编制办法考核宝典(编制办法100问)

第一篇：编制办法考核宝典(编制办法100问)

编制办法考核宝典

（亲爱的各位未过编制办法考核或即将要考核编制办法的孩纸们！我以身试办法给大家献上这心血结晶...真心的请大家有事没事多看看，好处尽在不言中啊！泪奔...飘走~ ~ ~ ~ 各位又新增了一些..努力加油吧..）

1、编办的管理权和解释权归哪里所有？ 答： 交通部

2、编办的日常解释权和管理工作由谁负责？ 答：主编单位交通公路工程定额站

3、当有关单位在实际过程中发现编办内容需要修改，询问我们时，我们如何做？ 函告主编单位以便修订时沿用。

4、预算是否可以超过概算的金额？

预算不能超过概算。P1

5、概算应控制在批准的可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内，这个允许浮动的范围是多少？ 上下10%

6、结算能否超过概算？

结算不能超过概算(三超，结算超预算，预算超概算、概算超估算)

7、估算、概算、施工图预算一般由哪些单位做？

估算：设计院、发改委、有设计资质的咨询公司、老师 概算：设计院、有设计资质的咨询公司

施工图预算： 设计院、有设计资质的咨询公司、造价站、业主、财政评审中心。

8、竣工验收的决算和结算，分别由哪些单位负责？ 决算：业主、施工单位 结算：业主、施工单位

9、概算有哪些作用？

1、是初步设计文件或技术设计文件额重要组成分2批准后的是基本建设项目投资的最高限额

3、是编制建设项目投资计划确定和控制建设项目投资的依据。

4、是控制施工图预算的依据。5是衡量设计方案经济合理性和选择最佳方案的依据。6是考核建设项目投资效果的依据。

10、编制概算有哪些依据？

1、国家有关法律法规规章规程等

2、公路概算定额预算定额机械台班费用定额及编制办法

3、工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据

4、批准的可行性研究报告等相关资料

5、初步设计或技术设计图纸等设计文件

6、工程所在地工料机、设备预算价格

7、工程所在地自然、技术、经济条件等资料

8、工程施工方案

9、有关合同、协议

10、其他

11、预算有哪些作用？

1、是施工图设计文件的重要组成部分

2、是设计阶段控制工程造价的主要指标

3、预算经审定后是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据。

4、是以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图编制标段清单预算、工程标底或造价控件值的依据

5、也是分析、考核施工企业投标报价合理性的参考

6、对不宜实行招标面采用施工图预算加调整价结算的工程，经审定后可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工预算的依据。

7、是考核施工图设计经济合理性的依据

8、施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

12、编制预算有哪些依据？

1、国家有关法律法规规章规程等

2、公路预算定额机械台班费用定额及编制办法

3、工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据

4、批准的初步设计等有关资料

5、施工图纸等设计文件

6、工程所在地工料机、设备预算价格

7、工程所在地自然、技术、经济条件等资料

8、工程施工方案

9、有关合同、协议

10、其他有关资料

13、做概算时能不能套用预算定额？做预算时能不能套用概算定额？

做概算时能套用预算定额，做预算时不能套用概算定额。

14、公路管理、养护及服务房屋的费用在纵横软件中应该如何计取？

我们软件只能做公路的，养护房屋这些是要利用到市政定额的，需要先用别的软件做好这项费用后，在我们软件列出这项填入该费用即可。

15、当补充编制办法和部颁编制办法有冲突时，执行哪个？

应当优先执行补充编制办法，如补充编办中没有规定就按部颁来选取参数。

16、甲组文件与乙组文件是什么？

甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表

17、报送乙组文件时应注意什么事项？

还应报上建筑安装工程费各项基础数据计算表的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概、预算文件一起报送。

18、为何增加08-1表？

为了节省纸张增加08-1表。19、08-1表与08-2表有什么区别？

08-1表是建筑安装工程费计算数据表，08-2表是分项工程概、预算表 20、为何增加01-

1、02-1表？

考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或者多个投标编制，概预算就要通过01-1表汇总全建设项目概预算金额，因此增加了01-1表。

同样的原因，为了对若干个分项工程或标段的工料机进行汇总，还增加了02-1表。

21、在选择项目表时，有哪些需要注意的？

P

22、建筑安装工程费里都包含哪些费用？

包含直接费、间接费、利润、税金

23、直接工程费里包括哪些费用？

人工费、材料费、机械使用费

24、纵横软件中为什么取费类别有16个？

纵横软件里是多增加了三个分别是设备安装工程，金属标志牌安装，费率为0。因为编办中规定设备安装工程不计雨季施工、夜间施工，金属标志牌安装不计夜间施工，所以单独拿出来做了一个选项。费率为0是系统附加的费率，为了合计成本，不计其他工程费和间接费。

25、构造物Ⅲ指的是什么？

指的是商品混凝土（包括沥青混凝土和水泥混凝土）的浇筑和外购构件和设备的安装工程。商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。

26、购买路基填料的费用可以划分到哪个取费类别？

构造物Ⅲ

27、购买的路基填料费用在纵横软件中如何计取？

列数量单价，取费类别改为构造物Ⅲ即可

28、什么条件下施工单位的自办运输可按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费？

当工程所在地交通不便，社会运输力量缺乏时，如边远地区和某些山岭区，允许按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费。

29、如果一种材料有两个以上的供应点时，运费怎样计算？

应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费。30、材料从工地仓库运至工地上的运费该如何计算? 因为定额已计入“工地小搬运”项目，所以是不用计算这项费用

