在区委经济工作会议上的讲话(马必钢2008)[共5篇]

第一篇：在区委经济工作会议上的讲话(马必钢2008)

振奋精神

发挥优势

全面推进海峡西岸福州“金外滩”建设

——在区委工作会议暨全区经济工作会议上的讲话

马 必 钢（2008年1月9日）

同志们：

经区委研究，今天召开区委工作会议暨全区经济工作会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结我区去年工作，研究部署今年工作。新年伊始，区委就及早安排这场会议，主要目的是动员全区各级党组织和广大干部群众深入贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市经济工作会议的部署要求，坚持以科学发展观为指导，振奋精神，坚定信心，发挥优势，乘势而上，加快海峡西岸福州“金外滩”建设，推动我区经济社会又好又快发展。下面，根据会议安排，我代表区委常委会讲四个问题。

一、把握形势与机遇，坚定加快发展的信心

刚刚过去的2007年，是我区加快发展，努力推进福州“金外滩”建设的关键一年。一年来，我区坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的战略部署，加快建设海峡西岸福州“金外滩”，主动作为，奋力开拓，全区经济社会发展延续了“十一五”规划开局以来的良好局面，构建社会主义和谐社会迈出新步伐。总的来说，2007年我区经济社会各项事业继续保持良好的发展势头，取得了可喜的成绩。重点实事项目进展顺利，西二环路台江段沿线人居环境综合整治工程已全面完成景观部分建设，城市路网等基础设施进一步完善。顺利通过2005—2006年度省级科技进步城区考核验收，荣获第三批全国科普示范区称号。坚持教育优先发展战略，以优异成绩通过了省对县（区）教育督导评估。全面修复古田会馆，陈文龙民间信仰被评为省级非物质文化遗产，文化事业欣欣向荣。继续巩固全国社区卫生服务示范区、全国计划生育优质服务区成果，公共卫生应急和疾病预防控制体系进一步健全，进一步稳定了低生育水平。强化社会治安综合治理，被省委、省政府授予“平安县（市）区”称号。切实关注民生、改善民生，社会保障体系进一步健全。诚信建设取得突破，台江东路元洪段荣获“全省百城万店无假货示范街”称号，新一届省级文明城区创建活动扎实推进。社区党建、非公党建创出特色，培育了瀛洲个协分会党支部等非公党建典型和一批新的党建工作示范社区。干部选拔力度进一步加大，配齐配强了街道和部门领导班子，在中心工作中锤炼选拔干部的机制进一步完善。反腐倡廉取得成效，党风政风进一步好转。全区经济社会发展达到了预期的目标，体现出“持续提升、持续增效、持续协调、持续有为”的良好态势。持续提升。区域经济总量进一步提升壮大，圆满完成了全年经济发展目标任务，其中商品销售额、社会消费品零售额、工业总产值、合同外资等主要经济指标均呈两位数增长，财政总收入和地方级财政收入分别首次突破10亿元、5亿元大关。现代商贸业态进一步提升，结构布局进一步优化，商贸服务业的集聚力、辐射力和影响力显著增强。社会各 项事业繁荣发展，各项工作在原有的基础上取得新的成效。持续增效。重点商贸项目、亿元市场发挥龙头带动作用，旧屋区改造对我区经济增长、结构布局优化、城市建设的拉动作用进一步显现，经济运行的质量和效益得到进一步提高，活力与后劲不断增强。持续协调。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调推进，省会城市中心区保持安定稳定，人民生活水平稳步提高，社会更加文明和谐。持续有为。全区上下在贯彻落实科学发展观、加快推进福州“金外滩”建设实践中，保持了围绕全局、攻坚克难的良好精神状态，表现出迎难而上、奋力拼搏的强烈创业意识，呈现出风正气顺、人和业兴的大好形势，这是最值得我们珍惜、肯定和一以贯之保持下去的。

一年来，我区的各项工作所取得的成绩来之不易，这是中央和省委、省政府、市委、市政府正确领导的结果，也是全区广大干部群众凝心聚力、争先创优的结果，是各级党组织围绕大局、奋力拼搏的结果，是区四套班子、各级各部门团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表中共福州市台江区委，向同志们表示衷心的感谢！

回顾一年来的发展历程，我们有许多经验值得在今后工作中加以借鉴。一是必须好字当头，发展为先。我们按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这个执政兴区的第一要务，“好”字当头谋发展。坚持发展为重、发展为先，用足、用活中央和省、市的各项政策，加快转变经济发展方式，增强经济社会发展的质量和效益，着力提高可持续发展能力。通过统筹推进经济、政治、文化、社会建设，实现人与自然的和谐发展，确保了我区各项工作在原有的基础上取得新成效。二是必须围绕大局，积极作为。我们认真贯彻落实中央和省委、市委的 一系列重要决策部署，通过创造性的工作把中央和省、市的决策部署贯彻到我区经济社会发展的各个方面，确保上级的决策部署在我区得到有效落实。紧紧围绕省、市关于建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的发展战略，积极融入省、市发展大潮，找准定位，主动呼应，主动对接，不断加快福州“金外滩”的建设进程。三是必须凝聚合力，争先创优。我们坚持用建设福州“金外滩”、构建社会主义和谐社会的宏伟目标凝聚人心，充分调动方方面面的智慧和力量推动事业发展。区委统揽全局、协调各方，区四套班子围绕中心、服务大局，全区上下同心同德、目标一致，形成了共谋大事、同创伟业的良好氛围和推动科学发展的强大力量。四是必须强化运作，狠抓落实。我们努力保持求真务实、真抓实干的精神状态，坚持不懈地推进我区经济建设和社会各项事业发展。坚持健全机制，长效管理，不断加快工作节奏。坚持真抓实干，强化对重点实事项目的督促检查，确保区委、区政府的各项决策部署真正落到实处。区四套班子领导带头坚持包重点实事项目、联系街道和重点企业制度，加强协调指导。各街道、各部门聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实，持续推进我区经济社会又好又快发展。这些既是我们2007年推进发展的实践经验，也是我们做好2008年各项工作必须把握的重要原则。

2008年是我区全面贯彻落实党的十七大精神，实施“十一五”规划承上启下的一年，也是加快推进海峡西岸福州“金外滩”建设的关键一年。我们面临的发展环境是：经济社会发展机遇与挑战并存，发展的机遇大于经济增长的压力。从有利条件来说。从国际上看，今年世界经济有望保持增长态势，跨国投资等活动更加活跃；从国内看，党的十七大胜利召开，为我们在新的历史起点上加快发展指明了前进的方向；支持海峡西岸经济发展写入党的十七报告，中央支持海峡西岸经济区建设的力度不断加大，为我们创造了良好的外部环境；中央提出促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，省委提出建设“两个先行区”的新定位，我市实施 “东扩南进、沿江向海”发展，加快建设滨江滨海省会城市，这些都为我区现代商贸经济的持续快速发展带来了前所未有的历史性机遇，开辟了广阔的空间。我区经济加速转型，省会城市中心区的集聚作用和辐射能力不断扩大，为现代商贸经济起步腾飞积蓄了发展后劲，奠定了坚实基础。从不利因素来说。今年中央提出实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，国内经济环境趋紧，客观上给我区经济结构调整、产业转型升级等带来压力，也给招商引资、企业扩大生产造成了许多不确定的因素；中央实行从紧的货币政策，将对我们项目投资特别是房地产投资造成较大冲击，重点工程和续建项目推进难度加大；就我区来说，经济总量不大，商贸业态和档次有待进一步提升，城市基础设施建设依然滞后，构建和谐社会任务艰巨，党的建设还存在薄弱环节，干部作风建设有待进一步加强，这些问题必须引起我们足够重视并在今后工作中认真加以改进。因此，我们要全面、客观、正确地分析看待发展形势，务必保持清醒头脑，尽可能化解不利因素，奋发有为，开拓进取，扎实工作，推动我区经济社会快速健康协调发展，力争为我市在全省建设“两个先行区”中走前头、作表率、树形象多做贡献。

二、明确目标与任务，保持又好又快的发展势头

根据党的十七大、中央经济工作会议精神和省委、市委的决策部署，结合台江区实际，我区2008年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市、区委全会精神，按照中央和省、市经济工作会议的部署要求，动员全区各级党组织、广大党员和干部群众，推进经济结构优化调整，大力转变经济发展方式，以项目带动和品牌带动为抓手，以改革创新为动力，以改善民生为根本，着力在发展现代商贸服务业和滨江旅游业上取得新突破，在推动经济社会又好又快发展上取得新成就，全面推进海峡西岸福州“金外滩”建设，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

根据以上总体要求，我们在具体工作中要着力抓好“两个推进、两个重点、一个根本”。

“两个推进”具体来说就是要充分利用福州城市建设东扩南进、沿江向海发展的机遇，结合滨江旅游开发，促进商贸提升，推动商务发展。进一步优化城区发展布局，着力推进海峡西岸现代商贸复合区和滨江旅游繁荣区建设。

加快建设布局合理、结构优化、服务优质的海峡西岸现代商贸复合区。要调整优化。通过科学规划和有效提升，促进我区传统商贸向现代商贸商务转变。抓住茶亭街、群升国际、君临天华、鳌峰洲等地块的建设改造契机，分步迁出以批发市场为代表的粗放型商贸业态，在重要节点、重点街区布局大型百货、现代超市等新型商贸业态。优化提升以宝龙城市广场、万象商业广场为代表的现代商贸企业，精心 培育打造有较高知名度和竞争力的现代商贸服务业，不断完善能满足居民各种层次消费需求的商贸体系。要扶大做强。通过抓好中部商贸网络布局，繁荣中亭街、群升国际等特色商业街区，打造台江中部综合性的现代商贸服务中心。继续跟踪服务好元洪东百、群升东百、奥翔运动城、健康城等商贸项目，将其培育成为我区新的商贸龙头企业。要继续发展和壮大商贸企业，推动全区商贸企业总数和限额以上商贸企业数量实现较大幅度增长，不断扩大商贸经济规模。要不断提升服装、家用电器等传统优势产业，提升酒店餐饮等潜力服务行业，积极引导我区商贸服务业朝专业化、品牌化、现代化方向发展。要集聚提升。以推动生产性服务业集聚发展和生活性服务业均衡发展为方向，坚持把工业发展与商贸服务业发展相结合，以台西科技园和金山工业区台江园为载体，培育一批工贸结合的亿元企业，大力发展高新技术产业。积极引进辐射能力强、发展前景广、附加值高、消耗能源低的产业，进一步提高土地利用率和单位面积的产出率。

