第四讲干部人事档案审核整改

第一篇：第四讲干部人事档案审核整改

第四讲

干部人事档案审核、整改

一、开展干部人事审核整改工作的必要性和我市工作进展情况

干部人事档案审核工作，是指各级档案管理单位根据相关政策文件规定，针对干部档案中缺少材料、信息不准、整理不规范等问题，对所管干部人事档案进行审核，对存在问题进行整改，以加强干部人事档案管理，提高干部档案质量。

从前期我市干部人事档案审核验收来看，干部人事档案中存在的主要问题包括：信息不真实；普遍缺材料；制作不规范。

昆明市开展干部人事档案审核整改工作可分为三个阶段:一是集中力量开展市管干部档案审核。在此阶段,市委组织部抽调人员,集中力量对所管的4000多份县处级领导干部的档案进行了认真审核，仅补充的缺件就多达5000余份.经过艰苦努力，市委组织部率先达中组部干部人事档案管理一级标准，为我市档案标准化管理起到了带头作用。二是在市属管档500件以上单位大力推行干部人事档案审核工作。同时在此阶段认真推行中组部干部人事档案目标管理工作 方法,使我市管档数量达500件以上单位达标率达90%以上,在全省来说是比较好的成绩.三是在全市全面推行干部人事档案审核

二、干部档案审核的主要内容

四个“单向否决”包括，“涂改造假；错装材料；档案中缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》；档案中缺少《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》”：

一是“涂改造假”。指用不正当的方式涂改档案内容，或将虚假材料装入个人档案。档案涂改造假有明确的目的和针对性，档案材料因为填写过程中出现的笔误而修改不算涂改造假。对造假行为要注意综合各方面信息来进行分析。

二是“错装材料”。指档案中错装入其他人的档案材料。三是“档案中缺少1997年以后任副处级以上职务的《干 部任免审批表》。干部任免材料最常见的是《干部任免审批表》和《干部任免呈报表》。这里的“职务”是指1997年以后发生的任何一个副处级以上职务。

四是“缺少《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》”。（登记后的新标准）

查出单项否决的情况，无论发生在档案转递到本单位之前或者是之后，都要对现管单位一票否决。《检查验收评分表》总计分值为100分，下面就评分项目作分析讲解：

一、1988年版、1999年版《干部履历表》问题 占5分的分值，其中缺少1988《干部履历表》扣3分，缺少1999年版《干部履历表》扣5分。1、1988年版、1999年版《干部履历表》是档案中的基本材料，缺少的按以下方法处理：（1）当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集；（2）1988年版《干部履历表》确实找不到的，不再补充填写，但要扣去相应分数；（3）1999年版的《干部履历表》确实找不到的，应该补充填写。

2、《干部履历表》所填信息应真实、准确、规范、完整，1999年版的《干部履历表》必须有照片、本人签名、填表时间和组织印章

其中填写不符合要求的，每一项扣一分，如果干部受过处分未如实填写，扣2分。

1999年版《干部履历表》是中央最近一次统一布臵填写的履历材料，要求所填写的涉及干部“三龄一历”、奖惩、培训、学历学位、职务变动等情况必须与档案中相关材料的记载保持一致。审核中着重把握以下几点：(1)审核填表人是否按照中央组织部下发的《填表说明》（组通字[1999]1号）逐项填写。（2）审核本人照片、本人签名、填表时间和组织盖章等项目是否有遗漏。（3）对填写不规范的地方，应按要 求进行补充完善。如审核人签字和审核单位盖章两项未履行相关手续的，由填表人当前所在单位的组织人事部门负责对《干部履历表》审核后，本人签字，组织盖章。

二、1993年以来年度考核登记表材料齐全

占15分的分值，此项采用顺序检查的方式进行。每缺1份扣1分。缺少考核表的要尽可能查找，实在找不到，又无法补做的要由考核单位出据“考核结果的说明”，说明的材料按时间序装订。

关于任期经济责任审计结果的材料

属新增加的材料，归入第三类。中组部的验收标准占4分的分值。

如果领导干部档案中缺少审计材料，要文书档案中复制补充。在实际操作中只需存放审计的结论性材料。

注意：审计有问题，并有处理结论的材料归入第八类。

三、学历学位和职称（职业资格）材料齐全

此类分四小类装订，总共占10分的分值，相关材料每缺一分扣1分，扣完为止。

1、学历学位类材料尤其是大专以上学历学位材料是审核工作的重点。按照学历学位高低和类别不同，对相关的学历学位材料有不同的要求：

“文革”以前入学的，档案中须有高校毕业生登记表；“文革”期间入学的，须有高校毕业生登记表或高校选拔学 生登记表；恢复高考制度后入学的，大学本（专）科学历须有高校学生登记表、高校学生学习成绩表、高校毕业生登记表、本科毕业的还要有授予学位材料。对缺少高校学生登记表的，不再重新制作填写。

硕士研究生学历须有报考攻读硕士研究生登记表、硕士研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表、授予硕士学位决定；参加硕士研究生单独考试，还应有专家推荐表。

博士研究生学历须有专家推荐书、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。

同等学力申请硕士、博士学位的，须有学位课程进修成记表和授予硕士、博士学位的材料，其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书（通知单）复印件。（《新任中管干部胆敢接收标准》中，此项明确为“1996年后授予学位的，还须有参加国家组织的英语水平考试成绩合格证书复印件；1998年后授予学位的，还须有参加国家组织的英语和专业综合水平考试成绩合格证书复印件。”）

党校学历须有学员登记表、学员成绩表和学员毕业鉴定表。

在国（境）外取得学历学位的，要经过国家学历学位认证机构认证，档案中须有国家学历学位认证机构出击的相关 认证材料，须有国（境）外学校出据的学历、学位证书。2000年后在国（境）外获得的学历、学位要由国家教育部留学服务中心出据认证材料。

其他学历，如五大生等，须有教育部规定的相关材料。学历、学们的有关政策主要包括：《关于重申保证高等教育质量，加强学历文凭、学位证书管理的通知》（教学[2001]6号）；《关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》（厅字[2002]4号）；《关于印发＜普通高等教育学历证书管理暂行规定＞的通知》（教学[1993]12号）；《关于职业大学、职工业余大学高等学校举办的函授和夜大毕业生若干问题的请示的通知》（国办发[1983]7号）；《国家教委、总参谋部、总政治部〈关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知〉》（教学[1995]2号）等等。

几个常见的问题：

（1）缺少材料问题。缺少学历、学位材料，所在单位和干部本人要尽量查找，收集齐全。特别是各类毕业生登记表一定要尽量查找，实在查找不到的，方可到学校进行复印，并注明出处，由学校加盖公章。所有材料均查找不到的，方可用学历、学位证书复印件代替，并经发证学校和干部本人单位组织人事部门认定盖章。这里要注意的是，学历学位材料中，如果其中一份材料能够体现其他多份材料的内容，则不视为缺少其他材料，检查中不扣分。

（2）材料分类问题：过去，学生登记表、含学习成绩的毕业生鉴定表等都未归在第四类，今后，凡是反映学历、学位的材料统一归在第四类。当然，我们在最近的检查中不作要求，请各单位在下一步的档案维护中逐步改进。

（3）全日制教育和在职教育问题：中组部2002年在关于印发新的《干部任免审批表》的通知中提出，在学历学位的填写时要区分全日制教育和在职教育，新任免表中“全日制教育”栏填写通过全日制教育方式获得的最高学历，“在职教育”栏填写以其他学习方式获得的最高学历。档案部门只需审核学历学位材料是否齐全，手续是否完备即可。

（4）党校学历问题：党校学习获得的学历分为两类：一类为国民教育学历，是指经国家教育主管部门批准，纳入国家计划招生并参加全国统一考试录取在党校就读的学生所取得的学历，此类学历填入“全日制教育”栏；另一类党校学历，均填入“在职教育”栏。各级党校学历应以“写实”的方法填写，如在研究生、大学、大专学历前加“中央党校”或“省、市党校”。

（5）各类成人高等教育学历问题：各类成人高等教育（电大、函大、夜大、职大、业大、管理干部学院等）或通过高等教育自学考试形式取得的学历，均予以承认，但在填写学历时应具体写明，如“电大本（专）科毕业”、“自学高考本（专）科毕业”等。（6）研究生课程进修班学历问题：《教育部关于重申保证高等教育质量，加强学历文凭、学位证书管理的通知》（教学[2001]6号）文件规定，研究生课程进修班是为在职人员提高业务水平、更新知识的一种非学历教育教学形式，研究生课程进修班学习成绩合格者，只能颁发“研究生课程进修班结业证书”，不得冠以“硕士学位”、“毕业”等名称。对研究生课程进修班培训材料，按以下原则处理：

