第一篇：人大法学院有关“工程建设领域的犯罪及其法律适用”研讨会公告
凯程考研，为学员服务，为学生引路！
人大法学院有关“工程建设领域的犯罪及其法律适用”研讨会公告
2014-5-15
伴随着我国工程建设事业的高速发展，工程建设领域的犯罪（特别是经济犯罪）愈演愈烈。如何运用法律手段正确处理这类犯罪案件，有效防控其发生，成为法学理论和司法实务界共同关注的重要问题。为了强化这方面的理论研究，从而推动国家相关立法和司法工作的进程，国家重点研究基地——中国人民大学刑事法律科学研究中心决定主办“工程建设领域的犯罪及其法律适用”研讨会。现将有关事项公告如下：
一、会议时间和地点
时间：2014年9月19日9:00至18：00
地点：中国人民大学明德法学楼601国际学术报告厅
二、参考议题
1、工程建设领域职务侵占罪主体范围的界定
2、建筑企业工作人员非法占有单位财物行为的认定
3、建筑工程挂靠人员非法占有单位财物行为的定性
4、建筑企业的工人非法占有单位财物行为的定性
5、私自截留工程款、农民工工资、材料款等款项行为的定性
6、工程建设领域的职务侵占罪与合同诈骗罪的区分
7、企业工作人员唆使农民工恶意讨薪行为的罪责认定
8、建筑企业“项目经理”利用职务犯罪研究
9、自负盈亏的项目经理非法占有工程款的行为定性
10、工程项目经理职务侵占与挪用资金行为的区分
11、工程建设项目招投标过程中的犯罪问题研究
12、串通投标罪研究
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13、非法吸收公众存款罪研究
14、非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪的区分
15、工程项目经理能否成为拒不支付劳动报酬罪的主体
16、工程建设中的偷工减料行为的刑法规制研究
17、工程建设领域的受贿犯罪研究
18、工程建设领域的行贿犯罪研究
19、工程建设领域重大责任事故犯罪研究
20、工程建设领域的虚假诉讼犯罪研究
21、虚假诉讼行为如何定罪处罚
22、工程建设领域的虚假诉讼的特点及应对措施
23、伪造建筑企业印章行为的认定
24、伪造公司印章罪中“印章”的界定
25、伪造公司印章罪中“伪造”的含义
26、工程建设领域拒不执行判决、裁定罪之探讨
27、工程建设项目经理犯罪对策研究
28、工程建设领域职务犯罪的现状及成因分析
29、工程建设领域职务犯罪的防控对策
30、工程建设领域重大事故的产生原因及防控对策研究
三、论文征集
研讨会论文请于2014年9月10日前以电子邮件方式发送至如下电子邮箱，以便会前编印文集，会后编辑出版。
四、会议报到及相关事项
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决定出席会议者，望提前予以告知。
北京地区出席会议的来宾和代表请于9月19日8：50分以前直接进入会场。京外出席会议的来宾和代表请于9月18日来中国人民大学校内报到和住宿。会议期间宾客食宿费用由会议主办方承担。
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第二篇：预防工程建设领域犯罪对策
2011年继续学习论文浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策
浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策
黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得 浅谈对工程建设领域职务犯罪的 浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策前言： 前言：近十年来，从黑龙江省检察机关查处的职务犯罪案件中，贪污贿赂等职务犯 罪案件，始终是党和政府坚决打击和遏制的重点对象。但是，涉及建筑领域内的 职务犯罪案件却占总案件的比例有所上升。是职务犯罪案件相对集中的行业。本 文通过自己在工作中能涉及的工作内容，对工程建设领域发生的职务犯罪案件进 行了剖析，掌握了建筑产品从立项到交付使用过程中职务犯罪易发生的犯罪手 段、特点及规律，并提出了一点预防对策建议，从而能使自己在今后的工作中，提高认识，更好的干好本职工作。从自己的工作范畴和性质，本人对以下建筑施工项目存在的犯罪现象进行剖 析如下：
一、土建施工环节 工程土建施工环节是指从工程地基基础开始到项目基本建成的施工过程。即 土建、装潢、安装设备前的建筑量大、施工周期长，决定质量和造价的重要阶段。该环节是主体工程的建设的重点，不但牵涉的资金量相对较大，而且管理上一不 到位，质量隐患将潜伏于此。该环节职务犯罪案件既有贪污贿赂犯罪，也有发生 重大责任事故犯罪。涉案主体多见管理部门人员、负责项目的管理人员等等。
（一）、犯罪手段及其特征