注重发挥我区滨江区位独特、文化旅游资源丰富的优势，建设海峡西岸滨江旅游繁荣区。要优选项目。以建设滨江商贸旅游繁荣带为重点，加快推进台江码头建设，积极拓展闽江黄金水道旅游业，科学合理地推进滨江灯光夜景及绿化景观改造,完善岸线景观。要加快推进游船招商工作，进一步完善闽江旅游基础设施建设。要有序推进南星澡堂、台江影剧院、青年会等地块的改造开发，着力建设与文化旅游相配套的文化娱乐、主题购物、餐饮美食等商贸项目，形成滨江观光娱乐休闲走廊。要整合资源。要加快整合万象宝龙、中亭街、茶亭街、元洪城商圈，逐步形成能满足各类层次需要的商贸旅游线路。要 挖掘整理双杭地区的商贾文化资源，为滨江旅游开发提供具有沿河历史风貌、民俗风情特色的功能步行街区。要积极引进高星级酒店、商务写字楼、银行等入驻，为游客提供更加舒适更加便捷的服务。要大力发展商贸会展业，办好全国珠宝首饰客商交流大会、福州美食节等商贸会展，举办各种有影响力的旅游节庆活动，提升台江商贸的知名度和影响力。积极创建台江商贸旅游网站，借助网络平台大力推介台江商贸项目、旅游线路，形成旅游热点，不断丰富台江旅游产品。要借力发展。发挥台江的区位和交通优势，利用各类旅游服务机构，通过优惠政策、提供场所等举措，结合闲置楼宇招商，吸引各类旅游中介组织落户入驻，依靠市场力量推动我区文化旅游的健康良性发展，借力做大我区的文化旅游产业。要协调推进。坚持拓展联动，促进商贸服务与滨江旅游良性互动发展，着力在沿江发展总部经济、楼宇经济、滨江经济，努力打造一批富有特色的现代商贸服务业，进一步促进我区经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，推进海峡西岸滨江旅游繁荣区有序开发建设。

“两个重点”具体来说就是要集中力量重点推动中心城区建设与发展，在宜居城区建设、文明城区创建两项工作上取得新成效，推动我区社会各项事业稳步协调发展。要着力建设宜居城区，树立省会中心城区良好形象。按照市委、市政府建设宜居城市的部署，努力拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品质，建设适宜创业、适合生活的宜居城区。一要加快推进城市建设与改造。要坚持政府主导、市场化运作，在总结借鉴以往成功经验的基础上，不断探索旧屋区改造的新途径、新办法。要将旧屋区改造与优化商贸结构布局、提升城市景 观、改善群众居住条件等结合起来，充分发挥旧屋区改造对我区经济社会发展的拉动带动作用，进一步扩大旧屋区改造工作的综合效益。要充分估计中央宏观调控带来的影响，不断拓宽融资渠道，吸引外资、港澳台资、民资参与我区旧屋区改造。要科学合理地安排今年旧屋区改造工作进度，确保我区今年旧屋区改造工作稳步推进。要加快推进北江滨地块、工人文化宫改扩建地块等旧屋区改造项目，扎实推进鳌峰洲地块土地收储与改造。着力推进广达路、白马路、八一七路、五一路等道路沿线景观改造，加快桂园怡景、亚峰居住小区、光明港苑等安置房建设。建设改造洋中路、延平路等城区路网，进一步完善市政配套设施。二要进一步优化中心城区管理服务水平。健全完善城市长效管理运行机制，持之以恒开展爱国卫生运动。加强环境保护，抓好园林绿化工作，进一步改善城区面貌，提升城区形象。要完善中心城区服务功能，切实转变政府职能，建立统一领导、分级管理、权责明晰、运作高效的城区服务管理工作格局，积极打造高效、优质、透明的政府服务环境。三要继续推进和谐社区创建工作。深入开展“六进社区”、创建“星级社区”活动，通过抓两头、促中间，提升社区建设水平。抓好文明社区示范点建设，将原来基础较好的社区建设成为精品型综合示范社区；加大特色培育和政策扶持力度，扶持基础较弱的社区建设成为特色社区，力争全区70%的社区达到区级以上文明社区水平，努力打造一批居省、市前列的一流社区，提高我区社区建设的整体水平。

要加快建设文明城区，推动各项事业协调发展。要紧紧围绕我市 争创全国文明城市的目标，按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署，认真抓好文明城区创建各项工作，着力提升城区文明程度，努力推动经济社会协调发展。要积极推进依法治区，不断加强民主政治建设，努力营造良好的民主法制环境。大力推进社会主义核心价值体系建设，积极开展“迎奥运、树新风”和改革开放30周年系列活动，努力营造健康向上的思想舆论氛围。进一步加强未成年人思想道德建设，广泛开展公民道德实践活动，大力提升市民整体素质，营造知荣辱、讲正气、促和谐的文明道德风尚。深入实施《“诚信台江”建设纲要》，加快“诚信台江”建设，促进一批商业街争创全国、全省“百城万店无假货”示范街。充分挖掘、整理和保护我区商贾文化、滨江文化、民间民俗文化等特色文化，加强对茶亭“十番”音乐等民间文艺的保护，推动文化事业繁荣发展。要继续巩固平安建设成果，深入开展五个专项整治活动，建立健全“扫黑除恶”长效工作机制，加强社会治安重点整治，夯实平安建设基层基础，提高人民群众安全感。大力实施科教兴区战略，继续巩固提高全国科普示范区成果，台西科技园争创国家级高新技术孵化器。坚持教育优先发展战略，把义务教育均衡发展和培养高素质人才摆在更加突出的位置。继续加大教育投入，以提高办学质量、改善办学条件为重点，继续完善与名校联合办学模式，全面推进素质教育，不断做大做强我区教育事业。要认真开展创建省级文体先进区的工作，加强区、街、社区三级文体网络建设，进一步推动我区文化体育事业繁荣发展。要加强市场监管，为市民提供优质的食品安全环境和公共卫生服务。继续深化医疗卫生体制改革，巩固全国社区卫生服务先进区成果，不断扩大社区卫生服务的受 益面和覆盖率。加强人口与计划生育工作，提升计生优质服务内涵，继续稳定低生育水平。

“一个根本”具体来说就是要认真贯彻落实党的十七大关于“着力保障和改善民生”的要求，抓住改善民生这一根本，把解决民生问题作为最重要的工作和最过硬的政绩，做到新增财力、公共资源、工作力量向民生问题倾斜，让改革发展成果惠及人民，最大限度地增加和谐因素，为经济社会发展营造良好的社会氛围。要进一步开展扶贫帮困活动。进一步深化海西“春风〃春雨〃光彩”行动，落实科级领导干部、文明单位与特困户结对帮扶制度。加快推进区教育慈善分会建设，充分发挥区慈善总会和慈善超市的作用，积极开展送岗、助学、送医、经济补助等多种形式的帮扶活动。要进一步完善社会救助体系。深化医疗扶助工程，进一步完善社会救助体系，认真做好救灾救济和优抚安置工作，确保动态管理下的“应保尽保”。积极推进医保扩面工作，努力做到医保全社会覆盖。尽快出台区属企业改制办法，为困难企业职工排忧解难。继续开展“创建全省养老服务社会化先进区”活动，建立完善社区居家养老服务体系。要进一步落实就业扶持政策。积极开辟就业新渠道，切实帮助“零就业家庭”解决就业困难，确保完成下岗失业人员再就业和农村富余劳动力的年度安置任务。认真落实《劳动合同法》和《就业促进法》，保障劳动者合法权益。要扎实推进为民办实事项目建设。继续推进为民措施惠及基层，集中财力人力物力，办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事，加快社区卫生、社区基础建设等社会事业建设。要大力推进廉租房、限价房建设，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

三、注重运作与方法，确保今年各项工作目标的顺利实现 各级各部门一定要认真按照省委、省政府和市委、市政府的要求，进一步加强领导，强化运作，狠抓落实，充分激发和调动全区广大干部群众投身海峡西岸福州“金外滩”建设的积极性和主动性，务求我区经济社会发展取得实效，确保今年各项工作目标的顺利实现。

1、强化领导，明确责任。要切实加强党对经济社会各项工作的领导，把各级党组织建设成为总揽全局、协调各方，能够组织和动员群众推动科学发展不断取得新成效的坚强领导核心，不断提高驾驭市场经济的能力、推动发展的组织领导能力、解决实际问题的能力。要认真落实省委提出的“四个重在”的海西实践要领、“四谋发展”的海西实践主题和“四个先行”的发展思路，把推动经济发展与统筹协调社会各项事业同步发展有机结合起来，与促进人和自然的和谐发展有机结合起来，与实现人民群众共享改革开放成果有机结合起来。要健全完善领导工作机制，努力把握新形势下经济发展的规律性，运用改革的办法、市场经济的办法来推进工作。各级各部门要切实履行职责，盯紧全年工作目标任务，分解细化责任，一级对一级负责。要坚持靠前指挥、靠前协调、靠前推动，扎实推进各项工作深入开展。要立足台江实际，提高工作的针对性和有效性，促进经济社会发展速度、质量、效益相协调，投资、出口、消费相协调，改革、发展、稳定相协调。要坚持学习与调查研究相结合，深入基层开展调查研究，把学习与调研的成果转化为谋划工作的思路、科学决策的方法、促进工作的措施、领导发展的本领。

2、高效运作，务求实效。要突出项目运作。要坚定不移地实施 项目带动战略，加强商贸、旧改、工业等项目的运作，积极引进一批带动效应明显、发展后劲强的大项目、好项目，通过一个个实实在在的项目来保持和扩大经济发展的良好势头。要加大招商引资力度，充实完善招商项目库，拓宽招商思路，努力在引进现代商贸服务业、楼宇经济、总部经济上取得新的突破。要突出主动运作。各级各部门要充分发挥主观能动性，积极主动作为，切实加强与上级主管部门之间的纵向沟通联系，积极争取省、市在资金、项目、政策等方面的支持。要加强与区内各级各部门之间的横向协调，密切配合，团结协作，坚决防止出现推诿扯皮的现象，形成推动工作落实的强大合力。要突出及早运作。要立足抓早，牢固树立早抓早主动、迟抓就被动的意识，本着先谋后动的原则，对今年的各项工作做到早谋划、早安排、早部署。特别是对重点经济建设项目、旧城改造项目、基础设施项目，要及早摸底、及早动工，确保项目按序时进度加快推进。

3、狠抓落实，争先创优。要切实转变作风，大力发扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，使我区各项工作继续走在省、市前列。要狠抓各项工作落实，切实把工作重心放在研究解决改革发展稳定的重大问题上，放在研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放在推动中央和省委、市委、区委决策部署的有效落实上，逐项逐件认真解决，不达目的不松劲，不见实效不罢休。要建立健全科学有效的抓落实工作机制，严格落实兑现奖惩激励机制，充分调动方方面面的积极性，努力形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的良好氛围。要继续通过召开分析会、点评会、调度会等形式，明确工作责任，形成层层落实的强大工作合力。要坚持和完善绩效评估机制，将其作为衡量干部抓 落实、干实事、做实绩的一个重要评价标准，与机关效能建设和作风建设紧密结合起来，从根本上调动各级干部抓落实的积极性。

四、全面加强党的建设，为加快发展提供坚强有力的政治保障 要把加强党的执政能力建设作为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为福州“金外滩”建设提供有力支撑。