一、凡违反国务院学位委员会办公室关于研究生课程进修班的有关政策和教育部关于学历教育的有关规定的材料，不得作为学历教育的凭证。

二、研究生课程进修班结业证书和成绩表等作为反映干部培训经历的材料，可归入干部档案，供组织参考。

（7）干部专修科学历问题：《关于干部专修科毕业学员学历问题的答复》（组厅字[2003]32号）文件规定：干部专修科学制二至三年，属专科层次学历全日制教育。此类学历可以认定为大专学历，填入“全日制教育”栏。

（8）“大普”毕业生学历问题：按照原国家教委、总参、总政联合下发的《关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知》（教学[1995]2号），以及总参总政《印发〈中国人民解放军院校学历证书管理暂行规定〉的通知》（[1995]参训字第034号）等文件执行。

（9）学历学位证书认定问题：几种查证方法

一是查教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨 询手册》中的学校名录；二是查证书式样；三是通过中国高等教育学生信息网查询；四是直接向发证学校查证；五是对境外颁发的学历证书，可通过教育部留学服务中心进行认证。

另外还有关于1997年以来参加二个月以上在职培训的相关材料的的问题：此项指标原定为三个月以上培训才归档案，在《新任市管干部档案接收标准》中，改为“1997年以来参加二个月以上理论、专业、技能等培训的须有相应的培训材料”〈昆组通[2008]75号〉）。材料的收集可参考干部履历表中填写的相关信息确定，凡是填写有二个月以上培训的必须有培训材料。

2、关于专业技术职称的相关材料

评聘专业技术职称的材料要齐全，如套改和晋升专业技术职务（职称）呈报报表、专业职务任职资格审批表、考绩材料等。审核标准为每缺一份扣1分，扣完为止。

职称材料结合干部履历表和干部任免表进行审核。

3、关于通过全国统一考试取得会计师、审计师、经济师等职业资格证书材料。此类材料要求成系列，逐级取得。但也有破格的例外。

4、反映个人科研学术水平的材料。需要归档的材料有：当选为两院院士的通知；遴选博士生导师简况表；博士后工作期满登记表；被县以上党政机关、人民团体评选为专业拔 尖人才的材料；科研工作及个人表现评定材料，业务考绩材料；创造发明、科研成果鉴定材料著作、译著和有重大的论文的目录。

四、关于更改出生日期、参加工作时间、入党时间、和民族的要有个人申请、调查报告、证明材料和上级批复材料

此类材料归放在档案的第五类，也就是政审类，是我们干部人事工作的热点和难点问题，中组部检查验收的标准是6分分值，缺少上级批复的扣4分，其他材料每缺一份扣1分，扣完为止。我市的标准占5分分值，扣完为止。

1、关于更改出生日期：

在已往的实际工作中干部要求更改出生日期的情况包括：一是虚岁、实岁换算误差造成出生年份的不一致；二是阴历、阳历换算误差造成出生月份或年份的不一致；三是填表时的笔误造成的不一致。四是干部个人为入学、参军、工作而有意将出生日期提前或推后填写。

关于更改干部出生日期问题，中组部、人事部公安部曾经下发过两个文件：一是当前正在执行的中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]年41号）文件。按照41号文件规定，“从2006年10月起，不再办理审批干部本人要求确定或更改出生日期事项；对个别干部出生时期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依 据。”中组部在2007年1月印发《关于做好公务员登记中干部档案相关工作的通知》（组通字[2007]4号）文件规定，“对个别干部的出生日期、参加工作时间等信息，档案记载前后不一致的，应以干部档案中最先记载的内容为依据。”干部档案中，最先记载干部出生日期的材料一般为入团志愿书，或高中毕业生登记表、入伍登记表、招工登记表等，我们可依据此类材料进行审核。二是中组部、人事部、公安部1990年印发的《关于办理干部离退休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字[1990]24号）文件。在2006年10月以前，按照这个文件更改了出生日期的，档案中必须要有个人申请、证明材料（公安局保存的原始的户口资料、户口登记卡片、出生证明原件的复印件）、按干部管理权限上报党组织或人事部门的批复。

在这里要强调三点：一是组织上确定干部的出生日期不是以身份证为依据，而是以户籍档案或本人档案的最早记载为依据；二是个人填写的出生日期前后不一致，但经组织调查，确定出生日期的不视为更改出生日期；三是从2006年10月起，不再办理干部本人提出的要求确认或更改出生日期的事宜。

2、关于更改参加工作时间的上级批复或确认其参加工作时间的文件材料：

干部档案中记载干部参加工作时间的材料比较多，其中 最早期的一般为录（聘）用审批表、应征入伍登记表、招工审批表，以及招生（工）政审材料、知青上山下乡证明等。

建国以来，组织、人事部门、劳动部门、教育部门以及军队关于确定干部参加工作时间的文件非常多，依据文件规定及干部申请更改参加工作时间并经组织批准，相应的申请和批复材料统一归在第五类；凡是未经组织批准，擅自更改工作时间的一律不予承认。

五、中共党员必须有入党志愿书和1985年、1990年党员登记表。

本项占有5分分值，缺少入党志愿书并且没有按照规定补办有关手续的扣5分，其他材料每缺一份扣1分，扣完为止。

缺少入党志愿书要认真查找，确实找不到的要按照重新填写《入党志愿书》的有关规定办理。处理办法是由其原单位出据证明并经县级或县以上党委组织部门审核，证实其党员身份，现在单位党组织要在其重新填写的《入党志愿书》有关栏目内注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，连同原单位党组织的有关证明材料，一并存入干部本人档案。

出现原单位已不存在的特殊时，干部所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下（可从接转组织关系的存根中查证），出据书面证明，在其重新填写的《入党志愿书》 有关栏目内注明情况和原因，提出承认其党员资格的意见，报上级党组织审查同意后，将补填的材料归入本人档案。

缺少1985年、1990年《党员登记表》的，要认真查找和收集，确实找不到的，由所在单位党组织写出情况说明，但要扣分。1990年由于部份单位没有组织填写《党员登记表》的不扣分，但在检查验收时单位要作说明。

关于入党时间的审核，要熟练掌握我党历年来党龄计算的起始时间的规定。其中：1956年9月15日—1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）；1969年4月1日—1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日；1969年4月1日—1982年9月5日入党时间为上级党委批准为预备党员之日；1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。

这里要注意的还有民主党派成员加入组织的材料也必须归入本人档案。对抽查到的缺少加入民主党派人士档案中缺少加入组织材料的同样扣5分。

六、关于奖励类材料和处分材料的收集

七类、八类合并打分，两项共占有5分的分值，每缺一份材料扣0.5分，扣完为止。

此两类材料结合干部履历表和任免表审核，缺少奖励材料的要认真查找收集；确实查找不到或没有审批表的，可用 经核实的获奖证书、表彰文件复印件代替存档，但要盖单位公章加以证明。

受处分的应有处分决定材料。检查验收时对照受处分人员名单，专门抽查受处分人员档案。

七、关于工资、干部任免材料

此类材料是干部档案的一个重要组成部分，占有25分的分值，1997年以来干部职务变动任免表中缺文号或手续不全的每出现一项扣1分，其他材料每缺一份扣1分，扣完为止。

1、工资：要求1993年以来工资材料齐全、手续齐全（或在《工资变动登记表》有相应记载）。缺少工资材料且没有相应记载的，每缺一份扣1分。在此类材料收集时，要重视2006年公务员和职工工资套改表。2、1997年以来任副科级以上职务的干部任免表问题： 大家请注意，此类材料的缺少是四个单项否决之一。缺少1997年以前任副科级以上职务的干部任免审批表的要尽可能查找原件；确实查找不到的，可通过文书档案复制；当时没有填写《干部任免审批表》的，可以用任职通知代替。复制的表和通知要注明复制标识和复制时间，并加盖组织部门的印章。

《干部任免审批表》要按规定逐栏填写，注明任免职务 的批准机关、批准时间和文号，加盖印章。特别是最新一份《干部任免审批表》必须执照规定逐栏填写，并各项手续完备，不符合要求的要重新制作；对其他填写不规范、手续不完备的《干部任免审批表》，不再要求补填相关内容或完善手续。