1、故意将土方和工程交由个体户承包，从中收受贿赂；
2、土方工程中，故意加大放坡系数，虚计土方量，从中收受贿赂；
3、桩基施工中，利用钢管桩、混凝土预制桩等采购权，钻孔灌桩和打桩业 务的发包权，从中收受贿赂；
4、基础浇灌混凝土中，有意放纵承建单位偷工减料，或使用不合格建材，降低材料规格等，从中收受贿赂；
5、主体工程施工中，将本单位设备“无偿”提供给承建单位使用，或对承建 单位使用设备的“要求”有求必应，从中收受贿赂；
6、装饰工程施工中不采用工程量清单方法，故意虚报工程量，相互勾结侵 吞差价或收受贿赂；
7、工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供 虚假报告，从中收受贿赂；
8、机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂。
（二）、预防对策
1、严格执行城乡建设土方工程管理的有关规定，加强土方工程管理，按照 规范的招标程序公平、公正发包土方工程。
2、在隐蔽工程施工中，必须选择有经验和责任心强的工程技术人员两人以 上共同担任现场施工员，指导施工和检查工程质量。领导和技术负责人要进行定 期或不定期检查、复检。
3、健全施工现场质量保证体系，完善质量管理、监督、验收制度，并督促 执行。
4、聘请具有实践经验和良好素质的技术专家担任施工现场总监督。
5、加强现场机械设备、工具、模板的管理，制定机械设备外借和有偿使用 的管理制度。
6、工程施工中采用工程量清单方法，应当由造价工程师签字，并加盖造价 1 黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得 工程师印章。
7、造价工程师采用工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现 场条件和国家制定的统一工程量计算规则、工程项目分部分项划分、计量单位等 进行编制。
8、可不进行招投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发包 承包双方订立合同，交造价工程师鉴定按实结算。
9、土建工程预付款支付应尽量采用“银行保函制”的做法。
二、装潢及安装工程环节 工程装潢工期相对较短，能充分展现施工效果，往往给人以直观的、耳目一 新的感觉。但由于装潢材料在档次、价格上差距很大，装潢工程所产生的利润则 十分可观，因此丰厚的利润决定了装潢工程成为市场上追捧的热点，同时它也是 容易发生职务犯罪的环节。涉案人员主要是有决定权的管理人员，犯罪性质主要 是行贿受贿。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、发包方负责人未按规定公开招投标，擅自决定将装潢工程发包给关系单 位，从中收受贿赂；
2、发包单位与承包单位管理人员相勾结，抬高预算，侵吞差价，共同贪污 或收受贿赂；
3、发包单位管理人员故意放任承包单位工程装潢质量低劣，使用降级材料 或用国产材料冒充进口材料等问题，从中收受贿赂；
4、在采购电梯、空调、办公用品或其他设备时抬高价格，收受贿赂；
5、在配套的绿化工程、采购苗木中，虚报规格数量，侵吞公款或收受贿赂。
（二）、预防对策
1、加强对重点岗位尤其是有决定权的管理人员的监督管理，完善集体讨论、决定的制度，避免重大事项一人决定的现象。
2、装潢工程应本着核资质、审质量、查能力、封样查验的原则，择优选择 工程队，尽量避免使用关系工程队。
3、建立材料设备验收、出库制度，防止混淆档次、以国产充进口、冒领侵 占的情况发生。
4、建设单位要加强对装潢环节的用料、采购价格的监督、审核，避免本单 位利益受损。
三、建筑材料采购环节 建筑工程中几乎每个环节都涉及材料采购。由于建材市场竞争激烈，同一 种商品在市场上价格差异悬殊，材料采购环节成为易发职务犯罪环节，采购人员 成为易产生职务犯罪的高危人群。本环节主要就政府采购之外的一些单位自行采 购行为而言。采购环节犯罪主要的犯罪特征是贿赂、贪污。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、采购人员与供货商勾结损害公共利益,采用混淆建材档次、品牌或抬高 价格等手法，共同贪污或行贿受贿；
2、采购人员在采购建材中舍近求远、舍优求劣、价格舍低求高，损害单位 利益，从中收受贿赂；
3、采购被代理方人员放任采购代理机构谋取非法利益，从中收受贿赂；
4、伪造发票、入库单等,抬高材料价格,虚报入库材料,进行贪污；
5、验收人员明知供应商短吨缺方、档次有误而隐瞒不报，从中收受贿赂； 2 黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得
6、采购人员以化整为零或其他方法规避公开招标采购,索贿受贿；
7、采购人员以支付工程材料费等虚假名义,贪污、受贿。