1、坚持用新的理论武装头脑指导实践。要坚持把学习宣传贯彻落实党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，学习科学发展观等一系列重大战略思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高明辨是非、把握大局、驾驭全局的能力，始终保持政治上的清醒坚定，为服务发展大局提供强有力的思想理论基础。要坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习制度，不断提高广大干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。依托党校阵地，有计划地加强干部学习培训，在办好科级干部理论进修班和中青年干部培训班主体班次基础上，办好党的十七大精神轮训班，努力提高理论学习成效。要健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，充分发挥共产党员先锋模范作用。

2、着力建设一支奋发有为、充满活力的干部队伍。要坚持不懈地加强各级领导班子建设，健全完善领导体制和工作机制，自觉按照民主集中制办事，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学 发展的坚强领导集体。要继续健全完善选人用人机制，坚持公正用人导向，落实省委提出的“五重五不简单”的要求，进一步完善在中心工作中锤炼选拔干部的机制，进一步提高干部队伍的整体素质，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。坚持党管人才原则，统筹抓好各级人才队伍建设，努力把福州“金外滩”建设成为各级各类人才施展才华、发挥作用、成就事业的大舞台。

3、努力争创基层党建工作新特色。要健全完善基层党建“三级网络”，加强社区党建硬件设施建设，创出台江社区党建品牌，继续培育中亭街东、十三桥、浦东、滨江、长汀等一批新的党建工作示范社区。坚持“三会一课”和社区党建“三必访”等制度，建立健全党员教育管理长效机制，推动社区党建上新水平。要坚持和完善党建工作月报告制度，加强对新建的非公党组织的业务指导，不断提升以 “党员诚信店”为载体、促诚信商贸的非公党建特色。进一步发挥非公党建工作典型的示范带动作用，带动我区非公党建工作的均衡发展。要积极探索机关党建工作经验，不断增强基层党建工作活力。

4、始终保持清正廉洁、勤政为民的作风。要严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好反腐倡廉宣传教育、法规制度、监督制度、惩防四大体系建设，坚持用制度管权、管事、管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。要认真抓好廉洁过年工作，加强领导干部廉洁自律。要旗帜鲜明、务求实效地反对腐败，坚决查处违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。要坚持为人民服务的宗旨，拓宽反映社情民 意渠道，满腔热情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。党员领导干部要继续保持艰苦奋斗的作风，作表率、树正气，心系群众，服务人民，以优良作风带队伍聚民心，促政风带民风。

一年之计在于春。全区各级各部门务必进一步振奋精神，只争朝夕，采取有力措施扎实工作，狠抓落实，努力实现今年全区工作的良好开局，为顺利完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实的基础。一要确保实现今年一季度经济工作“开门红”。新年伊始就要盯紧抓实今年的各项目标任务，坚持早抓快上。各街道、各部门从现在开始就要紧张起来，鼓足干劲，真抓实干，努力实现今年工作有一个好的起步。要抓住“两节”期间市场旺销机会，积极繁荣市场商贸，拓展消费，拉动商贸、旅游、会展、餐饮、娱乐等商贸服务业快速增长，发展大市场，搞活大流通。要加强工业生产调度，组织企业开足马力多生产、多销售、多拿订单。要组织专门班子加快重点实事项目建设，确保项目顺利推进。二要切实做好安定稳定工作。要继续深入开展平安台江严打整治行动，严厉打击“抢年”等犯罪行为，增加群众安全感。要进一步加大区、街、社区矛盾纠纷排查力度，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要层层落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和整治行动，坚决杜绝各类生产安全事故发生，保障节日期间人民群众的生活安全，保障省、市、区“两会”顺利召开。三要认真做好节日期间有关工作。要广泛开展“送温暖、献爱心”、走访慰问、再就业援助等活动，妥善安排好困难群众的生产生活。要根据节日市场需求情况，精心组织货源，以满足市场供应。要积极开展形 式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，丰富人民群众的节日文化生活。要坚持不懈地抓好文明城区创建工作，进一步加强城市管理，加大对主次干道、背街小巷、重点路段以及公园、宾馆、市场周边市容卫生巡查力度和食品卫生监管力度，确保节日期间市容整洁、食品卫生。四要认真做好区“两会”的筹备工作。区“两会”即将隆重召开，这是我区政治生活中的一件大事，关系到我区改革稳定大局，关系到海峡西岸福州“金外滩”建设和“十一五”规划的实施。要按照省、市的有关要求，认真做好区“两会”的各项筹备工作，加强领导、周密部署，确保大会圆满成功。

同志们，做好今年我区各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在中央和省委、市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，开拓创新，奋发有为，扎实工作，为加快建设福州“金外滩”，推进我区经济社会各项事业又好又快发展而努力奋斗。

第二篇：在区委经济工作会议上的讲话

这次经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2008年工作，安排部署2009年任务，动员全区上下进一步认清形势，振奋精神，务实工作，共克时艰，确保实现全区经济社会稳步发展。会上，邓柯书记作了一个非常重要的报告，大家一定要认真学习，扎实抓好贯彻。下面，我讲四个方面的意见。

一、2008年工作的回顾

2008年，是全区经济社会发展史上极具特殊印记的一年，我们共同经历和感怀的历程，是极不寻常、极不平凡的。

过去的一年，我们经历的是一个极不寻常、极不平凡的年份。这一年里，我们经历过太多的坎坷和磨难。年初的低温雨雪冰冻灾害，我们刻骨铭心地亲身经历过。3月份的藏独事件、5月份的汶川特大地震灾害，当同胞们在灾害降临的生死边缘，我们有身同感受的体验，这一系列天灾人祸在给我们的发展带来巨大困难和严峻挑战的同时，也让我们记住了风暴中的抗争与坚守、灾难面前的坚强与不屈、悲痛中的扶持与关爱、拼搏中的热泪与激动。这一年，我们有过太多的喜悦和激昂。8月份北京奥运的成功举办，金秋时节的神七发射以及改革开放30周年的纪念活动，带给我们一个个闪亮耀眼的“中国元素”，使我国赢得了国际舆论的普遍赞誉，大大提升了中国的国际声望，引来了世界喝彩，让我们的自豪感油然而生。这一年，我们应对过太多的风云变幻。仅从经济上讲，环境、形势的复杂多变，应对政策和措施的及时跟进在2008年给我们上了生动一课，年初，国内物价上涨和通货膨胀压力骤增，党中央、国务院及时出台“双防”政策即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。年中，受美国次贷危机的波及、冰冻及地震灾害的影响，我国经济增长下滑但物价依然上涨，党中央、国务院提出了“一保一控”要求即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨。年底，随着世界金融危机的暴发，全球经济增长速度全面下滑，中央经济工作会议及时确定了“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，并相继出台十项扩大内需政策。短短的一年里，环境、形势和政策变化之大，应变之快是前所未有的，给我们驾驭经济工作带来了严峻的考验。过去的一年，我们收获的是极不寻常、极不平凡的成果。面对着不寻常年份一系列难以预料的各种困难和重大挑战以及国际金融危机蔓延带来的深远影响，区委、区政府和全区人民处变不惊、沉着应对、和衷共济、共克时艰，始终按照“南改北拓、城乡一体”的总体思路和“二产强区、三产旺区、民营活区”的经济发展方针，咬定既定目标不放松，千方百计加快发展，经受住了种种考验，在不寻常的年份收获了一份不寻常的发展成果。经济抓“两轮”有新成效。坚持工业带动、商业推动两轮驱动，实现了区域经济新发展。经济规模不断扩大。2008年，全区完成国民生产总值 亿元，同比增长 %；实现规模工业总产值35.36亿元，同比增长36.04%；全社会固定资产投资达19.80亿元，同比增长6.8%。全年实现社会消费品零售总额33.43亿元，绝对额比上年同期增长7.02亿元，同比增长26.6%。完成财政总收入48843万元，为预算的102.98%，比上年增长8.68%，完成地方财政收入7894万元，为预算的110.36%，比上年增长14.22%。经济发展品质稳步提升。税收收入占财政收入比重在 %以上，规模工业企业个数首次增加到 家，纳税过百万元的企业达到 家，其中纳税过千万元的企业 家。经济竞争力有提高，全区产值过亿元的企业有 家，高新技术企业 家，完成高新技术产品增加值 亿元，占工业增加值 %，科技进步对经济增长的贡献率不断提高，发展后劲逐步增强。发展抓“项目”有新进展。坚持抓项目就是求发展思路，大力推进项目建设。2008年，全区项目库中共有各类项目 个。目前在建5000万元以上项目 个，拟建5000万元以上的项目 个。加快实施“引进来”战略，全年共引进内资项目29个，开工开业项目24个，合同利用内资99500万元，实际到位内资51449万元。共引进外资项目4个，实际到位外资394万美元，超额完成任务17%。同时，紧紧抓住国家扩大内需机遇，加大争资跑项力度，目前已争取各类到位资金491.3万元，各类项目进展顺利，区域经济社会发展活力和后劲不断增强。城市抓“改拓”有新突破。坚定实施“南改北拓、城乡一体”发展战略，城市经济、政治中心北移速度明显加快，城市改拓取得突破性成果。全区北拓四个层面组团发展顺利推进，北拓龙头项目新区治大院全部完工并顺利搬迁，实现了几代石鼓人的“搬家”夙愿，发挥了极大的带动效应和拓城作用。打通了“春风不过蒸水桥”的交通瓶颈，“一桥三路”建设顺利实施，雁栖大桥建成通车，建设路、五一路项目顺利完工，蒸阳北路延伸工程即将启动，“一桥三路”的建设极大的促进了蒸水南北的经济发展联系，对我区区域经济发展具有重大促进作用。蔡伦大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、气象预警中心、衡炎高速管理处、天然气调度中心、石鼓科技创业园等一大批北拓项目的建设，掀起了北拓的热潮。中心城区改容力度增大。全年共投入资金336万元，完成了21条背街小巷改造任务，极大地解决了居民行路难问题，街区改造和市容整治取的显著成效，城市面貌显著改观。和谐抓“民生”有新成果。人民群众收入水平不断提高，农民人均纯收入达到5769元，比上年增长15.90%，城镇居民可支配收入达到12806.72元，比上年增长15.64%。城市、农村义务教育阶段全部免除学杂费，圆满完成了为民办实事各项工作任务，共新建义务教育阶段合格学校1所，乡卫生院2所，乡村公路10.47公里，村级组织活动场所5所，农村安居房20栋，农村沼气池24口，完成深水井360口，解决了2000人的安全饮水问题。社会保障能力不断提高。全年共发放城市低保金2650.72万元，累计保障人数209424人，人均补差达到126元。共发放农村低保金90.67万元，累计保障人数17379人，人均补差52元。社会保险新增扩面3633人，征缴社会保险基金3104.1万元，拨付离退休人员养老金2284万元。就业体系不断完善。全年新增就业人数7724人，其中下岗失业人员再就业3808人，就业困难对象再就业1193人，农村劳动力转移新增就业1021人，农村贫困家庭转移就业援助208户。各项慈善事业积极开展，全年为冰灾和四川汶川地震受灾户募集资金142万余元，城乡大病医疗救助工作深入开展，全年共发放大病医疗救助金29.03万元。积极为困难群体提供各方面的救济和帮扶，着力解决土地征收征用、城市拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映的热点难点问题，维护了广大人民群众的切身利益，保持了社会大局和谐稳定。