31、材料运输中的场外运输损耗应如何计取？

场外运输损耗应摊入材料单价内

32、场内运输损耗该怎么计取呢？

场内运输损耗含在定额里面，所以不需要计取

33、商品混凝土材料的预算价格是怎样计算的？要注意什么？

以材料原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。要注意的是采购保管费率是0

34、人工费太低了，单位在编制清单预算的时候，岂不是要亏死？

人工费单价仅作为编制概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据

35、机械人工的单价怎么计算？

台班人工单价同生产工人人工费单价。

36、机械单价中的不变费用可以修改吗？怎么修改？

按编制规定是不作修改，像特殊地区青海和西藏的话可以在项目属性计算参数处修改。

37、车船税标准为何选择不含养路费的文件？

因为国发【2008】37号文和财综【2008】84号文已取消了养路费，所以要选取各省不含养路费的车船税标准

38、材料费指的是什么？

指的是材料到达工地仓库的价格。

39、自行发电在纵横软件中如何计算？

只需要在工料机界面找到电，选中右键点计算综合电价，根据实际情况选取自发电电机组，输入加权系数即可。

40、如果不在冬季施工，只在夏季施工，是不是就不需要计冬季施工了？

根据编制要求，为了简化计算手续，采用全年平均摊销的方法，即无论是否冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施工增加费。

41、如果工程中一条路线穿过两个以上的气温区时，这个冬季施工增加费该怎么计算？

可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。

42、雨季施工的计取又需要注意哪些内容？

雨季施工增加费一各类工程的直接工程费之和为基数，室内管道及设备安装工程不计雨季施工增加费

43、设备安装工程不计雨季施工增加费在纵横软件中如何实现的？

套入相应定额后取费类别选取为设备安装工程即可。

44、施工工地在海拔多少米以上时，需要计取高原施工增加费？

一般规定海拨在1500米以上才需计取，而云南的补充规定是在2000米以上作为计取起点。

45、我现在的工程在沿海城市，就要计取沿海地区施工增加费吗？

要受到海浪、海风、潮汐的影响才需要计取

46、行车干扰需要注意哪些内容？

新建项目不计，改建和扩建要计，但尽量考虑到绕行和建临时便道，如无法绕行或建临时便道时，方可计取，计取的次数是一昼夜的双向通车次数，并且计的是四轮车。

47、冬季准一区的职工取暖补贴该怎么计算？

冬季准一区是不计算职工取暖补贴的。

48、工地转移该怎么计取？

以工程承包单位转移前后驻地距离或两路线中点的距离为准计算。如工程地点不明确时，高速、一级公路独立隧道，大桥按省会到工地的距离进行计取，二级及以下公路按市盟到工地的里程进行计取。

49、安全文明措施费指的是哪些内容？

指为满足安全生产、施工标准化、规范化、精细化所发生的费用

50、设备安装工程在安全文明措施费里，是按照哪个取费类别的50%计取的？

按构造物III

51、施工单位不明确转移距离时该怎么办？

高速、一级公路及独立大桥、隧道按省会（自治区首府）至工地的里程，二级及以下公路按地区（市、盟）到工地的里程计算工地转移费。

52、用内插法计算工地转移距离的费率值。

例如工地转移距离是80米，是在50至100千米之间，算人工土方的费率公式如下：

0.21－0.15=0.06（参考工地转移费费率表）

50至100km相差50km，0.06÷50=0.0012*30+0.15=0.186

53、规费该怎么计取？

以各类工程的人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法规、规章、规程规定的标准计算。在纵横软件中，只需在费率界面相应规费栏下输入数值即可。

54、职工探亲如何计取？

该费用以各类工程的直接费之和为基数，按职工探亲路费费率表的费率计算，纵横软件计算，只需在费率界面职工探亲处选取即可，软件自动计算。

55、主副食运费补贴中的综合里程不明确是怎么办？

一般情况下，平原微丘区项目综合里程按5km计算；山岭重丘区项目综合里程按10km计算。可参考河北、峡西的补充编办。

56、辅助生产间接费该怎么计算？在报表中体现在哪里？

辅助生产间接费按人工费的5%计取，该项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概预算中，可在10表辅助生产列体现。

57、利润的计算是以什么为计算基数？

是以直接费与间接费之和扣除规费为基数

58、税金的计算是以什么为计算基数？

直接费、间接费及利润之和为基数

59、设备购置费中的采购及保管费是怎么计算的？

是设备原价×采购及保管费费率 60、工器具购置费包括哪些费用？

包括购置的第一套不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜）等的费用。

61、办公和生活用家具购置费是怎么计算的？有没有特殊的要求？

按办公和生活用家具购置费标准表计算，如果是改建工程按表列数80%计算。62、有看房的独立隧道如何计算办公和生活用家具购置费？

有监控室的独立隧道参考独立大桥在办公和生活家具购置费标准表中的规定来进行计取。63、怎样划分一般隧道和长大隧道？

一般隧道的长度小于3km，大于等于3公里是长大隧道。64、怎样划分一般大桥和技术复杂大桥？

一般大桥的长度小于3km，大于等于3公里是技术复杂大桥 65、为什么软件中没有了工程质量监督费？

因为财综【2008】78号文已取消工程质量监督费

66、建设单位管理费是按照什么为基数进行计算的？在纵横软件中又是如何计算的？

以建筑安装工程费总额为基数，在软件中已自动以累进办法计算

67、当跨度大于1000米的悬索桥，或者海上工程，建设单位管理费如何计取？

跨度大于1000米的悬索桥建设单位管理费要按建设单位管理费费率乘以1.0至1.2的系数计算，海上工程的建设单位管理费应按建设单位管理费费率乘以1.0至1.3的系数计算。68、需计取工程监理费的桥梁和隧道，指的是什么类型的桥梁和隧道？