此外，根据中发[2006]9号文件要求，公务员登记表要归入干部档案，同时还将缺少公务员登记表作为单位档案不合格的单项否决之一。我市还按中央和省委的要求对市管干部公务员登记表归入档案情况进行了普遍检查，情况是好的。

3、关于副科级以上干部任免的考察材料

中组部对干部任免考察材料一直都很重视，原定的检查验收标准是：1997年以来提拔任职的，每缺一份考察材料扣3分，其他考察材料每缺少一份扣1分。而在2008年新下发的《新任中管干部档案接收标准》中，本项更改为“1991年以来提拔担任副局级以上干部的，须有干部任前考察（或表现情况）材料，分值为8分。”这与中组部一级标准的验收标准一致。

我市检查验收按照中组部的标准进行。

缺少考察材料要认真查找。1997年以前任免的材料中有干部现实表现和考察情况等内容的描述，档案中不再有考察材料的，不视为缺少考察材料，不扣分。1997年以来形成的考察材料应有形成材料的单位、考察人和时间。

八、档案材料分类准确，目录书写整齐、清楚、无粘贴涂改，目录与档案材料名称符，材料序号和页码准确。

此项为10分分值。

九、材料装订做到左边和下边齐，无脱页等现象，技术加工符合要求

请注意所装订的材料不能有金属钉。分值为10分。

十、检查验收办法

采取随机抽样方法抽取档案进行检查、打分。管理档案在500卷——1000卷的抽10卷；1000卷——1500卷的抽15卷；1500卷以的抽20卷。档案检查验收得分为90分以上为合格。

第二篇：干部人事档案审核整理工作总结

干部人事档案审核整理工作总结

根据中共中央组织部办公厅关于干部人事档案审核整理工作的安排部署，在市局党组和市局相关科室领导的精心指导下，强化措施，扎实工作，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

我局共有干部人事档案审核人数52人，其中，正科级干部6人，副科级干部21人，一般干部25人。

二、做法和特点

我局领导高度重视，大力支持，协调解决干部档案室2间，实现了库房面积达标和“三室”分开的要求，配备了防盗门窗、灭火器、温湿度表、空调等，为圆满完成干部档案审核整理工作奠定了坚实的基础。

在干部人事档案审核整理过程中，我们本着对组织负责、对个人负责的原则，严格按照各个工作阶段的具体要求，认真检查、核对、装订每一本档案，自始至终做到精益求精、慎之又慎。在干部身份认定上突出“准”字，对收集上来的归档材料都要严格审查、核对，经过审查凡有疑点的全部退回，并深入审核对象的相关单位实地调查核实。截至目前为止，审核登记人数52人，无问题的8人，需要调查核实的干部人数44人，已经核实完毕的干部人数44人。

三、存在问题和今后打算 尽管我们在干部人事档案审核整理方面做了不少工作，取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是档案资料还存在不齐全问题。尽管我们在干部档案资料收集方面花费了大量心血，付出了艰苦努力，但是由于时间久远，一些不准确的材料又不能入档，致使部分干部档案中资料仍不完整。二是部分单位、个人对干部人事档案工作仍不够重视。

在今后的工作中我们将积极致力于建立干部人事档案工作长效机制，完善干部人事档案材料收集，强化人事档案日常动态管理，加快信息化进程，使干部人事档案管理工作再上新水平，再登新台阶。

第三篇：干部人事档案审核方法分解

干部人事档案审核方法

干部的基本信息，是干部历史的记录，是考察了解干部和选拔任用干部的重要依据。因此，做好干部档案审核工作非常重要。

干部档案审核的一般方法是：先依据最新的《干部任免审批表》和《干部履历表》，作为现在工作中使用的干部相关信息，再到涉及该信息的材料中反查核对，比照最新的《干部任免审批表》和《干部履历表》的信息是否与材料的记载一致，不一致要做好记录并作核实处理，差缺的材料要进行补充。

一般应重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭情况等信息。“三龄”即干部的出生日期、入党时间和参加工作时间，“两历”即干部的学历学位和工作经历，“一身份”即干部身份。具体审核方法如下：

一、出生日期

（一）认定依据

出生日期的认定以档案中最早形成材料记载的出生日期为依据。最早形成材料记载的出生日期有涂改的，要查找相关材料(原始户籍材料和亲属材料)予以印证。

（二）审核要点

重点审核最新《干部任免审批表》出生日期记载是否与档案中最早形成材料记载的时间一致。

出生日期记载前后是否一致的界定：

1.若最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早形成材料的记载时间一致，且大部分主要材料均一致，则该档案的出生日期不存在问题;

2.若最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早形成材料记载的日期不一致，且无相应的认定材料或有认定材料但没有更早于档案中最早形成材料记载出生日期的相关材料(档案材料或原始户籍材料)作依据，该档案中最新《干部任免审批表》等材料的出生日期存在问题，须进行相应记录及整改。

（三）审核程序

1.比对信息

首先详细审核档案材料记载的下述三个材料的出生日期，并判断最早形成材料记载的出生日期、最新《干部任免审批表》和其他主要材料记载的出生日期是否一致。

(1)最早形成材料记载出生日期;注：根据档案目录中材料形成时间，常见的最早形成材料是中学毕业生登记表、入学(入伍、招工)政审表、《入团志愿书》、应征入伍登记表、招工登记表和体检表等。

(2)最新《干部任免审批表》中记载的出生日期;

(3)《公务员登记表》、最新《干部履历表》和《军人身份证号登记表》填写的身份证号中记载的出生日期。

2.涉嫌造假

出生日期涉嫌涂改造假主要指涉嫌涂改最早形成材料的出 生日期等情况;出生日期涉嫌材料造假主要指涉嫌伪造记载出生日期的最早形成材料等情况。可通过逻辑推算进行初步判断：

(1)根据记载推算上学、参加工作、入党年龄等是否合理，并进行判断，如按照《党章》规定入党时要年满18周岁。

(2)根据家庭成员年龄推算其年龄是否合理，即对档案材料记载的相关信息进行互相比对印证，如根据《干部履历表》、自传、政审材料、《入团志愿书》、任免表等材料中填写的家庭成员年龄，推算其出生日期是否合理。

3.有认定情况的审核

档案中如有关于出生日期的相关认定材料，需对下列情况进行判断：

(1)认定是否符合文件规定

(2)认定材料是否齐全完整

①档案第5类中须有以下材料：个人申请;所在单位党委(党组)或组织人事部门的调查报告;原始户籍内册、登记卡片、出生证复印件等证明材料;按干部管理权限上级党委(党组)或组织人事部门的批复。

②2006年10月以后，档案第5类中须有组织认定和相关证明材料。

(3)认定结果是否使用

出生日期认定后，形成的《干部任免审批表》及涉及出生日期的相关材料是否使用了认定结果。

（四）问题处理建议

最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早形成材料记载的出生日期不一致又没有其他认定材料的，以最早形成材料记载的出生时间为依据对出生日期进行认定，并应对相关信息进行整改(如出据相关的认定材料)，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。以后形成的《干部任免审批表》及涉及出生日期的相关材料必须使用最早形成材料记载的出生日期。若有符合规定的认定，则用认定的出生日期。

（五）对出生日期审核应特别强调以下三点：

1.组织认定时间若与干部档案中最早记载的时间不一致，必须要有更早于档案中最早记载出生日期的相关材料(档案材料或原始户籍材料)作依据，没有依据的组织认定无效。

2.组织上认定干部的出生日期是以本人档案或户籍档案的最早记载为依据，而不是以身份证为依据。

3.军队转业干部在部队期间认定出生日期的，如符合中组部有关政策规定，且依据充分的，该认定有效;否则，应重新予以认定。

二、参加工作时间

（一）认定依据

参加工作时间以参加工作时形成材料记载的时间为依据。

（二）审核要点

重点审核最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间是否一致。

参加工作时间前后是否一致的界定：

1.若最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间一致且档案中其他主要材料的工作时间也一致，该档案中的工作时间不存在问题;

2.若最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间不一致，且无相应证明材料的，该档案中的参加工作时间前后不一致，须进行整改。

（三）审核程序

1.确认材料齐全、制作规范

参加工作的有关材料是否齐全完整。如职工登记表、招生(入伍、招工)政审材料、知青上山下乡证明、录(聘)用审批(备案)表、应征入伍登记表、招工审批表、毕业生转正定级审批表等。

2.比对信息

判断参加工作时形成材料和最新《干部任免审批表》记载的参加工作时间是否一致。

须详细审核以下材料中记载的信息：

(1)参加工作时形成材料记载的参加工作时间;

