温家宝召开经济座谈会 谈到有信心实现全年经济发展目标讲解

第一篇：温家宝召开经济座谈会 谈到有信心实现全年经济发展目标讲解

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重庆股票开户 178投资网北京10月17日电(记者赵承、张旭东“今年以来的经济形势艰难曲折，走到今天非常不容易。三季度非常关键，承前启后，关系到实现全年的经济社会发展目标。国内外都非常关心中国经济的走势。正确分析判断当前的经济形势，做好第四季度的工作，为明年的经济社会发展打好基础十分必要。请大家畅所欲言，谈谈你们的看法。”

10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会，听取大家对当前经济形势的意见和建议。

座谈会上，物流与采购、机械工业、机电进出口、纺织、钢铁、房地产、商业、有色金属等行业协会负责人，江苏、广东、辽宁、浙江等地方部门负责人和义乌小商品城(6.67,-0.03,-0.45%、华为、上海大众、中国远洋(4.36,0.00,0.00%、魏桥纺织等企业负责人，以及专家学者从各自实际出发，介绍情况，研判形势，提出建议。温家宝对他们的意见一一回应，并与他们就具体问题深入交流。

今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，我国经济下行的压力加大。在复杂严峻的国内外经济环境下，按照稳中求进的工作总基调，特别是5月份以来，我国及时采取了一系列稳增长的政策措施。从座谈会上与会人士反映的情况看，三季度尤其是9月份以来，出口逐步回升，消费稳定增长，物价涨幅明显回落，就业形势良好，结构调整迈出新的步伐。

温家宝说，三季度的经济形势应该说比较好。现在可以有信心地讲，中国经济增速基本趋于稳定，并且继续出现积极的变化。随着各项政策措施进一步落实到位，中国经济还会进一步企稳。

中国经济出现一系列积极信号

采购经理人指数(PMI是经济运行的先行指标。在12日下午的座谈会上，中国物流与采购联合会蔡进带来了9月的最新数据。他说，从目前掌握的数据看，制造业PMI为49.8%，比上月回升0.6个百分点，这是5月以来首现回升。更为重要的是，新订单指数明显回升，达到49.8%，比上月回升1.1个百分点，是6月以来的最高水平。库存呈现持续下降走势。

消费市场出现新的亮点。义乌中国小商品城饰品、玩具、工艺品、日用五金、袜子、拉链等优势产品在中国市场占有30%以上份额，外贸出口占总成交额的60%，商品辐射200多个国家和地区，是中国商品走向世界和世界商品进入中国的一个桥梁。浙江中国小商品城集团金方平说，从义乌小商品指数分析，自5月份景气指数下行现底，6月份以来一直保持上扬态势，9月份收复1000点基期。此外，信心指数、价格指数、效益指数、订单指数、品种扩张指数、外商入境人数等六项主要先行指标8月至9月环比持续上升。

中国商业联合会王耀说，今年以来消费品市场继续保持了稳定较快增长的良好态势。前8个月，社会消费品零售总额同比增长14.1%。自7月份以来，消费品市场表现出增速加快的趋势。他说：今年“十一”黄金周各地出现“井喷式”消费，重点监测的零售餐饮等商贸企业销售额同比增幅达15%。这不是偶然现象。这与就业基本稳定、群众收入增长有密切关系，同时因为

近几年基础设施得到加强，高铁和高速公路里程增加、机场逐步完善，为出行提供了便利条件。

温家宝说，在稳增长过程中，一、二、三产业结构都得到了调整。其中，消费扩大比较明显。从当前情况看，继续稳定扩大社会消费还是非常重要的。

远洋运输是经济运行的“晴雨表”。中国远洋运输(集团总公司魏家福介绍了航运业的最新变化。他说，虽然中远散货船队还在亏损，但集装箱船队三季度开始扭亏为盈。

广东省外经贸厅郭元强说，广东外贸发展主要指标保持了平稳增长，转型升级的成效进一步显现。9月当月进出口和进口创单月新高，进出口增速达到11.9%。

温家宝说，9月份进出口比8月要好，外部市场不是由我们来决定的。当前最重要的是把促进外贸稳定增长的政策措施落到实处。

辽宁省发改委王金笛说，今年以来，辽宁经济发展也遭遇了很大的困难。但是，从最近的一系列指标看，经济增速下滑势头在减弱，经济指标同比降幅在收窄。工业用电量9月份降幅比上月收窄2.5个百分点。

座谈会上，大家还带来了其他一些重要经济数据：前三季度城镇新增就业1024万人，完成了全年目标的114%；消费物价指数明显回落，9月回落到1.9%；中央项目投资转降为升，投资到位资金增速回升；9月份出口1863.5亿美元，同比增速反弹至9.9%，单月出口规模创历史新高，粮食生产实现“九连增”……

温家宝说，尽管面前的困难还不小，但还是可以看出当前经济发展的基本趋势，无论是经济增长、结构调整，还是民生改善，都有比较好的进展，甚至出现了一些转折。从各行业、企业、地方部门等相关方面传递出的诸多信息看，当前经济出现了积极变化，经济增速趋于稳定，我们有信心经过努力实现全年的经济社会发展目标。

“稳增长、调结构”措施发挥关键作用

座谈会上，一些专家学者认为，在复杂的国内外经济环境中，中国主要宏观经济指标基本达到预期目标，成绩来之不易。中央采取的一系列稳增长、调结构措施发挥了关键作用。

国务院发展研究中心余斌说，尤其难能可贵的是，在经济持续下行中，我们坚持房地产调控不动摇，积极化解投融资平台风险；大力推进结构调整，中西部地区呈现较快发展势头；在财政收支压力加大的情况下，大幅度增加民生领域的支出，采取一系列结构性减税措施。

中国钢铁工业协会王晓齐介绍说，从去年10月份以来，钢铁行业效益持续下滑，目前仍处在历史最困难时期。近期，国家加大了稳增长的政策力度，9月中下旬，市场需求疲软态势有所改观，钢材价格小幅回升。

温家宝说，钢铁业最主要的是产能过剩，从国际金融危机以来一直没有从根本上解决这个问题。重要的是，下决心调整结构、兼并重组、淘汰过剩产能。这条路早走早主动，关键在于落实。

中国机械工业联合会蔡惟慈说，机械工业正在由以前的高速增长转向中速发展期。目前工程机械、机床等下滑严重的行业出口增长比较快，企业在努力争取“堤内损失堤外补”。民营和小型企业增速远远高于行业平均增速，技术改造普遍受到重视。

汽车行业也出现了新的变化。上海大众汽车公司张海亮说，节能汽车补贴政策以及以旧换新政策提振了消费者信心，刺激了市场销售。前9个月，上海大众累计实现销售近100万辆，同比增长10.4%。