桥梁指水深大于15m、斜拉桥和悬索桥等独立特大型桥梁工程；隧道指水下隧道工程。69、设计文件审查费是怎么进行计算的？

以建设安装工程费总额为基数，按0.1%计算，在软件设计文件审查处点击金额列的“„”在表达式编辑器中输入建安费*0.1%即可。

70、高速公路的竣（交）工验收试验检测费按几车道计算的？每增加1车道怎么计算？

按四车道计算，每增加1车道按竣交工验收试验检测费标准表的费用增加10%

71、若一条长5公里的6车道高速公路，试验检测费为15000元/公里。如何计算它的竣交工验收试验检测费？

15000×（1+2×10%）

72、生产人员培训费是按每人多少钱为标准？这里的生产人员主要是指哪些人？

每人2000元为标准，指的是运营部门生产人员和管理人员 73、试验研究费如何计算？

按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制

74、根据建设期贷款利息计算公式，手工计算一个实例。

75、建设项目前期工作费包括哪些内容？

包括各种金融机构贷款、企业集资、建设债券和外汇贷款等利息。76、环境影响评估费、使用林地可行性研究报告编制费是属于工程建设其他费用里的哪项费

用？

属于专项评价（估）费

77、施工机构迁移费在软件里如何计取？

目前已不计，一般项目不计，国防道路、特大重点项目可计，在施工机构迁移费金额列输入实际费用。

78、供电贴费在软件里如何计取？

根据计价格【2002】78号文规定停止收取，目前不计。79、联合试运转费内容包括哪些？

联合试运转期间所需的材料、油燃料和动力的消耗，机械和检测设备使用费，工具用具和低值易耗品费，参加联合试运转人员工资及其他费用等。80、联合试运转费在软件中以哪个费用作为基数进行计算？独立特大型桥梁、其他工程分别按照多少比例进行计算的？

以建筑安装工程费总额为基数，独立特大型桥梁按0.075%计，其他工程按0.05%计算。81、固定资产投资方向调节税在软件中怎么计算？

根据财税【1999】299号文规定自2000年1月1日起新发生的投资额暂停征收，目前不计这项费用。

82、对于软件中不需计取的费用（比如工程质量监督费、工程定额测定费）有什么依据么？

根据财综【2008】78号文，交通运输部公告【2011】83号文规定中已取消这两项费用。83、价差预备费在软件中怎么计算？理由？

一般情况不计，因为国家发改委计投资【1999】1340号《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》

84、编制概预算的时候，建筑安全一切险、第三方责任险是在那部分计取的？

是含在基本预备费里面的。

85、基本预备费的计算公式是怎样的？其中，设计概算、修正概算、施工图预算分别是按多少费率进行计算的？

以第一二三部分费用之和（扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用）为基数按项目类别费率计算，设计概算按5%计算，修正概算按4%计算、施工图预算按3%计算.86、绿化补助费是以什么标准计取的？

是无绿化设计的二级以下公路建设项目才需计取。

87、冬雨季施工增工率和临时工程增工率在你们软件怎么实现，体现在哪些报表？

只需在项目属性其他取费界面根据项目情况选取值，可在报表02表中体现数据。88、根据部颁编制办法第33页，用excel手工计算直接费、间接费、利润和税金。

89、建设项目总费用如何计算

是建筑安装工程费+设备、工具、器具购置费+工程建设其他费用+预备费 90、交工前养护费在软件中如何计取？

这项费用在软件已做成定额形式，直接套用定额即可，在定额选择列表７临时工程中选取。

91、在招投标里怎么没有绿化补助费啊？

投标标里面只包含建安费，绿化补助不属于建安费，故不计取。

92、冬雨季及夜间施工增工百分率在软件8里如何实现？在哪个报表里体现？

在项目属性其他取费界面选取即可，在02表里有体现数据。93、路基工程的长度指的是什么？

长度指的是扣除桥梁、隧道和互通立交的主线长度，独立桥梁或隧道为引道或接线长度。94、施工机构迁移费是怎么计取的？

应经建设项目的主管部门同意按实计算。95、生产人员的培训费用指的是什么？

指的是新建、改（扩）建公路工程项目，为保证生产的正常运行，在工程竣工验收交付使用前对运营部门生产人员和管理人员进行培训所必需的费用。96、税金是怎么计取的？

税金=（直接费+间接费+利润）×税金综合税率 97、构造物2指的是什么？

指有夜间施工的桥梁工程。

98、辅助生产间接费是在哪里计算的？

按人工费的5%计算，并入材料预算单价构成材料费，不直接出现在概预算中，在纵横软件中“项目属性”窗口“计算参数”栏下中已自动生成，无需修改。99、投标单位一般要报哪些表？ 01、02、03、04、07、08-1表、08-2表、11表 100、概预算主要有哪部分组成？

