热点预测9：家电汽车下乡问题[推荐]

第一篇：热点预测9：家电汽车下乡问题[推荐]

热点预测九：家电汽车下乡问题

一、家电下乡问题

启动农村消费需要增收，并完善社会保障，而“家电下乡”活动本身的效果显现还需要时间。全球经济尚无复苏迹象，中国政府拟以巨额财政投入家电下乡活动，进而刺激农村消费，这是继国家对农民实行粮食直补、农资综合直补后，首次对农民在消费领域进行的直补。

2月27日，商务部综合司司长刘海泉表示，2009年财政投入200亿元补贴家电下乡，预期可拉动1500多亿元的农村消费。

远期更为宏大的计划是，未来四年要在全国销售家电6亿台(件)，拉动国内消费约16000亿元。

计划能否如愿？这需要权衡农村消费能力和家电下乡的利益分层。

被压抑的消费需求

1月15日至2月14日，中央电视台经济频道联合国家统计局、中国邮政集团公司，在全国范围内开展了“CCTV2008经济生活大调查”，农村被访者的消费选择依次为：电脑、汽车、冰箱、摩托车、彩电、旅游、手机、空调、洗衣机。

农村居民对家电的这种需求蕴藏着广阔的市场。初步测算，全面实施“家电下乡”，预计到2010年可以基本消化彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机的中低端家电产品过剩产能，转移20%以上的出口能力，每年可减少顺差100亿美元以上，每年新增消费近1000亿元。

当前的收入水平似乎暗示着释放消费需求的可能——2008年，中国农村居民的人均纯收入为4761元，这相当于上个世纪90年代后期城镇居民的收入水平，那时正是家电迅速普及的阶段。

这个拥有8亿多人口的农村市场，在出口受阻、经济低迷的形势下，显得吸引力空前。一场由政府主导、主流企业参与的经济刺激计划被迅速放大——2月1日起，已经试点一年多的家电下乡活动开始在全国推广。

但这个旨在刺激农民消费的计划，在另外一个角度上却也再次提示了农村社会保障不健全的问题，而这正是中国农民长期“有钱不敢花”的体制性因素。也就是说，即使农村今日的经济发展水平已经达到了当年城镇普及家电的阶段，这也并不能保证农村会有当年城市普及家电的进度。因为，在同样的经济水平下，农村居民还要考虑养老、教育、医疗等，而当年在二元体制下的城市居民则无此担忧。

商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风也认为，推动家电下乡能否真正提高农民的消费意愿，中国还需要加强农村社会保障体系建设。

比较而言，农民是否有能力购买下乡家电，则是一个更加现实的问题。

眼下，虽有政府的财政补贴，这些家电对于农民来说依然是一笔不小的开支。例如，彩电和洗衣机最高限价2000元，约为中国农村居民2008年人均纯收入的42%；电冰箱(含冷柜)最高限价2500元，是去年农民人均纯收入的53%。

商务部研究院市场建设研究部负责人唐淳风在调研中也发现，日常消费品的下乡并不能引起农民太大的购买欲，“应该把家电下乡改为机电、建材下乡，把农用工程机械、农用加工机械、农用车这些算进去。因为这些可以给农民生财，产生新的生财机会，就是借钱也得买。”他建议增加生产型消费和生活必需品消费。

增收，任重而道远

对于中国农民来说，构建购买家电的经济实力，远比购买家电本身重要而迫切。今年中央1号文件的主题就是促进农业发展和增加农民收入。

“一方面要促进农村经济发展，另一方面还得加强流通体系的建设和管理。” 唐淳风说，“农民生产的农产品是大家必须的，但是他们却赚不到钱，反而是流通领域经销商赚了不少钱，如果能够从流通领域把中间环节压缩到最低限度，就能让农民得到更多的实惠。”

据悉，商务部正准备通过设立农家店，建设改造农贸市场，支持农产品批发市场改造等措施，完善农产品流通网络，提高农产品流通效率，降低农产品流通的成本，减少农产品流通损耗，帮助农民增加生产性收入。

当前中国农村家庭的收入构成中，工资性收入占比已经高达三成。外出打工是增加收入最为便捷的渠道，但目前的就业形势却颇为令人担忧。

2月2日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，中国今年大约有两千万农民工由于经济不景气而失去工作。

2月28日下午，国务院总理温家宝在中国政府网与网友在线交流时表示：“取决于消费的不在于一般号召，而在于消费者口袋里是不是真的有钱。”

这实际上正是中国农民最朴素的消费心理：最根本的还是要使经济发展，使人们就业，从而挣到钱才能真正实现消费。

中小企业是吸纳农村剩余劳动力的重要载体，解决农民工的就业问题还要依赖于中小企业的发展。然而，受金融危机和国内经济结构调整的双重影响，中小企业自身处境艰难，甚至大量倒闭破产。中小企业的复苏和发展，除了依赖政府的扶持之外，还需要整个经济环境的好转，这无疑加剧了农民工就业增收的难度。

谁是获利者？

家电下乡的目的在于消化一部分出口产能，同时改善农民的生活条件。

这项政策从2007年12月启动，由商务部和财政部联合在山东、河南和四川省，对冰箱(冷柜)、彩电和手机三类产品开展“家电下乡”试点。按照规定，这些地方的农民购买属于“家电下乡”的上述产品，可以在当地财政部门领取家电产品销售金额13%的补贴。

结合农村居民的实际消费水平，政府对于中标产品制定了最高限价，比如，彩电和洗衣机单价不得超过2000元，电冰箱(含冷柜)单价最高为2500元，手机单价也不得超过1000元。

政府制定最高限价，这使得企业部分地失去了自由定价的权利，不过这似乎并没有影响企业的盈利。四川长虹电器股份有限公司市场平台部部长邓孝辉告诉《中国新闻周刊》，家电下乡产品中标前后基本上保持均价，“具体而言有的可能高有的可能低，很多是低一点，但是平均利润空间和前期基本相同。”

《中国新闻周刊》记者了解到，一般情况下，家电行业中的彩电和冰箱产品能为生产企业留存毛利5到8个百分点。

为了抢占农村市场，很多企业做了技术改进，甚至专门生产家电下乡特供产品。例如，海信彩电针对农村电压不稳、信号偏弱、易受潮以及消费者操作不便等因素，专门增加了宽电源、超强信号接收功能、防雷设计、防潮防震功能；长虹美菱冰箱专门设计防鼠板解决了农村地区“鼠患”问题。