(2)最新《干部任免审批表》记载的参加工作时间。

3.涉嫌造假

主要指是否涂改档案材料中的参加工作时间，是否有虚假的记载参加工作时间的材料。

4.有认定情况的审核

档案中如有关于参加工作时间的相关认定材料时审核：

(1)认定是否符合文件规定 要注意有无组织批复。凡更改参加工作时间而没有组织批复的，不予承认。

(2)认定材料是否齐全完整 有的干部因为有“上山下乡”、“文革”延迟分配等经历，申请更改参加工作时间须经组织批准。认定材料一般包括个人申请、组织调查、有关证明、组织批复等。

（四）问题处理建议

最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间不一致，且无相应的认定材料的，应以档案中参加工作时形成材料记载的时间为依据。并对相关信息进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。以后形成的《干部任免审批表》、工资审批表等材料必须使用认定后的工作时间。

三、入党时间

（一）认定依据

入党时间以入党时形成材料记载的时间为依据，《入党志愿书》是证明党员身份和党员入党时间的重要材料。

（二）审核要点

主要审核《入党志愿书》中入党时间记载是否与最新《干部任免审批表》中信息一致。

入党时间前后不一致的界定：

1.若最新《干部任免审批表》与《入党志愿书》的入党时间记载一致，且与档案中其他主要材料记载一致，该档案中的入党时间不存在问题;

2.若最新《干部任免审批表》与《入党志愿书》的入党时间记载不一致，须进行整改。

（三）审核程序

1.确认材料齐全、制作规范

查看六类中《入党志愿书》、入党申请书、1985年《党员登记表》、1990年《党员登记表》等材料是否齐全。注：1985年以前入党的须有1985年《党员登记表》，预备党员不填写。参加过1990年党员登记的还须有1990年《党员登记表》，若单位未组织1990年党员登记的，须有相关证明。

2.比对信息

须详细审核档案中记载的入党时间，并判断下列两个时间是否一致。

(1)《入党志愿书》中记载的入党时间;7

(2)最新《干部任免审批表》中记载的入党时间。在我党的不同历史时期，党员入党时间的计算方法各有不同，具体如下：

①1956年9月15日—1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)。

②1969年4月1日—1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日。

③1977年8月12日—1982年9月5日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日。

④1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日。注：若上级党委审批时明确具体入党时间的，则以该时间为准。

3.涉嫌造假

主要指入党材料造假。要注意查看《入党志愿书》、入党申请书等入党材料是否真实，与档案中其他材料记载是否一致，注意分析各时间信息的逻辑关系。

（四）问题处理建议

最新《干部任免审批表》和《入党志愿书》的入党时间记载不一致的，须以《入党志愿书》记载的时间为准，对入党时间前后记载不一致的须对相关信息进行整改。以后形成的《干部任免审批表》等材料必需使用《入党志愿书》中记载的入党时间，若缺少《入党志愿书》的，须按规定重新填写归档，填 写的个人情况截止至重新填写之日，同时须有组织的相关证明材料。

（五）其他情况

加入民主党派的，需有加入民主党派的材料。加入民主党派时间以材料为准。民主党派的党员身份及入党时间的确定要按照该党派相应的章程来确定。其中，民革入党时间为支部大会通过之日;民进、民建、民盟、农工党、致公党、九三学社入党(会、盟、社)时间为地市级以上组织批准之日;台盟入盟时间为省级以上组织批准之日。档案中须有相关审批材料或真实有效的证明材料。

四、学历学位

（一）认定依据

学历学位以反映学历、学位的材料为依据，均归在干部档案第四类。

（二）审核要点

重点审核最高学历学位材料是否齐全，该学历学位国家是否认可，最新《干部任免审批表》中的学历学位信息是否一致。学历学位信息的确认：

1.该档案中最高学历学位是国家认可的。

(1)材料齐全且与最新《干部任免审批表》一致，该档案中学历学位记载无问题。

(2)材料不齐全时存在问题，须补齐学历学位材料。

2.该档案中最高学历学位国家不认可，则以档案中可认定的下一级学历为最高学历。

（三）审核程序

1.确认材料齐全、制作规范

(1)常见学历学位材料须齐全

①中专：中专学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。

②专科：高校学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。

③本科：高校学生登记表、学习成绩表、毕业生登记表和授予学士学位决定。

④硕士研究生：报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表和授予硕士学位决定。参加硕士研究生单独考试的，还应有专家推荐表。专业硕士应有学位课程进修成绩表和硕士学位审批材料。同等学力申请硕士学位者(没有学历)，须有学位课程进修成绩表和授予硕士学位的材料，还须有国家统考科目成绩合格证书(通知单)复印件。具体来说，除必须通过学位授予单位硕士研究生培养方案规定的课程考试外，1996年开始一般须通过国家组织的外语水平考试，1998年开始一般须通过国家组织的外语水平考试和学科综合水平考试。

⑤博士研究生：专家推荐书(2份)、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。同等学力申请博士学 位者(没有学历)，须有学位课程进修成绩表和授予博士学位的材料。

(2)特殊情况

①大学普通班:高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表。

②国(境)外学历学位：国(境)外学校出具的学历学位证书复制件、学习成绩单，驻外使领馆出具的学习证明，教育部留学服务中心出具的认证材料。

③党校学历： 大专、大学：学员成绩表、毕业学员(登记)鉴定表或学历证明。党校研究生：在职研究生班考核登记表、在职研究生班毕业学员登记表。中央党校研究生一般有毕业论文评审答辩情况表、毕业学员政治思想情况评鉴表和学员党性锻炼小结。

2.其它情况

根据档案中学历学位材料记载，按全日制和在职分别审核，尤其要注意以下几种情况：

(1)党校学习取得学历学位。分为两类，一类为国民教育学历学位，是指经国家教育主管部门批准，纳入国家招生计划并经全国统一考试录取在党校学习的学生所取得的学历学位，填入“全日制教育”栏;另一类是党校学历，指除国民教育学历外由党校按照有关规定，经考试录取后在党校学习的学生所取得的学历，采取写实的办法，如在职研究生、大学或大专学历前加“中央党校函授本科”、“中央党校在职研究生”或“XX省(区、市)委党校函授本科”、“XX省(区、市)委党校在职研究生”等，填入“在职教育”栏。

(2)各类成人高等教育(电大、函大、夜大、职大、业大、管理干部学院等)或通过高等教育自学考试形式取得的学历，在填写学历时应具体写明，如“电大本(专)科毕业”、“自学高考大专毕业”等。

(3)干部专修科学历。干部专修科学制二至三年，属于专科层次的全日制教育学历。此类学历可以认定为大专学历，填入“全日制教育”栏。

(4)大学普通班学历。指1970年至1976年经推荐选拔进入普通高校学习的学生，学制一般为二至三年，学历一般填为“大学普通班”。注：博士后不是学历学位。

3.涉嫌造假 主要指学历学位材料造假、上学经历造假等情况。

(1)档案材料鉴别

通过审核成绩表、毕业生登记表和毕业生鉴定等材料，结合干部简历、学习时间、学习内容等信息判断学历学位是否真实准确。

(2)进一步查实 如存疑点，可通过以下方式进一步鉴别：

①查学校名录。教育部高校学生司编写的《高等教育学历问题咨询手册》，分历史阶段分别列举了国内所有高校的名录，可查核发证学校是否属实。

②查证书式样。普通高等教育自1994年到2000年，成人高等教育自1993年到2000年使用的学历证书均为教育部统一印制，可照此查对。

③网上查询。2001年起，全国实行各类高等教育学历证书电子注册制度，可直接在中国高等教育学生信息网上进行查询。

④到毕业院校进行查证。

⑤教育部留学服务中心认证。对境外颁发的学历学位证书，可通过教育部留学服务中心进行认证。

（四）问题处理建议

审核最新《干部任免审批表》和学历学位材料中记载的国家认可的最高学历学位信息是否一致，不一致时审核认定相关信息后进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。以后形成的《干部任免审批表》等材料必须使用经认定的学历学位信息。

五、工作经历

（一）认定依据

工作经历以反映工作经历的材料为依据，主要包括《干部任免审批表》、《干部履历表》等。

（二）审核要点

以最新《干部任免审批表》的简历作为现使用的信息逐一进行倒查，反查各类材料一一印证干部的每段经历。重点审核每一次职务变动是否均有《干部任免审批表》，提任的是否有 考察材料，任免职时间是否正确，经历时间是否衔接。特别注意：

1.1997年以来任副科以上职务的《干部任免审批表》必须要有;

