第一篇：【解局】群团组织“升格”背后的政治考量
【解局】群团组织 “升格”背后的政治考量
【侠客岛按】6月30日的中央群团工作会议，用习近平的话说，“由中央来开这个会，在党史上还是第一次”。七常委全部出席的党史创举，也意味着新形势下中央对群团工作的重视程度不同以往，算得上是一种“升格”。事实上，关于群团工作，2014年最后一场政治局会议中，就审议了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。今天，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》已经全文刊发，里面有哪些新提法呢？侠客岛（ID：xiake_island）为你细细梳理。什么是群团组织群团组织，全称为群众性的团体组织。它既是党直接领导的组织，也是群众自己的组织。在中央编制机构中的群众组织，一共包括22家单位。这其中，有的大家可能都不是太熟悉。它们是：中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国法学会、中国人民对外友好协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）、中国残疾人联合会、中国红十字会总会、中国人民外交学会、中国宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会（中国留学人员联谊会）、中国思想政治工作研究会、中华职业教育社、中华全国工商业联合会、中国计划生育协会。是的，除了人们熟知的“工青妇”，在中央编制机构中的另外多家群众组织，涵盖的范围非常广泛。既有行业性质的（法学会、科协、外交学会、记协、文联、作协、工商联等），也有侨联、台联这样面向海外的组织，还有建国初期特定人群组成的黄埔同学会、欧美同学会等有历史意味的组织。言而总之，一句话，这些都属于“大统战”的范畴。以前我们熟知的“一切爱国的建设者”，差不多就可以概括群众组织的广阔性。
新表述里的“第一次”特殊的举动，总有特殊的背景。比如，在《意见》中，就有这样的背景表述——“我国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有，人心向背关系党的生死存亡”；《意见》还这样表述做好群团组织的目的之一：“最大限度把人民群众团结在党的周围，打造抵御国内外敌对势力干扰和破坏和‘颜色革命’的铜墙铁壁”；“生死存亡”见诸官方文件已经不是第一次，阐述反腐意义的时候已经用过。但把“敌对势力干扰破坏”和“颜色革命”放入官方文件，在近年来也属罕见。众所周知，共产党起家的“三大法宝”之一，就是“群众路线”；革命战争时期使共产党赢得人心、建设时期使国家振衰起敝，靠的也是共产党和群众的鱼水关系。但毋庸讳言，当下的中国，官方和民间存在诸多的误解和矛盾，导致舆论撕裂，社会流动性差，公众对社会事件的有效参与不够，社会的凝聚力和向心力不足。这也就是习近平所言，“人心是最大的政治”。尤其在当下的中国，无论是深化改革、转型升级发展，还是“大众创业、万众创新”，抑或是社会和谐稳定，说到底，都得靠群众、靠人民。这是根本的出路，更是共产党所有工作的出发点和落脚点。而在这样的背景下，群团组织的意义就凸显出来了——它既可以承接国家意志，又可以团结和发动群众。换句话说，这一次的“升格”，是一种重视，更是对传统的回归。这种做法和态度，在此前的群众路线教育活动中就已体现出来。问题既然说要“加强和改进群团工作”，就说明群团工作中存在弊病和提高的空间。用人民日报评论员文章的话来说，这些问题就是“衙门作风”、“职能雷同”、“代表面窄”和“内容空泛”。归结起来就四个字：脱离群众。《意见》则指出了更为直接和现实的问题：“当前有的地方和党委对群团组织不够重视，对群团工作缺乏研究，也缺少支持”。简单说，就是“边缘化”：一方面，群团组织在社会管理中处于边缘地位，无法有效地参与政治生活和公共事务管理；另一方面，虽然是群众组织，但是在群众中处于边缘，端着官架子，不能真正代表人民群众。所以针对这两个方面的缺陷，向上应该打通政治参与通道，向下应该接近群众。
怎么办针对群团工作中脱离群众的问题，必须克服衙门作风，要和党政机关保持区别。这就要求扭转群团组织的行政化倾向。同样，也要避免群团组织内部人员的过度精英化，接纳和代表更多的普通群众。《意见》中提到：“非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强。”这一举措的关键，是增加群团组织的广泛性。值得注意的是，在新的经济社会背景下，更多非传统的经济组织和社会团体涌现，新的职业和阶层兴起，因此群团组织更要广泛联系，不能固守已有的框架而疏忽遗漏这一批社会的新力量。今年5月的中央统战工作会议上，同样是要求“团结更多的新兴群体”，也提到了“团结非公有制经济人士”。更值得注意的是，针对群团在政治生活中地位不高的现实状况，《意见》也给出了应对措施。这方面，可以看作是真正的“升格”。比如说，“党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议”。从中央，到地方各级党委，都将如此，专题群团工作会议将成为惯例和常态，群团工作也将“纳入党建工作总体部署”；同时，“地方党委有关工作会议应该请群众团体组织主要负责人参加列席”，同时，“工青妇”的负责人也可以考虑进入同级党委委员候选人名单，在重要的党内政治生活中拥有了席位；同时，在社会管理、协商民主、维护群众利益等群团组织的“既有工作范围”内，中央也给出了具体的指导意见。如果把这些概括起来的话就是：提高群团组织在党和国家政治生活中的地位，同时转变政府职能，把一些政府功能转交给群团组织去做，并在制度上做出安排，给予保障。在此基础上来理解中央对群团工作的重视程度，就更加完善和具体，而非简单的“说说而已”、表个态而已了。（转载自微信公号“学习小组”）注：本文已独家授权海外网刊发，未经授权，不得转载。在与本岛取得联系授权后，任何媒介转载须注明来自微信号“侠客岛”（xiake_island）与“海外网-侠客岛专栏”，否则追究法律责任。