邓孝辉承认，这些技术改进肯定会增加成本，“但是并不会增加很多，如果能够保持销量的持续增长，则利润也会增加，总体来说是可以持平的。”据悉，成本每增加一个百分点，大概需要5到10个百分点的销量来消化。

公开信息显示，家电下乡的确有利于企业在试点地区增加销量。比如，长虹彩电在三个试点农村市场的销量提高了30%，冰箱提高了50%，手机增幅高达80%，而海信彩电销售量占有率达到69.31%，销售额占有率为71.82%。

“已经试点了一年，该暴露的问题都已经暴露出来了，我们也把账都算好了，怎么报价怎么保留利润都已经很清楚。”邓孝辉称，商务部现在也提倡给企业留出合理的利润空间，中标企业基本开始良性循环，“家电下乡得利的不仅是农民，对于生产企业和经销商而言也是一个得利的发展机会。”

尽管生产企业声称给中间环节留足了利润空间，销售环节依然抱怨利润偏低。据悉，国美、苏宁这样的销售企业在家电下乡中大概能够保留5%以内的利润空间。

“现在关键的问题是，有些小商家、专卖店非常没有积极性。” 成都苏宁电器连锁加盟有限公司负责人杨晓伟说，失去了讨价还价的空间，而且还要补交增值税，这将进一步压缩小规模终端销售商的利润空间。

终端销售利润空间受挤压的直接后果是，他们会想方设法向消费者身上转嫁成本。比如，有些经销商拿走家电下乡标识牌，抬高产品价格卖出去，甚至还有商家以次充好、搭售非家电下乡产品，以至于消费者无法及时获得补贴。

黑龙江省鸡西市鸡东县的窦万江就有此种遭遇，1月16日，他以1940元的价格买回一台创维29英寸电视，而且被告知该产品并不是下乡产品，后经查实商家故意拿走标识牌，并以比最高限价贵260元的价格出售此电视。

除了商家试图谋求更多利润之外，补贴手续的繁琐也让人望而生畏。

3月2日，商务部部长陈德铭表示，商务部将与财政部门一起研究简化家电下乡补贴手续，方便农民领取补贴，同时研究完善监督办法，防止骗补。这是继2月27日商务部表示注意到补贴程序问题之后的又一次表态。

对于消费者来说，在家电下乡活动中，真正可靠的实惠还是财政补贴销售金额的13%。其中，仅2009年用于家电下乡的财政补贴资金就将达到200亿元。可是，200亿元抵达消费者的路，究竟有多远？

二、汽车下乡问题

经销商借势提价 领取补贴困难 惠农政策落空？

汽车经销商利用微型车市场供不应求之际，纷纷提价，吞食国家给予农民的购车补贴，而相关部门却视而不见

3月13日，山东莱芜农民老任异常兴奋！终于等到了“汽车下乡”政策细则出台。盼着这一天，老任已经做了近半年的市场调查，上汽通用五菱的五菱之光创业型，2.89万元，是上汽五菱配合政府汽车下乡政策高调启动的五菱“惠民行动计划”的一部分；长安之星2，也是有厂家补贴配合国家补贴，这些车型都是老任和其他农民朋友们的理想选择。但是，第二天到汽车市场上一问，老任心凉了半截——标着五菱之光“创业型”的车价是3.35万元，经销商说2.98万元那款各地都没货，长安之星2的价格也从一周前的3.3万元涨到了3.5万元。

不仅是上汽五菱和长安，其他汽车厂商也纷纷提高了微型客车的售价。涨价的时间点，恰在国家“汽车下乡”细则出台前后。

各大厂商看好微型客车，是想借农村市场的兴旺，借此提升总体的产销量 图/CFP “趁火打劫”

“汽车下乡”政策主要涉及的机动车种类，首当其冲的就是微型客车，不仅是由于国家规定补贴10%以及5%的购置税优惠双重利好，更是由于其低价、客货两用的经济性能。目前，在这个市场上，上汽通用五菱和长安汽车占据着近90%的份额，其他份额则被昌河福瑞达、哈飞、东风小康、一汽佳宝等品牌分食。“过去的六七年里，经销商高于厂家指导价的情况几乎从没发生过。”长安汽车负责媒体的张宝军说。可就是在3月13日前后，这一历史性的突破悄然发生。

五菱荣光的厂家指导价是4.18-4.68万元，但是在山东威海，根据当地农民反映，经销商卖到4.8-5万元；在广西贵港五菱总店，卖到4.8万元左右。

在山东日照大发汽贸，五菱之光车型的厂家指导价最低为3.08万，但现在，最便宜的也要3.15万元，在山东聊城，上汽通用五菱大肆宣传的2.98万五菱之光立业型，经销商一口价3.4万元。

涨价的情况不胜枚举。

在陕西汉中，汽车下乡补贴没出来之前，五菱兴旺2.6万元，而现在的价格是2.98万元。在四川双流县华阳镇，成都千山汽车销售公司胡经理坦言，一周前，长安之星2涨了两千块钱左右，主要是因为“供不应求”。成都万友4S店，汽车下乡之前不带空调的长安之星2卖3.3万元左右，现在是3.5万元。

除此之外，一汽佳宝、哈飞民意、东风小康等都出现了不同程度的涨价。

对此，经销商们有着五花八门的说辞和理由，但农民们只算眼前的实在账：国家10%的补贴的上限是5000元，经销商平均2000元的涨价，就吃去了近一半的补贴。“补贴到底给了谁？农民普遍感觉被忽悠了！”山东农民老任说。

汽车下乡实施细则中虽然责令各地发改委监管价格，但2000元的微涨分散在各地很难察觉，再加上微型客车销售中，标价往往要加上种类繁多的打折、砍价，所以，很难从标价上知道实际的售价，加大了监管的难度。