比这些看得见、摸得着的成绩更加重要的是，面对百年不遇的自然灾害和复杂多变的经济形势，全区上下勇于担当，攻坚克难，积累了许多弥足珍贵的经验：

一是坚持对既定的方针和认准的事一以贯之，全力推进。区委、区政府对认准的事情就坚决去做，不搞新花样，做虚架子，而是踏踏实实办实事。如在坚定实施“南改北拓，城乡一体”发展战略和“二产强区，三产旺区，民营活区”发展方针下，城市发展取得明显成效，2008年完成了机关搬迁、雁栖大桥、五一路、建设路改造等几大重点城市建设项目，这些成绩的取得都是我们持之以恒地坚持既定发展方针和区委、区政府重大决策的结果。

二是坚持对全区发展大事和重点工程凝心聚力，合力突破。2008年，我们各项工作之所以能全面推进，得益于全区干部齐心协力，精诚团结，凝聚了加快发展的强大合力。无论是重点工程，还是背街小巷改造、城市集中整治等，区委、人大、政府、政协的领导们不分份内份外、不分一线二线，勇于担责，带头到问题多的地方去，到项目建设现场去，及时解决问题，推动了全区各项工作不断向前发展。事实证明，只要我们团结一心，众志成城，就没有攻克不了的难关，就没有办不成的事业。

三是坚持对群众关注的热点、难点问题集中精力、财力，着力解决。一直以来，区委、区政府始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，脚踏实地地从解决群众关心关注的就业、教育、医疗、社会保障、交通等问题入手，真心实意地为群众谋福利。正是我们心中装着老百姓，装着广大群众的切身利益，我们的工作才保持了源源不竭的动力，才会取得今天来之不易的成绩。

各位领导、同志们：2008年，是艰难和辉煌的一年，是坚强和勇敢的一年，是考验和成长的一年，更是务实和奋进的一年。回顾一年来的工作，我们取得了较好成绩，也积累了一些经验，但还存在一些不容忽视的问题。一是思想解放不够到位。二是发展水平亟待提高。三是工作作风仍须进一步改进。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2009年工作的展望

刚刚到来的2009年，无疑是机遇与挑战并存的一年。这一年，可能是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我区可持续发展中至关重要的一年。国际金融危机持续蔓延，国内经济增长减速，加上我区自身基础设施薄弱，经济结构不合理，市场化程度低，社会事业欠帐多，前进中的困难和风险陡然加大。这一年，也是蕴含重大机遇的一年，由于我区开放程序不是很高，外部环境的变化对我区而言，并不会改变持续平稳发展的趋势。相反，我们可以在形势和政策的巨大变化中捕捉和把握发展机遇，在逆境里发现和培育有利因素。放眼全国看机遇。国家为应对金融危机，促进经济平稳较快增长，对宏观经济政策作出了较大调整，推出了投资4万亿进一步扩大内需，促进经济增长的十大措施，出台了增加财政性投资、减免税费、加大中小企业融资贷款、下调准备金率和利率、取消利息税等一系列“保增长”的调控措施，这些措施含金量很高，对接得好，落实得到位，许多我们多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看机遇。去年底的省委经济工作会议上，省委、省政府对湖南的发展信心满怀，提出了全年的工作要突出保增长、扩内需、调结构、促变业、强基础，并将加大对“3+5”城市群的建设力度，在产业对接、设施配套和服务联动方面将会有新的举措，放大城市群“同城”效应。作为全省“3+5”城市群建设的成员地区，我市经济社会发展的平台更为广阔。立足石鼓看机员，经过多年改革发展的实践，我区已经奠定了较为坚实的发展基础，初步进入了能量的释放期，经济增长的惯性业已形成。尤其是2009年，全市计划投资15个亿以上进行项目建设，我区蔡伦大道与衡大高速连接线、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸风光带石鼓段、虎形山公园、博物馆改造等5个重点工程项目必须竣工，进步电影院、松木中心汽车站、松木码头、雁栖湖生态公园、松木污水处理厂、松木水厂等6个重点工程必须启动。这些项目的确定，为我区铺筑了经济快速可持续发展的快车道。更为重要的是，在金融危机对我区经济发展的不利影响尚未充分显现时，区委、区政府未雨绸缪，迅速研究对策，为从容应对危机作出了周密安排和部署，全区广大干部群众求发展、盼富裕、团结一心保增长的强烈愿望，也为我们积极应对和抵御风险构建起了一座坚强堡垒。这些机遇和条件，都为我们趋利避害、加快发展奠定了坚实基础。

2009年，是充满困难与挑战的一年，同时也是充满希望与机遇的一年。我区经济发展的基本态势没有改变，我区发展的战略机遇期依然存在。全区各级各部门各单位一定要以强烈的紧迫感和责任感，和衷共济，奋力拼搏，不畏艰险，迎难而上，千方百计抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权。

根据对当前全区经济形势的判断，立足石鼓区情，2009年，经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进“南改北拓、城乡一体”战略，按照“二产强区，三产旺区，民营活区”经济发展方针，坚持以工业和商业两轮齐驱为突破口，以跑项争资和招商引资为抓手，以项目建设和城市建设为支撑，以改善民生促进社会和谐稳定为出发点和落脚点，实现经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，今年经济社会发展主要目标是：财政总收入增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 %和7.5%；人口自然增长率控制在5‰。

三、2009年工作重点

贯彻落实2009年经济工作的总体要求，必须突出工作重点。2009年，全区经济社会发展的重点是“一争两扩三保”，“一争”即争资跑项，“两扩”即扩展城区、扩大开放，“三保”即保增长、保民生、保稳定。

（一）要千方百计争资跑项

今年是我区争资跑项的关键之年，全区要实现保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础，必须加大投入，依托项目建设的这一抓手，在自力更生的基础上借力发展，各级各部门一定要紧紧把握国家宏观经济政策调整的有利时机，精心研究，找准方向，把着力点放在“三抓”上，努力提高争资跑项的质量和成功率。

一抓前期。没有前期就没有项目。石鼓区不是缺少项目，而是缺少深入挖掘和精心准备，因此，抓争资跑项的前期工作显得尤为重要。抓前期，要突出三个字，即“准”、“高”、“快”。所谓“准”，就是要充分掌握区情，熟悉本单位、本区域的各方面情况，而不仅仅是自己单位内部的情况。这一点，我们一定要转变观念，凡是石鼓区范围内的单位不管是区属的，还是市属的，甚至是国、省管的，都是石鼓区经济社会发展的资源。单位的基本情况、设想和打算、困难和问题等等，我们都有责任和义务知晓，只有全面、深入地掌握各方面的情况，才能在认真分析研究的基础上提出项目建设，做好项目建设“无中生有”和“捕风捉影”的文章。所谓“高”，就是要高质量地策划、包装和推介项目。要对建设项目进行认真地研究和可行性分析，并分门别类建立项目库，做到各地有的项目我们应该有，别地没有的项目我们同样有；普遍项目有，特色项目也有；容易争的项目有，难争的项目有，给自己也给上级提供多种选择。所谓“快”，就是时间要抓紧，要适时把握国家产业改革和投资政策方向。针对国家资金和项目的新趋向，快速反应，切不可等待观望，贻误时机。各级各部门一定要强化项目意识，按照市场的要求进行深入挖掘，把项目建设和本地资源利用和产业开发紧密结合起来，只要有利于区域经济发展，不论项目大小，千方百计多储备项目。二抓对接。要抓好与上级主管部门的工作对接，保持经常性的信息沟通和联系，平时，各单位都要加强与上级对口部门多联系、多关注，工作上多请示、多汇报，使上级部门对本区情况和有关项目情况了解得更多更深一些，从而得到上级部门的理解和支持，力争有更多的项目列入行业部门发展规划，进入上级扶持范畴。这一点，领导要带头。关系就是项目，信息就是财富，各级各部门各单位主要负责同志要主动带头建立关系、捕捉信息，热情邀请上级领导来区指导项目工作。部门要协调，各相关部门和单位之间要加强沟通，互相配合，密切协作，在争资跑项上，工作不分轻重、成绩不分你我，只要项目能落户石鼓、资金能支持石鼓，就要全力牵头工作或做好配合工作。我区已向省、市发改部门申报了各类项目87个，总投资52.8亿元，拟申请中央预算内资金28.8亿元，涉及交通、旅游、农村基础设施、医疗卫生、城市基础设施、文化教育、产业扩能改造等各个方面，与国家政策吻合度很高。现在我们要做的是搞好对接，确保争取这些项目落户我区。尤其要对项目的运作情况进行对接，对已报项目要尽快细化、具体化，勤跑落实；对已答复项目要积极跟进、紧盯不放；对需补交材料的项目要赶紧准备，落实到位；对正等待观望中央政策的项目要进一步梳理，加强衔接，所有的项目都要密切关注动向，积极跟踪汇报，争取早日落实。

三抓建设。已经确定的在建项目的建设情况，直接关系到全区后续项目的争取和引进。各级各部门各单位一定要着眼长远，做到争取和引一个项目、一笔资金，就要给上级部门留下一份信任和真诚，为进一步争资跑项打下坚实基础。要建立项目建设责任制，每人上项目，都要明确责任领导、责任人，细化建设目标、倒计时安排进度，把项目建设任务分解落实到位，确保项目建设保质、保量、高效完成。要加强项目资金管理，设立项目资金专户，明确专人管理，确保项目资金及时拨付到实施单位，确保项目资金用在实处。要强化项目工程监督，定期或不定期对项目招投标、质量、进度、安全等情况进行督查，发现问题及时整改，严防偷工减料，确保项目工程质量。

第三篇：在区委经济工作会议上的讲话

一、深化认识保增长

保增长对于今年的经济工作具有“生命线”的重要意义，全区上下务必要有深刻的认识。这是因为：

——只有保增长，才能保发展。发展源于增长，增长支撑发展；发展促进增长，增长体现发展；没有增长，就没有发展；有多大的增长，就有多快的发展；保不了增长，就谈不上发展。这就是增长与发展客观内在的必然逻辑。

——只有保增长，才能保民生。有增长，就有岗位；有岗位，就有就业；有就业，才会有收入；有收入，才能更好地生活。同时，党和政府实行社会救济，兴办社会福利事业，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也无不有赖于经济的足够增长。

——只有保增长，才能保稳定。“饥寒起盗心”、“天干出毒人”，即使是民间俗语，也深刻揭示了增长与稳定的辩证关系，这就是：一个社会的和谐稳定，是建立在人们对物质财富的占有得以相对满足的基础之上的。没有厚实、稳固的经济基础，上层建筑也必然迟早坍塌，这是马克思主义的一条最基本的原理。最近发生在法国、俄罗斯等国的一些游行示威事件，也无不充分说明这一问题。