温家宝说，我们今年没有采取过大的刺激政策，很多企业是在倒逼机制下调整和完善自己的结构，包括产品结构，以应对当前风险。总的看，虽然传统产业比较困难，但高新技术产业比较好；重化工比较困难，机电和轻纺相对比较好；工业比较困难一些，农业和服务业的形势比较好。不仅一、二、三产业的结构，而且内需与外需的结构，都在向好的方面转变。

法国巴黎银行(中国有限公司首席经济学家陈兴动分析了经济下滑的原因和稳增长的政策效果。

温家宝说，稳增长我们态度很坚决，一天都没有迟疑。一是加快财政支出进度，保障重点支出，加大结构性减税力度，但我们并没有超出预算来采取刺激经济的措施。二是在货币政策方面，发挥逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率。我们所采取的一些措施是与改革相结合的。比如，扩大营业税改征增值税试点范围，努力减少重复征税；调整利率的同时，推进利率市场化，扩大存贷款利率的浮动区间。另外，出台了新36条的42项实施细则，鼓励民间投资；取消和调整了314项部门行政审批项目。这些措施对增强市场信心、促进经济企稳起到了重要作用。

有信心实现全年目标

形势稍好，更须冷静。这是把握经济工作主动权的前提。

中国房地产业协会朱中一说，当前房地产调控取得了明显成效。9月份房价环比涨幅继续收窄，房地产投资降幅收窄。前9个月，保障性安居工程新开工720万套，基本建成480万套，完成全年任务问题不大。他建议，将调控措施常态化，并逐步与中长期制度相衔接。

温家宝说，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。

魏桥纺织公司张红霞反映，今年以来，纺织市场国内外需求疲软，棉花差价比较大，国内棉价高于国际市场价格约5000元／吨，纺织企业比较困难。

温家宝说，你讲的问题很重要。发展改革委已经采取一些措施，就是把农民手里的棉花收回来，增加国家储备，同时放开一部分进口。

当前，国际经济形势不确定性、不稳定性增加。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说，我们必须有长期打硬仗的准备。他还提出了加大城市基础设施投入、加快结构性减税等建议。

浙江省是全国五个外贸出口超千亿的大省之一，今年前9个月外贸出口增长3%，低于全国平均增速4.4个百分点。浙江省商务厅金永辉说，浙江对欧盟出口占26%，今年出口受欧债危机影响比较大。中小企业特别是民营企业众多，抗风险能力相对较弱。

江苏省发改委陈震宁说，今年以来企业成本明显上升，江苏省前8个月规模以上工业企业财务费用增长30%左右，用工成本上升10%以上。一些企业特别是中小微企业贷款困难与融资成本较高并存的压力仍然存在，企业盈利水平普遍下降。

温家宝说，国际金融危机进入第5个年头，深层次影响还在不断显现。我们经济增长的外部环境仍然十分严峻，扩大外需的难度很大，弥补外需萎缩的难度不小。当前企业效益下降和财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够牢固。对此，我们要有清醒的认识，未雨绸缪，沉着应对。

温家宝说，今年还剩一个季度，面临的困难不小。做好下一阶段经济工作，第一，要坚定信心。我们有信心经过努力实现全年的经济社会发展目标。第二，每一个地方、部门、领导干部、企业家都要发挥积极性、能动性和创造性。第三，狠抓落实。今年出台了一系列稳增长、调结构、惠民生的政策措施，有的已经落实了，有的还没有落实，有的落实得不够好。应该认真检查贯彻落实的情况。第四，要推进改革。把稳增长的各项政策措施与改革结合起来。第五，要重视改善民生的各项工作。

座谈会上，陈兴动等专家提出，中国经济供求双方增长的潜力仍然巨大，工业化、城镇化、农业现代化、科技进步及全要素生产率等都有巨大的潜力。相对于全球经济，中国可用的政策资源仍然十分丰富，关键在于宏观政策的组合和市场化改革的推进。

温家宝说，困难越大，机遇也越大，关键在于灵活应变和加强结构调整。无论从国家整体实力，还是企业发展状况来看，我们都有能力应对当前的风险。中国处于重要的战略发展机遇期，人口众多，地区发展又不平衡，内需潜力很大，我们对中国经济的未来抱有信心。

国务院副总理李克强、回良玉、王岐山，国务委员兼国务院秘书长马凯参加了座谈会。

第二篇：我们有信心实现全年的经济社会发展目标——温家宝总理主持召开经济形势座谈会纪实

我们有信心实现全年的经济社会发展目标

——温家宝总理主持召开经济形势座谈会纪实

“今年以来的经济形势艰难曲折，走到今天非常不容易。三季度非常关键，承前启后，关系到实现全年的经济社会发展目标。国内外都非常关心中国经济的走势。正确分析判断当前的经济形势，做好第四季度的工作，为明年的经济社会发展打好基础十分必要。请大家畅所欲言，谈谈你们的看法。”

１０月１２日、１３日和１５日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会，听取大家对当前经济形势的意见和建议。

座谈会上，物流与采购、机械工业、机电进出口、纺织、钢铁、房地产、商业、有色金属等行业协会负责人，江苏、广东、辽宁、浙江等地方部门负责人和义乌小商品城、华为、上海大众、中国远洋、魏桥纺织等企业负责人，以及专家学者从各自实际出发，介绍情况，研判形势，提出建议。温家宝对他们的意见一一回应，并与他们就具体问题深入交流。今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，我国经济下行的压力加大。在复杂严峻的国内外经济环境下，按照稳中求进的工作总基调，特别是５月份以来，我国及时采取了一系列稳增长的政策措施。从座谈会上与会人士反映的情况看，三季度尤其是９月份以来，出口逐步回升，消费稳定增长，物价涨幅明显回落，就业形势良好，结构调整迈出新的步伐。温家宝说，三季度的经济形势应该说比较好。现在可以有信心地讲，中国经济增速基本趋于稳定，并且继续出现积极的变化。随着各项政策措施进一步落实到位，中国经济还会进一步企稳。

中国经济出现一系列积极信号

采购经理人指数（ＰＭＩ）是经济运行的先行指标。在１２日下午的座谈会上，中国物流与采购联合会蔡进带来了９月的最新数据。他说，从目前掌握的数据看，制造业ＰＭＩ为４９．８％，比上月回升０．６个百分点，这是５月以来首现回升。更为重要的是，新订单指数明显回升，达到４９．８％，比上月回升１．１个百分点，是６月以来的最高水平。库存呈现持续下降走势。