涨价虽然不符合国家政策，但却是微型客车市场供求逻辑的必然结果。供不应求

过去的三年里，微型客车市场的发展一直相对窘迫。2006年和2007年，微型客车市场的增长率不超过20%，一直默默隐藏在整体增长率超过25%的乘用车市场的风光之后。2008年金融危机爆发之后，情况发生了逆转。与乘用车定位城市和出口不同，微型客车市场早就明确定位乡村。而金融危机扫光了乘用车市场的颜面，未受震荡的中西部乡村增长却把微型客车推到了前台。去年，乘用车整体增长下滑6.5%，而微客仅为5.2%。

春节前，国家汽车下乡政策的原则通过，则更是使微型客车市场出现“爆发性”增长：四川、安徽以及陕西，1月份比去年同期增长超过30%，湖南、湖北以及江西等中部地区增长也超过10%。这样，主机厂及各地经销商几年以来积累的库存都基本一扫而空，使经销商方面许多车型出现断货，供不应求导致涨价；另外，从主机厂到经销商所在地，物流运输的压力也陡然加大，运输都是靠重型货车，每辆只能装载10辆，经销商货款打到厂家，但货没能按时运到，也增加了经销商高于厂家指导价自行涨价的借口和理由。除了涨价，补贴的落实也带来忧虑。

虽然经销商口若悬河地对农民老王说，只要拿上购车手续、发票，带上存折到乡镇财政报名，等15个工作日就能领到补贴，但谨慎的老王打听后才知道，他所在的四川双流华阳镇财政所根本没有接到上级文件，办事员和领导都不清楚该怎么办。河北任县、河南南阳等地也是如此。河北霸州市甚至从发改委到财政局到宣传部门，对此都是一无所知。得意失意各不同

汽车下乡之前，吉林市一汽轻型车厂已是徘徊在生死边缘：市场被五菱和长安抢占、销售乏力、月产量不足2000台、亏损上亿、负债累累，软弱的竞争力处于行业末端。

但政策出台之后，产销出现了空前的增长，目前月产量已经达到7000台，已是近三四年以来的最红火景象，总装厂工人又开始了久违的加班。配套的零部件厂和钢材供应都有些跟不上突然加快的节奏。

在汽车下乡刺激的另一个大品类——三轮汽车市场中，山东时风集团的境遇非常典型。这是我国最大的三轮汽车制造商，产品占市场份额超过70%。去年11月份最惨的时候，只有1000辆的订单，而今在国家汽车下乡和农机补贴的双重刺激下，一天的产量就可以达到4000辆，月产量从1月份的4万辆增长到了3月份的6万辆。

轻卡市场同样如此，由于汽车下乡政策细则规定，农民报废三轮车和低速货车，只有换购轻卡才能有补贴，因此，轻卡市场提振明显。行业第一制造商北汽福田2月份销量比1月份大增131.79%，董秘龚敏相信3月份的数字会更大。

摩托车行业可谓汽车下乡政策中的失意者，虽然政策对其行业的产销也有普遍提升，但业内对此并不乐观。

由于大部分城市实行“禁摩令”，使摩托车企业只能盯着农村市场和出口。去年的金融危机以及国际市场的变化使出口重挫，而目前农村市场的保有量约9000万辆，又几近饱和状态。目前的汽车下乡政策，给予农民买摩托车补贴最高仅为650元，可要得到补贴农民必须办理齐全所有的驾照、检车、上牌等手续，驾照的价钱在1000元左右，其他手续也需上百，付出要远远高于补贴。而在农村原来的习惯是，农民不办手续，直接在田间和乡村驾驶摩托。因此，这650元的补贴效果有限。

“但摩托车行业现在只能死拼农村市场。”摩托车制造基地重庆某业内人士说。

定位农村市场的摩托车本来就价格低，某些车的利润仅为30元/台，加之面向农民，摩托车都是分期付款的消费方式，月付几百块就可以推走摩托车。因此，在补贴之下，只会进一步缩小强弱之间的价格差距，使强者更强，弱者更窘迫。竞争升级 对主打微型客车市场的长安汽车来说，汽车下乡则还有另一层特殊的意义——押注汽车产业格局的变动。

2月底，《汽车产业调整振兴规划细则》出台，国家拟通过兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型企业集团。毫无疑问，这2-3家将从刚刚确定的一汽、上汽、东风、长安四大汽车集团中产生。

其中长安和东风都力图迅速做大规模。长安的目标是在2010年产销量要达到200万辆；东风汽车总经理徐平则要在未来5年冲击产销200万辆。

而微型客车对于汽车集团来说，是走产销量的法宝。2009年，上汽通用五菱产销目标是达到70万辆，2008年的产销为65万辆，这样的产销量是轿车很难达到的。况且微型客车的技术研发和生产几乎没有门槛，因此各个汽车集团，都看好微型客车，更是想借农村市场的兴旺，借微车提升总体的产销量。长安竞争者东风集团则早于2005年就推出东风小康，分羹微型客车市场。努力在微型客车市场产销上与长安缩短距离。

长安2008年产销73.6万辆，其中微车产销36万辆，可见其对整体产销量的意义。东风2008年的产销量达到120万辆，东风小康对东风集团产销的贡献虽然不及长安明显，但四年来东风小康K07系列车型产销突破20万辆，年增长幅度达到40%以上，也已经跃升行业四强，直逼长安。

与此同时，汽车下乡，也引来了越来越多的竞争者。奇瑞从2007年就开始进军微型客车市场，推出了开瑞

3、瑞麒2，2009年又将推出4款开瑞微车上市。海马汽车经过2007年开始的积累，重组了郑州轻型汽车有限公司，终于在汽车下乡政策前后推出了海马福仕达2。一汽集团则宣布与通用成立轻型车合资公司，目标也是直指微型车市场。

正在此情况之下，长安更是要发力汽车下乡和农村市场，扩大在微车冲产销量的优势。目前，长安各个微型客车生产线均是开足马力，仅重庆总部一天的产量就达到1200辆，“已是最高极限。”张宝军说。

2006年，长安汽车把精力分散到了自主品牌轿车上，微车的盈利也都用来投入轿车，市场则迅速被专心做微车的上汽通用五菱赶超并占领，上汽通用五菱的优势一直持续到目前。落后之后，长安微车开始调整，把生产线布局到重庆、河北、南京三地，调整了工艺，推出了长安之星2，2008年下半年又推出了S460。把车后部的弹簧减震改成了钢板减震，这样更符合农民拉货的实际需求，也追上了五菱的设计。“我们也并不担心竞争，我们有经验，在生产线、网络、销售、成本上也都有优势。”张宝军说，长安微型客车每台车的利润在30%左右，以3万元的车价来计算，也有8000元以上。这是其他厂商所无法相比的。

