多彩有意义的文体、联谊活动等，在紧张的工作中得到放松和享受。要关爱协警八小时外生活，要理解、关心协警的工作和生活，深入了解协警日常思想状况、八小时以外动态和家庭生活情况。对家中有困难的协警积极予以帮助，为他们解除后顾之忧，真正做到对协警从政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护，增强他们的集体归属感，让他们深刻体会到警营大家庭的温暖，从而全身心地投入到交通管理的建设和发展之中。

总之，在当前警力不足的情况下，加强协警队伍管理工作是解决这一矛盾的重要手段，它对于推动公安交通管理工作的发展将发挥出积极的重大作用。

西双版纳州交警支队 岩温罗