（二）、预防对策
1、严格遵循国家法律，按照质优价廉的优先采购原则，货比三家，集体核 价决定供应商。
2、回扣放在明处，制定廉政守则禁止收受供应商的礼品、礼金。
3、制定材料付款的财务审核制度，对不符合采购规范的采购行为拒绝付款。
4、单位自行采购的，可根据所用材料的多寡、物品的大小、设备的档次等 不同情况，决定实行招标采购、定点采购、核价采购或询价采购等不同采购形式。
5、加强对具体采购人员的法制教育和忠实于单位与岗位的教育，适时安排 岗位交流。建筑项目预、四、建筑项目预、决算环节 预、决算环节对于整个建筑工程来说是十分重要的两个阶段，它将决定工 程资金的比例分配，各个项目涉及资金的多少，承建单位赢利与否和利润大小。若承建方要从工程中获取高额利润，必须在预、决算环节中巧立名目、作好铺垫； 且这两阶段资金流动数量非常大，稍有疏忽就将产生职务犯罪。主要案件类型为 贿赂和贪污犯罪，涉案人员有与预、决算有关的管理人员及财务人员。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、负责预算的管理人员故意为承建方高估冒算工程造价开绿灯，从中收受 贿赂；
2、建设单位管理人员与财会人员利用职务便利，采取拖延付款等手法，向 承建单位索取或收受贿赂；
3、建设单位与承建单位管理人员互相串通，以虚报材料使用量，提高材 料单价、等级，多造工资、虚列成本等手法，共同贪污；
4、承建单位采用重复计算工程量、虚设项目、高套定额、多计各类费用等 手法，高估冒算骗取建设单位的工程款，为蒙混过关行贿有关管理人员； 指使承建方或与承建方勾结，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；
5、6、建设单位管理人员主动为承包单位出主意，采用价差调整等办法获取最 大利润，损害本单位利益，从中收受贿赂。
（二）、预防对策
1、进一步完善建筑管理工作中的施工预算、竣工决算的工作，使其更加客 观公正。
2、注意审查施工预算是否符合国家和地方规定计算方式，各种费用的编制、概算定额是否符合国家规定。
3、严格按照合同的付款规定，全部项目决算完毕及时付清全部工程款项。
4、建立预、决算复核制度，复核预、决算工作由两个以上人员承担，并把 复核情况及时上报上级主管部门同时可由审计、纪监部门备案。
5、建设单位工程人员不准私自为承包单位制作预决算书。
6、工程量结算应当按照量清价定的方法结算。
五、建筑项目验收环节 工程竣工的验收环节，是全面考核该建筑产品是否具备当初的设计功能，工 程质量是否达标，能否交付使用的关键所在。一些建筑质量不十分过硬的施工单 位，为了达到验收目的，采用不正当的手段贿赂验收管理人员和施工单位的管理 人员。因此竣工验收环节仍可能发生职务犯罪。发生在这个环节的职务犯罪主要 3 黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得 是贿赂罪、渎职罪。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、质监机构管理人员故意对工程不认真查验而使不合格工程通过竣工验收，从中收受贿赂；
2、验收人员明知工程质量有不合格之处，按规定应返工后再次验收，故意 不指出，从中收受贿赂；
3、验收人员明知设备不符合国家和行业的有关技术标准，故意不指出，从 中收受贿赂；
4、对施工单位不按规定追加的材料和项目予以认可，从中收受贿赂；
5、故意提高工程验收等级，从中收受贿赂。
（二）、预防对策
1、选派懂技术、责任心强的工程质量监督人员参与验收工作，分别对每个 应验收项目逐一查验，并作好查验记录。
2、明确岗位职责，验收人员必须二人以上负责并签名，对本人所查验的工 程质量承担责任。
3、质监机构监督人员，对所验收建设工程的质量予以认可的，如发现质量 问题负相应责任。
4、主管领导可参加重点工程项目的竣工验收工作，纪监、审计、财务、法 律顾问等认为有必要可参予工程项目的竣工验收工作。
5、严格执行有关廉政规定，在工程竣工验收不得大肆宴请、赠送礼品礼金。加强道德教育、加强道德教育、根除犯罪内因 工程建设领域职务犯罪是我国目前发案率相当高的一类职务犯罪，具有权钱 交易普遍化、犯罪金额趋大化、犯罪主体多元化、作案手段多样化，共生性等较 鲜明的特点，对其需采取提到薪酬福利水平，加强对权力的监督，规范市场运行 机制，严格执法，加强教育等相应预防措施。预防犯罪的最可靠，但也是最艰难的措施是：完善教育。对人类真正有益的 教育的基本准则：教育不在于课目繁多而无成果，而在于选择上的准确。工程建 设领域职务犯罪，无一不是违背职业道德的问题，无一不是丧失道德操守的恶果。要想预防此类职务犯罪，必须加强职业道德教育，增强道德观念，自觉遵守职业 道德。同时，应当将个人教育情况作为考核的重要内容之一，作为工资，职务升 降及其它奖惩的一个重要参考指标。总之，工程建设领域职务犯罪的预防措施必须是多层面的，复杂的和不断变 化的，必须是立法者和公民进行长期不懈的系统工作的成果。抓好工程建设领域 职务犯罪的预防工作，是一个长期的过程，不可能毕其功于一役，需要标本兼治，综合治理。作为一个建设工程管理者，一定要身先士卒，从我做起，做一个严格 遵守职业道德准则的建设工程建设者。