三、吉林省镇赉县农机局垄断“汽车下乡”调查

国务院和吉林省政府出台的“汽车下乡”政策，极大地刺激了吉林农民的购车欲望。然而吉林省镇赉县农机局在执行过程中，“不把钱交给农机局，就拿不到购车协议，购车享受不到政府补贴”。在记者采访中，大量农民反映，一纸“购车协议”卡住了他们的自由购买权。

据调查，有关“汽车下乡”的补贴政策由吉林省农委牵头，各级农机部门具体落实。购车的农民，经所在村、乡、县农机部门筛选和公示来确定购买资格，由县农机局出具四联单（购车协议），农民可自由选择一汽佳宝设在吉林省内１１家指定销售点。然而，这些规定却在具体执行过程中变了味、走了样。

镇赉农民：“购车协议”卡住我们的自由购买权

为推进“汽车下乡”，今年１月，吉林省政府出台补贴政策，从财政拿出１亿元专项资金，对购买一汽佳宝车的农民，每台补贴４０００元至７０００元补贴。根据吉林省农委补贴分配的规定，地处吉林西北角的镇赉县享受的补贴资金为２００万元。

以单车补贴５０００元计算，约有４００辆车可享受优惠。由于目前正是备耕时节，又到了农用微型车销售旺季，加上优惠幅度较大，因此农民购车愿望十分强烈。

吉林省出台的《一汽集团有关产品补贴实施方案》规定，要“充分尊重农民自主购车的原则”；“县级农机主管部门与购车用户签订补贴协议，购车用户到指定的供应商交购车差价款购车”。这种“现钱”补贴政策受到农民欢迎。

镇赉县嘎什根乡农民何晶经营一家农资店，他打算购买一台一汽佳宝面包车，给农民送化肥用。在听说购车可享受政府补贴后，他立即跟一汽佳宝白城经销商取得联系，对方告诉他，经过公示享受补贴资格，从县农机局开来购车协议后即可差价购车。

“前几天县农机局给我打电话了，说我已获得补贴资格，但必须先把钱交到农机局，之后他们统一到长春提车。”何晶对此很不理解：从镇赉县开车到白城市只要半小时，而到长春市要四个半小时以上。为何要舍近求远？他告诉记者，自己现在正急用车，而县农机局工作人员说，等钱收齐了统一购买，具体什么时间不能确定。

据镇赉县部分农民反映，就近买车方便售后服务，因此不想通过县农机局到外地“统一代买”。３月１３日，记者在镇赉县农机局内遇到前来开购车协议未果的黑泡乡林场农民高海龙。他说：“现在我们有钱、上面有政策，想买车，却被协议卡住了。我要是不在当地买车，今后如果出现问题，找当地经销商的话，人家还能愿意管吗？”

记者调查发现，镇赉县农机局除要求农民交纳购车款外，还要同时交纳交强险和车船使用税。根据规定，一汽佳宝八座位车交强险为１１００元，车船使用税２５０元，而农机局要求农民共计支付１６００元。“我们问工作人员为什么收这么多，他们说是局里要求的，自己不清楚。”农民何晶告诉记者。

据调查，镇赉县有２００多农民打算购买“补贴车”。令他们没想到的是，一纸协议会使他们享受惠农政策如此艰难。

为方便售后服务，一汽佳宝公司建议农民就近购买。在白城市，一汽佳宝设置了一家指定销售点。在采访中记者了解到，由于镇赉县距离白城市较近，因此农民都愿意到这家经销点去提车。

３月１４日，记者联系到一汽佳宝白城市唯一代理商高宝友。他介绍说，２月５日，他跟一汽吉林销售公司两位负责人专程去了一次镇赉县农机局。局长周万喜告诉他说，县农机局将统一向农民收款，否则不给开购车协议。“我当时跟他说，政策允许农民自主购车，自由选择经销商。而周局长说，这个规定没用，宪法还有改的时候呢，这些我们知道怎么做。”

农机局长：我联系的经销商售后服务好

１３日下午，记者见到镇赉县农机局局长周万喜。听说记者的来意后，周万喜很生气。记者当场把几位开具购车协议未果的农民一同叫来。于是有了下面的对话。

农民：我们已经有补贴资格了，但不想在你这买车，自己联系了白城的销售处。

周万喜：我们不跟白城合作，我们给你们到长春去提车。

农民：为什么不能让我们自己提车？

周万喜：我们不相信白城的经销商。现在已经联系好了长春的汽车销售公司，他们的售后服务好。

农民：我们都跟白城的一汽佳宝销售处谈好了，拿到购车协议就能享受补贴。

周万喜：你们不把钱交给我，就不能给开购车协议。你们自己联系，售后服务根本没有保证。今后车出问题了，找我怎么办！

在对话中，周万喜一再表示，自己是为农民着想。此外他向记者表示，先收钱是怕“补贴款超标”。“如果补贴款超额的话，县里可拿不出钱去补贴。”周万喜说。对此，一汽佳宝吉林办事处销售经理刘辉告诉记者，县农机局在为农民开具购车协议时，需要填写汽车价格和优惠数额。因此他们只需根据记录，优惠部分满２００万元就停止发放协议，跟收不收钱毫无关系。

记者：根据省里的补贴实施方案，应该尊重农民自主购车的原则，农民可以自由选择指定经销商。

周万喜：我们只是过路财神，一分钱都不会多收。之前的农机补贴我们也是这么做的，结果农民都很满意。

坐在一旁的副局长徐晓民对记者说：“你对政策根本就不懂，省政府规定的，要把钱先交给农机局，由农机部门组织农民统一购买。没有说让农民自主去买车，必须把钱交给农机局。”当记者要求看相关文件时，他拿出了一堆文件，但都与此事毫不相关。