二、满怀信心保增长

今年的经济形势尽管容不得我们有半点盲目乐观，但是我们应该而且必须满怀信心地去全力以赴保增长。

其次，我们保增长有好思路。区划调整以来，区委、区政府逐步确立了“二三（产业）并重、民营主体、项目立区、城市带动”的发展思路。实践证明，这一发展思路是符合xx区实际的。只要我们在实践中不断充实、调整、完善和提升这一发展思路，就一定会源源不断地为xx区的经济社会发展注入强大的生机与活力。

再次，我们保增长有好氛围。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区委、区人大、区政府、区政协四大家班子精诚团结、步调一致；以发展论得失，以实绩论英雄，已成为全区上上下下的广泛共识；坚持“不让综合素质高的人吃亏、不让埋头苦干的人吃亏、不让老实人吃亏”的用人导向，极大地激发了全区广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

第四，我们保增长有好队伍。各乡镇街道党政一班人、区直各部门的领导班子在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是区委、区政府完全可以信赖的铁军劲旅，这为我区今年保持经济持续快速增长提供了坚强可靠的组织保证。

三、明确要求保增长

四、落到实处保增长

根据省、市委的要求，紧密结合我区的实际，我们要把保增长具体落到五个实处：

一要把保增长落实到打造独具特色的xx工业板块上来。认真实施好xx加工园“100亿”新发展规划，推动已入园企业设备和技术创新，引导企业申报技改创新项目，做强做大园区座落企业，发展壮大钢管配套产业群，确保石油管深加工生产线、xx连轧管系列项目年内竣工投产。xx中小企业聚集区要在基础设施建设上有新动作，注重改善聚集区硬件环境，努力提高聚集区的吸引力与吸纳力，突出抓好沿线签约项目的跟踪落实，督促相关企业早开工、早建设、早竣工、早运营，并力争若干新的企业入驻落户。

二要把保增长落实到着力打造市区核心商圈上来。要以原xx宾馆所在位置为圆心，以解放西路、xx路、xx西路、xx北路的交汇为内圆，以xx大道、西外环线、xx西路的交汇为外圆，并形成网状式的扩散和辐射，着力打造市区核心商圈及中央商务区。年内要精心谋划和组织实施好xx商业步行街、xx商业步行街（xx二期）、广电中心五星级宾馆等一批重点商贸项目建设，支持xx、xx、xx、xx等高档住宅区项目建设，加快区域内城市主次干道沿线楼宇开发，引进一批大集团、大公司等实力客商总部入驻，做好“总部经济”发展/article/gongzuojihua/Index.html“ target=”_blank">计划笼子，启动建设；加快推进xx4s店一条街建设，确保xx等汽车专卖店年内营业。

三要把保增长落实到大力发展生态、高效、休闲、观光农业上来。进一步巩固xx镇振兴片牲猪养殖基地和xx乡雨母片水产品健康养殖示范基地，加快发展xx绿色蔬菜种植和小水果基地，xx二塘无公害优质葡萄基地，扶植xx竹灵片、xx土新片优质稻种植基地。着力培植一批种养大户，带动推进产业化经营，年内实现牲猪出栏10万头、水产品产量4300吨、新增蔬菜种植面积1000亩、新增特色瓜果种植面积500亩、新增鸡、鸭等家禽上市5万羽。大力发展农产品加工业，通过龙头企业和专业合作协会的辐射带动力，提高农民进入市场的组织化程度，搞活农产品的流通。突出“农业休闲”特色，倾力包装xx农业生态休闲项目，走“农、游结合”之路，力争取得国家、省、市项目资金支持，促进xx风景区整体开发步伐加快。加快涉农基础项目建设，年内确保“四水治理”xx堤改造工程全面竣工，力争xx河、xx河、xx河进入国家“小流域治理”项目笼子，确保红旗水库等除险加固工程汛期前竣工验收，继续抓好村村通、退耕还林后续工程、荒山造林和森林防火工作。继续推进xx乡新农村示范片建设和xx镇振兴村新农村示范点建设。

四要把保增长落实到进一步巩固和发展文明城区创建成果上来。加大城市基础设施建设力度，继续配合和支持xx大道西段、xx北路延伸工程、xx大道、xx路、xx大道、中心汽车站搬迁等工程建设。加大市场运作力度，年内贯通xx西路、xx北路北段延伸、xx路北段延伸、xx路北段延伸、xx路，促成xx大道北段启动开工建设。加快区机关新办公大楼建设步伐，确保按期竣工验收并顺利搬迁。加大市政公用设施配套力度，配合建好供水、供电、供气、环卫等市政工程。抓好居民小区下水道、路灯、花坛等设施维护，做到路平、沟通、灯亮、干净，推进社区规范提质。积极应对城市管理体制调整，进一步理顺区、街城管、环卫体制，健全区、街道、社区相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。深入开展街面整治和交通整治为重点的城市管理综合整治工作，加快城市管理相对集中行政处罚权改革步伐，全面推行“门前三包”和单位协管制度，全面落实街道和社区的职责。继续强化城管队伍分片分路段包干责任制，推行环卫清扫货币化、公司化运作，完善社区环卫自治工作机制，提高管理水平。广泛开展乡镇街道、区直部门、社区和农村“四大文明”系列创建竞赛活动，巩固文明城区创建成果，推动我区文明创建工作向纵深发展。

五要把保增长落实到全力构建和谐xx上来。大力实施教育强区战略，进一步巩固“普九”成果，支持辖区内高校的建设和发展，力争xx大学新校址如期搬迁和扩建，确保xx镇中学改造顺利完成。瞄准创建全国优质服务先进区目标，坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。加强国土管理，合理开发利用土地资源。加大环境保护力度，突出抓好工业污染和城市污染防治，推进节能减排，不断改善区域环境质量，推进可持续发展。加强信息公开，推行电子政务平台建设。加大群众文化基础设施建设，力争xx镇综合文化站建设早日开工建设。整合卫生资源，改善城乡居民就医条件，年内完成xx镇卫生院改造任务。认真落实党的宗教、民族政策，大力发展妇女、儿童、残疾人事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。重视人防工作和民兵预备役建设，关心和支持国防事业。进一步完善各项社会保险制度，健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作机制；探索建立失地农民生活保障制度，进一步完善城市最低生活保障，加快推进农村最低生活保障工作，实现动态下的应保尽保；完善优抚保障机制和社会救济体系，关爱弱势群体。认真落实积极的就业政策，健全就业再就业援助机制，加强对“4050”人员、失地农民和“零就业家庭”的就业援助。进一步理顺劳资关系，维护劳动者和用工单位的合法权益。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“平安xx”创建活动，高度重视信访工作，建立健全社会预警机制、应急机制，提高保障公共安全、处置突发事件和抗御自然灾害的能力，积极消除各类潜在不稳定因素，维护社会和谐稳定。

五、强化措施保增长

——要以“项目兴区、项目立人”的战略举措保增长。根据市委、市政府的要求，区委、区政府决定把2009年作为“项目建设年”。全区各级各部门必须牢固树立“项目兴区、项目立人”的意识，一切围绕项目转，一心一意谋划项目，全心全意抓好项目，真心实意服务项目。通过项目建设效益的累积和增加，实现弯道超车和后发赶超的目标。对在项目建设中作出突出贡献的单位，要给予表扬和奖励；对在项目建设中作出突出贡献的干部，要大胆提拔和重用，真正把“项目兴区、项目立人”落到实处。

——要以“以城带乡、城乡一体”的战略举措保增长。建立城乡联动发展机制，加快城乡土地、劳动力、资金等资源要素的自由流动，促进城乡资源优化配置，适时推进“土地向业主集中、农民向城镇集中”，积极探索集体土地的流转和进入市场办法；进一步调整优化财政支出结构，加大对农村基础设施和公共服务的投入；建立有效的传导机制，引导和鼓励社会力量增加对三农的投入，集中力量争取每年为农村办成一件或几件大事，逐渐缩小城市与农村的差距，市民与农民的差距，力争3-5年内取得明显成效。

——要以“招商引资、鼓励创业”的战略举措保增长。强化区级领导、部门单位和乡镇主要负责人的招商责任，具体指标要落实到人。鼓励基层群众、机关干部和社会各界人士利用一切关系，搜集招商信息，推介招商项目，引进区外资金。加强招商引资业绩考核，把招商引资与年终考核和干部评价结合起来，对招商引资不能完成任务的单位和个人，不能评优评先和重用。鼓励各类人员自主创业，形成不分大小、不分行业、不分职业、全民创业的良好局面。劳动、财政、税务、人事、科技、发改、农业等部门要为区内各类创业者提供及时、便捷、全程的服务。从严规范行政行为，严厉查处执法环节的乱作为，严格禁止未经批准的乱检查，严肃处理索拿卡要乱收费、不教而诛乱罚款、不负责任乱作为。

——要以“激活人事、重视人才”的战略举措保增长。人才问题是影响和制约经济社会发展的主要瓶颈，是管长远、管根本的大事。要大力推进“人才强区”战略，加快培养和造就一支经济社会建设所需要的各类人才队伍，做到引进好一批人才，培训好一批人才，使用好一批人才。尤其要建立

紧缺人才的招聘、选拔、录用、培养机制，择优选拔一批紧

缺急需人才，有效缓解我区现有人才队伍青黄不接的状况。

——要以“改革体制、创新机制”的战略举措保增长。毫不动摇地坚持改革方向，加快重点领域和关键环卫的改革步伐，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，切实理顺促进科学发展的体制机制，坚决改变统得过死、管得过细、揽得过多的现状，放活乡镇、放活街道、放活基层，以体制机制的创新调动全区各级各部门保增长的积极性。

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同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，让我们在中共xx区委的正确领导下，解放思想，奋发图强，扎实工作，攻坚克难，守土有责，勇于担当，为确保我区经济增长、创建“首善之区”，作出新的更大的贡献。

第四篇：在区委经济工作会议上的讲话

在区委经济工作会议上的讲话

（2007年1月19日）

同志们：

根据区委常委会议安排，我就去年的政法综治工作情况和今年的工作安排，讲两点意见：

一、关于2006年全区政法综治工作的简要回顾

2006年，全区政法综治工作在区委、区政府的领导下，在全区各级各部门的共同努力下，取得了较好的成绩，基本实现了年初确定的奋斗目标。在全省县市区排名中名列第64位，比2005年前进了5个名次，在全市考核评估中进入一类县市区，大科街道办事处、百亩乡被授予全市平安乡镇（街道）称号，乐坪、长青街道办事处荣获全市社会治安综合治理先进单位称号，区直政法各家的工作也都跻身全市乃至全省先进行列。回顾一年来的工作，主要有以下五个方面的特点：

（一）领导力度进一步加大，综治大格局基本形成

一年来，区委、区政府用科学发展观统领政法综治工作，始终将政法综治工作做为“一把手”工程来抓。区委先后十余次召开常委会议专题研究、解决政法综治工作当中遇到的难题。加大了财政投入力度，为政法综治工作的开展提供了保障。各乡镇街道办事处、区直各单位都把综治工作摆到了重要议事日程，做到了要钱给钱，要人给人，要物给物。特别是个别工作相对落后的乡镇（街道）和区直单位，变压力为动力，不断加大领导力度和工作力度，铁心实干，后来追上，成效显著。在全区上下共同努力下，齐抓共管的“大综治”工作格局基本形成。