消费市场出现新的亮点。义乌中国小商品城饰品、玩具、工艺品、日用五金、袜子、拉链等优势产品在中国市场占有３０％以上份额，外贸出口占总成交额的６０％，商品辐射２００多个国家和地区，是中国商品走向世界和世界商品进入中国的一个桥梁。浙江中国小商品城集团金方平说，从义乌小商品指数分析，自５月份景气指数下行现底，６月份以来一直保持上扬态势，９月份收复１０００点基期。此外，信心指数、价格指数、效益指数、订单指数、品种扩张指数、外商入境人数等六项主要先行指标８月至９月环比持续上升。

中国商业联合会王耀说，今年以来消费品市场继续保持了稳定较快增长的良好态势。前８个月，社会消费品零售总额同比增长１４．１％。自７月份以来，消费品市场表现出增速加快的趋势。他说：今年“十一”黄金周各地出现“井喷式”消费，重点监测的零售餐饮等商贸企业销售额同比增幅达１５％。这不是偶然现象。这与就业基本稳定、群众收入增长有密切关系，同时因为近几年基础设施得到加强，高铁和高速公路里程增加、机场逐步完善，为出行提供了便利条件。

温家宝说，在稳增长过程中，一、二、三产业结构都得到了调整。其中，消费扩大比较明显。从当前情况看，继续稳定扩大社会消费还是非常重要的。

远洋运输是经济运行的“晴雨表”。中国远洋运输（集团）总公司魏家福介绍了航运业的最新变化。他说，虽然中远散货船队还在亏损，但集装箱船队三季度开始扭亏为盈。

广东省外经贸厅郭元强说，广东外贸发展主要指标保持了平稳增长，转型升级的成效进一步显现。９月当月进出口和进口创单月新高，进出口增速达到１１．９％。

温家宝说，９月份进出口比８月要好，外部市场不是由我们来决定的。当前最重要的是把促进外贸稳定增长的政策措施落到实处。

辽宁省发改委王金笛说，今年以来，辽宁经济发展也遭遇了很大的困难。但是，从最近的一系列指标看，经济增速下滑势头在减弱，经济指标同比降幅在收窄。工业用电量９月份降幅比上月收窄２．５个百分点。

座谈会上，大家还带来了其他一些重要经济数据：前三季度城镇新增就业１０２４万人，完成了全年目标的１１４％；消费物价指数明显回落，９月回落到１．９％；中央项目投资转降为升，投资到位资金增速回升；９月份出口１８６３．５亿美元，同比增速反弹至９．９％，单月出口规模创历史新高，粮食生产实现“九连增”……

温家宝说，尽管面前的困难还不小，但还是可以看出当前经济发展的基本趋势，无论是经济增长、结构调整，还是民生改善，都有比较好的进展，甚至出现了一些转折。从各行业、企业、地方部门等相关方面传递出的诸多信息看，当前经济出现了积极变化，经济增速趋于稳定，我们有信心经过努力实现全年的经济社会发展目标。

“稳增长、调结构”措施发挥关键作用

座谈会上，一些专家学者认为，在复杂的国内外经济环境中，中国主要宏观经济指标基本达到预期目标，成绩来之不易。中央采取的一系列稳增长、调结构措施发挥了关键作用。国务院发展研究中心余斌说，尤其难能可贵的是，在经济持续下行中，我们坚持房地产调控不动摇，积极化解投融资平台风险；大力推进结构调整，中西部地区呈现较快发展势头；在财政收支压力加大的情况下，大幅度增加民生领域的支出，采取一系列结构性减税措施。中国钢铁工业协会王晓齐介绍说，从去年１０月份以来，钢铁行业效益持续下滑，目前仍处在历史最困难时期。近期，国家加大了稳增长的政策力度，９月中下旬，市场需求疲软态势有所改观，钢材价格小幅回升。

温家宝说，钢铁业最主要的是产能过剩，从国际金融危机以来一直没有从根本上解决这个问题。重要的是，下决心调整结构、兼并重组、淘汰过剩产能。这条路早走早主动，关键在于落实。

中国机械工业联合会蔡惟慈说，机械工业正在由以前的高速增长转向中速发展期。目前工程机械、机床等下滑严重的行业出口增长比较快，企业在努力争取“堤内损失堤外补”。民营和小型企业增速远远高于行业平均增速，技术改造普遍受到重视。

汽车行业也出现了新的变化。上海大众汽车公司张海亮说，节能汽车补贴政策以及以旧换新政策提振了消费者信心，刺激了市场销售。前９个月，上海大众累计实现销售近１００万辆，同比增长１０．４％。

温家宝说，我们今年没有采取过大的刺激政策，很多企业是在倒逼机制下调整和完善自己的结构，包括产品结构，以应对当前风险。总的看，虽然传统产业比较困难，但高新技术产业比较好；重化工比较困难，机电和轻纺相对比较好；工业比较困难一些，农业和服务业的形势比较好。不仅一、二、三产业的结构，而且内需与外需的结构，都在向好的方面转变。法国巴黎银行（中国）有限公司首席经济学家陈兴动分析了经济下滑的原因和稳增长的政策效果。

温家宝说，稳增长我们态度很坚决，一天都没有迟疑。一是加快财政支出进度，保障重点支出，加大结构性减税力度，但我们并没有超出预算来采取刺激经济的措施。二是在货币

政策方面，发挥逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率。我们所采取的一些措施是与改革相结合的。比如，扩大营业税改征增值税试点范围，努力减少重复征税；调整利率的同时，推进利率市场化，扩大存贷款利率的浮动区间。另外，出台了新３６条的４２项实施细则，鼓励民间投资；取消和调整了３１４项部门行政审批项目。这些措施对增强市场信心、促进经济企稳起到了重要作用。

有信心实现全年目标

形势稍好，更须冷静。这是把握经济工作主动权的前提。

中国房地产业协会朱中一说，当前房地产调控取得了明显成效。９月份房价环比涨幅继续收窄，房地产投资降幅收窄。前９个月，保障性安居工程新开工７２０万套，基本建成４８０万套，完成全年任务问题不大。他建议，将调控措施常态化，并逐步与中长期制度相衔接。

温家宝说，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。魏桥纺织公司张红霞反映，今年以来，纺织市场国内外需求疲软，棉花差价比较大，国内棉价高于国际市场价格约５０００元／吨，纺织企业比较困难。

温家宝说，你讲的问题很重要。发展改革委已经采取一些措施，就是把农民手里的棉花收回来，增加国家储备，同时放开一部分进口。

当前，国际经济形势不确定性、不稳定性增加。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说，我们必须有长期打硬仗的准备。他还提出了加大城市基础设施投入、加快结构性减税等建议。