最后，农民坚持要求开购车协议，周万喜骂了一句脏话以后离开了。镇赉县嘎什根乡丹麦村农民李辉告诉记者，由于着急买车，他已主动找到白城市的一汽佳宝经销商，把车提回来了。“我当时告诉经销商，自己享有补贴资格，现在先交全款提车。而经销商也答应我，只要开来购车协议就可以返补贴款。”老李说，“县农机局非说我先买车是被经销商给骗了。是我主动买的车，车型是我自己选的，经销商也给开收据了，价格还是固定的，有什么可被欺骗的？农机局就是找借口，想从中得好处。”

“强行代购”行为仍在继续

一汽佳宝吉林办事处销售经理刘辉告诉记者，按照规定，禁止农机部门组织集体跨市购车，“我们已经通知各经销商，发现违规销售，一台车罚款１０００元。”

“吉林省内的通化、延边、白城等地也出现了这种情况。”刘辉告诉记者，他们接到一些农民反映，如果不给农机部门好处就报不上名，拿不到补贴。随后，记者把掌握的情况与吉林省农委农机处处长兼省农机局局长成洪沟通后，他表示，他们已经了解到部分地方农机部门出现擅自组织农民买车，根据规定，这种做法原则上是不允许的。

３月１７日，成洪告诉记者，省农委已派检查组到镇赉县调查，发现确实存在农机局组织农民购买汽车的事。“我们已经对镇赉农机局长进行教育，要求他们停止代购行为。”他说。

３月１９日，镇赉县仍有十几个农民打电话给记者，反映县农机局工作人员仍执行“代购”政策。当日一大早，镇赉县英华乡畜牧场农民丛宪波来到县农机局开购车协议，工作人员告诉他说周局长要求，购车农民仍需要现场交钱，之后由农机局统一购买，否则不能享受补贴。

“我给周局长打电话，可是他手机始终关机。到他办公室，人也不在。”丛宪波说。农民马武也是１９日一大早来到农机局的。他已经从信用社把钱贷好了，就等着买车。“我为了这件事，已经跑了五趟农机局了，仍然没有拿到协议。实在不行，我就让亲戚从别的县报名购买吧。”

２０日，黑泡乡林场农民杜立超告诉记者，他们找到农机局工作人员，对方表示现在已经停止办理购车协议。“他们对我说，你们不是找媒体曝光我们吗？现在都不给办了。”当日下午他在农机局办公现场看到，部分农民无奈只好把购车款交了。杜立超说，“他们仍在收钱，根本就没停止。”随后记者试图联系局长周万喜，但他手机处于关机状态，办公室电话一直无人接听。

第二篇：2010公务员考试申论热点预测：家电下乡

第三章

概括要点

一、概括要点的要求与基本原则

概括要点是一个承上启下的重要环节。一方面它是阅读材料环节的小结；另一方面，这个环节完成得好不好，又会直接影响提出对策是否具有针对性。

所谓概括要点，是指根据申论要求，对给定材料的主题、内容、观点及反映的主要问题进行总结归纳的过程。概括要点的目的，在于准确地把握住给定材料，以便进一步着手解决问题。

1.答题要求

概括材料不仅要力求全面、准确，而且还要力求深刻、到位。所谓深刻、到位，就是说在对给定材料的主要内容或主要问题进行概括时，必须要达到一定的高度，避免就事论事，缺乏应有的深度。

2.基本原则

概括材料必须根据试题的具体要求进行。偏离了考试的主旨，就会直接影响考试成绩。如果考试把试卷要求的“概括„„主要问题”误认为是概述主要事实，对“主要问题”是什么却无所涉及，那么其成绩便可想而知了。反之亦然。

二、应试技巧 1.找准角度

申论考试要求考生解决的问题大多属于行政公务方面的问题，属于政府部门的一般性工作居多。考生偏离了这一基本出发点去概括材料，往往会不得要领。考生在考试时只能扮演题目中给定的角色，没有选择的余地。只有按照考试要求所给定的身份和角度，才能准确地概括材料。这是找准角度的最基本的涵义。同时，找准角度还有另一方面的涵义，即考生在概括材料时必须找到一个最适合于自己的叙述角度去组织和加工材料，如采用顺叙还是倒叙，是否需要插叙和补叙，这些都是考生下笔概括材料之前必须了然于胸的。

2.突出主旨

概括材料时中心思想要抓准，重点要突出，概括题目不同的要求，突出不同的重点。按照申论考试的基本类型，这些不同的要求大致包括：(1)概括材料所反映的主要问题，要抓“准”；(2)概括材料所反映的主要内容，要抓“全”；(3)概括材料所反映的精神实质，要抓“实质”；(4)概括材料所反映的主要经验，要抓“主要”。3.思路清晰，逻辑严密

思路清晰是指概括材料必须抓住、抓准一条贯穿全篇的主线，让人一目了然。这条线就是文章的总纲。所谓纲举目张，就是考生要构思好一段概括材料，必须学会如何运用线索来选择、组织和加工材料，以便更好地表达中心思想。逻辑严密，是指文章结构要严谨，行文要丝丝入扣，引人入胜。4.要言不烦

要言不烦是指概括材料要言简意赅、剪裁适当。申论考试中要求概括出来的东西一般都限定在150字或200字以内。字数有限又必须独立成文，结构要完整，前后要连贯，不能把材料概括变成没有特点的文章提纲，给人以干瘪、呆板之感。这就要求考生必须惜墨如金，那些材料该取，哪些材料该舍，哪些地方要详，哪些地方要略，都必须仔细斟酌。

三、实例分析

阅读材料：

1.文艺复兴时期意大利诗人但丁说：“道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。” 2.我在大学二年级读书时，一个周末的下午，有一堂选修辅导课，教师是从另一所大学请来的。周末下午学生活动多，都没心思上课，我去教室换鞋，准备参加足球赛，这位老师以为我来上课，便一字一句地说：“一个人，我这课也要上，不能辜负你。”此时，我只好坐下来听课，整个教室只我一个学生，他教书一丝不苟，讲课声音沉着而洪亮。下课了，他拍拍身上的粉笔灰，向我点点头，夹起教案走了。