第三篇：预防工程建设领域犯罪对策
2011年继续学习论文浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策
浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策
黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得 浅谈对工程建设领域职务犯罪的 浅谈对工程建设领域职务犯罪的预防对策前言： 前言：近十年来，从黑龙江省检察机关查处的职务犯罪案件中，贪污贿赂等职务犯 罪案件，始终是党和政府坚决打击和遏制的重点对象。但是，涉及建筑领域内的 职务犯罪案件却占总案件的比例有所上升。是职务犯罪案件相对集中的行业。本 文通过自己在工作中能涉及的工作内容，对工程建设领域发生的职务犯罪案件进 行了剖析，掌握了建筑产品从立项到交付使用过程中职务犯罪易发生的犯罪手 段、特点及规律，并提出了一点预防对策建议，从而能使自己在今后的工作中，提高认识，更好的干好本职工作。从自己的工作范畴和性质，本人对以下建筑施工项目存在的犯罪现象进行剖 析如下：
一、土建施工环节 工程土建施工环节是指从工程地基基础开始到项目基本建成的施工过程。即 土建、装潢、安装设备前的建筑量大、施工周期长，决定质量和造价的重要阶段。该环节是主体工程的建设的重点，不但牵涉的资金量相对较大，而且管理上一不 到位，质量隐患将潜伏于此。该环节职务犯罪案件既有贪污贿赂犯罪，也有发生 重大责任事故犯罪。涉案主体多见管理部门人员、负责项目的管理人员等等。
（一）、犯罪手段及其特征
1、故意将土方和工程交由个体户承包，从中收受贿赂；
2、土方工程中，故意加大放坡系数，虚计土方量，从中收受贿赂；
3、桩基施工中，利用钢管桩、混凝土预制桩等采购权，钻孔灌桩和打桩业 务的发包权，从中收受贿赂；
4、基础浇灌混凝土中，有意放纵承建单位偷工减料，或使用不合格建材，降低材料规格等，从中收受贿赂；
5、主体工程施工中，将本单位设备“无偿”提供给承建单位使用，或对承建 单位使用设备的“要求”有求必应，从中收受贿赂；
6、装饰工程施工中不采用工程量清单方法，故意虚报工程量，相互勾结侵 吞差价或收受贿赂；
7、工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供 虚假报告，从中收受贿赂；
8、机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂。
（二）、预防对策
1、严格执行城乡建设土方工程管理的有关规定，加强土方工程管理，按照 规范的招标程序公平、公正发包土方工程。
2、在隐蔽工程施工中，必须选择有经验和责任心强的工程技术人员两人以 上共同担任现场施工员，指导施工和检查工程质量。领导和技术负责人要
进行定 期或不定期检查、复检。
3、健全施工现场质量保证体系，完善质量管理、监督、验收制度，并督促 执行。
4、聘请具有实践经验和良好素质的技术专家担任施工现场总监督。
5、加强现场机械设备、工具、模板的管理，制定机械设备外借和有偿使用 的管理制度。
6、工程施工中采用工程量清单方法，应当由造价工程师签字，并加盖造价 1 黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得 工程师印章。
7、造价工程师采用工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现 场条件和国家制定的统一工程量计算规则、工程项目分部分项划分、计量单位等 进行编制。
8、可不进行招投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发包 承包双方订立合同，交造价工程师鉴定按实结算。
9、土建工程预付款支付应尽量采用“银行保函制”的做法。
二、装潢及安装工程环节 工程装潢工期相对较短，能充分展现施工效果，往往给人以直观的、耳目一 新的感觉。但由于装潢材料在档次、价格上差距很大，装潢工程所产生的利润则 十分可观，因此丰厚的利润决定了装潢工程成为市场上追捧的热点，同时它也是 容易发生职务犯罪的环节。涉案人员主要是有决定权的管理人员，犯罪性质主要 是行贿受贿。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、发包方负责人未按规定公开招投标，擅自决定将装潢工程发包给关系单 位，从中收受贿赂；
2、发包单位与承包单位管理人员相勾结，抬高预算，侵吞差价，共同贪污 或收受贿赂；