主要由建筑安装工程费、设备工具器具及家具购置费、工程建设其他费用及预备费组成。

101、绿化补助费中的其它工程费和间接费怎么做到软件中？

只需在项目属性其他取费界面下拉选取指标即可，因为这些费用标准内已包括其他工程费和间接费。

第二篇：城市规划编制办法

城市规划编制办法

建国以来,我国城市规划编制办法共经历了四次修订。虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级,但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变。

目录

第一章 总 则

第二章 城市规划编制组织

第三章 城市规划编制要求

第四章 城市规划编制内容 第五章 附 则

中华人民共和国建设部令第146号《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。建设部部长 汪光焘二○○五年十二月三十一日

编辑本段第一章 总 则第一条 为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。第二条 按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。第三条 城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。第四条 编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。第五条 编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。第六条 编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。第七条 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第八条 国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。第九条 编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。第十条 承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。

编辑本段第二章 城市规划编制组织

第十一条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区

规划组织编制。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。第十三条 城市总体规划应当按照以下程序组织编制：

（一）按照本办法第十二条规定组织前期研究，在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。

（二）组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。

（三）依据国务院建设主管部门或者省、自治区建设主管部门提出的审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。第十四条 在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。第十五条 在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和军事机关的意见。对于政府有关部门和军事机关提出意见的采纳结果，应当作为城市总体规划报送审批材料的专题组成部分。组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。第十六条 在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。第十七条 城市总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

第三章 城市规划编制要求

第十八条 编制城市规划，要妥善处理城乡关系，引导城镇化健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、体现城市特色，考虑城市安全和国防建设需要。第十九条 编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。第二十条 城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。第二十一条 编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。第二十二条 编制城市近期建设规划，应当依

据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。第二十三条 编制城市分区规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排，对控制性详细规划的编制提出指导性要求。第二十四条 编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目规划许可的依据。编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。第二十五条 历史文化名城的城市总体规划，应当包括专门的历史文化名城保护规划。历史文化街区应当编制专门的保护性详细规划。第二十六条 城市规划成果的表达应当清晰、规范，成果文件、图件与附件中说明、专题研究、分析图纸等表达应有区分。城市规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。第二十七条 城市规划编制单位应当严格依据法律、法规的规定编制城市规划，提交的规划成果应当符合本办法和国家有关标准。

第四章 城市规划编制内容

第五章 第一节 城市总体规划第二十八条 城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。确定城市总体规划具体期限，应当符合国家有关政策的要求。第二十九条 总体规划纲要应当包括下列内容：

（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。

（二）提出城市规划区范围。

（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。

（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。

（五）预测城市人口规模。

（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；

（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。

（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。

（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。第三十条 市域城镇体系规划应当包括下列内容：

（一）提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。

（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。

（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。

（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。

（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。

（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。

（七）提出实施规划的措施和有关建议。第三十一条 中心城区规划应当包括下列内容：

（一）分析确定城市性质、职能和发展目标。

（二）预测城市人口规模。

（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。

（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发

展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。

（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。

（六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。

（七）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。

（八）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。

（九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。

（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。

（十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。

（十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。（十

三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。（十

四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。

（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。（十

六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。（十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。（十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。第三十二条 城市总体规划的强制性内容包括：

（一）城市规划区范围。

（二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。

（三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。

（四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

（五）城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

（六）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

（七）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。第三十三条 总体规划纲要成果包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。第三十四条 城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。编制各类专项规划，应当依据城市总体规划。第二节 城市近期建设规划第三十五条近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划。第三十六条近期建设规划的内容应当包括：

（一）确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。

（二）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；

（三）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。

（四）确定近期居住用地安排和布局；

（五）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜

区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。

（六）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。第三十七条近期建设规划的成果应当包括规划文本、图纸，以及包括相应说明的附件。在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。第三节 城市分区规划第三十八条 编制分区规划，应当综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，划定分区的范围界限。第三十九条 分区规划应当包括下列内容：

（一）确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布。

（二）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。

（三）确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；

（四）确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。

（五）确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。第四十条 分区规划的成果应当包括规划文本、图件，以及包括相应说明的附件。第四节 详细规划第四十一条 控制性详细规划应当包括下列内容：

（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；

（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。

（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。

（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。第四十二条 控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。第四十三条 修建性详细规划应当包括下列内容：

（一）建设条件分析及综合技术经济论证。

（二）建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。

（三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。

（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。

（五）市政工程管线规划设计和管线综合。

（六）竖向规划设计。

（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。第四十四条 控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。

第五章 附 则

第四十五条 县人民政府所在地镇的城市规划编制，参照本办法执行。第四十六条 对城市规划文本、图纸、说明、基础资料等的具体内容、深度要求和规格等，由国务院建设主管部门另行规定。第四十七条 本办法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建设部颁布的《城市规划编制办法》同时废止。

第三篇：城市规划编制办法

城市规划编制办法

中华人民共和国建设部令

第14号

《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。

部长（签名章）：侯捷

一九九一年九月三日

第一章 总 则

第一条 为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。

第二条 按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。

第三条 编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。

第四条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。

县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。

第五条 承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。

第六条 编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。

第七条 编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。

第八条 在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。

第九条 编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。

第十条 编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。

第二章 总体规划的编制

第十一条 城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。

第十二条 城市总体规划纲要应当包括下列内容：

（一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；

（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；

（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；

（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

第十三条 城市总体规划纲要的成果包括文字说明和必要的示意性图纸。

第十四条 城市总体规划的主要任务是：综合和确定城市、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

第十五条 城市总体规划的期限一般为二十年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划的一个组成部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为五年。