3.一位年轻的女护士，第一次给一位赫赫有名的外科专家当助手，复杂艰苦的手术从清晨直到黄昏，眼看患者的伤口即将缝合，女护士突然严肃地盯着外科专家，说；“大夫，我们用的12块纱布，你只取出11块。”“我已经取出来了。”专家断言道。“手术已经一整天，立即开始缝合伤口。”“不，不行！”女护士高声抗议，“我记得清清楚楚，手术中我们用了12块纱布。”外科专家不理睬她，命令道：“听我的，准备—缝合”！女护士毫不示弱，她几乎是大声叫起来：“你是医生，你不能这样做！”直到这时，外科专家冷漠的脸上才浮起一丝欣慰的笑容。他举起左手心里握着的第12块纱布，向所有的人宣布：“她是我合格的助手!” 分析：

材料1是一句名人的话，材料2讲的是大学里的一堂课，材料3讲的是一次手术。三者之间一定有必然的联系和共同点，那是什么呢？经过仔细分析，我们知道，用一个关键词就可以把三个材料联系起来，这就是：良心，或者说是道德。试想，那位大学老师上的不只是平常的一节课，但这是一堂足以体现他的人格的一课，是真诚地对待工作、对待学生、对待人生的一课。不论遇到什么困难和挫折，我们都不应该辜负别人的信任和尊重，都不能用搪塞敷衍的态度对待同志、对待工作。良好的品格是人性的最高表现，好的品格不仅是社会的良心，而且是国家的原动力，是一种民族精神与意识的集中体现。一个人，正直的品格不需要多少特殊的举动，品格如水，流淌在他日常的行为中。人世间除了权力、金钱、声望、暴力等等之外，还有一个给人成功、百灵百验的秘诀，有了它，一个人的潜能可以成倍成倍地施展出来，这不是别的，是创造奇迹的品格——正直。正直的品德乃无价之宝，智慧只能证明你的才华，只有正直才能体现你的德行。有恶德败行的人即便有经天纬地之才，谁会欣赏和重用他呢？而高风亮节、冰清玉洁的人，人们都愿与他共事，没有正直的品格和老实的作风，无论做什么都难以有所成就，即或靠侥幸，可能头角崭露，也不过是昙花一现，稍纵即逝。

为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在三省一市进行了家电下乡试点，取得了显著成效。

在总结试点经验的基础上，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。

从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这四个产品中选择两个进行推广。

标准表述：

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。是对农民购买家电下乡产品给予补贴。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的发挥了重要作用。

第三篇：家电下乡与汽车下乡问答

1、什么是“惠农一卡通”?我镇纳入惠农 “一卡通”发放的补贴资金种类有哪些？

惠农“一卡通”是将上级和县财政安排的各项惠农补贴项目资金，由财政部门按照业务部门审核批复的分户清册，通过代发金融机构（信用社），直接划转到农户个人特定存折账户的兑付方式。通过这种付款方式可以提高补贴发放的透明度，减少中间环节，有效确保财政直补资金直接、及时、完整地到达农民手中。原则上凡涉及到补贴给农民个人生产生活性的资金，全部纳入“一卡通”发放范围。目前，我镇纳入一卡通发放的惠农资金主要有：粮食综合直补、退耕还林补助、地膜玉米、良种补贴、新农村建设（含移民搬迁）到户补助资金、农村低保、养殖大户补贴、能繁母猪补贴、离任村干部补助等资金。随着国家惠农政策的加强，今后，将逐步扩大“一卡通”发放的范围。

2、家电下乡与汽车下乡的政策规定和补贴比例是什么？

家电下乡家电下乡是针对农村消费者定向研发、生产、销售指定家电产品，由政府财政部门给予一定资金补贴的农村家电推进工程。这既是一项重要的惠农政策，也是扩大农村消费、拉动国内需求的重要举措。我省纳入补贴范围的产品包括：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、电磁炉、微波炉等9大类。最高限价分别为彩电3500元、冰箱（冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元，电脑3500元，、热水器（电热水器1500，燃气热水器2500，太阳能热水器4000）、空调（壁挂式2500，落地式4000元）、电磁炉600、微波炉1000。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。每户每类家电下乡产品补贴数量不得超过2台（件），补贴比例为销售价格的13%。销售网点应在农民购买下乡产品后三日内将销售信息录入家电下乡信息管理系统。在规定时间内，农民到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡镇财政所审核确认后，将补贴资金通过银行直接拨付到农民一卡通户上。在本县内购买的家电产品，基本上都是通过网店垫付结算。家电下乡实施时间暂定为4年，从2008年12月1日开始到2012年11月底止。

汽车下乡是根据国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，实施汽车下乡是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。

对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元。报废低速货车每辆给予补贴3000元。对购买微型客车、轻型货载车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。每户限购1辆。对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。每户限购2辆。报销补贴方式和家电下乡相同。（提供：购车发票、车辆行驶证、合格证、车辆登记证、户口本、车主身份证、银行账户）时间：暂定为2009年3月1日-2010年12月31日

第四篇：家电下乡与问题分析

家电下乡与问题分析

中国人民大学刘海英温铁军

（北京，100872）

作者在2008年完成的国家社科基金重点课题，验证的一个论点就是“部门与资本下乡，因为与分散小农的交易费用过高，而必然导致政府普惠性的政策转化为主要收益被精英俘获”。

这个论点，似乎正在被当前的家电下乡验证着。

一、三方共赢的政策初衷和毁誉参半的社会反映

家电下乡从2007年试点到2009年2月正式在全国推开，既可作为应对金融危机、缓解产能过剩的一个政策手段，同时也是籍经济危机对30年来形成的外贸依赖惯性的一次调整，适逢其时。

早在上个世纪90年代末期，中国就出现了金融资本、产业资本和劳动力的三大过剩。而“九五”以来的每个五年计划都体现了中国政府减少对外部的依赖的战略调整意图。2005年在第十一个五年计划中作为8项重大战略任务之首的新农村建设，也体现了拉动农村内需的政策要求。而中国应对历次经济危机的成功经验中的重要一点，就是农村作为危机软着陆载体的作用。因此，家电下乡也是这一作用的一个具体再现。

据测算，连续四年对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。(《中国财富》杂志2009_ 2月)

由此可见，家电下乡的政策的效果应该是农民获益、企业促销和政府扩大内需的三方多赢。

但这段时间的网络和媒体 对家电下乡的效果却是毁誉互现。农民抱怨拿到补贴过程繁琐、来往几次才可拿到补贴,甚至补贴不抵工时；还有农民投诉 家电价格高过网店。商家抱怨利润空间有限，费力不讨好；政府为家电下乡专门开发了信息管理平台，目的在简化工作 流程，确保数据的准确，但是由于大部分销售网点都在农村，执行效果打了折扣等等，三方共赢的效果差强人意。