浙江省是全国五个外贸出口超千亿的大省之一，今年前９个月外贸出口增长３％，低于全国平均增速４．４个百分点。浙江省商务厅金永辉说，浙江对欧盟出口占２６％，今年出口受欧债危机影响比较大。中小企业特别是民营企业众多，抗风险能力相对较弱。

江苏省发改委陈震宁说，今年以来企业成本明显上升，江苏省前８个月规模以上工业企业财务费用增长３０％左右，用工成本上升１０％以上。一些企业特别是中小微企业贷款困难与融资成本较高并存的压力仍然存在，企业盈利水平普遍下降。

温家宝说，国际金融危机进入第５个年头，深层次影响还在不断显现。我们经济增长的外部环境仍然十分严峻，扩大外需的难度很大，弥补外需萎缩的难度不小。当前企业效益下降和财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够牢固。对此，我们要有清醒的认识，未雨绸缪，沉着应对。

温家宝说，今年还剩一个季度，面临的困难不小。做好下一阶段经济工作，第一，要坚定信心。我们有信心经过努力实现全年的经济社会发展目标。第二，每一个地方、部门、领导干部、企业家都要发挥积极性、能动性和创造性。第三，狠抓落实。今年出台了一系列稳增长、调结构、惠民生的政策措施，有的已经落实了，有的还没有落实，有的落实得不够好。应该认真检查贯彻落实的情况。第四，要推进改革。把稳增长的各项政策措施与改革结合起来。第五，要重视改善民生的各项工作。

座谈会上，陈兴动等专家提出，中国经济供求双方增长的潜力仍然巨大，工业化、城镇化、农业现代化、科技进步及全要素生产率等都有巨大的潜力。相对于全球经济，中国可用的政策资源仍然十分丰富，关键在于宏观政策的组合和市场化改革的推进。

温家宝说，困难越大，机遇也越大，关键在于灵活应变和加强结构调整。无论从国家整体实力，还是企业发展状况来看，我们都有能力应对当前的风险。中国处于重要的战略发展机遇期，人口众多，地区发展又不平衡，内需潜力很大，我们对中国经济的未来抱有信心。

国务院副总理李克强、回良玉、王岐山，国务委员兼国务院秘书长马凯参加了座谈会。

(新华网记者赵承、张旭东)

第三篇：温家宝主持召开经济形势座谈会讲解

温家宝主持召开经济形势座谈会

7月4日至11日，温家宝总理先后召开四次经济形势座谈会，分别听取部分省政府负责人、企业界负责人和经济专家意见和建议。温家宝强调，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化提高政策针对性、灵活性、前瞻性，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大波动。继续抑制不合理的住房需求，重点抓好保障性住房和普通商品房建设。温家宝要求统筹做好关系全局的几项重点工作。一是保持物价总水平基本稳定；二是坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处；三是毫不放松地抓好农业和粮食生产；四是抓好结构调整和节能减排相关工作；五是努力保持对外贸易稳定增长，促进对外贸易基本平衡。

国务院五举措促生猪生产

温家宝7月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定了以下政策措施：加大生猪生产扶持力度，2010年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，对养殖户（场）按每头能繁母猪100元的标准给予补贴；加强生猪公共防疫体系建设；强化信贷和保险支持；妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。年底前，各地要全部建立起社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴；加强生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域的统计、监测和分析，及时掌握生产状况和市场变化。

国务院：坚持房地产市场调控力度

温家宝7月12日主持召开国务院常务会议指出，当前部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。保障性安居工程建设进展不平衡，有的地方开工率较低。会议认为，当前房地产市场调控处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。要规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。

我国人口发展面临新问题

7月11日是“世界人口日”，中国人口计生委主任李斌指出，当前我国人口工作面临的新问题是：人口众多，经济社会发展和资源环境压力较大；劳动年龄人口缓慢下降，劳动力成本上升，劳动力面临结构性短缺；人口流动迁移活跃，城乡人口分布出现根本变化；人口老龄化进程明显加快，出生人口性别比长期偏高。与会专家称，目前我国人口的年龄结构呈“独子高龄化”趋势，可能会陷入“低生育陷阱”。

铁道部：全面检查火车站电梯

日前，铁道部下发《关于立即开展电梯安全专项检查的紧急通知》，要求各铁路局自7月7日起，积极消除隐患，确保电梯安全。铁道部要求，督促、检查电梯维护保养单位，安排专业人员，对电梯进行一次全面认真的安全检查；对停用电梯也要进行检查，以保证在电梯重新投入使用前及时消除安全隐患。各铁路局电梯安全检查结果、隐患消除情况应由电梯管理单位主管领导与维护保养单位主管人员共同签字确认并存档备查，对于暂时无法消除隐患的电梯，坚决停止使用。

《西藏和平解放60年》白皮书发表

国务院新闻办7月11日发表《西藏和平解放60年》白皮书，回顾总结西藏和平解放60年波澜壮阔的历史进程，全面展示新西藏发展的巨大成就。白皮书全文约1.9万字，分为5个部分，包括“前言”“

一、西藏和平解放的实现”“

二、和平解放60年的发展历程”“

三、举世瞩目的伟大成就”和“结束语”。白皮书指出，西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。历史事实清楚地证明，所谓“西藏独立”完全是新老帝国主义侵略者炮制出来的，是西方侵略势力瓜分中国领土阴谋的一部分。

各部委公布“三公经费”财政拨款情况

商务部公布“三公经费”：7月15日从商务部获悉，2010年，商务部“三公经费”财政拨款支出6171.41万元；2011年，商务部“三公经费”财政拨款预算5624.07万元，比2010年财政拨款支出减少547.34万元。

审计署公布“三公经费”：审计署7月11日在其网站公布，2010年因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费的财政拨款预算数2711.65万元、决算数2488.79万元；2011年预算数2687.06万元。

民政部公布“三公经费”：民政部7月13日公布数据显示，民政部2010年“三公经费”财政拨款决算数合计1112.19万元；民政部2011年“三公经费”财政拨款预算数合计1114.52万元。

财政部公布“三公经费”：财政部7月14日公布的数据显示，2010年，财政部财政拨款开支的“三公经费”实际发生额为4172.01万元；2011年财政拨款安排的“三公”经费预算为4752.54万元，比2010年实际支出增加580.53万元。