建制镇总体规划的期限可以为十年至二十年，近期建设规划可以为三年至五年。第十六条 城市总体规划应当包括下列内容：

（一）设立城市应编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区

域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；

（二）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；

（三）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；

（四）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；

（五）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；

（六）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；

（七）确定城市园林绿地系统的发展目标和及总体布局；

（八）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；

（九）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；

（十）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；

（十一）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；

（十二）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿化空间；

（十三）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；

（十四）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。

建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。

第十七条 城市总体规划的文件及主要图纸

（一）总体规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。

规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释（以下有关条款同）；

（二）总体规划图纸包括：市（县）域城镇布局现状图、城市现状图、用地评定图、市（县）域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。

图纸比例：大、中城市为1/10000－1/25000，小城市为1/5000-10000，其中建制镇为1/5000；市（县）域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。

第三章 分区规划的编制

第十八条 编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。第十九条 分区规划应当包括下列内容：

（一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；

（二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；

（三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

（四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；

（五）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。第二十条 分区规划文件及主要图纸

（一）分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件；

（二）分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。

第四章 详细规划的编制

第二十一条 详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规划建设用地的各面控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第二十二条 根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

第二十三条 控制性详细规划应当包括下列内容：

（一）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

（二）规划各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；

（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；

（四）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；

（五）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；

（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

第二十四条 控制性详细规划的文件和图纸

（一）控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文件中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；

（二）控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/1000--1/2000。

第二十五条 对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。

第二十六条 修建性详细规划应当包括下列内容：

（一）建设条件分析及综合技术经济论证；

（二）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；

（三）道路交通规划设计；

（四）绿地系统规划设计；

（五）工程管线规划设计；

（六）竖向规划设计；

（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

第二十七条 修建性详细规划的文件和图纸

（一）修建性详细规划文件为规划设计说明书；

（二）修建性详细规划图包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。图纸比例为1/500--1/2000。

第五章 附 则

第二十八条 城市规划的规划文本、基础资料、规划说明、规划图纸的具体内容和深度要求，由建设部另行规定。

第二十九条 未设镇建制的工矿区、农场、林场的城市型居民点的规划编制，参照本办法执行。

第三十条 本办法由建设部负责解释。

第三十一条 本办法自一九九一年十月一日起施行。原国家建委一九八０年十二月二十六日发布的《城市规划编制审批暂行办法》同时废止。

第四篇：月经济活动分析编制办法

xxxxxx有限公司 月经济活动分析编制办法

制度编号：xx-合01-2013 主编部门：法 律 合 同 部

xxxxxx有限公司 月经济活动分析编制办法

为加强项目成本管理，确保工程成本在控制的目标之内，依据《路桥建设项目成本管理实施细则》，并结合项目实际，特制定本办法。

一、经济活动分析的一般规定

项目必须按月召开月经济活动分析会。由项目经理主持，合约部门牵头组织，各部门配合，每月5日前召开。项目领导、各部门负责人以上职务人员、工区主任、技术员参加会议。

项目经营部负责记录经济活动分析会的全过程，并形成会议纪要。经济活动分析应突出重点,以解决项目实际问题为出发点，力争每月解决一至两个影响项目经营效益（制约项目开源节流）的关键性问题。

各部门应将领导决策内容加入经济活动分析资料中，并切实落实经济活动分析会形成的措施和办法，在下月的分析中重点分析由此产生的经营效果。

会后，各部门将本部门分析材料进行完善并递交给合约部进行汇总，合约部于每月7日前将汇总后的《XX项目经济活动分析》、及附表、会议纪要报给公司法律合同部。

二、分析会前的准备工作

1.每月20日，由工程部负责，合约部参与，进行工程盘点。盘点上月21日至本月20日完成的工程数量，核算出本月完成的工程数量、产值和本年累计、开工累计完成的工程数量、产值，并与计划产值进行对比分析。

2.每月20日，由物资盘点小组会同施工现场管理人员及工区主任进行材料盘点，根据工程进展情况、材料消耗情况，由物资盘点小组提出盘盈盘亏物资处理意见。负责项目机械设备的使用管理工作，加强对机械设备的监控。按照项目部相关管理办法开具机械任务单和杂工任务单，办理机械租赁结算，并在每月23日前将相关资料报送合约部。

3.每月25日前，合约部门完成当月截止当月20日的分包队伍的结算、其他由合约部门负责的结算工作，物装部完成材料的摊销工作，人事部门完成工资表的编制工作。各部门必须在26日前将相关单据递交财务部门。

4.财务部门负责每月归集上月21日～本月20日期间实际发生的直接成本和间接费用，并在每月30日前提供给项目合约部。

三、经济活动分析会各部门分析内容

（一）合约部门分析内容：

1.分析劳务分包组织管理模式，本月进场队伍、合同签订情况，是否有风险；本月退场队伍，办理最终结算情况，是否存在合同风险。物资设备、临建、技术、服务等分别签订了几份合同，存在哪些法律风险。

2.计量支付情况分析。与实际完成产值进行对比，发现导致计量支付不及时的原因，并制定纠正措施。

3.对分包队伍成本进行分析，本月已结算多少，已施工未结算多少，未结算原因进行分析。

4.盈亏分析。结合成本月报，分析已完工程的本月、本年盈亏、自开工累计盈亏，对未完工程的成本及盈亏进行预估，分析项目总体盈亏；根据项目具体情况，选择部分占合同金额比例较大或者和预测比较偏差较大的项目进行专项成本分析，如路基土石方，桩基、预制梁、现浇梁、隧道洞身开挖等。