（二）积极化解社会矛盾，确保了社会政治大局稳定

2006年是不平常的一年，省、市、区、乡四级党委换届，娄底城市建设进一步推进，国有企业改制进一步深化，各种矛盾相互交织，全区维稳工作的确面临着很大压力。全区上下变压力为动力，通过强化责任，完善机制，落实工作措施，牢牢掌握了维稳工作的主动权，确保了社会政治大局稳定。一年来，全区共排查各类不稳定问题425起，重大群体性事件及苗头70余起，并都得到了有效化解和妥善处置。全区没有发生大的失控性群体事件；“法轮功”等邪教问题也实现了“三个零指标”管理目标。

（三）开展严打整治，社会治安状况有所改善

一年来，全区政法战线组织广大公安干警开展了“五反”、扫黑除恶、打击“两抢一盗”、打击地下“六H彩”、禁毒禁赌等专项行动，对犯罪行为和犯罪分子进行了从严从重打击。全年共立刑事案件4461件，破1685件，发生命案13件，破11件。刑拘656人，逮捕664人，起诉879人，治安处罚1760人,治安拘留1104人，劳动教养83人。此外，针对涟钢周边、铁路沿线、学校周边和出版物市场、网吧等治安混乱问题，组织了专门力量，相继开展了一系列的专项整治行动，局部地区治安混乱、案件高发态势得到缓解和遏制，确保了全区社会治安状况的总体平稳。

（四）夯实基层基础，综治薄弱环节得到加强

针对综治基层基础相对薄弱的现状，全区各级各部门加大了对综治工作的投入，基层综治组织网络建设、群防群治队伍建设进一步加强，基层“两所一庭”建设稳步推进；重点单位、重点场所、重点路段的治安防范进一步落实；在全区范围内特别是在城区开展了巡逻守护、看门守栋，有条件的地方和单位实行了电子监控，治安防控能力有了进一步的加强；出租房屋和流动人口清理整顿工作取得初步成效，清理的出租房屋、流动人口占全市总清理数的60%。

（五）推进平安创建，群众安全感有所上升

全区各级各部门、社会各界和广大人民群众积极参与社会治安综合治理，形成了共创“平安娄星”的良好氛围。同时，全区上下积极探索，大胆创新工作机制，有力推动了全区平安创建工作的深入开展。如大科办事处实行了“事要解决、治本维稳”的工作联动机制，乐坪办事处运用“大管理”信访维稳模式，杉山镇创新工作模式，狠抓反邪教工作，区机关事务管理局采取“领导带班、全局参与、任务包干、奖勤罚懒”的方法，狠抓综治维稳工作。在去年全省的两次公众安全感调查中，群众对安全感的认同率有较大提升，我区在全省的排名前进了10多个名次。

应当肯定，2006年全区政法综治工作的成绩是可喜的，但也还存在一些薄弱环节：一是社会治安防控机制还不健全，科技防范水平不高。特别是在城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪没有得到有效遏制;二是基层基础工作发展不平衡。乡镇（街道）与乡镇之间、单位与单位之间综治工作水平还存在差距，有的差距还比较大，特别是内保单位可防性案件的发生较上年又有所反弹;三是维稳压力很大。特别是因多方原因导致的集访群访苗头仍然突出，稍有不慎就酿成群体性事件，去年我区因集访问题被省里扣分较多，在一定程度上影响了综合排名;四是刑事发案依然呈高位运行，2006年刑事发案率比上年又有上升的势头。这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

二、关于2007年综治工作意见

按照构建社会主义和谐社会的要求，全区2007年综治工作的总体思路是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设“平安娄星”为载体，以化解社会矛盾为主线，以促进社会和谐为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，为实现“后发赶超”、“经济强区”的战略目标构建和谐稳定的社会环境。具体目标是:人民群众对安全感的认同度和对政法队伍的满意率再提高5个百分点;综治考评结果确保进入全省前60名,争取进入全省先进行列。为此，要着重抓好以下七个方面的工作：

1、全力维护社会政治稳定。全区各级各部门主要领导要切实担负起维护稳定第一责任人的责任，用正确的稳定观谋划全局工作。特别要注重把维护稳定体现在党委、政府的决策领域和政策执行环节，从源头上减少和化解社会矛盾。同时，针对我区实际，进一步健全信息预警机制，加强维稳形势分析，有关单位要研究和完善群体性事件处置工作机制，坚决、及时妥善处置好各类群体性事件。要进一步完善责任追究制，要在责任追究上下功夫，真正抓到位。

2、突出抓好基层平安建设工作。要结合贯彻市里去年12月15日在新化召开的“现场经验交流会议”精神，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，全面推进基层的平安创建工作。要把农村平安建设作为社会主义新农村建设的一项重要内容，着力解决影响农村稳定和农民生产生活的突出问题，进一步强化农村治安防范和管理工作。

3、进一步抓好矛盾纠纷的排查调处。全面借鉴双峰县“四个一”的矛盾纠纷排查调处工作模式，在乡镇（街道）普遍设立矛盾纠纷调处中心，实施人民调解、司法调解、行政调解对接联动。加大依法调节经济关系的力度，着力解决制约经济建设的各类矛盾和问题，保障经济建设顺利进行。

4、切实加强和改进社会管理。要综合运用社会管理资源，创新和改进社会治安管理；要进一步开展出租房屋和流动人口的清理整顿工作，建立长效管理工作机制，逐步实现对流动人口的社会化管理和服务；要进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，加强对违法犯罪高危人群的管控，积极开展社区矫正试点工作，最大限度地预防、减少违法犯罪活动。

5、大力加强治安防控能力建设。要切实加强公安派出所、司法所、法庭建设，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励等方面向基层倾斜；加强乡镇、街道综治维稳机构改革建设，改革和加强社区警务工作；加大街面巡逻守护力度，一方面要充实城区治安巡逻大队力量，另一方面各乡镇、街道办事处要建立民兵应急分队（义务巡逻队），完善巡逻制度，确保治安巡逻有人管、有人抓、有人做；要进一步加强社会治安防控体系建设，全面深入贯彻“内保条例”，加大人、财、物投入，重点加强物防设施建设和提升技术防范水平，在有条件的地方和单位要积极推广电子监控、防盗报警为主的技防措施。

6、进一步加强对政法综治工作的组织领导。全区各级各部门要认真研究解决综治工作中的体制、队伍、保障等重大问题，为政法综治工作的深入开展创建良好的条件。要进一步落实综治工作领导责任制，建立规范、科学的考核评估机制，推动综治工作领导责任制和责任查究制度的落实，对因工作不力致使治安问题突出或发生重大不稳定问题的地方和单位，要严格按照社会治安综合治理“一票否决”的规定，严肃追究责任。

7、进一步端正执法思想，加强政法队伍建设。全区政法系统要以社会主义法治理念教育活动为重点，在端正执法思想、规范执法行为上下功夫，全面提升政法干警的各项素质，树立政法干警的良好形象，要建立政法干警的执法档案，与考核、评先评优、提拔、晋级挂起钩来，促进执法质量的全面提高，力争区政法各家执法质量考评全部进入省优行列。

同志们，做好政法综治工作任务艰巨，责任重大。我们一定要进一步提高认识，落实工作责任，强化工作措施，努力把全区政法综治工作提高到一个新的水平，为建设“经济强区”、构建“和谐娄星”做出新的贡献！

第五篇：在区委经济工作会议上的讲话

在区委经济工作会议上的讲话

中共雨湖区委书记

陈小山（2011年1月14日）

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和区委四届九次全会精神，总结“十一五”时期和2010年的经济工作，部署今年经济工作，为“十二五”规划的实施开好局、起好步。下面，根据区委常委会的意见，我讲四个方面的问题。

一、中央、省、市经济工作会议的主要精神

2010年底中央和省、市相继召开了经济工作会议，为谋划“十二五”的良好开局作了全面部署和安排，我们要结合自身实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。三级经济工作会议精神可以大体概括为“五个一”：

一是一条鲜明主线，让转变经济发展方式贯穿始终。中央经济工作会议无论是总体把握，还是具体部署的六项工作，都体现了转变经济发展方式的鲜明特点，在三次产业、“三驾马车”、城乡区域发展方面，全面深度调整经济结构，注重提高发展的协调性、可持续性和内生动力。省委经济工作会议紧扣“四化两型”主题，把科学发展主题和加快转变经济发展方式主线有机统一起来。市委经济工作会议坚持“两型”引领、“四化”带动，突出城市发展、加快产业结构优化升级和发展方式转变，谋求科学赶超、跨越发展。

二是一个基本取向，用积极稳健政策化解复杂局面。针对当前复杂的宏观经济形势，中央经济工作会议明确，今年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，调控目标由以往相对单一变为逐渐多元，调控政策更具针对性、灵活性和有效性，有利于应对和化解复杂多变的局面。

三是一项紧迫任务，把稳定物价摆在更加显著位置。中央经济工作会议强调，稳定物价是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

四是一套民生规划，为人民群众扎扎实实办好实事。中央提出，“十二五”开局之年要重点在教育、医疗、文化、卫生、住房、就业和社会保障等群众反映比较强烈的方面，扎实为民办几件实事。省、市也分别提出今年要把改善民生放在更加突出的位置，从解决关系人民群众切身利益的问题入手，组织实施一批重点民生工程，让发展的成果更多地惠及人民群众。

五是一种强大动力，以改革开放加快实现经济转型。发展方式存在的问题，从根本上说是体制机制的弊端造成的。从中央到省、市，今年都将重点推进收入分配、财税、金融投资体制和资源环境等关键领域的改革，以创新的动力增添发展的活力。