陈炳德与美军参联会主席马伦举行会谈

中央军委委员、总参谋长陈炳德7月11日上午在八一大楼与来访的美军参联会主席马伦举行会谈。双方在会谈后达成五点共识：一是双方重申，一个健康、稳定、可靠的两军关系是中美两国关系的重要组成部分。二是双方将继续致力于推进两军关系发展，并一致同意，中美两军将加强合作，以应对地区及全球性安全挑战。三是双方重申，两军高层交流与对话十分重要，并将为此共同努力创造积极氛围。四是双方重申，中美海上军事安全问题十分重要，双方将加强两军之间的联合行动，提高军事海空安全，减少风险。五是双方同意，将继续在高层互访、机制性项目、非传统安全等领域有计划地开展交流。

我国将清理违规高尔夫球场

国务院11个部门联合组成的督导组，已前往包括北京在内的10个省（市、区），督导高尔夫球场的清理和整治。国土资源部执法监察局局长李建勤12日说，变相搞高档房地产、曲解中央有关政策、高尔夫运动项目重返奥运赛场、规范高尔夫球场建设的政策措施缺位等4大因素高尔夫球场建设7年“禁而不止”。他表示，对新建的高尔夫球场，新建一起查处一起。同时将配合发改委等部门共同研究规范高尔夫球场发展的政策措施。另悉，国土部7月12日通报上半年挂牌督办的土地违法违规案件，查处698名相关责任人，这是一周内第3次集中通报问责结果，通报查处的责任人累计已超700名。

统计局：上半年GDP增速放缓

国家统计局7月13日发布上半年经济运行情况：上半年国内生产总值（GDP）为204459亿元，同比增长9.6%，二季度GDP增速为9.5%，较前两个季度放缓；居民消费价格总水平（CPI）同比上涨5.4%；全国房地产开发投资26250亿元，同比增长32.9%；城镇居民家庭人均总收入为12076元。统计局新闻发言人盛来运表示，上半年国民经济运行总体良好，经济增长动力仍较强劲，经济快速回落风险小；加息短期内对宏观经济速度会产生一定影响，中长期看有利于经济的可持续发展；房价过快上涨的势头得到遏制，投资性投机性需求得到遏制，大多数城市房价环比涨幅收窄。

海洋局责令康菲停止蓬莱19－3油田BC平台油气生产

国家海洋局7月13日表示，蓬莱19－3油田发生溢油事故以后，尽管康菲石油中国有限公司采取了一定措施基本控制住溢油产生，但该油田溢油事态并未得到完全控制，特别是一段时期以来溢油源排查和封堵工作进展缓慢。国家海洋局责令康菲公司立即停止蓬莱19－3油田B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。同时要求康菲公司将有关溢油事故信息及时向国家海洋局报告，并及时向社会公布。作出责令康菲公司部分停产决定以后，国家海洋局海洋环境保护司和中国海监总队有关负责人13日专门约见康菲公司代表，当面通知了国家海洋局的决定，同时要求康菲公司要严格执行停产决定，并再次要求其必须采取有效措施，尽快彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，切实履行企业社会责任，维护渤海海洋生态环境安全。

基层医疗债务两年内结清

国办日前转发发改委、财政部、卫生部通知指出，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间，全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。各地不得借新债还旧债、向群众摊派、挤占挪用其他医改专项资金。据悉，截至2010年底，乡镇卫生院和社区卫生服务机构长期负债分别为55亿元和3.5亿元。

上半年旅游总收入突破万亿

国家旅游局最新统计数据显示，上半年全国旅游总收入突破一万亿元，比上年同期增长18%。国内旅游人数约13.3亿人次，出境旅游人数约3200万人次。下半年，旅游业发展仍然机遇和挑战并存，旅游需求继续保持旺盛，基础设施和条件进一步改善。同时，国内通胀预期增加将影响旅游消费意愿，局部地区气候灾害将给旅游业带来一定影响。

中国人权行动计划的多项指标提前或超额完成

国务院新闻办7月14日公布的《＜国家人权行动计划（2009－2010年）＞评估报告》称，到2010年底，《国家人权行动计划（2009－2010年）》规定的多项目标指标提前或超额完成。报告说，到2010年底，《行动计划》规定的各项措施得到了有效实施，预定的各项目标如期实现，各项指标均已完成。其中有约35%的约束性指标、50%以上的涉民生指标提前或超额完成。两年来，中国城镇新增就业2270万人，转移农业劳动力1939万人，分别超出《行动计划》目标的26.1%和7.7%。截至2010年底，城镇登记失业率为4.1%，低于《行动计划》预定的5%；单位国内生产总值能耗、全国化学需氧量（COD）和二氧化硫的排放量均实现或超过《行动计划》的目标；在森林覆盖率、改良草地、治理退化、沙化和碱化草地、灌溉水有效利用、典型森林生态系统和国家重点野生动植物保护、自然湿地保护以及水土流失综合治理等方面均完成或超额完成《行动计划》的目标等。

全国开展征地拆迁法规清理

国务院法制办、住建部、国土资源部近日联合下发通知，对有关征地拆迁的现行地方政府规章和规范性文件进行一次专项清理。清理重点是查找出与《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定相抵触、不一致的问题，并依照规定的程序进行处理，该废止的要坚决废止，该修改的尽快修改。清理工作要在10月1日前完成。

京沪高铁将全面检查隐患

7月14日，铁道部政治部副主任兼政治部宣传部部长、新闻发言人王勇平公布了京沪高铁3起故障的原因并致歉，表示目前已展开安全大检查，全面检查设备设施隐患、动车组出入库质量、沿线安全防护设施和应急预案。此前发生的3次故障原因依次为接触网附加线烧毁、动车组后受电弓损伤以及动车组牵引变压器中的电线接触不良。从国际经验来看，高铁在磨合期故障相对集中，但铁路部门将力争缩短磨合期，尽快进入运营稳定期。

财政部：6月份全国财政收入10055.76亿元

财政部7月14日公布的统计数据显示，6月份，全国财政收入10055.76亿元，比2010年同月增加2176.36亿元，增长27.6%。其中，中央本级收入4459.51亿元，同比增长13.9%；地方本级收入5596.25亿元，同比增长41.1%。本月地方本级收入增幅高，主要是按规定将预算外资金纳入预算管理及部分探矿权、采矿权价款收入等一次性入库带动非税收入大幅增长，扣除这些因素，地方本级收入增长28%左右。上半年累计，全国财政收入56875.82亿元，比2010年同期增加13526.03亿元，增长31.2%。

《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》发布

民政部7月15日发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》。其中明确，慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途。禁止强捐、索捐、变相摊派等行为。充分尊重受赠人的尊严和隐私。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。中民慈善捐助信息中心2010年底发布的《2010中国慈善透明报告》表明，超过九成社会公众表示对当前慈善信息公开情况不满意或不太满意。专家表示，《纲要》中所提出的“完善公益慈善组织的第三方评估制度”非常必要，要推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。