3、发包单位管理人员故意放任承包单位工程装潢质量低劣，使用降级材料 或用国产材料冒充进口材料等问题，从中收受贿赂；
4、在采购电梯、空调、办公用品或其他设备时抬高价格，收受贿赂；
5、在配套的绿化工程、采购苗木中，虚报规格数量，侵吞公款或收受贿赂。
（二）、预防对策
1、加强对重点岗位尤其是有决定权的管理人员的监督管理，完善集体讨论、决定的制度，避免重大事项一人决定的现象。
2、装潢工程应本着核资质、审质量、查能力、封样查验的原则，择优选择 工程队，尽量避免使用关系工程队。
3、建立材料设备验收、出库制度，防止混淆档次、以国产充进口、冒领侵 占的情况发生。
4、建设单位要加强对装潢环节的用料、采购价格的监督、审核，避免本单 位利益受损。
三、建筑材料采购环节 建筑工程中几乎每个环节都涉及材料采购。由于建材市场竞争激烈，同
一 种商品在市场上价格差异悬殊，材料采购环节成为易发职务犯罪环节，采购人员 成为易产生职务犯罪的高危人群。本环节主要就政府采购之外的一些单位自行采 购行为而言。采购环节犯罪主要的犯罪特征是贿赂、贪污。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、采购人员与供货商勾结损害公共利益,采用混淆建材档次、品牌或抬高 价格等手法，共同贪污或行贿受贿；
2、采购人员在采购建材中舍近求远、舍优求劣、价格舍低求高，损害单位 利益，从中收受贿赂；
3、采购被代理方人员放任采购代理机构谋取非法利益，从中收受贿赂；
4、伪造发票、入库单等,抬高材料价格,虚报入库材料,进行贪污；
5、验收人员明知供应商短吨缺方、档次有误而隐瞒不报，从中收受贿赂； 2 黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得
6、采购人员以化整为零或其他方法规避公开招标采购,索贿受贿；
7、采购人员以支付工程材料费等虚假名义,贪污、受贿。
（二）、预防对策
1、严格遵循国家法律，按照质优价廉的优先采购原则，货比三家，集体核 价决定供应商。
2、回扣放在明处，制定廉政守则禁止收受供应商的礼品、礼金。
3、制定材料付款的财务审核制度，对不符合采购规范的采购行为拒绝付款。
4、单位自行采购的，可根据所用材料的多寡、物品的大小、设备的档次等 不同情况，决定实行招标采购、定点采购、核价采购或询价采购等不同采购形式。
5、加强对具体采购人员的法制教育和忠实于单位与岗位的教育，适时安排 岗位交流。建筑项目预、四、建筑项目预、决算环节 预、决算环节对于整个建筑工程来说是十分重要的两个阶段，它将决定工 程资金的比例分配，各个项目涉及资金的多少，承建单位赢利与否和利润大小。若承建方要从工程中获取高额利润，必须在预、决算环节中巧立名目、作好铺垫； 且这两阶段资金流动数量非常大，稍有疏忽就将产生职务犯罪。主要案件类型为 贿赂和贪污犯罪，涉案人员有与预、决算有关的管理人员及财务人员。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、负责预算的管理人员故意为承建方高估冒算工程造价开绿灯，从中收受 贿赂；
2、建设单位管理人员与财会人员利用职务便利，采取拖延付款等手法，向 承建单位索取或收受贿赂；
3、建设单位与承建单位管理人员互相串通，以虚报材料使用量，提高材 料单价、等级，多造工资、虚列成本等手法，共同贪污；
4、承建单位采用重复计算工程量、虚设项目、高套定额、多计各类费用等 手法，高估冒算骗取建设单位的工程款，为蒙混过关行贿有关管理人员； 指使承建方或与承建方勾结，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；
5、6、建设单位管理人员主动为承包单位出主意，采用价差调整等办法获取最 大利润，损害本单位利益，从中收受贿赂。
（二）、预防对策
1、进一步完善建筑管理工作中的施工预算、竣工决算的工作，使其更加客 观公正。
2、注意审查施工预算是否符合国家和地方规定计算方式，各种费用的编制、概算定额是否符合国家规定。
3、严格按照合同的付款规定，全部项目决算完毕及时付清全部工程款项。
4、建立预、决算复核制度，复核预、决算工作由两个以上人员承担，并把 复核情况及时上报上级主管部门同时可由审计、纪监部门备案。
5、建设单位工程人员不准私自为承包单位制作预决算书。
6、工程量结算应当按照量清价定的方法结算。
五、建筑项目验收环节 工程
竣工的验收环节，是全面考核该建筑产品是否具备当初的设计功能，工 程质量是否达标，能否交付使用的关键所在。一些建筑质量不十分过硬的施工单 位，为了达到验收目的，采用不正当的手段贿赂验收管理人员和施工单位的管理 人员。因此竣工验收环节仍可能发生职务犯罪。发生在这个环节的职务犯罪主要 3 黑龙江省 2011 专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得 是贿赂罪、渎职罪。