二、2010年及“十一五”期间的经济工作

2010年是“十一五”的最后一年，是我们战胜多种困难和挑战，各方面工作取得显著成绩的一年，在大家的共同努力下，我们圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。综合实力跻身全省十强城区行列，实现了经济总量、财政总收入、全社会固定资产投资“三个翻番”，城乡面貌和人民生活水平明显改善。特别是过去的一年，我们坚持把重点项目建设作为转方式、调结构的重中之重来抓，经济发展后劲不断增强。通过落实“一包三定”工作措施，打击“四强一敲诈”行为，破解项目拆迁、融资、审批三大难题，形成了上下联动、齐抓共管的项目建设合力。全区重点项目开工率达到85%，实现投资22.88亿元，增长45%，万楼新城、火车站改扩建、棚户区改造和滨江风光带建设、湘潭西商贸物流园等一批关系雨湖长远发展的重大项目进展顺利，有力推动了区域经济又好又快发展。全区GDP、财政收入、固定资产投资分别以14%、34.66%、30%的速度增长，三次产业比重调整为4.1:49.5:46.4，发展的质量和效益明显提升。坚持把“四大改善”工作作为提高人民群众满意度的重要举措来抓，让改革发展成果惠及全区人民。通过以解决问题为核心化解信访难题，多措并举改善干部作风、多方参与改善社会治安、多管齐下改善市容市貌、多方努力改善社会民生，切实维护了社会稳定、促进了社会和谐。“四大改善”工作实施一个多月以来，全区各级已走访群众2000余户，召开民情恳谈会100余场次，督查整改了群众反映强烈的40多个突出问题，53个信访重点问题得到有效化解稳控；全面实施“红袖章”工程，坚持夜间巡逻，“两抢一盗”案件高发势头得到有效遏制；开展“侦破大比武”活动，严厉打击各类犯罪，案件破案率有了明显上升。圆满完成了各级人大、政协“两会”和世博会、省运会、亚运会等重大特护期安保和信访维稳任务。着力打造了建设路、韶山路两条市容市貌示范街。实施“三就、三救、三通”工程，加大实事办理投入，城乡居民生活不断改善，社会保障体系更加健全，科教文卫体、计划生育等各项社会事业全面推进。坚持把能力作风建设作为党的建设的重要内容来抓，不断凝聚全区科学赶超发展的合力。通过深入开展“两转一增强”作风建设主题活动和创先争优活动，按照“学习、团结、务实、创新、廉洁、高效”的总体要求，把全区各级领导班子建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒，基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的带头引领作用、共产党员的先锋模范作用和先进人物的榜样示范作用得到了充分发挥，领导科学发展的能力明显增强。

这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于历届区委、区政府打下的良好基础，归功于全区上下的齐心协力、奋力拼搏。成绩来之不易，经验弥足珍贵，为我们在新的起点上进一步开创“强商兴工、富民强区”新局面奠定了良好的基础。

立足发展的新起点，我们务必科学把握发展大势，挖掘自身优势，保持发展态势，抢抓发展先机。

一是要正视困难。当前世界经济不稳定不确定因素较多，特别是美国实施新一轮量化宽松政策，全球性通胀压力加大，国际金融危机可能出现反复。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，通胀预期增强，社会矛盾和各种“两难”问题凸现，特别是短期问题与长期问题交织、结构性问题与体制性问题并存、国内问题与国际问题互联，增加了经济形势的不确定性，为我区扩大开放、招商引资增加了难度。全国全省各地都在竞相发展，积极向上争取资金、争取政策、争取项目，在资源总量有限的情况下，我区正面临前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退的爬坡过坎关键期。同时，自身还存在经济结构调整难、基础设施配套差、信访维稳压力大、思想观念转变慢等突出问题，困难和压力都前所未有。

二是要抓住机遇。希望与困难同在，挑战与机遇并存。国际金融危机催生新的科技革命，全球正进入空前的创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。全国各地为抢占发展制高点，都在加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济等战略新兴产业，产业升级和梯度转移正在加速。省委、省政府吹响了“富民强省、四化两型”的号角，市委、市政府提出了“两个率先”的目标，区委、区政府作出了加快“三区”建设的决策，这些都是我们面临的重大发展机遇。尤其是随着区划的调整，我区的承载能力大幅提高，在科教、区位等方面具有的优势更加明显，这为我们发展战略性新兴产业、促进传统产业升级和承接产业转移带来了难得的机遇。同时，国家和省、市加大对“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等方面的投入，加快“两型社会”建设，更加鼓励支持先行先试，特别是市委、市政府把雨湖新区纳入城市发展规划，支持城市向西、城乡统筹，我区的发展必将迎来新的春天。

三是要坚定信心。信心比黄金都重要。差距就是潜力，压力必成动力。虽然当前经济工作面临的形势仍然复杂，但持续向好的趋势没有改变，我区正处于经济社会稳步发展的上升期。通过“十一五”时期的快速发展，对内的凝聚力和对外的吸引力不断增强，经济发展的内生动力、抗风险能力和可持续发展能力也在不断提高，特别是姜畲、响塘两地的成建制划入，打破了制约多年的土地、资源等发展瓶颈；区委四届九次、区政府四届七次全会科学描绘了“十二五”时期的宏伟蓝图，这些都为我们做好当前和今后一个时期的经济工作打下了良好的基础。只要我们抓住机遇，趋利避害，顺势而为，乘势而上，完全可以而且必须大有作为，赢得主动，赢得优势，赢得未来。我们要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学研判形势，准确把握机遇，抢占发展先机，咬住科学赶超的目标不放松，坚定加快发展的信心不动摇，牢牢把握发展主动权，更加奋发有为地推动全区经济社会更好更快发展。

三、今年经济工作的总体要求和目标任务

1、指导思想。坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强和改进党的建设，进一步解放思想，按照“四化两型”、“两个率先”和“推动大开放、建设新湘潭”的要求，坚持“强商兴工、富民强区”的基本工作思路，以“三区”（改造提升老区、开发建设新区、发展壮大园区）为载体，以科教为支撑，以改革为动力，调结构、转方式、惠民生、促和谐，为把雨湖区建设成为经济繁荣、城乡统筹、小康示范、生态宜居的历史文化名城而努力奋斗。

2、主要目标。按照科学发展观的要求，按照在长株潭率先发展的定位，按照“富民强区”的目标，坚定在全市争第一、在全省争位置、在全国争特色的信心和决心。全年力争实现地方生产总值（区属）增长14.8%，其中一、二、三产业增加值分别增长5%、18%、11.8%；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长17.5%；规模以上工业总产值增长25%；农业总产值增长5.5%；财政总收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和10%；人口自然增长率控制在5‰以内；单位GDP综合能耗控制在5%以内。

3、工作任务。“十二五”时期的经济工作，要坚持以“三区”、“四化”为核心，以“四大改善”、“五个环境”和提高“五力”为支持和保障。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步极其重要，要按照区委四届九次全会、区政府四届七次全会的部署和“十二五”规划的要求，重点做好以下工作。

第一，加快推进“三区”建设。为了加快“三区”建设步伐，区委、区政府已经作出了理顺园区管理体制的决定，湘潭西商贸物流园、雨湖新区（含大学城科技园）、先锋工业园、鹤岭工业园将分别组建工作班子，实行独立运作。这四个园区实际已经包含我们通常所说“三区”中的两区，即雨湖新区（含大学城科技园）和工业园区。老区即建成区的着力点在改造提升，目前已经有一批重大项目在实施之中，下步的主要工作是加快推进旧城改造和“盲肠路”的畅通，以及市场、商场品位的提升；万楼新城区在市里的组织下，已进入实质性建设阶段。因此只要将这四个园区抓起来了，雨湖的“三区”建设就全面启动了，雨湖就有了兴奋点、有了闪光点、有了增长点。园区活则“三区”活，“三区”兴则雨湖兴，全区上下要高度统一认识，集中人力、物力全力以赴抓园区、促“三区”。

一是要抓紧做好规划。规划是当务之急，相关部门单位务必要增强园区规划编制工作的紧迫感。万楼新城区规划已基本完成，老区的改造提升也已有分片区规划，年内重点是要完成四个园区特别是雨湖新区（含大学城科技园）、鹤岭工业园的规划工作。先锋工业园要加快产研分离、转型升级，推动现有企业产值上规模、技术上水平、税收上台阶；鹤岭工业园要结合重金属污染治理、独立工矿区综合治理等重大项目，按照一业为主、兼顾物流、整体开发的原则，规划好园区配套设施；雨湖新区（含大学城科技园）要把大学城科技园作为起步区，尽快调整土地利用规划，对园区进行功能分区，适时启动科技服务大楼、企业总部和商务酒店的建设；湘潭西商贸物流园要加大招商引资力度，尽快启动已落地项目的建设，争取年内见到实效。规划过程中，要注意保持园区与园区之间的紧密联系，园区与老区之间的相互衔接，做到各有特色，各有侧重，错位互补，竞相发展。

二是要加快建设步伐。市委、市政府把加快新型城市化建设摆在了更加重要、更为优先的位置，这是雨湖发展的重大契机。我们要按照全市的统一规划，以大手笔、大投入、大发展的决心和魄力，加快老区改造提升步伐，加快启动雨湖新区的建设，加快工业园区的发展壮大。“三区”的开发建设要突出基础先行，抓紧伏林大道等关键道路的立项报批，加快路网、水网、电网建设。今年要在继续抓好各在建项目的同时，完成上新路、隆平路、鹤岭大道建设，启动羊牯大道、西二环、杨梅洲大桥建设和“盲肠路”的畅通工程，争取用三年左右的时间，构建好四通八达的骨干交通路网，进一步提升雨湖的区位优势。同时，要结合棚户区改造、核心商务区、火车站扩改建等重大项目建设，推动旧城连片开发，促进建城区商贸更加繁荣。按照产业集中、企业聚集、产品配套的发展趋势和产业链、产品链、价值链的思路，布局好工业园区的产业项目。做好驻区国有企业的产业裂变、科研院所的成果转化、现有企业的提升壮大和重大项目的招商引资，引导区内有条件的龙头企业率先进驻工业园区，依托江南、江麓等驻区大型企业的力量推进工业园区的开发建设。坚持高新、高质、高端的工业园区定位和按照引进一个企业、培育一个产业的思路，着力引进有技术含量、有自主知识产权、有发展前景的战略新兴产业，年内要争取引进3到5个好项目、大项目、立区项目入驻工业园区，示范带动工业园区发展。

三是要实行政策倾斜。没有工业就没有就业，没有就业就没有收入，没有收入就没有消费，没有消费就难以巩固商业中心地位、难以实现“强商”的目标。因此，“强商”务必“兴工”。我们务必把支持工业园区的发展摆在更加重要的位置，选优配强园区领导班子，组建一支高素质、专业化的园区工作队伍，对园区工作者实行提拔从优、待遇从优的激励政策。从财税、土地、项目等方面加大对工业园区的投入，兑现对工业园企业的扶持、优惠、奖励政策，主动帮助企业解决在规划落实、土地报批、征地拆迁、基础配套等方面存在的困难，想方设法为企业提供一切便利、降低入园成本，使雨湖的工业园区相对于九华等周边工业园区具有一定的比较优势。充分发挥政府支持、引导企业发展的作用，集中财力办大事，设立专项财政资金，用于扶持中小企业、科技研发和科研成果转化，鼓励企业做大、做精、做强。研究制定吸引总部经济、科研中心、高新技术产业等高端业态和优质经济实体入驻工业园区的优惠政策，让利招大商，促进工业园区高水平发展。坚持以旧城改造带动老区改造提升的原则，继续支持配合市棚改公司的工作，争取区旧城改造项目与市棚改公司共用融资平台、共享一个政策、共力推进建设，共同巩固雨湖商业中心地位。要争取市委、市政府出台支持雨湖新区（含大学城科技园）的政策措施，让雨湖新区的蓝图尽快变成现实，让“三区”建设得到统筹推进。

第二，加快推进项目建设。实践证明，加快一、二、三产业发展、完善城乡基础设施，尤其是“三区”建设，都要靠项目来推动。今年要在抓好在建项目的基础上，精心策划安排一批大项目、好项目、立区项目。