5.变更索赔情况分析。汇报变更索赔上报、批复情况，及下一步变更索赔的策划，向与会人员征询变更索赔的提议，布臵变更索赔的工作分工。

6.施工环境对成本费用的影响分析。重点分析因征地、拆迁、民扰等地方问题造成的停工损失。

7.其他风险分析。如：业主资金到位情况；交通、能源、电力状况、火工品供应情况、气候情况等。

（二）工程部对生产完成情况进行分析：

1.与合同工期、总体计划、年季月度计划对比，分析生产完成情况，列出需要重点进行控制和管理的问题和施工环节。

2.由于计划、工序安排不合理导致窝工、停工、增加投入的损失以及对工期的影响分析。

（三）物装部分析内容：

1.对材料、机械管理模式进行分析，周转材料、辅助材料、大宗材料、主材、地材的采购、管理；是否存在零租或者长租机械设备，机械用油采取什么管理模式，结算方式是什么。2.根据已完工程材料预算消耗量和材料实际盘点情况的对比，分析材料的量差。用实际材料采购价与标后预算上的材料单价对比，做材料的价差分析。对材料的采购与市场调查等环节，运用“比、查、找”方法具体分析材料价格差异的构成，及对材料的运输、验收、领用及调拨环节分析材料数量差异的构成，并制定防范纠正措施。

3.周转材料投入的分析。

4.材料使用量较大并超过限额材料用量的队伍进行重点说明。5.本月材料发生成本、机械结算成本进行分析，未入账材料、未结算机械费用为多少？未归集成本原因分析。

6.从机械的使用价格、机械使用率、机械效率、油耗等方面做机械使用费用的分析。着重找出提高机械利用率及机械效率的措施，以及管理不善造成的停工损失。

（四）技术部门分析内容：

1.分析现行及拟采用的施工方案是否经济、合理、先进。2.分析技术管理高低的效果。推广新技术、新工艺、新材料及其他革新措施，提高工程质量，取得新的经济效果。

3.对设计变更提出合理化建议，对变更设计后拟采用的技术组织措施起到的降低成本作用和影响进行评估分析。

4.试验部门每月末对各分项工程混凝土强度按相关统计方法进行统计、评定，依照评定结果对所用混凝土配合比从施工控制水平、材料质量波动、配合比本身问题等几个方面进行分析，并拿出相应的处理措施。5.对质量问题或质量事故等造成的返工损失客观公正进行评价。

（五）财会部分析内容：

1.现场管理费、临时设施费、财务费的实际支出与计划对比，分析具体费用项目节超额及其比例，找出管理中存在的问题，提出改进措施。

2.有废旧材料回收等冲减成本的，及时提供合约部。3.分析税率构成、税金变化等情况。

（六）安全部分析内容：

分析项目安全投入情况，及预计发生安全投入费用。

（七）办公室

1.分析部门设臵、现有人员情况。

2.与标后预算对比，分析现场经费中项目管理人员及职工的工资发放是否在控制额度内，工资发放与完成工作量挂钩。

3.对临时工的使用情况进行统计分析，对阶段性的使用临时工进行协调，减少浪费。

4.分析项目每月行政资产（包括行政固定资产和办公用品）采购及使用情况，建立采购审批、领用台账，对于分包队伍使用费用及时签认。

5.分析办公区每月用水、用电情况。6.分析项目行政用车使用及油耗情况。7.分析项目食堂每月发生费用。

（八）现场技术员及所有与会人员均可在会议上提出建议： 1.现场发现的与招标文件、图纸不一致的施工条件等，提出变更索赔建议。

2.从现场管理、加工下料、使用、技术方案等环节，运用“比、查、找”方法具体分析材料数量差异的构成。根据分析，针对具体原因制定相应防范纠正措施。

3.对管理工作提出好的建议。

第五篇：项目建议书编制办法

篇一：项目建议书及可研编制方法 项目建议书编制要点

一、项目建议书编制提纲和说明

1．总论 重点说明项目概况，项目建议书的编制内容和原则，项目建议书的主要结论。2．项目的意义及必要性 重点阐述项目应用领域及符合国家及地方相关产业发展规划的基本情况。

3．市场分析 项目的市场需求情况（定量分析）；发展趋势及本企业所处的地位。

4．建设内容、规模、地点和期限 项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积； 项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址（门店）发生投资，请分别说明； 建设期限请注意：原则上建设期在 3 年以内，一般不超过 5 年，如确需 5 年以上建设期，请详细说明原因。

5．项目承担单位概况 单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等； 单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况； 6．投资估算与资金筹措 总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的 30估算； 资金筹措方案包括企业自有资金投入（包括部分现有资产的投入）、银行贷款（还贷的初步方案）、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的 30。7．市场前景及经济效益初步分析 需说明项目经济效益分析材料：一般按照 10 年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等； 经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。总投资超过 1 亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。8．其它需要说明的情况

二、项目建议书（或可行性研究报告）请用 a4 纸打印，其封面格式如下： 项目 建议书（或可行性研究报告）项目名称：××××× 申报单位：××××× 地 址：××××× 邮政编码：××××× 联 系 人：××××× 电 话：××××× 传 真：××××× 申报日期：××××年××月××日