（一）、主要犯罪手段及其特征
1、质监机构管理人员故意对工程不认真查验而使不合格工程通过竣工验收，从中收受贿赂；
2、验收人员明知工程质量有不合格之处，按规定应返工后再次验收，故意 不指出，从中收受贿赂；
3、验收人员明知设备不符合国家和行业的有关技术标准，故意不指出，从 中收受贿赂；
4、对施工单位不按规定追加的材料和项目予以认可，从中收受贿赂；
5、故意提高工程验收等级，从中收受贿赂。
（二）、预防对策
1、选派懂技术、责任心强的工程质量监督人员参与验收工作，分别对每个 应验收项目逐一查验，并作好查验记录。
2、明确岗位职责，验收人员必须二人以上负责并签名，对本人所查验的工 程质量承担责任。
3、质监机构监督人员，对所验收建设工程的质量予以认可的，如发现质量 问题负相应责任。
4、主管领导可参加重点工程项目的竣工验收工作，纪监、审计、财务、法 律顾问等认为有必要可参予工程项目的竣工验收工作。
5、严格执行有关廉政规定，在工程竣工验收不得大肆宴请、赠送礼品礼金。加强道德教育、加强道德教育、根除犯罪内因 工程建设领域职务犯罪是我国目前发案率相当高的一类职务犯罪，具有权钱 交易普遍化、犯罪金额趋大化、犯罪主体多元化、作案手段多样化，共生性等较 鲜明的特点，对其需采取提到薪酬福利水平，加强对权力的监督，规范市场运行 机制，严格执法，加强教育等相应预防措施。预防犯罪的最可靠，但也是最艰难的措施是：完善教育。对人类真正有益的 教育的基本准则：教育不在于课目繁多而无成果，而在于选择上的准确。工程建 设领域职务犯罪，无一不是违背职业道德的问题，无一不是丧失道德操守的恶果。要想预防此类职务犯罪，必须加强职业道德教育，增强道德观念，自觉遵守职业 道德。同时，应当将个人教育情况作为考核的重要内容之一，作为工资，职务升 降及其它奖惩的一个重要参考指标。总之，工程建设领域职务犯罪的预防措施必须是多层面的，复杂的和不断变 化的，必须是立法者和公民进行长期不懈的系统工作的成果。抓好工程建设领域 职务犯罪的预防工作，是一个长期的过程，不可能毕其功于一役，需要标本兼治，综合治理。作为一个建设工程管理者，一定要身先士卒，从我做起，做一个严格 遵守职业道德准则的建设工程建设者。
第四篇：“朝阳百年——近代法学教育与法律文化研讨会”在人大法学院隆重举行
凯程考研，为学员服务，为学生引路！
“朝阳百年——近代法学教育与法律文化研讨会”在人大法学院隆重举行
值此朝阳大学百年纪念之际，抚今追昔、见贤思齐，为了深入研究近代中国法学教育与法律文化，11月28日由中国人民大学法学院、朝阳大学校友会、中国人民大学法律文化研究中心联合主办的“朝阳百年——近代中国法学教育与法律文化”学术研讨会在中国人民大学明德法学楼601国际报告厅隆重举行。来自中国政法大学、山东大学、华东政法大学、西南政法大学、西北政法大学、苏州大学、南京师范大学、北京航空航天大学、北方交通大学、华中科技大学等国内知名法学院校的专家学者和朝阳大学老校友及部分亲属共100多人参与了此次盛会。
研讨会于11月28日上午8:30正式开始，开幕式由中国人民大学法学院党委书记林嘉教授主持。中国人民大学党委书记程教授代表学校出席开幕式，对大会表示祝贺并致辞。程书记在讲话中指出，作为民国时期法学教育两座高峰之一的“北朝阳”在法学教育和法律人才培养方面都堪称民国法律院校的表率，其法学教育特色对当今法学教育也充满借鉴意义，并预祝本次研讨会圆满成功。
中国人民大学法学院教授、朝阳校友会会长孙国华教授代表朝阳校友会致辞，孙老在讲话中回顾了朝阳大学的光荣历史，并对与会的来宾表示欢迎。中国人民大学法律文化研究中心主任叶秋华教授在致辞中对当今中国接续传统、弘扬中华法律文化提出了殷殷期盼。苏州大学法学院院长胡玉鸿教授代表民国时期法学教育的另一座高峰“南东吴”的传承者苏州大学法学院致辞，胡玉鸿教授在讲话中对朝阳大学百年学术研讨会的隆重举行表示了热烈的祝贺。中国人民大学法学院院长、中国法学教育研究会常务副会长韩大元教授致辞，韩大元教授在致辞中指出了朝阳大学在民国时期法学教育占有的重要地位，以及对民国司法实务人才培养作出的贡献；值此朝阳大学成立百年之际举行近代法学教育与法律文化的研讨会，既具有纪念意义，也对反思中国法学教育具有现实意义。
中国人民大学法学院院长韩大元教授开幕式致辞
上午9:00—10:30为研讨会
凯程考研，为学员服务，为学生引路！
乐道的佳话，无论是朝阳大学还是东吴大学，对中国的法学教育都作出了重要的贡献，它们的优秀的学术品质，是其中最为重要和珍贵的。华中科技大学法学院院长俞江教授作了“朝阳学院概览笔记”的主题发言，详细描述了朝阳大学的光辉历史、深厚的师资力量和课程设置并指出了朝阳大学“谋民国学问之独立，陶铸模范国民，蔚为国用为宗旨”的办学宗旨。中国人民大学法学院邵明教授则对“朝阳《法律评论》有关民事诉讼问题研讨和刊发之述评”作了主题发言，发言中指出北平朝阳大学《法律评论》作为民国年间唯一的法律期刊，囊括了时人有关法学理论、实体法学和程序法学的重要著述和文章，蔚为大观。其中关于民事诉讼法的文章更是所在多有，当时的学者们从宏观的司法制度到微观的司法判例，发表了许多在现在看来仍然极有见地的文章，值得我们虚心借鉴和深入研究。中国政法大学巫昌桢教授和中国人民大学法学院赵晓耕教授对以上发言人的主题发言做出了精彩的评议。