2.提任职务的要有考察材料。

（三）审核程序

1.根据最新《干部任免审批表》审核干部任职经历，查看《干部任免审批表》和考察材料是否齐全。判断其职务晋升是否符合相关规定，是否属于破格提拔。

2.涉嫌造假。根据履历、自传、学历学位、工资、任免等材料综合判断干部工作经历是否真实，有无造假嫌疑。

（四）问题处理建议

1.1997年以后任副科以上职务的必须要有《干部任免审批表》，如因年代久远无法找到的可用任免通知或党组会议纪要代替。

2.任免材料中的“德才表现”可视为考察材料。

3.简历的时间前后要衔接，如1999.01-2001.02，2001.02-2004.05，不得空段。

4.工作经历信息有出入的须进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。以后形成的《干部任免审批表》等材料须使用认定后的工作经历。

六、干部身份

（一）认定依据

干部身份以进入干部队伍的相应材料为依据，包含企事业单位和乡镇聘用制干部的材料。

（二）审核要点

重点审核转干、录干、聘用制干部的审批材料是否真实有效，聘用干部审批材料是否按规定进行续、转聘。

（三）审核程序

进入干部队伍一般应具有相应的材料。

1.直接就业：报到(派遣)证、转正定级审批表。

2.工人转干：转干审批表、以工代干审批表。

3.军转干部：战士提干审批表、军校学员转正定级审批表、转业审批表。

4.公务员：《公务员过渡审批表》、《公务员登记表》、《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。

5.外部调任：须有相应的调动审批材料，2008年3月以后从其他单位调任机关或者参照公务员法管理机关的须有公务员调任审批(备案)表。

（四）问题处理建议

若无转干、录干、聘用制干部的材料，需由单位作出说明并加盖组织印章;若材料存在疑问，应查找批准单位的批复文件或其他依据材料核对。

七、家庭情况

（一）认定依据

干部档案中记载干部家庭情况的材料比较多，主要包括第一类中的履历材料，第二类的自传，第五类中的政审材料，第六类中的《入团志愿书》、《入党志愿书》和《党员登记表》，第九类中的《干部任免审批表》、《初次出国审批表》，第十类中的相关材料等。

（二）审核要点

重点审核《干部任免审批表》、《干部履历表》等材料。审核家庭信息是否符合实际情况。家庭情况记载是否存在问题的界定：

1.若档案材料记载的家庭信息符合实际情况，该档案的家庭情况记载不存在问题;

2.若档案材料记载的家庭信息不符合实际情况，或干部最新的家庭信息在档案中没有反映，则该档案的家庭情况记载存在问题，须进行整改。

（三）问题处理建议

重点核实最新《干部任免审批表》中反映的家庭情况是否符合当时实际。当干部重新组建家庭时，最新的家庭情况应在档案中反映。

八、干部履历表

1999年以前参加工作的，须有中央组织部制发的1988年版和1999年版《干部履历表》，1999年以后参加工作的，须有 1999年版《干部履历表》。对缺少此类材料的要按以下方法处理：

1.没有相应的1988年版、1999年版《干部履历表》要尽量查找收集;

2.1988年版《干部履历表》确实找不到的，可以不再补充填写;

3.缺1999年版《干部履历表》的，必须及时填写(1999年以后参加工作的也必须补充填写)。补填1999年版的《干部履历表》以干部填写时的情况逐项填写。《干部履历表》所填信息应真实、准确、规范、完整，必须有照片、本人签名、填表时间和组织印章。

九、考核登记表

档案中要有1994年以来的《考核登记表》，若没有必须补齐，如因年代久远无法查找的，由组织作出考核情况说明并加盖公章，《考核登记表》必须要有本人签字、组织印章。

第四篇：干部人事档案审核整理工作总结)

干部人事档案审核整理工作总结

根据省、市委组织部关于干部人事档案审核整理工作的安排部署，在市委组织部相关科室和县委组织部领导的精心指导下，强化措施，扎实工作，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

县委组织部保管的主要是科级干部、党群系统公务员和参公人员，以及部分政府部门公务员、参公人员和卫生系统部分干部的档案。组织部档案室共有干部人事档案1513人，其中，县级干部3人，正科级干部249人，副科级干部512人，一般干部749人。

二、做法和特点

组织部领导高度重视，大力支持，协调解决干部档案室2间，实现了库房面积达标和“三室”分开的要求，配备了防盗门窗、灭火器、温湿度表、空调等，为圆满完成干部档案审核整理工作奠定了坚实的基础。

在干部人事档案审核整理过程中，我们本着对组织负责、对个人负责的原则，严格按照各个工作阶段的具体要求，认真检查、核对、装订每一本档案，自始至终做到精益求精、慎之又慎。在“三个时间”和干部身份认定上突出一个“准”字，对收集上来的归档材料都要严格审查、核对，经过审查凡有疑点的全部退回，并深入审核对象的相关单位实地调查核实。截至目前为止，审核登记档案1513卷，无问题的780卷，需要调查核实的干部人数300人，已经核实完毕的干部人数433人。应上会认定的档案卷数1513卷，已上会认定780卷，形成认定表的70份。

在档案装订的同时，我们将所有的档案资料，包括目录、“三个时间”、干部身份认定表以及一些原始材料都录入了档案室电脑中的人事档案管理软件中，并且连接配备了32寸显示器。比如需要查找某人的档案资料，通过计算机查询其编号或姓名就可以直接快速的将个人信息清楚的显示出来，真正做到了一目了然和快捷迅速。

三、存在问题和今后打算

尽管我们在干部人事档案审核整理方面做了不少工作，取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是档案资料还存在不齐全问题。尽管我们在干部档案资料收集方面花费了大量心血，付出了艰苦努力，但是由于时间久远，一些不准确的材料又不能入档，致使部分干部档案中资料仍不完整。二是部分单位、个人对干部人事档案工作仍不够重视。

在今后的工作中我们将积极致力于建立干部人事档案工作长效机制，完善干部人事档案材料收集，强化人事档案日常动态管理，加快信息化进程，使干部人事档案管理工作再上新水平，再登新台阶。

第五篇：干部人事档案专项审核工作

干部人事档案审核及有关问题的处理方法

一.审核的重点：涉及到干部任免审批表上的信息都要审核。要注意“三龄两历一身份”，家庭主要成员及重要社会关系和奖惩，审核时要重点把握。

突出对“六类问题”的严格清理。一是涂改造假问题。

重点审核“三龄二历一身份”信息是否存在涂改造假，干部身份、学历、奖惩等材料是否涉嫌伪造，提干、提职是否存在违规，是否出具虚假认定或认定不准等情况。（这里要强调一下，审核中发现有涂改、造假情况的一定要详细认真记录，汇总后进行核查，确属人为的组织上要给予处分，这是各级领导特别强调的。这点大家一定要严肃认真对待，不能含糊，不能只登记缺少材料情况里，补充几份材料或让本人说明情况材料装入档案）二是信息不一致问题。审核档案中“三龄二历一身份”、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息的记载是否前后一致，有无自相矛盾之处。三是重要材料缺失问题。重点审核入伍升学、入党入团、任免调动、学历学位、奖惩处分等重要依据材料是否缺失或不完整。四是认定说明不符合规定的问题。审核档案中的认定材料是否符合政策规定，佐证材料是否齐全，是否具有说服力和鉴证作用。五是信息不准问题。重点审核干部的重要信息是否真实准确，是否与原始依据材料记载一致。六是错装混装问题。审核档案材料是否与干部本人相符，是否存在“张冠李戴”现象。

二、审核方法及工作用表使用。

1、工作用表。

涉及工作用表总共4类，一是干部人事档案审核登记表。和原来的表有区别，这次审核登记时用的表（已印制）。二是干部任免审批表。是中组部要求必须填的（已印制）。三是干部基本信息审核认定表。这个表和以前下发的一样。干部任免审批表和认定 表每本档案都要填，最后要归入干部档案第五类。

2、审核方法。

第一个是《干部人事档案审核登记表》 出生时间—重点看“三张表”。

①最早记载出生时间的材料。一般是入团志愿书、招工表、报考登记表、入伍审批表以及体检表。②最新任免表。这是组织上掌握的时间。③身份证号记载（公务员登记表或履历表）。按照中组部【2006】41号文要求，关于年龄的认定是按照最早记载为准。核实出生时间，同时要看工作时间、入学时间、入党团时间、家庭成员信息等逻辑关系是否合理，比如有没有17周岁以下参加工作、7周岁以下入学、不满18周岁入伍入党、不满14周岁入团等等这些情况。在填写登记表时：①出生时间记载情况一栏。首先看最早形成材料记载和最新任免表记载，如果这俩个时间是一致的，就在记载情况一栏“是”前打勾，如果中间材料与这个时间不一样的话，需要在问题栏里进行说明。②真实性存疑栏。看内容是否涂改，首份材料是否涂改。看材料是否真实的。看逻辑是否合理。③组织是否进行过认定。看5类里是否有认定材料。看认定是否符合政策规定。