项目可行性研究报告编制内容要点 第一章 总论 1.1 项目背景

1.2 报告编制的依据、范围 1.2.1 依据 1.2.2 范围

1.3 项目建设书主要内容及审批意见 1.4 项目建设必要性及经济意义 1.5 推荐方案及报告结论 1.5.1 产品方案及生产规模 1.5.2 厂址概述

1.5.3 主要生产工艺和设备

1.5.4 主要原料、燃料及动力供应 1.5.5 环境保护

1.5.6 全厂劳动定员及劳动力来源1.5.7 项目实施进度建议 1.5.8 总投资及主要经济指标 第二章 市场预测

2.1 产品性质及市场概况 2.2 国内外需求预测 2.3 产品销售 2.4 产品售价

第三章 生产规模及产品方案 3.1 产品方案 3.2 生产规模 3.3 产品规格

第四章 工艺技术方案及设备选型 4.1 工艺技术方案 4.1.1 工艺技术概况 4.1.2 工艺技术方案选择 4.2 生产工艺流程图 4.2.1 生产工艺流程图 4.2.2 生产工艺过程、特点 4.3 消耗定额 4.4 主要设备选择

4.5 仪表及分析化验检验

4.6 引进设备来源、国内外分交或合作制造设想 4.7 设备清单、造价

第五章 原辅材料、燃料供应 5.1 主要原辅材料消耗 5.2 原辅材料来源

5.3 主要原辅材料价格预测 第六章 建厂条件及厂址选择 6.1 厂区条件 6.1.1 自然条件 6.1.2 建厂条件 6.2 厂址选择方案

第七章 公用工程及辅助设施 7.1 总平面设计 7.1.1 依据

7.1.2 总平面布置 7.1.3 总平面布置特点 7.2 土建工程 7.2.1 主辅车间 7.2.2 辅助用房 7.2.3 其他建筑 7.2.4 污水处理场 7.3 给排水

7.3.1 给水7.3.2 排水 7.3.3 供气 7.4 供配电 7.4.1 负荷 7.4.2 供电 7.4.3 备用电源 7.5 供热

7.6 交通运输布置

第八章 综合利用及节能

第九章 环境保、劳动安全及工业卫生 9.1 环境保护措施

9.1.1 污染情况分析：渣、气、水 9.1.2 处理方案及流程 9.2 三废治理设施及造价 9.3 劳动安全及工业卫生 9.3.1 劳动安全 9.3.2 安全卫生措施

第十章 生产组织及劳动定员 10.1 生产组织 10.2 工作制度 10.3 劳动定员

10.3.1 劳动定员编制原则 10.3.2 劳动定员 10.4 人员培训 10.4.1 培训方式

10.4.2 培训对象及人员 第十一章 项目实施进度 11.1 项目工程量估算 11.1.1 土建部分 11.1.2 安装工程 11.2 项目实施计划

第十二章 投资估算与资金筹措 12.1 固定资产投资 12.1.1 估算范围 12.1.2 估算依据

12.1.3 固定资产投资估算 12.2 流动资金 12.2.1 估算依据 12.2.2 流动资金估算 12.3 总投资

12.4 资金筹措及运用 12.4.1 资金来源 12.4.2 用款计划

12.4.3 外汇收支安排第十三章 财务评价 13.1 产品成本估算 13.1.1 成本估算依据 13.1.2 成本估算 13.2 财务评价 13.2.1 依据及说明 13.2.2 财务评价计算 13.2.3 财务评价分析 13.2.4 不确定性分析 1 盈亏平衡分析 2 敏感性分析1 3.2.5 主要经济价指标 13.2.6 评价结论 第十四章 结论和建议 14.1 项目建设的意义 14.2 工艺技术 14.3 经济效益分析 14.4 建议

主要附件项目建议书批复文件；经过储委正式批准的地质报告；各出资方承诺项目资本金的文件及实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等资产评估证明；供电、供水及建设用地等外部条件落实情况。篇二：项目建议书编制暂行规定 成县抛沙灌区节水灌溉工程 项目建议书

项目建设的必要性和任务 1.1 项目建设的依据

1.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。

1.1.2 概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。1.1.3 说明项目所依据的流域（区域）综合利用规划和各项专业规划。1.1.4 概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。1.2 项目建设的必要性

1.2.1 阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：

（3）灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况及特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。

1.2.2 根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域（区域）综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。1.3 项目建设的任务

1.3.1 阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。1.3.2 对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。1.4 附图

（1）建设项目地理位置示意图（比例尺：1:500000～1∶2000000）。（2）工程项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。2 建设条件 2.1 水 文

2.1.1 简述工程所在流域（或区域）自然地理、水系及现有水利工程概况。2.1.2 简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。

2.1.3 简述工程地点及其附近河段的水文站网和基本资料情况。2.1.4 径流：（1）简述工程区域内的地表、地下径流的来源、范围和补给方式。

（2）提出天然年、月径流系列，并作系列代表性初步分析，必要时进行系列的插补、延长。（3）初步确定径流统计特征值，简述本流域径流的时空分布特征。

（4）对灌溉和供水工程应简述地下水补给量、可开采量、水质状况及其分布情况。（5）对供水和水电工程应提出枯水径流初步分析计算成果。2.1.5 洪水：

（1）简述工程区域的暴雨和洪水的成因、特性及其时空分布情况。

（2）简述对工程设计有影响的历史特大暴雨和洪水的范围、量级及重现期。

（3）简述洪峰、洪量的还原及插补延长方法，系统的统计原则和代表性分析，并进行频率分析。

（4）简述工程设计洪水的推求方法。对下游有防洪要求的工程应进行地区洪水组成分析，初步确定设计洪水成果。

（5）简述施工设计洪水系列的统计原则，初步确定施工设计洪水成果。（6）无实测洪水资料时，可用暴雨资料推求设计洪水流量，提出初步成果。（7）平原排水工程，可用实测流量资料或暴雨资料推求设计排涝流量。