一是要强化责任抓项目。继续实行项目“一包三定”和政府一月一调度、区委两月一督查、全区一季一通报制度，对项目指挥部实行充分授权，督促项目指挥部充分履职尽责，调动一切积极因素，全力以赴推进项目建设。

二是要攻坚克难促项目。项目难落地、难推进、难投产的根源在于审批难、征地难、控违难、融资难。对这些问题，我们必须认真加以研究，切实加以解决，否则一些项目仍然会因为种种瓶颈制约难以取得实质进展。针对审批难等项目前期问题，争取市级领导、市直部门的重视和支持是关键，要拿出锲而不舍的精神，明确专人天天盯、天天跑，态度要好，方法要活，为了项目落户雨湖，为了项目顺利推进，要耐得烦、霸得蛮、不怕丑、坚持守，咬住项目落地的目标不放松。针对征地难问题，要务必坚持一个声音、一个标准，坚持公平、公正、公开，不让拆迁对象有攀比心理和观望心理。拆迁涉及到的机关事业单位和干部职工要带头支持、率先落实，对无理取闹、仗势闹事的坚决进行查处和打击。针对控违难问题，要加强源头治理，借鉴推广万楼的巡逻检查、有奖举报等有效做法，明确项目所在基层单位的检举、报告责任，做到违章建设早发现、早报告、早处理，减低拆违难度，避免不必要的损失。要坚持“零补偿”政策，决不能乱开口子，决不能助长违章搭建歪风。针对融资难问题，要积极应对政府融资平台受限的影响，按照借力、让利的原则，多渠道对上争取、对外招引、对内挖潜，以项目业主为投融资主体，通过回报用地、政策倾斜等方式调动项目业主的投资积极性。

三是要优化环境保项目。突出项目第一位置，努力形成全区上下重视项目建设、支持项目建设、参与项目建设的强大合力。要深化“项目建设年”和联系帮扶重点项目活动，不断强化各级各部门各单位主动服务项目的意识，根据各自的职责分工做好联络、沟通、协调等各项工作，树立“一切为项目建设服务，一切为项目建设让路”的思想，打造项目建设“绿色通道”。要继续优化项目建设环境，深入、持久地开展打击“四强一敲诈”专项整治行动，依法营造公平公正的市场环境、和谐安宁的建设环境。

第三，加快推进改革开放。要把扩大开放、改革创新作为推进“三区”建设、实现“十二五”良好开局的重要举措。

一是要探索招商引资改革。要正确看待省直管县财税体制改革、投融资体制改革等一系列改革带来的影响。在利益共享、责任共担的形势背景下，市级层面的重视和支持给项目的推进带来了重大契机，但我们仍然要担负起主体作用，不能坐着等、抱着靠、伸手要，要积极主动作为，善于看长远、算大帐，雨湖的发展成果终究是雨湖人民受益。要善于抓住政策机遇点做文章，借助中部地区崛起、战略新兴产业发展、“两型社会”综合配套改革、开放民间投资等政策和机遇，谋划、包装、争取一批项目。要实行更为灵活、更加开放、更有实效的招商引资策略，盘活优质资产，改善投资软环境，切实增强重要区域、关键领域和重点行业对国内外生产要素的集聚能力，营造开放新优势。

二是要大力推进制度创新。加快政府机构改革，结合经济发展的需要进一步优化职能责任，提高行政效率，降低行政成本，增强公共服务能力。认真总结提炼一批有利于优化内部分工、协调内部运转、强化激励保障、推动工作落实的经验和做法，特别是基层在具体实践中摸索出来的一些操作性强、见效快的经验和做法，要以建章立制的形式固定下来，在全区进行宣传推广。要对工作难推动、难落实的体制层面问题进行认真深入的剖析，尤其是权责利关系模糊的问题，切实解决好能做事的手里没有权力，做成事的成绩得不到体现，该做事但没做事或者乱做事导致出了事的，而追责问责又没有及时到位的问题，增强各级班子和干部的履责意识、履责能力和履责担当的主动性，增强工作的创造力。

三是要加强社会管理创新。区委、区政府关于“四大改善”工作的安排部署，是新时期探索社会管理创新的一个具体实践，从去年12月开始实施以来，效果非常明显，上级肯定，群众认可，要继续坚持下去，务必抓好落实。要在取得初步成功的基础上，继续以解决问题为核心，积极探索化解信访疑难问题的新途径；以“四个不放过”为原则，积极探索确保安全生产的新方法；以“打控”相结合为要求，积极探索改善社会治安状况的新举措等等。关于矿山安全问题，在这里我要特别再强调，在批的必须依法依规停批、在建的必须依法依规停建、在产的必须依法依规停产，要以坚决的态度，坚决的措施，坚决的手段，毫不留情坚决打击非法开采的行为，坚决确保不出事，绝对不能出大事。

第四，加快社会诚信建设。社会诚信建设是经济建设的基础性工作，政府要讲诚信、企业要讲诚信、群众要讲诚信，才能为经济发展提供一个机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。根据经济学家和社会学家的研究，他们认为信用和选择是结合在一起的，可以从选择的角度把整个社会分成三种类型的社会经济。第一种是完全没有选择的经济，我们过去的计划经济就是典型，一切都是指定的，人们只能接受，没有可供选择的机会，所以这里面就没有信用问题；第二种是完全充分选择的经济。大家都有机会选择，大家都遵守一条最基本的道德准线——诚信，由于有可供选择的机会，吃亏只有一次，这样信用问题就会少些；第三种是介于以上两者之间的，有点选择又不充分，在这种情况下，社会信用问题最为突出。我们正处于转型发展阶段，从计划经济体制转到市场经济体制，从不发达的社会转变成为发达社会，人们处于有点选择又不充分之间，符合第三种社会经济的形态，正是信用问题最为突出的阶段。如何解决好诚信问题，关键靠以下几点：

一是加强依法行政。依法行政是建设诚信政府的基础，各级政府都要在这个方面当好表率，努力在全区上下形成“党员干部遵章守纪，政府机关依法行政，工商企业依法经营，人民群众依法办事”的良好氛围。

二是加强制度建设。市场经济是法制经济，所有的经济社会行为都应有规可循、有章可循、有法可循，用法律和制度的手段减少“寻租”的机会，建立切实可行的制度约束。同时，还要加大惩处力度，严厉打击各种违法违规违纪的行为，让违制者付出高昂的成本，以此教育当事者、警醒其他人。

三是加强社会监督。要建立完善的纪检纪律监督、人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众主动监督等各种监督体系，监督各级政府、市场主体、人民群众依法行事。

四、切实加强和改进党对经济工作的领导

一是要解放思想。“三有三无”即有禁不止、无禁不试，有债不举、无债不投，有商不招、无商乱招的问题，是经济工作中思想不解放的具体表现，容易使我们错失良机。解放思想的关键是要落实在行动上。要大胆使用试错权。凡法律、政策没有明确禁止，而实际工作中又急需突破的，就要大胆尝试，采取更便捷、更直接、更有效的办法推动经济社会发展，宽容失败，允许失误。要大力举债搞建设。举债搞建设是发达地区成功的经验，是发展的必然趋势。重大基础设施、科教文化设施等建设都需要大量的资金投入，不科学筹措资金，不适当举债，我们的“三区”建设就是一句空话。要大举选招内外商。对外招商我们一直很重视、很努力，但对内挖掘资源、挖掘优势、招好内商上还做得不够。我们一定要正确认识到安商优商是最有效的招商方式，坚持内外商并举并重，而且要特别重视内商作用的发挥。经过多年的努力，一批本地成长的企业、开发公司和一批本地人在外地创办的企业、开发公司已经形成气候，具有较强实力，而且有为自己家乡多做贡献的强烈愿望，要把他们作为我们招商引资的重点，以广聚人气，共同推进雨湖的创业和开发建设。

二是要突出重点。抓重点工作、抓重要方面，这是唯物辩证法的基本观点。各级各部门各单位以及各项工作都有重点，重点中又有重要方面，要善于抓关键、抓要害、抓重点，特别是要善于抓住重中之重，“弹好钢琴”和牵住“牛鼻子”，推动各项工作开展。要善于统筹全局，处理好中心工作、重点工作和一般工作、日常工作之间的关系，全力抓项目、促发展，做到既有侧重，又不偏废。要善于抓关键环节，抓“控制性工程”和“化学反应点”，通过在重点、难点上攻坚克难，带动全局发展，决不能因为某个环节、某个瓶颈打不开局面而迟滞雨湖的发展进程。要善于集中精力办大事，在目前人力、财力、物力还比较有限的条件下，我们难以做到面面俱到，难以实现遍地开花。要始终突出建设发展的重中之重，集中精力办成几件打基础、利长远、惠民生的实事、好事、大事，特别要把几个重大交通项目和雨湖新区的建设作为全区头等大事来抓，不断增强后劲、提振信心。对姜畲、响塘的基础设施建设、新农村建设和科教文卫等各项社会事业建设给予倾斜，以实现农村和城市“三个一样”为目标，尽快让一乡一镇人民享受到区划调整带来的实惠和好处。

三是要加强调研。情况复杂多变，发展日新月异，全区上下务必加强学习和调研，发现新情况、总结新经验、解决新问题。加强对形势的研判，顺应国内外发展大势，把握区内外的发展趋势，增强经济工作的预见性、针对性和有效性。结合“十二五”规划编制，深入基层调查研究，摸清发展潜力、优势和制约因素，为科学决策提供依据。对新划入一乡一镇的调研要列入重要议事议程，迅速熟悉掌握经济文化、人文地理等各方面情况，统一好发展思路，衔接好职能工作，把促进一乡一镇发展作为促进全区发展的新优势、新动力。积极开展民情走访、恳谈，深入到困难群众中去，到对党和政府有情绪、有意见的群众中去，准确把握社情民意，广泛吸收民智民力，取得群众理解、信任和支持。

四是要狠抓落实。全区科学赶超发展的思路已清，目标已明，措施已实。加快“三区”建设、推进“四化”进程、“四大改善”工作、优化“五个环境”需要全区各级各部门统一思想，统一行动，狠抓落实，方能取得成功。要以创先争优和“两转一增强”活动为契机，大力整顿机关作风、干部作风，切实增强单位和个人的执行力。要加强决策落实情况的督查，进一步加大考核力度，明确并兑现奖惩。对态度不端正、方法不合理、处置不及时、措施不得力、执行不到位的，严肃追究责任，对工作布置得早、组织得好、落实得了的单位和个人，及时表彰鼓励，树立标榜和导向。

同志们，今年是“十二五”开局之年，是庆祝中国共产党成立90周年的喜庆之年，是雨湖区立足新起点、再创新辉煌的重要一年。我们要更加珍惜机遇，更加珍视团结，紧紧依靠全区人民，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，乘势而上，努力开创“强商兴工、富民强区”的新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年庆典！

值此新春佳节即将到来之际，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协、区人武部，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢和良好的祝愿，祝大家佳节愉快，阖家欢乐，万事如意！祝福我们雨湖更加繁荣、和谐、美好！