参加工作时间—重点看三类材料。

①参加工作原始依据材料。如：工人看招工表，军人看入伍表，知青的看上山下乡表，大学生看派遣报到证，民转公的看教师审批表，公务员登记表等。②最新任免表。③工资材料。如转正定级表。审核时看是否齐全、规范，看是否真实。

入党时间—重点掌握不同时期的规定

⑴1956年9月15日----1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)；

⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日； ⑶1977年8月12日----1982年9月5日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日；

⑷1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)。

要注意：非中共的看民主党派材料有没有，注意审核党员身份的真实性。

学历—重点把握“三查三看”

1、查学历材料是否齐全，看学历填写是否准确。

2、查学历晋级情况，学历获得是否符合要求。看学历记载填的对不对。看学历进度情况。

3、查学历逻辑关系，看学历是否真实有效。如先取得较高学历、后取得较低学历。

需注意①“记载情况”栏根据第4类学历学位材料进行填写，不可抄任免表，根据实际情况填写。②“真实存疑”通过刻章不法机构直接伪造材料。不符合报考资格条件，通过虚填高学历学位获得更高一级学历学位两种情况。

学历记载情况：

1、“文革”以前入学的：有学历无学位，档案中有高校毕业生登记表；

2、“文革”期间入学的：为“大学普通班”，有毕业生登记表或选拔学生登记表；

3、恢复高考制度后入学的：

（1）大学本(专)科学历有学生登记表、学习成绩表、毕业生登记表，本科毕业的一般还有授予学士学位的材料；

（2）硕(博)士研究生学历须有报考登记表、研究生登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予学位决定；

（3）非国民教育党校学历为在职学历，有学历无学位，档案中有学员成绩表和学员毕业鉴定表以及学历证明，无学位材料；

（4）以下两种情况属非研究生学历教育，只有学位、无相应 的学历，如MBA、MPA为硕士学位，没有研究生学历：

一是专业硕士学位须有报考登记表、专业硕士登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予硕士学位决定，二是同等学力申请硕(博)士学位的须有学位课程进修成绩表和授予学位的材料，其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书(通知单)复印件。

(5)研究生课程进修班，无学历无学位，是非学历教学形式；(6)境外学历须有教育部留学服务中心的学历学位认定证明，没有证明的，须向教育部留学服务中心申请认证；

(7)各类成人高等教育或通过高等教育自学考试形式取得的学历，需注意审核招生学校是否经教育部备案审定、是否参加全国成人高考并经省级招办审批录取、入学是否取得学籍、是否学完全部课程并且考试成绩合格。

经历—注重“反查印证”

一要认真核实各段经历是否有依据材料。二要看提拔使用时工作经历及任职时间等是否符合任职条件，有无受处分等，影响提职的情况。三要看参加工作时间与经历的衔接是否吻合。

要注意：破格和越级的，有无组织审批材料。看干部经历真实性，看是否存在一边脱产学习，一边参加工作的，吃空响的。

干部身份—七种情况验明正身

重点审核确定干部身份的依据材料。对于国家计划内大中专毕业生，重点审查有无派遣证或报到证以及转正定级工资表；对于录用为国家干部、教师的，重点审查有无录用审批表；对于民办转公办教师的，重点审查有无民转公教师审批表；对于工人转为干部的，重点审查有无转干审批表等材料；对军转干部，要审查其《军队干部转业审批表》是否真实有据；对新录用公务员，要审查其《公务员录用审批表》和《公务员登记表》是否真实有效；对聘用制干部，要审查其是否符合聘干资格和条件，《聘用制 干部审批表》是否真实有效。

其他进入干部队伍的方式，要认真核对原始审批材料是否真实有效，严格按照有关政策规定予以确定。

要注意：将干部身份与学历学位和工作经历结合起来。将干部档案与文书档案结合起来进行综合研判。要重点关注干部身份造假问题。

奖惩情况

这是中组部增加的内容，作为重点审核的档案信息。需注意：

1、干部履历表是否如实填写受处分情况。

2、干部任免表是否如实填写受处分情况。

家庭成员及重要社会关系

1、看填写是否完整，前后是否有出入。

2、家庭成员变动是否及时更新。

3、配偶子女取得绿卡、国籍等情况是否如实填写。

其他问题栏

1、上述项目审核发现的其它问题。如有存疑的、记载不一致的就填写此栏中。

2、目前组织认定出生日期与身份证不一致的，也要在此栏目记录。

审核意见栏

对审核发现问题，审核人、复审核人提出初步处理意见。如出生时间真实性，要调查核实的。材料缺失的，明确补充材料等等提出初步处理意见（需要认定还是调查核实，需要补充的材料要写清楚）。

第二个是中组部专用《干部任免审批表》

这次填的任免审批表只是用于本次审核用，认定后装入干部档案。有五项不填：有拟任职务、拟免职务、任免理由、呈报单位、行政机关任免意见。其中：

1、奖惩情况栏：填写县处级以上奖励和处分情况（无年限限制）。

2、家庭成员及重要社会关系（主要包括配偶、子女、双方父母）：配偶、子女取 得绿卡、国籍等情况要如实填写。近亲属中有市管、县管干部的要填写，年龄填实足年龄（周岁）

3、干部本人意见。如干部本人意见与组织认定意见一致并同意认定结果，在任免表第一页的右上角签署“同意”俩字，然后签名，注明时间。审批机关意见栏内填写“此表信息已经认定”，加盖组织人事部门公章并注明时间。如本人不同意、拒不签字的，填写“此表信息已经认定，干部本人对×××信息不认可，拒不签字，以组织认定意见为准”，加盖组织人事部门公章并注明时间

4、照片可以粘贴彩色照片。

第三个是《干部基本信息审核认定表》

1、如实详细登记。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把档案涂改情况、造假问题，组织查明情况以及审核意见都要详细记录下来。

2、附全相关材料。比如出生时间、参加工作时间要重新认定的，有关本人的说明材料，组织调查核实处理过程中形成的材料，佐证材料等等，都要附在后面。

3、手续齐全。初审人、复审人以及有关部门分管领导、干部本人等等，都要填写有关意见，签字并注明时间。组织人事部门需要加盖公章，要注意手续一定要齐全。在“其他需说明的问题”栏主要填写：干部本人拒不签字的具体情况，档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清需记录在案的具体情况，涂改材料逐份登记说明等其他需要说明的问题。比如：在审核中发现假材料了怎么处理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或认定材料后面。

3、档案材料（或手续）完整性审核

（1）1988年版干部履历表，1999年版干部履历表。1999年版干部履历表要有照片、本人签字、单位盖公章、填制日期。（2）1997以后考核存档或有相应记载，经审计的，审计报告存档。（3）大中专以上学历学位材料齐全。（4）中级以上专业技术职务。（5）1997以来两个月以上培训材料（党校培训一个半月的也归档）。（6）入党志愿书。1985年、1990年填写的党员登记表。（7）县处级以上奖励材料。有材料体现就要有表，否则不能填写。（8）1993年以后工资材料应齐全，或有相应记载。（9）1997年前副科（处）级以上职务的，须有《干部任免呈报表》或《干部任免审批表》；1997年以后任免表要逐项填写、逐项审核，注明任免职务的批准机关、审批时间、批准文号、加盖组织印章手续是否完整。1997年以来的任免表必须齐全，这是中组部单项否决项。（10）注意审核：2008年3月以后从其他单位调任机关或参照公务员法管理机关非省管职务的，须有《公务员调任审批（备案）表》。（11）1991年以来提拔担任副科（处）级以上职务的，须有干部任前考察（或表现情况）材料，1997年以来的干部考察材料须有形成材料的单位（或考察人）和时间。如落款是单位的，单位就需要盖章，落款是考察人的，就不需要盖章。