网购将迎来立法时代

近年来，中国网络购物快速成长，成为社会消费和流通领域的显眼的新增长点。与此同时，网络购物也滋生出一些问题，日益成为制约其发展的瓶颈。对此，商务部新闻发言人姚坚在15日表示，下一步将开展网络购物领域立法工作，通过法律手段规范网络购物健康有序发展。业内人士表示，这意味着网络购物将进入有专门法律法规规范可依的发展阶段。

商务部四措施稳定肉价

商务部新闻发言人姚坚日前表示，猪肉价格和供应最主要的是要通过市场调节，政府调控手段是辅助的。商务部门将重点做好四项工作：进一步做好市场动态监测，发挥市场供应和市场价格的引导作用；适时向市场投放中央储备和地方储备；采取有力措施稳定生猪肉品市场供应；进一步加强生猪屠宰行业监管，保证市场供应的同时保障质量安全，防止注水肉、病害猪肉流入市场。

商务部发言人：对中国在非洲实行“新殖民主义”的指责不实

中国商务部新闻发言人姚坚在7月15日举行的月度新闻发布会上回答记者提问时说，对中国在非洲实行“新殖民主义”的指责是不实的指责。姚坚表示，中非合作历史悠久，早期中国对非洲提供了大量的经济援助。据统计，中国目前在非洲援建铁路2000多公里、公路3000多公里，援建了100多所学校和60多所医院，共计减免债务200多亿元人民币。他表示，近年来除了对非援助外，中国在非投资和生产合作越来越多，中方也注意到了个别企业在履行社会责任的时候出现了一些问题。对此，中国重点加强了对企业在非洲投资的管理，进一步强调了企业要遵守当地的法律法规、实施互利共赢，要关注民生、承担社会责任，应当说取得了很大的进展。

检察机关将制定案件宽严政策标准

7月16日召开的第十三次全国检察工作会议上，检察机关将研究制定主要案件适用宽严政策的标准，统一执法尺度。加强和改进涉检信访工作，逐步推行视频接访工作。会议要求检察机关重视保护犯罪嫌疑人在侦查阶段的法定权利，重视保障律师会见犯罪嫌疑人、阅卷、调查等执业权利，突出加强对社会广泛关注、容易引发矛盾的放纵犯罪、侵犯人权等问题的监督。另外，检察机关将把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，坚定不移把反腐败斗争进行到底。在严惩受贿犯罪的同时，依法查处行贿犯罪。

中方就奥巴马见**严正交涉

美国东部时间7月16日，美方无视中方坚决反对，安排奥巴马总统在白宫会见**喇嘛。外交部副部长崔天凯17日晨在北京紧急召见美国驻华使馆临时代办王晓岷，提出严正交涉。中国驻美大使张业遂也在华盛顿向美方提出严正交涉。中方指出，美方不顾中方坚决反对和严正交涉，执意安排奥巴马总统在白宫会见**，严重干涉中国内政，伤害中国人民感情，损害中方核心利益，损害中美关系。中方表示强烈愤慨和坚决反对。中方强调，西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏事务纯属中国内政。中国政府和人民维护国家核心利益和民族尊严的决心坚定不移。

公众最关注住房就业医疗

中国社科院7月17日公布的《公共服务蓝皮书》表示，住房、社会保障和就业、医疗与公共卫生是当前中国公众最关注的三大民生问题。增加三者的供给，应成为政府在“十二五”期间的重点工作方向。全国基本公共服务中，公众评价最高的是“文化体育”，最低的是“社会保障和就业”。各城市基本公共服务客观评价排名前三的分别是北京、上海、拉萨。

上海工商局认定达芬奇家居“三宗罪”

上海市工商局已初步认定达芬奇家居存在涉嫌虚假宣传、部分产品不合格、多数产品不标注产地和材质这三大问题，据称问题产品在沪已被停售。上海出入境检验检疫局7月14日公布，上半年达芬奇家居通过上海口岸共“进口”了11批国产家具，它们先出口至保税物流园区后，再进口至达芬奇在上海的仓库。按此推算，上半年上海口岸近10%的达芬奇“进口家具“为国产家具。据报道，13日下午3点，达芬奇在京召开发布会，承认所代理的部分美国家居产品为国产，但仍坚称其所代理的意大利品牌均为意大利生产。总经理潘庄秀华声泪俱下诉说了创业史，却没有给记者提问的机会。

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第四篇：把握形势坚定信心克服困难为实现全年经济目标而奋斗-光明食品集团

把握形势坚定信心克服困难

为实现全年经济目标而奋斗 曹树民总裁在集团一季度经济分析会议上的讲话（摘要）一、一季度经济运行情况

（一）集团总体运行概况

实现营业总收入208.15亿元。

实现利润总额4.12亿元。

实现归属于母公司净利润1.58亿元。

（二）子公司经济运行情况（略）

（三）经济运行的基本特点（略）

二、一季度的主要工作

（一）围绕目标积极创新，大力拓展市场空间

在宏观经济形势仍然十分严峻的情况下，集团上下围绕实现战略目标，确定了全年市场工作目标、任务，努力开好局、布好局。

光明乳业以“总裁项目”和“重点战役”的形式，全力抓重点产品与重点市场的突破与提升，莫斯利安、畅优、优+、优倍等重点产品销售收入同比平均增长50%，安徽市场一季度同比增长43%，广东市场一季度同比增长26%。光明米业在巩固提升上海本地市场的同时，加快“走出上海、走进全国”步伐，积极拓展江浙闽等市外市场，并积极丰富粮食经营种类，实现了粮食销售收入同比增长38%。牛奶集团饲料业积极推进全国市场布局，一季度在江苏和山东建立分公司，形成了面向全国的11家分公司生产、销售体系，销售量达29.28万吨，同比增长150%。

一季度，海丰总公司营业收入同比增长101%，长江总公司营业收入同比增长70.93%；上海农场营业收入同比增长69%；川东农场营业收入同比增长66.1%；牛奶集团营业收入同比增长56.2%；五四有限公司同比增长38.65％；米业公司营业收入同比增长38.26%。

（二）持续深化转型，提升企业核心竞争力

集团以提升核心竞争力、实现可持续发展为重点，继续推进以科技、品牌、网络、资源为要素的商业模式转型，不断强化对产业链上关键资源的控制，推进产业联动和对外战略合作，努力深化商业模式转型工作。

集团相关企业围绕集团整体战略目标，努力培育新的增长点，加快新品开发上市，扩大品牌影响力。光明乳业培儿贝瑞婴幼儿奶粉，全兴酒业井藏、青花瓷系列新品在一季度成功上市，取得了较好的市场反响。第一食品开发定牌产品130多种，实现销售4542.5万元。