2.1.6 对多泥沙河流需简述工程地点泥沙的主要来源，统计（或估算）多年平均输沙量和特征值。

2.1.7 提出工程设计代表断面的水位流量关系。2.1.8 其他水文要素：

（1）简述工程地点河流的水质状况及其特征。（2）有冰凌危害的河段，应简述本河段冰凌特性。

（3）有潮汐影响的河段，应初步确定潮汐水位统计特征值、潮汐流向、流量及影响时间。（4）对裸露水面较大的输、蓄水工程，应考虑水体蒸发影响，初步统计（或估算）工程地点的水面蒸发值。

2.1.9 对跨流域调水工程，应按调出区（水源区）和调入区（受水区）分别简述与本工程有关的水文气象概况。2.2 地质

2.2.1 简述工程已完成的地质勘察工作项目与工作量。

2.2.2 简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。

2.2.3 简述水库区地形地貌、地层岩性、地质构造、岩溶发育特征、物理地质现象和水文地质等基本地质环境，初步分析库区可能存在的渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地质问题。说明水库工程区内有无重要矿产及古文化遗址。2.2.4 简述闸坝工程枢纽地区地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象、岩溶规律、水文地质和岩土工程特性等。

初步分析可能存在并影响岩基承载能力、抗滑稳定、渗透稳定、渗透流量以及边坡稳定等主要地质问题，应着重说明岩体风化卸荷、软岩、软弱结构面、大断层等工程地质特性。初步分析可能存在并影响土基承载能力与稳定性、渗透稳定、振动液化、胀缩性、湿陷性、冻胀性等的主要工程地质问题，应着重说明软土、膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂土等工程地质特性。

2.2.5 简述输（排）水和引水发电工程线路地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象和水文地质等情况，初步分析可能存在并影响输（排）水和引水发电工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞条件和边坡稳定性等主要工程地质问题。

2.2.6 简述堤防河道整治（滩涂围垦）工程沿线地形地貌、地层岩性、水文地质情况和岩土工程特性，初步分析可能存在的堤基稳定性、砂层液化及堤内浸没等工程地质问题。

2.2.7 简述灌（排）工程区地形地貌、地层岩性以及水文地质情况，初步分析和预测工程区可能存在的土地盐渍化、黄土湿陷等主要工程地质问题。2.2.8 简述天然建筑材料的产地、储量、质量和开采条件。

2.2.9 对各工程比较方案的工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。2.3 其他外部条件

2.3.1 分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。篇三：项目建议书的编制要求和主要内容 项目建议书的编制要求和主要内容

项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究工作的依据。

（一）项目建议书的编制要求

本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合理性。项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

（二）项目建设的必要性和任务

1、项目建设的依据

概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。

说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。

2、项目建设的必要性

阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。

根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。

3、项目建设的任务

阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。

对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。

（三）项目建设条件

1、水文、气候

简述工程所在区域自然地理、水系概况等。简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。

2、地质

简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。对工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。

3、其他外部条件

分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。

说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。

（四）项目初步建设方案

1、项目目标及功能定位项目功能定位及市场目标定位。对项目目标及功能的定位，是项目投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。

2、项目方案构思

对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。

3、项目方案初步论证

本项目的构成，包括大致估计建设内容及规模、提出选址初步意见和初步的土建、公用、辅助工程方案，估算出总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。

（五）环境影响初步评价

说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。

根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。有环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。

（六）项目管理实施方案

1、进度计划

包括项目立项、规划方案送审、可研报批、征地拆迁，勘察、设计、施工图设计及相关审查、招投标等。建设工期基本合理科学，符合相关部门对建设工期的要求。

2、招标方案

招标方案中，对项目的招标事项包括招标范围、招标组织形式、招标方式等进行论述，符合国家有关政策法律法规，符合项目特点和实际需求，具备可操作性和对后期工作的指导性。

（七）投资估算及资金筹措

1、投资估算

简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分投资。

对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据工程规模逐项分别估算或综合估算。

2、资金筹措设想

提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。

（八）经济初步评价

1、经济评价依据

说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则；项目总投资、资金来源和条件。说明各项财务支出；构成项目成本的各项费用；初估项目收入。简述项目利润分配原则。提出财务初步评价指标。若需要融资，还需简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的物品价格。对项目的财务可行性进行初步评价。

（九）社会初步评价

1、社会影响初步分析

说明项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和 负面影响。包括项目对所在地区居民收入的影响、居民生活水平和生活质量的影响、居民就业的影响；项目对所在地区不同利益群体的影响和,教育,卫生的影响。

2、社会互适性初步分析

初步分析预测项目能否为当地的社会环境, 人文条 件所接纳,以及当地政府,居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3、项目的初步社会风险分析

项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识 别并提出防范措施。对项目的社会可行性进行初步评价。

（十）结论与建议

综述项目建设的必要性、任务、规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。

简述项目建设的主要问题以及地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。提出综合评价结论，并提出今后工作的建议。