4、缺少重要档案材料处理方法。

①缺少履历材料。1988年版《干部履历表》确实找不到的，不再补充填写；1999年版《干部履历表》确实找不到的，应该补充填写。

②缺少学历学位产材料。尽量查找收集各类毕业生登记表，实在找不到原件的，可到学校找复印件并注明出处。所有材料都找不到，方可用学历学位证书复印件代替，大家注意：以前没有学籍材料用毕业证书复印件装入档案就行，这次不行，必须经发证学校和干部组织人事部门认定盖章。还要提醒大家，学籍材料上有涂改的，一定要记录，汇总后由组织上进行核查

③缺少入党志愿书。原单位不存在的，干部现所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下，出具书面证明，在其重新填写《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党 员资格的意见，报上级党组织审查同意后，将补填材料存入本人档案。

④缺少1985、1990党员登记表。确实找不到，由所在单位党组织写出情况说明，1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的，应予以说明。

⑤缺少1997年前任副处（科）级以上职务的《干部任免呈报表》。确实找不到的，可通过文书档案中任职文件复制，注明文件复制标识和复制时间，盖章后代替，如当时没有填写的，可用任职通知替代。

⑥缺少工资审批表。可以用工资变动表来代替工资审批表。如：缺97、98年工资，可以作一个工作变动表把整个工资变动情况都列出来，盖章后存档案里。

⑦对于手续不完备材料的处理方法能够补办手续的，在确保档案材料信息真实前提下，补充完善相应手续，注明补制标识，补制时间。注意：不是直接在材料上面标识，盖章，而是作说明附后面。

三、问题查核、处理的原则

1、档案中存在的主要问题。

有三种情况，一是弄虚作假，二是矛盾存疑，三是认定失当。第一个问题是弄虚作假，主要表现在三个方面，一是涂改造假，比如说在年龄上直接涂改，因为年龄没有原始材料，所以涂改年龄是最常见的；涂改的内容还有经历、学历和实际年龄，第二是虚构经历进行弄虚作假，比如说在履历表中填写了某种学习或工作经历，但是在档案中没有相关的原始材料，三是伪造材料，这种问题比较严重的，在组织上查处的一些骗官案当中，基本上都是这种系统性伪造材料，比如王亚丽大家都知道的。

第二个问题是矛盾存疑。一个是记载矛盾，比如“三龄两历一身份”和一些重要信息，记载不清，前后有矛盾，明显有问题有疑 点。第二个就是关键材料缺失，指缺少干部身份的材料，学历材料、党籍、团籍等这类材料，如考核表、考察材料等，这个可能是因为归档不及时造成的这些不是。

第三个问题就是认定失当。这个是组织上的问题，一个是违规认定。比如中组部组中字【2006】41号文件下发以后，规定年龄不允许再更改，但是有的单位违反规定还继续更改，这种情况中组部对于2006年以后更改年龄的都是按违纪处理，在档案中不应有认定年龄的材料。第二个是随意认定。就是没有经过调查就认定的；第三个是随意更改。比如说档案中组织上已经做出认定，但是后来的材料没有按照这个认定结果来执行，自己又随便出具了其他的情况和之前的认定不一样的，就是随意更改。

2、问题查核的方法

有三个步骤五种方法。第一步是对档案进行通览，主要是看档案中关键性材料缺失或是重要信息的涂改这些明显的问题，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表当中的记载，然后在反查原始材料，比如去查他的学历材料、提职的任免表、参加的工作材料看信息是否真实准确。第二个步骤是比对，就是看档案中最先记载的是否存在矛盾，方法有相互印证法，比如说档案中所有涉及年龄的信息进行比对，是否有存在矛盾的地方，再比如说工资变动情况、职务变动情况、考核情况、以及工作单位调动情况，放到一起对照分析，看几个信息是否一致，找出这里面存在的疑点。第三部分是辨伪，这是对问题进行辨析确认问题，看是否真的存在问题，有合理质疑法、动机分析法、实地调查法。合理质疑法就是对档案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一个就是动机分析法，就是干部档案弄虚作假都是有一定的利益动机的，要考虑当时的背景，各种信息的逻辑链条，就能使问题明晰起来，最常见的就是招工的、转干的材料，这种造假的情况比较多。第三是实地调查法，对于重要的信息和线索可以采取到当 事人当时学习、工作的进行实地调查，查阅有关的档案材料，特别是关注工作变动频繁伴随着职务变动的现象，到一个地方提拔一下，或是从工人调到另一个地方变成干部要重点核查。

3、问题处理的原则

“区分情况，妥善处理”这是中组部定的处理原则，对发现的问题特别是重点难点问题既要尊重历史又要考虑现实，要区分共性问题和个性问题，是主观故意还是无心之失，是组织责任还是个人责任。区分情况，来进行处理。

1、档案材料不齐全不规范和记载信息不一致的，要及时收集补充或根据有关政策审核确定。

2、对于档案造假的，干部本人及相关责任人作出检查，进行清理纠正。对造假的年龄、身份、经历、职务等等，一定要进行清理纠正。弄虚作假获得的学历和职称要取消。

3、档案涉嫌造假、一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拔或重用。比如说组织认定本人拒不接受这种情况，这种情况需要记录在案。

4.干部档案问题的处理。

1、对造假的年龄、身份、学历、经历和造假获得的职务要一律清理纠正。

2、对当事人和直接责任人要视情给予组织处理、纪律处分，构成犯罪的要移交司法机关处理，组织处理包括调离岗位、引咎辞职、免职降职等等，党纪处理包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看，开出党籍等，处分包括记过、记大过、降级、撤职、开除。

3、对负有领导责任和管理责任的人员要追究失职责任，选任和管理部门在选任过程中，无意之失的不是主观故意参与造假的，有失职过错的也要予以处理，档案管理部门由于档案管理疏忽给造假行为的，档案员是有责任的（就是只要有人查档案，就要在跟前看着）。在一个就是在档案审核期间把关不严，使一些虚假材料蒙混过关，混入到档案中这种情况也要予以处理（就是提醒大家审核档案时，一定要认真、细致、严格）。

具体说一下涂改造假的处理，这种情况比较复杂而且涂改行 为很多，一是干部档案关联信息反复印证核实，比如说逻辑推理入伍的、入党的，参加工作够不够18周岁等等，从这些干部档案里进行反复印证，第二是文书档案记载印证核实，是否有涂改造假的情况，第三是户籍档案记载印证核实，比如说年龄涂改可以去查户籍底卡。

4、就是根据技术鉴定核实，是通过笔记、通过墨迹能判断是笔误还是涂改进行鉴定。

下面所列是造假问题的处理：依据《中华人民共和国档案法》第五章二十四条规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：有

（二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。

（三）涂改、伪造档案的；《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》第六条规定：在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任。有

（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的。第八条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任。

（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息和不实材料的。《档案管理违法违纪行为处分规定》第九条有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开出处分；档案材料归档以后不能擅自拿出，必须要经过严格的审核并记录在案。

四、认定中有些问题应该怎么处理。

组织认定也是这次专项审核重要环节之一。认定的原则是“公平公正、从严从实”，就是用一个标准审核，没有例外，严格把握政策，防止继续不当得力。比如说入伍把年龄改大了，不能改回真实的年龄，不能二次得利。要做到四个坚持。坚持公平公正，坚持最新最早标准，坚持全面取证，坚持严格审批程序。

1、年龄：对于档案首份材料有年龄记载，当时单位没有盖章，手续不全，但他是规范的、真实的仍然可以做为依据，档案中最早记载出生时间有涂改。如果能辨别原始痕迹的，可以做为依据并与本人档案早期材料的进行比对综合研判后认定。就是说最早期出现涂改有可能看出原来的那个就可以认定了，如果看不出来了有二种方法，就是到原籍进行查看或通过技术手段进行鉴定，也可以调看他亲属的档案查看记载情况，也可以做为一个佐证材料来进行认定。2006年之前的是执行这个文件组通字【1990】24号文件，2006年10月之后执行的是组通字【2006】41号文件，文件规定：对个别干部的出生日期档案与后期不一致的，应当以干部档案和户藉档案的最先记载的出生日期为依据。档案中必须有个人申请，所在单位党委党组，组织人事部门的调查报告，户藉卡和出生证等佐证材料，对于军队转业干部的出生时间，中组部有明确的要求对他们批注的时间要重新的复核，符合中组部有关政策规定的，而且依据充分的可作为依据，否则按照组通字【2006】41号文进行重新的认定。批注的也要重新复核。