第二篇：＊局组织党员干部过政治生日方案
某局组织党员干部过“政治生日”的活动方案
《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中明确要求“坚持和完善重温入党誓词、党员过‘政治生日’等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向”。中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》中也明确提出“完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过‘政治生日’等政治仪式”。为贯彻落实中央和省委要求，进一步完善党员干部过“政治生日”
等政治仪式，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，现结合我局实际，制定如下方案。
一、目标要求
重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，是基层党组织开展党内政治生活的重要方式。通过组织党员干部过“政治生日”，让党员常思“当初入党为什么、如今在党做什么、今后为党留什么”，激励引导每名党员干部要强化身份意识、宗旨意识和责任意识，在工作和生活中时刻以党员标准严格要求自己，自觉增强党性锻炼，充分发挥先锋模范作用，切实履行XXX的职责使命，为完成好XXX工作提供坚强的思想、政治、组织保证。
二、方法步骤
支部党员大会通过接收申请人为预备党员之日，即为党员干
部的“政治生日”。党员干部过“政治生日”，原则上由党支部负责组织落实，在每名党员干部入党周年纪念日当月或当季度开展。各党支部可结合实际，组织当月或当季度入党的全体党员干部集体过“政治生日”。
一是建立党员“政治生日”名册。
以党支部为单位，将党员名单按入党日期排出“政治生日”序列，合理规划好每月或每季度参加“政治生日”仪式的党员干部，确保党员干部过“政治生日”全覆盖。
二是重温入党志愿书。
党员干部过“政治生日”，是一项庄重、严肃、认真的政治活动。准备过“政治生日”的党员干部要提前重温入党志愿书，认真对照入党初心，对照党员标准，查找差距不足，校准目标方向，为参加“政治生日”仪式奠定思想基础。三是开展谈心谈话。
党支部书记或委员在组织过“政治生日”前，要采取个别谈话或集中座谈形式，与党员干部进行一次谈心谈话。谈心谈话内容包括：党员干部向党组织汇报一年来思想、学习、工作和生活等方面情况。谈话人代表党支部对党员干部一年来的情况作出评价，肯定成绩，指出不足，听取党员干部对党组织的意见和建议，了解掌握党员干部思想动态和实际困难，做好党员干部思想政治工作，切实帮助解决实际问题。
四是赠送“政治生日”贺卡。
党支部向过“政治生日”的每名党员干部赠送“政治生日”贺卡，党支部书记撰写生日贺词或寄语，对党员干部今后学习、工作、生活提出要求和期望，激励党员干部守初心、担使命。五是重温入党誓词。
党支部为过“政治生日”的党员干部举办一次重温入党誓词活动，由过“政治生日”的同志领誓。通过宣誓，教育党员干部时刻牢记入党誓词，自觉遵守党的章程，终身践行入党誓词。六是许“政治生日愿望”。
参加“党员政治生日”活动的党员，通过分享自己当年入党的故事，畅谈入党以来的感受和体会，结合未来努力方向许下“政治生日愿望”。同时,通过设立“政治生日愿望”公示栏，由党员将自己的“政治生日愿望”写在公示栏上展示出来。七是举办主题党日活动。
以过“政治生日”为主题，结合党支部实际，举办“政治生日十党课”、“政治生日＋参观学习”、“政治生日＋读书分享”等形式多样的主题党日活动，充分调动党员干部参加党内政治生活的积极性、主动性。三、组织实施
一是要加强组织领导。
各党支部要把举办重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，作为规范党内组织生活、提升支部党建工作水平、创新支部工作形式的一项重要内容。党支部书记认真落实第一责任人责任，研究制定组织党员干部过“政治生日”工作安排，要有目标、有计划、有步骤地把这项活动抓紧抓好，确保取得实实在在的效果。局领导班子成员要以普通党员的身份参加“党员政治生日”活动，为支部党员作表率、树榜样。
二是要注重统筹结合。
各党支部要把举办重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，与深化主题教育成果结合起来，与落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度结合起来，与加强党员干部关怀激励结合起来。通过组织党员干部过“政治生日”，教育引导支部党员辨荣辱、明善恶、知美丑，珍惜党的声誉，忠诚党的事业，努力塑造共产党员求真务实、艰苦创业、清正廉洁的良好形象，进一步提高党员意识，增强党性修养，以工作成效推动活动的深入开展。三是要营造浓厚氛围。
各党支部组织党员干部过“政治生日”要突出政治性，利用单位网站、微信群、QQ群等载体，多形式、多渠道、多角度开展“党员政治生日”活动的宣传，及时宣传报道“党员政治生日”活动好的做法和经验，树立工作典型，营造争做合格党员的浓厚氛围。局机关党委将定期对各党支部组织党员干部过“政治生日”情况进行集中检查通报。
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