于是，既然有各种各样的问题，也就有了各种各样的解决“药方”。例如，针对企业以次充好、商家违规谋利，那就加强中标企业资格审查，堵死环节漏洞；针对商家做不到心系农民，就要让相关企业、部门树立群众至上理念，认真执行上级的“惠民”、“利民”政策 ……

这些建议 在多大程度上可以解决问题？抑或这些药方本身就是“对着风车作战？”

二、既往教训与客观规律

且离开争论正浓的商家和媒体，不妨回顾最近几十年来商业资本“下乡”的教训。例如，一年一度备耕时节，各地农业部门都要开会、宣传，打击种子化肥等流通领域的假冒伪劣，控制价格过快增长。结果却是年年打假年年假；再如，农资专营的政策目标是给农民以政策实惠，结果却是农资价格一年高过一年。大凡是涉农的商业资本下乡，类似问题一次再一次出现，各种“加强”的文件不断出台，何曾彻底解决过？既然几十年都如此，其中必有规律。而2009年家电下乡出现的问题不过是再次让原有的问题显化，再次表现出客观规律的不可逆。

问题的真正症结就在于过去30年来农村的“去组织化”，导致包括商家和政府在内的任何外部主体，都会存在与小农的交易成本过高的问题。

三、政府退出与制度成本

上世纪50年代，因为工业化原始积累的客观需求，政府通过建立 “统购统销”的流通体制和“集体化”的组织体制来减少交易成本，获取了农业大部分剩余。留给 农民的只是保证劳动力简单再生产的那部分产品，也只能按人口分配，这难免会导致农民生产积极性下降，农业普遍亏损，集体债务大量增加。当收益小于成本时，“公司主义”的政府就会选择退出，随后也就出现了农民自发回到传统小农经济的大包干。

政府原有的汲取农村剩余的体系解体，农村生产和交易主体成为生活于

2.4亿农户300多万自然村之中的9亿分散小农，遂使交易费用陡增加；而这种必然形成的制度成本政府不可能再承担，只能由政府下属的农资、农技、流通和金融等涉农经济部门承担，于是这些部门大面积亏损，出现了很多地方的供销

社、信用社、粮站、农技站普遍不景气。由此也就 接着出现了上世纪九十年代供销社、信用社和粮食部门等几乎所有涉农部门的市场化改制。政府进一步从多数涉农部门的“二次退出”。当然，有些部门是不能完全退出的，比如与国家安全高度相关的粮食储备，或者因农业技术、畜牧兽医等部门还有一定行政职能，那也就处于政府半退出状态。

与此同时，农业收益不断下降，干群关系日益趋紧。关键的第一个原因是政府 “退出”，不再承担农民的社会保障和农村公共开支，而转由耕地来承担；并且随人均面积不断下降，必然使耕地越来越多地转变为以承担农民的生存保障这种公共品职能为主。

第二则是当大部分涉农经济领域几乎都被政府部门下伸的单位垄断、并且必然凭借加强垄断来获取利润的时候，只靠在越发细碎的土地进行的农业生产的收益就越小。而政府所属涉农部门在农业收益不断下降的情况下，由于自身的部门体制局限而不可能自觉地认识到问题的实质，于是，只能像抓住救命稻草那样不断强化垄断体制。这种垄断可以凭借 行政权利参与对小农经济的剥夺，例如在我国农业主要投入品中，资金、化肥、农药、种子等，以及产出品的加工、购销领域基本上被垄断了。

涉农部门靠垄断剥夺了农民的微小的收益，无异涸泽而渔，反过来也制约了涉农部门的收益。尽管可以凭借垄断地位获取超额利润的部门都会坚持、并且加强原有制度，但终归无法避免与9亿农民的过高的交易成本 问题。

四、农村营商环境恶化

由于任何外部主体进入农村都与极度分散、且细小到原子化程度的小农经济之间存在高昂的交易成本，使得政府及其涉农部门都无法维持基本的营商环境和市场秩序；加之，1990年代以来在农村不具备基本的契约化信用基础的条件下强行推进产业资本下乡为实质的“农业产业化”，进一步导致外部资本与分散小农之间不存在可维护契约而引发大量冲突。

于是，大多数传统农区不仅出现农村商业网点建设落后，流通成本过高；甚至，农村商业环境由于不断降低核算单位、出现夫妻老婆店为主的“零门槛进入”，门槛越低、商家越是恶意竞争，从农资到消费品假冒伪劣蔓延，农村差不多都成了劣质产品的倾销地。

目前即使在个别、短期上似乎可以借政府名义为部门牟利，也难免在使农民现金收入下降导致的生产投资能力不断下降的互动中，最终演化出与其意图相反的结果。那么，出现的各种支农政策失灵也是必然结果。

在这个历史背景下，再看此次家电下乡中，商家利润空间有限，甚至旧货翻新等等坑农新闻，也就不算新闻了。

五、政府救市，农民埋单？

中国产能过剩 已有时日。实际上中国家电从2004年起就进入了衰退期，金融危机仅仅是让它表面化了。按官方统计，我国空调积压共900万台，而实际上这个数字已经达到2000万台（《中国财富》杂志2009_ 2）。可想而知，中国家电产业产品积压、资金占用的程度已经十分严峻了。中国的制造业的外部环境与金融全球化高度相关。上个世纪90年代以来的金融自由化导致宏观面上流动性过剩，银行将大量资金投放证券市场，使企业一面是面临极度紧缩的信贷市场，另一面是投资金融产品和金融产业的潜在高回报的诱惑，金融资本加速脱离制造业，或为短期高额收益，将资金放到炒楼和股市上，中国尤以2003-2004年以来为甚。而将销售网络建设、产品开发弃之不顾。