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第五篇：党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用
党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释
为进一步促进党员领导干部廉洁从政，规范工程建设秩序，惩处党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为，确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行，现对党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下。
一、党和国家机关中副科级以上党员领导干部，有违反规定插手干预工程建设领域行为的，依照本解释处理。
人民团体、事业单位中相当于副科级以上党员领导干部，国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员，有违反规定插手干预工程建设领域行为的，适用本解释。
二、本解释所称违反规定插手干预工程建设领域行为，是指党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。
三、违反规定插手干预工程建设项目决策，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；
(二)要求建设单位对未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的；
(三)要求有关部门审批或者核准违反产业政策、发展规划、市场准入标准以及未通过节能评估和审查、环境影响评价审批等不符合有关规定的工程建设项目的；
(四)要求有关部门或者单位违反技术标准和有关规定，规划、设计项目方案的；
(五)违反规定以会议或者集体讨论决定方式安排工程建设有关事项的；
(六)有其他违反规定插手干预工程建设项目决策行为的。
四、违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标的；
(二)要求有关部门或者单位将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零，或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的；
(三)为招标人指定招标代理机构并办理招标事宜的；
(四)影响工程建设项目投标人资格的确定或者评标、中标结果的；
(五)有其他违反规定插手干预工程建设项目招标投标活动行为的。
五、违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和出让，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理
(一)要求有关部门对应当实行招标拍卖挂牌出让的土地使用权采用划拨、协议方式供地的；
(二)要求有关部门或者单位采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的；
(三)影响土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中竞买人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的；
(四)土地使用权出让金确定后，要求有关部门违反规定批准减免、缓缴土地使用权出让金的；
(五)要求有关部门为不符合供地政策的工程建设项目批准土地，或者为不具备发放国有土地使用证书条件的工程建设项目发放国有土地使用证书的；
(六)要求有关部门违反规定审批或者出让探矿权、采矿权的；
(七)有其他违反规定插手干预土地使用权、矿业权审批和出让行为的。
六、违反规定插手干预城乡规划管理活动，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门违反规定改变城乡规划的；
(二)要求有关部门违反规定批准调整土地用途、容积率等规划设计条件的；
(三)有其他违反规定插手干预城乡规划管理活动行为的。