对于早期填大年龄的后期想改回年龄，一律不再办理。因为入团入党入伍等原因把年龄填大，而且已经改回正式年龄的，或是因为考学等原因把年龄填小，这两种改大或改小的有不同的目的，都是要予以纠正，这是中组部的要求。改回不当得利的年龄，不得两次得利，只有一份最早形成材料上记载的出生时间和其他材料上的时间（其他材料上的时间都一致）不一致的，仍按最早材料认定，就是第一份材料是这个时间其他的材料都是另一个时间，这种情况还是要按最早材料上的出生时间进行认定（这是中组部干部一局明确的）。早期材料仅记载年龄但没有出生日期的，可以调查户籍底卡，再一个可根据后面的材料和当时的经历推断判定，然后 综合研判进行认定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的时间来认定出生的月份。

最早材料出生日期记载注明阴历、古历、旧历等说明文字的可以将其换算成公历时间认定出生日期，如果未注明的，还是按阳历进行认定，不能进行换算。

中组部要求，各地、各部门自行制定的干部出生日期管理规定或认定办法，但不符合或者和中央有关规定不吻合的，不得作为认定干部出生日期的政策依据，已经认定的，要予以纠正。

2006年10月以前认定，重新确定或更改干部出生日期的，存在不符合规定或缺少原始佐证材料的，必须予以纠正。

2、参加工作时间：有更改参加工作时间的材料（在五类），一般要有申请材料、调查证明材料、组织批复材料等。

参加工作时间前后不一致的都要进行重新认定。依据材料中组发【1982】11号文件，一个是教高【1990】001号文件，前一个是建国前干部的，这个是博士生和在职考硕士研究生的。

军队转业干部的。是政联字【1985】3号文，入伍时间一律从县市人民政府征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日算起，已转业到地方工作的原军队干部也按此规定执行。

工人参加工作时间认定。依据是分三个阶段，一个1992年7月23日之前的。一个是2008年1月1日前《劳动合同法》施行的。一个是2008年1月1日之后的作为认定依据进行认定。这个要是招工表上的时间和工资的定级表上的时间不一致的，要以定级表上的参加工作时间为准。

知青的参加工作时间。依据是劳人培【1985】23文，规定参加工作时间从下乡插队之日起，知青的原始材料缺的比较多，这个要求必须有知青的审批材料或是找到真实有效的证明材料，放到档案里。

民办教师的参加工作时间。依据是教计字【1980】267号文 以及教计字【87】160号文，这个民办教师的工作时间可以算参加工作时间的，可以连续计算，但档案中需要有审批材料或是能查找到真实有效的证明材料。

乡村医生的。劳人险【1986】5号。【88】卫人字22号这种情况，档案中也需要有关材料。

工人参加普通大中专院校考试上学的。正式工参加工作时间以招工时间为准。合同工的，是从大学毕业分配以后算。这个依据劳人干局【1983】14号文。就是正式工算，临时工不算。

派遣证或报到证和档案里转正定级表记载参加工作时间不一致的这种情况下，以定级表上起薪日为准，要比对后综合研判。

人才市场或劳务市场。办理人事代理手续这些人参加工作时间是按签订合同时间算，依据材料是人社厅【2010】29号文。没有办理人事代理手续的大学生村官，这个也视为参加工作，他参加工作时间按照到基层报到那天算。

民营企业参加工作的。08年之前，以签订劳动合同或者是企业办理首次手续开始算。08年之后，企业用工之日算（就是上班了才算）。

未满16周岁参加工作的，按照尊重历史，实事求是的原则，对符合手续齐全，程序合理，予以确认，违反当时政策的，不予确认。

未满18周岁入伍的，参加工作时间是从批准参军入伍之日算起。

3、入党时间：入党材料04年5月以后发生变化，过去只要存入党志愿书和申请书可以了。5月以后，要求政审材料、转正申请书和培训教育考察材料必须存入档案（这是涉及员办业务）。

入党时间主要看入党志愿书，入党时间计算方法每个时段不一样，文革之前的是69年3月31日，是党员大会接收预备党员之日，经上级党委批准。文革之后的，上级党委批准为预备党员 之日算，82年之后的，党员大会接收预备党员之日（经上级党委批准）。依据材料是98年1月党员手册上要求的。

入党时间的认定，未满18周岁入党的，按照党章和发展党员有关规定以及关于处理未满18周岁入党的，党员、党龄有关精神，本着尊重历史，实事求是的原则，进行具体分析和处理。其入党时间的认定，由省级党委组织负责（如审核出此类情况，一定要记录清楚）。

民主党派入党时间，民革是支部大会通过之日。民进、民建、民盟、农工党、九三学社时间是地市级以上批准之日。台盟时间是省级以上批准之日。民主党派缺材料的特别多，必须找到民主党派材料放到档案里，包括找不到原始材料，可找文件，有关文书档案材料复印后作为材料放里面。

具体情况，入党志愿书中上级党委批注入党时间和根据咱们刚才计算方法计算党龄不一致的，入党时间是以上级党委批注时间为准。

4、学历认定：国民教育系列的，必须按照国家和教育部有关规定办理，其它各地各部门违规办学发证，一律不予承认。

学历认定包括6个方面。首先看学校是不是有相应资质。第二看学生是否经过考试正式入取，取得学籍的。第三个证书是不是教育主管审核或认定的。第四个看本人学籍和档案材料。第五个查阅证书防伪标记。第六个通过学历证书电子注册，网上查询。

干部专修科毕业学历

按教计字【80】257号是这种属于专科层次学历全日制教育，就是专修科填全日制栏。这个学历学位和中组部要求和教育部门不完全一样。包括全日制概念，跟教育部门不完全一样，咱们是按中组部要求来的。

大学普通班

从1970年—1976年阶段上学的大学生，学历就叫大学普通 班。是教学厅字【93】4号文。有的上2年，有的上3年。

研究生课程进修班

这种不是学历教育，是非学历教育教学形式，是没有学历的，不能冠以硕士学位研究生，就是研究生课程进修班。80年代有一个研究生班，那是一个学历但时间很短。现在接触研究生课程进修班不是学历教育。

同等学力申请硕（博）士学位的。

档案中要有外语准考试的，国家有准考通用的合格证书，成绩表，还有授予学位的审批材料等等。这个不是研究生学历教育，是一种学位。所以这个填写学历的时候，只是把学位改了，学历没动，不是研究生是硕士，比方说我获取大学，学的是硕士的话念完以后，学历还是大学。学位变成硕士。

海外学历认定

必须经教育部留学服务中心进行认证，才可作为依据进行认定，否则不予认定。

全日制教育和在职教育区分标准。

分四点。全日制的，要求参加全国统一的升学考试，然后第一时间采取全脱产，未享受单位工资及福利待遇，毕业以后重新分配的这种叫全日制，剩下的都是在职。比如说我是计划内的也不行，按照规定，你和单位脱没脱钩，比方说我也脱产了但是单位还发工资，也没有参加重新分配。这种不能叫全日制。这是中组给的定义。

党校学历认定

分两种。一个是国民高等教育系列的。纳入国家计划的，参加统一考试，经国家教育部门批准，这种是全日制的。其次大部分学的都是非国民高等教育系列的，都是在职的，党校学历填到在职栏，要写上省委党校大学或省委党校研究生。

成人教育的五大毕业生的。在填写时候要注明，比方说电大 本科毕业、自学高考大专毕业等等。对这种学历认定，要把握几点，一个看它的学校是不是经过教育部备案的。第二个参加全国的成人高考，经省级招办审批入取的。第三个考试合格取得学籍的。第四个所有的课程都学完了，考试成绩都合格。军队院校取得的学历可以依据教学【1995】2号文件执行。

5、经历：注意两种情况。一个是看涉不涉嫌工作经历造假，一个是上学期间就已经参加工作并领取工资的，某段经历在履历材料和任免材料中填写不一致，不够具体的，再看有没有相应审批材料，符不符合当时有关政策规定，有没有履行这个任用程序，党委、党组研究会议纪要，如果没有就不予认定。对于能虚作假的要追究责任，6、干部身份：重点审查原始材料是不是真实的，认定时候依据材料劳人干字[1982]147号文，这个是吸收录用干部的若干规定。中组发【1983】2号文，这是以工代干的。还有一个是人发【2001】88号文严肃干部纪律的，对转干、录干有明确要求。

转干、录干情况相当复杂，问题比较多要重点审查，主要审查转干、录干审批表是不是真实有效，有疑问要查找有关审批单位批复文件或其他有关依据材料。【2001】88号文之后就不应该转干了，要重点审。

聘用干部身份。三个依据材料。一个劳人干【1987】4号文，企事业单位和乡镇。第二个组通字【1991】27号文。第三个组通字【1997】48号文，看它聘干审批是否符合政策。