集团上下联动、组团营销，扩大销售网络。集团组织各企业积极参与“2012新春农副产品大联展”、广交会、糖酒会等展示展销活动，较好地体现了品牌形象，促进了产品销售。

推进科技进步，取得科技创新项目成果。光明乳业股份有限公司《高品质乳制品质量安全控制及研究开发》项目获得2011年上海市科技进步一等奖，上海申光高强度螺栓有限公司获得市级企业技术中心称号。

抓紧推进集团内部相关产业的协同工作。根据集团加强食品包装、物流、米业、生猪业协同工作的总体要求，集团已召开了食品包装业务、米业内部协同推进会，建立了推进工作机制，接下来，继续推进物流、生猪业内部协同，形成互惠共赢、合作共进的良好格局。

（三）推进实施现代农业行动计划，努力实现现代农业的新突破

集团农业以实施“五三计划”为中心，积极推进高效生态农业建设，各项工作开局良好。

一季度粮食实现销量17.28万吨，完成目标75万吨的23%；上市生猪15.52万头，完成目标60万头的25.87%；奶牛饲料合计销售32.79万吨，完成目标100万吨的32.79%；蔬菜实现销量9.75万吨，完成目标35万吨的27.86%；稻麦种子销售1.41万吨，完成目标5.5万吨的25.64%。

（四）加强资产整合工作，提升综合实力

积极推进光明乳业再融资等工作，支持和帮助梅林股份推进重组后的内部整合。

制订《2012年集团有所不为企业退出计划》，其中38户企业退出、4户企业改制。一季度完成非主业清理退出和企业改制12户，占全年计划的28%，其中：退出集团系统11户企业，企业改制1户。

（五）加强投资管理和对外并购，增强企业发展后劲

2012计划安排投资项目97项，安排了投资预算。一季度已启动的项目为66项，完成预算的12.72%。

今年确定的重点建设项目共8个。

1、海丰万头生态奶牛场二期项目。预计三季度前开工，2015年全面达产。

2、四川全兴5千吨原酒技改、1万吨成品酒勾储及1万吨包装技改项目。上述项目部分已开工，预计可在年前建成。

3、第一食品南京东路店历史建筑修缮和改造工程。今年3月开始实施并在年内完成。

4、2012年设施粮田改造项目。6.51万亩设施粮田预计三秋后开工建设，计划明年竣工。

5、养猪场新建和改扩建项目。7个生猪养猪场新建和改扩建项目预计三季度前全部开工，计划明年竣工。

6、光明乳业马桥工业园区项目（中央工厂项目）。2011年开工建设，预计年底前完成新工厂的土建和设备购置、安装。

7、冠生园食品工业园区二期项目（冠食搬迁）。2011年开工建设，计划年内全部完成并投入生产。

8、西郊国际农产品交易中心二期项目。2011年开工建设，预计年底前竣工。

一季度，一批主业对外并购项目，正在积极推进中。

（六）加强干部职工队伍建设和绩效管理，为企业发展奠定良好基础

开展人力资源状况调查。对子公司劳动用工管理、职业技能培训、劳动社会保险等进行研究分析，制定了2012年人力资源工作计划。

推进绩效考核工作。做好了子公司2011年绩效考核数据的汇总工作，确定了2012年子公司绩效指标。

搭建集团系统的培训体系。制定了2012-2015年培训规划；确定了2012年培训计划；今年第一期人才培训班已开班，60名学员开始参加培训。

完成集团工资总额增长的结算工作，2011年，集团工资总额结算合计比上年增长了13.36%。

（七）认真开展警示教育月活动，提升内部管理水平

认真开展以“强化制度的穿透力，提升管控的有效性”为主题的 “加强管理警示教育月”活动。本次警示教育活动体现了六个特点：一是领导重视，层层发动，突出抓好制度学习；二是抓住典型，以案说法，开展思想教育；三是上下联动，突出重点，检查制度执行；四是查错纠弊，揭示风险，重在落实整改；五是转变作风，深入基层，破解发展难题；六是全面覆盖，系统对比，着力完善制度和防控体系。经过警示教育活动，基本达到了提升内部管理水平的目标。

有序推进质量认证与标准化工作。乳品、罐头、糖果企业参加了GB14881等食品安全国家标准修订，星辉蔬菜取得“全国农业标准化示范场（县）”荣誉证书，五四有限公司参加了蔬果农产品质量安全监管示范农场建设的申报，上海光明森源生物科技有限公司、上海农场、海丰水产养殖公司等3家农产品企业首次参加农垦农产品质量追溯项目申报。

继续加强法务管理工作。完成了对集团系统2009—2011年《企业法制建设三年行动计划》实施情况的总结，制定了2012—2014年《企业法制建设三年行动计划》，制定了《集团2012年规章制度立、改、废计划》。

（八）推进改善民生等工作，保持企业和谐稳定

市郊农场旧住房改造工程进展顺利，预计崇明一期1246套新建住房9月可竣工验收。

抓好信访稳定工作，集团总部一季度共处理信访226件，努力化解矛盾，没有发生严重影响社会稳定的事件。

积极开展元旦春节帮困送温暖工作，集团系统各级企业共发放慰问款物1023.81万元，共计慰问困难职工7453人（户），慰问困难劳模101人。

三、下阶段主要工作和措施

（一）围绕提高竞争力，推进市场营销和商业模式转型工作

利用好节假日效应，深入开展节日营销活动，特别是做好“五一”市场和夏令商品团购市场营销的筹备与组织。

继续完善集团与社会零售通路的整体营销活动模式，集成集团产品与市场资源，发挥集团整体竞争优势，组织开展好光明食品推广周活动，在区域、形式等方面形成新突破。

加快推进集团内部的大协同，要落实集团食品包装业、米业内部协同推进会等精神，建立健全组织机构、工作机制，制订相关产业发展规划和内部协同对接工作计划，尽快在食品包装业务和米业内部协同工作上形成大协作的局面。

要加快制订集团物流产业发展规划，根据规划发展定位，制订好重点领域、重点企业的业务对接计划，要加强沟通协调，寻求集团物流业务内部协同的新突破。同时，加快推进生猪业的内部协同，进行业务对接，深化合作内容，努力提高产业协同的规模和水平。

（二）采取有力措施，推进实施现代农业“五三”行动计划

要继续以实施“五三计划”为中心，积极推进现代农业的各项工作。

粮食方面：要切实抓好“三夏”生产，努力实现丰产丰收。米业公司要加强对“三夏”生产的领导并积极协调上农、川农的“三夏”生产工作。要加大市场拓展力度，努力提高上海粮食市场的占有率，尽早实现上海市场粮食销售第一的目标。