七、违反规定插手干预房地产开发与经营活动，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门同意不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动的；
(二)要求有关部门为不符合商品房预售条件的开发项目发放商品房预售许可证的；
(三)对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目，要求有关部门允许其交付使用的；
(四)有其他违反规定插手干预房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。
八、违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求建设单位或者勘察、设计、施工等单位转包、违法分包工程建设项目，或者指定生产商、供应商、服务商的；
(二)要求试验检测单位弄虚作假的；
(三)要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度，导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的；
(四)在对工程建设实施和工程质量进行监督管理过程中，对有关行政监管部门或者中介机构施加影响，导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题的；
(五)有其他违反规定插手干预工程建设实施和工程质量监督管理行为的。
九、违反规定插手干预工程建设安全生产，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门为不具备安全生产条件的单位发放安全生产许可证的；
(二)对有关行政监管部门进行的工程建设安全生产监督管理活动施加影响，导致发生生产安全事故的；
(三)有其他违反规定插手干预工程建设安全生产行为的。
十、违反规定插手干预工程建设环境保护工作，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门降低建设项目环境影响评价等级、拆分审批、超越审批权限审批环境影响评价文件的；
(二)对有关行政监管部门进行的环境保护监督检查活动施加影响，导致建设项目中防治污染或者防治生态破坏的设施不能与工程建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
(三)有其他违反规定插手干预工程建设环境保护工作行为的。
十一、违反规定插手干预工程建设项目物资采购和资金安排使用管理，有下列情形之一，谋取私利的，依照本解释第十二条处理：
(一)要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定，进行物资采购的；
(二)要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金，或者对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金的；
(三)有其他违反规定插手干预物资采购和资金安排使用管理行为的。
十二、党员领导干部有本解释第三条至第十一条行为之一，本人索取他人财物，或者收受、变相收受他人财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条的规定处理。
党员领导干部有本解释第三条至第十一条行为之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物的，追究该党员领导干部的责任，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十五条的规定处理。
十三、党员领导干部有本解释第三条至第十一条行为之一，未谋取私利，但给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条第二款的规定处理。
党员领导干部有本解释第三条至第十一条行为之一，未谋取私利，也未造成较大损失，但给本地区、本单位造成严重不良影响的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条的规定处理。
十四、党员领导干部利用职权或者职务上的影响，妨碍有关部门对工程建设领域违纪违法行为进行查处的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百六十三条的规定处理。
十五、本解释自发布之日起施行。中央纪委、监察部2004年2月3日发布的《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》同时废止。
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