金融危机来了，政府要保就业、保稳定，企业也就有了要求政府救市的筹码。而中国三农责无旁贷地、再一次成为危机软着陆的载体。在建国以来历次危机中，中国农民和农村功莫大焉。新中国社会历史上已发生两次社会性刑事犯罪高峰，一次是1949-1952年，第二次是1979年-1981年。之所以因为大量的失业问题造成了社会刑事犯罪增加，根本原因都是国家没有条件将农村作为经济危机软着陆的载体。相比之下，1960年、1968年、1974年的经济危机发生后，国家动员城里人到农村去，让农村承担经济危机成本，也就没有引发社会性的刑事犯罪。一般规律表明，当不能对外转嫁危机的时候就只能对内，对内即是对内的弱势产业和弱势群体。

当前中国基本的农村财产制度，是以村社为所有权单位，以户为经营权单位的，因此每一个村社和户都是危机软着陆的载体，农村由此得以作为过剩劳动力的蓄水池。

那么这次靠家电下乡拉动农村消费的空间有多大呢？ 2005年以来，中国已将扩大内需、刺激消费作为基本的国家政策。但消费对经济拉动的能力仍然偏低。国家行政学院“治理通胀课题组”指出，1978年，中国的消费率是62.1%，而到了2007年，这一比率已经下降为49%，不仅低于世界平均水平，也低于亚洲国家平均水平。2008年发布的《社会发展蓝皮书》中2007年的消费率 是 36%左右。农村的消费份额见下图：

来源：《2007年农业农村经济形势和2008年展望及预测》中国网

在这种状态下启动家电下乡、拉动内需，希望不是聊胜于无。

六、两点建议

一是销售网络与农民合作组织结合。建立一个与分散小农交易的合理营销体系。有人建议借鉴城市社区团购的方式，与农村中既有的各类合作组织、各种协会结合起来，或是一个可行的出路。因为，化解家电企业或销售商投资风险，减少交易成本，最值得提倡的就是推动农村 合作社的建设。平时由于合作社内部的业缘和地缘的关系，沟通、收集家电信息成本很低，而且依托这样的组织，家电销售网络可以减少层级，甚至将基层的销售网络直接交给合作社来经营，让合作组织成为销售网络的毛细血管。

二是打破涉农领域的垄断。

2003年以来的一系列农村新政，可以归纳为“政府重新进入三农”。但当代农村新政重新进入的已经不再是农业生产领域，而主要是进入公共服务和基本建设领域，客观上对于缓解三农问题，对于化解中国基层矛盾有着相当积极的作用。

进一步地，政府在此次危机应对和经济调整中，特别注重通过扩大消费内需来丰富和强化经济增长的动力来源，注重增加农村地区和弱势群体的收入。那么，一个重要的工作是要打破各种涉农领域的部门垄断，促进合作社低成本进入能够产生规模收益的涉农领域，通过在农业生产之外的其他涉农领域的规模收益，内部化地弥补农业生产的负效益。亦即，把政府对家电下乡的政策优惠直接赋予农民合作或其他社会组织，就意味着政府加大了对农村各类真正的合作组织和协会的扶持力度。

第五篇：关于我镇家电下乡、汽车摩托车下乡活动

关于我镇家电下乡、汽车摩托车下乡活动

调查报告

为了扩大内需，应对国际金融危机的影响，保证经济平稳较快增长，自2008年12月份开始我镇全面启动家电下乡销售活动。近1年来取得了较好的成绩，但也存在一定问题。为确保全区家电下乡活动健康有序发展，按照上级要求，我镇抽调12个文书，组成了家电下乡活动调查组，于2009年11月21日深入到9个行政村，3个社区对家电下乡产品的销售、补贴、售后服务等情况进行了深入、细致、全面的调查，发放调查问卷1200份，现将调查情况报告如下：

一、我镇家电下乡活动进展情况

我镇家电下乡活动启动以来，政府高度重视，成立了家电下乡领导小组，加强了组织领导，财政部门精心组织，周密安排，充分利用电视、广播、宣传栏等形式，进行宣传，形成了较好的舆论氛围。为了方便农民购买和维修家电下乡产品，各销售网点推出了各种服务措施和承诺，极大调动了农民购买家电下乡产品的积极性。目前全镇家电下乡活动在社会各方面的关注和支持下，开展的比较顺畅。截止11月20日，共销售家电下乡产品9大类2052台（件），计4565127元，发放补贴593446.51元，销售汽车、摩托车137辆，实现销售收入1648530元，发放汽车、摩托车补贴177911.4元

二、存在的问题

1、在宣传方面，还存在部分老百姓对“家电下乡”政策不太了解的现象。

2、网点对销售信息不能及时录入的问题。经调查发现，一些网点销售人员素质不高，不能正确地使用管理系统平台进行信息系统录入，销售信息质量无法控制，影响了农户及时领取财政补贴款。

3、补贴发放需交办的手续过分繁琐，需呈报包括产品发票原件及复印件、身份证明原件及复印件、补贴产品具体型号及专用标识卡等一系列材料，农民自己将各种相关资料申报给财政所，许多农民什么都不懂，他们以为他们付了钱当场就可以拿到补贴，你要和他们解释大半天才可以，有些人甚至连复印件是什么都不知道，总是办不齐文件，来来回回要跑很多趟，住的近的还好，住的远的麻烦就大了。这样的程序给农民带来了许多的麻烦。

4、由农民亲自向财政所提交申请同时也加重了乡镇财政所的负担，并影响了工作效率与效果。财政所负责家电下乡这一块的都是兼职人员，他们都有自己许多本职的工作，这无疑加重了乡镇财政所的负担。这一方面影响到了乡镇财政所的运行，另一方面对于审核工作的开展也是不利的。有农民反映有时经常到财政所恰逢负责家电下乡的人员有其它会议或者工作一时不能处理，便只能等到下次了，而有些农民上一趟财政所并不容易。另外，在审核的质量方面也有点不易保证。

三、几点建议

1、加大对家电下乡的宣传力度，确保家电下乡政策宣传到村、到户，实现家喻户晓、人人皆知的目标。

2、简化程序，大胆的尝试销售网点向农民先行垫付补贴后再与财政结算的补贴办法。

3、加强对销售企业、销售网点的督查，促其规范经营。

4、定期培训，提高销售网点服务人员的素质。

最后，我们坚信在党和政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，一定能将这项惠民政策甚至更多的惠民政策、财政激励政策落实好，切实拉动内需，缩小城乡差别，促进社会公平，保证我国社会经济快速健康发展。

2009年11月23日