生猪方面：要加快苏北农场猪场的改扩建、新建工作和崇明农场猪场的规划落地，为早日实现提供上海市场100万头生猪的目标打下基础。

奶牛饲料方面：要积极做好3万多亩自有青饲料基地春播玉米种植管理工作，努力提高基地产量。二季度要继续加大进口牧草的工作力度，为率先实现销售百万吨饲料的目标作出贡献。

蔬菜方面：要积极完成市下达的蔬菜生产任务和外延蔬菜基地建设，要加强农残检测，确保产品安全。

同时要高度重视春季动物疫病防控工作，强化管理，严格执行各项制度，使各项防疫措施得到切实贯彻实施，确保不发生重大动物疫病。

（三）推进资产整合工作，进一步提升资产价值

要继续做好光明乳业再融资工作；要继续实施今年有所不为企业退出工作计划，争取做到时间过半、完成任务过半；要加快推进盘活存量资产的工作，上半年争取有较大的突破，为集团发展提供资金支持；要推进“退二进三”工作，优化集团的资产结构，发挥资产的最大效用。

（四）推进重点项目建设和并购工作，进一步增强发展后劲

要继续推进实施投资计划，做好重点建设项目的督促检查工作，及时协调解决尚未启动项目碰到的问题，争取项目早日开工。要做好在建项目的组织实施工作，确保按照既定时间节点完成建设任务。

要继续推进主业项目兼并收购工作。

要积极协调市政府相关部门，做好国家和市级财政专项资金支持项目的竣工验收工作，并继续做好相关政策的争取协调工作。

（五）加强队伍建设和绩效管理，为企业发展提供坚强保障

继续做好绩效考核工作，完成2011集团总部、各子公司绩效考核的兑现工作，签订子公司2012年绩效考核协议书。

继续推进集团2012年人才培训计划的实施，为企业的发展提供人才支持。

（六）加强内部管理，防范运营风险

要贯彻集团质量安全工作会议暨食品安全警示月动员会的精神，切实推进食品安全工作有序开展。二季度要组织举办“食品安全与公关应急管理培训班”、“乳业产业链食品安全管理消费者寻访”等活动；根据“上海出入境检验检疫局与光明食品集团推进食品产业国际化合作框架协议”，有序推进在食品安全体系建设、教育培训等方面合作项目。

要完善公司治理，深入推进子公司董事会建设。各子公司要认真贯彻落实集团推进董事会规范建设专题工作会议精神，做到“四个牢牢把握”，即牢牢把握战略管理这个基本职责，牢牢把握规范运作这个基本要求，牢牢把握科学决策这个基本取向，牢牢把握内部管控这个基本任务。进一步规范和完善子公司首席产权代表重大事项请示报告制度，提高集团总部对子公司请示件的审议质量和审议效率。

要加强法务管理工作，各子公司要完成2012—2014年《企业法制建设三年行动计划》的上报备案工作；要在具备条件的子公司中推进实行“总法律顾问”制度的工作；要举办以第三层次企业合同管理员为对象的《合同法》培训，提高第三层次企业合同管理员的合同管理水平。

要对集团系统国有及国有控股企业对外投资参股情况进行专项检查，加强对对外投资参股的监管，发现薄弱环节，查纠问题，建立和完善投资、监管以及后评估等相关制度与机制，对不符合主业发展方向、投资回报低下以及低级次的投资参股企业清理退出。

要落实集团新闻发言人制度，对子公司的新闻发言人制度落实情况进行一次检查，引导集团系统进一步增强食品安全与危机公关意识，提高新闻发言与危机公关的能力。

（七）抓好改善民生、稳定等其他各项工作，为集团发展创造良好条件

要继续推进市郊农场旧住房改造工作，崇明一期旧住房综合改造工程要在9月完成竣工验收，同时要求在5月底正式启动二期工程的报建手续。

要加强安全生产工作，完成集团安全生产综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的制定，并通过专家评审；继续对重点子公司下属重点单位就落实安全生产标准化建设进行督查；召开集团2012年防汛防台工作会议，并对重点单位和部门进行督查。

要做好集团公司与下属各子公司主要领导《信访工作目标责任书》的签约工作，要重视来信来访工作，要积极研究化解工作方案，力争将群体性矛盾化解在初访、化解在基层单位。

四、对做好下阶段工作的要求

（一）把握宏观经济形势，采取正确应对措施，力争实现“时间过半，完成任务过半”

要正确分析宏观经济形势和企业内外部环境因素的变化，并根据企业的实际情况，采取正确有效的应对措施，优化结构、开源节流、降本增效、加快商业模式转型，促进企业又好又快发展。要按照全年工作的总体安排，完成各项工作的节点目标，确保上半年实现“时间过半、完成任务过半”。

二、三季度是一年中承上启下的重要阶段，要按照集团的部署和要求，高度关注当前经济运行中出现的新情况、新变化，坚决突破瓶颈，努力克服难点，全力做好各项重点工作,以出色的业绩，为完成全年各项目标任务、为实现三年战略目标打下坚实基础。

（二）以务实有效的作风，开拓创新的精神，争取良好的工作效果

我们要始终把取得实效作为工作的落脚点，一定要以务实有效的作风、开拓创新的精神抓好落实，确保完成各项任务，确保实现各项目标。要以改革创新抓好落实，不断研究新情况、新问题，破除一切观念性束缚、体制性障碍，积极推进制度创新、工作创新、方法创新；要健全制度抓好落实，对各项工作任务，要实行目标管理，做到有计划、阶段有安排，做到事事有检查、有评估、有总结，及时发现并解决工作落实中遇到的问题；要转变作风抓好落实，时时处处重实际、讲实话、干实事、求实效，使良好的工作作风成为抓落实的重要保证。

（三）进一步树立大局观念，顾全整体、密切协作，实现大协同、大发展

集团内部相关产业的协同是今年经济工作的重要任务，关系全局、涉及长远，要求我们各级领导干部进一步树立顾全整体、密切协作的大局观念，真正实现集团内部的大协同、大发展，提升集团的整体竞争力。在深化改革、优化结构、利益格局调整的情况下，我们要在坚持“市场化运作、行政推动、互惠共赢”原则的基础上，服从全局、整体利益。在改革、发展和稳定等各项工作的具体开展中，我们要立足当前，着眼长远，密切协作，形成合力，共同奋斗，争取佳绩。无论何时何地，我们必须从战略和发展的高度，从全局和长远的角度谋划工作，真正做到心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处做，使集团的各项措施顺利进行，确保实现集团今年的总体目标。