20091010-在2009年第三季度全市经济运行分析会议上的讲话（五篇）

第一篇：20091010-在2009年第三季度全市经济运行分析会议上的讲话

在2009年第三季度

全市经济运行分析会议上的讲话

2009年10月10日

同志们：

根据会议安排，我讲三个问题。等一下，市委杨书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

第一个问题：1-9月份经济运行态势

今年1-9月份，经济运行总的态势、总的特点，可以概括为两句话，叫做“回升明显，压力很大”。

回升明显，主要表现为各项经济指标，从7月份开始，明显好转，持续向上，而且，从目前情况看，回升、反弹的势头在继续、速度在加快。

1、工业生产的增长速度明显加快。体现在3个指标上：第一个指标是工业总产值，1-9月份是1184.44亿元，比增10.1%，分别比上半年、一季度高出3.2、5.3个百分点。第二个是规模工业产值，1-9月份是1039.52亿元，比增10.8%，分别比上半年、一季度高出3.3、5.5个百分点。第三个是工业用电量，1-9月份是62.85亿千瓦时，增长1.4%，今年以来首次出现累计正增长，比上半年高1.67个百分点、比一季度高4.67个百分点，其中，7月单月增长0.75%，8月增幅达到 6.12%，9月更是高达10.37%。用电量单月增长10个百分点，是一个不寻常的数字。即使是2007年，工业总产值增长20.7%，工业用电量也才增长8.8%。

2、骨干企业的龙头地位更加突出。随着产业集中度、行业 1 集中度的提高，骨干企业表现抢眼，支撑带动作用越来越明显。①产值超亿元企业246家，比上半年增加89家，累计完成产值748.77亿元，同比增长11.0%，占规模工业产值的六成。②85家“国字号”品牌企业，产值402.93亿元，占工业总产值的38.8%；纳税15.75亿元，比增19.97%，高出上半年11.64个百分点；纳税占财政总收入的27.59%，高出上半年1.5个百分点。③17家上市企业，税收入库9.99亿元，同比增收2.69亿元，比增36.89%，高出上半年7.06个百分点，占同期财政收入的17.49%，比上半年高出1.4个百分点。一些品牌、上市企业税收增长势头十分迅猛，比如恒安公司，今年1-9月累计入库2.84亿元，增长84%，增收1.3亿元；361度公司，累计入库2.25亿元，增长91%，增收1.07亿元。

3、外贸出口高开低走，震荡攀升。今年外贸出口呈“V”字形走势，1月份增长10%，之后一路下滑，1-6月份降至增长2.5%，7月份开始出现转折、反弹，1-7月份增长4.1%，1-8月升至5.7%。1-9月份，全社会出口交货总值达到42.65亿美元，同比增长6.1%，其中，自营出口8.65亿美元（上月海关数），增长7.92%，比上半年高2.2个百分点，比泉州市高10.88个百分点。制鞋、服装、纺织化纤、制伞，这四大传统出口行业，增长率分别达到6%、15.1%、22.66%和34.63%。

4、固定资产投资稳中有升。1-9月份，全社会固定资产投资156.95亿元，增长16.5%，高出上半年2个百分点。今年投资出现两个亮点，亮点之一是第三产业投资增长34%，高出第二产业23.5个百分点，第二个亮点是民间投资开始走向活跃。1-9月份，金融机构新增存款87亿元，其中，一季度、二季度、三 2 季度存款，分别增加55亿、28亿和4亿。存款增量逐季下降，表明企业居民投资意愿增强，投资行为活跃。

5、财政收入增幅逐月加快。1-9月份，财政总收入57.1亿元，增长9.92%；其中，地方本级收入26.39亿元，增长10.75%。财政收入除2月份负增长外，从3月到9月，增幅逐月回升。特别是进入第三季度，在政策效应的推动下，财政收入更是出现重大转折，高速反弹。7、8、9月这3个月，单月增幅，分别达到12.64%、14.51%和60.02%，高出上半年10.6、12.5和58.01个百分点。

压力很大，主要有七个方面：

1、主要指标缺口仍然较大。按年度目标，几项主要经济指标都落后于时序进度。GDP444.95亿元，增长8.9%，落后2.1个百分点；工业总产值落后6.9个百分点，缺口119.51亿元；固定资产投资落后5.3个百分点，缺口11.96亿元；财政收入落后4.46个百分点，缺口3.61亿元。

2、部分镇（街道）形势不容乐观。1-9月份，工业产值负增长的镇（街道）有4个，包括青阳、梅岭、磁灶和池店镇。其中，青阳、梅岭分别负增长23.4%、16.6%。财政收入负增长的镇（街道）有7个，包括金井、永和、龙湖、梅岭、英林、磁灶、罗山。工业用电量负增长的镇（街道）有4个，包括陈埭、磁灶、英林、深沪镇。特别是陈埭镇，虽然财政收入增长了17.52%，高居全市第3，但工业用电量负增长将近6%，全市倒数第一。这个现象提醒我们，一定要高度重视一个问题，就是个别企业上市带来的高税收增长，可能掩盖多数工业企业的不景气状态。陈埭1-9月份的税收增量，也就1.3亿左右，如 3 果扣除361度公司的1个亿，税收增量也就只有3000万元。我们在力推企业上市的过程中，对经济基本面的稳定，对大多数企业生产的稳定，都不可掉以轻心。

3、消费拉动作用持续减弱。1-9月份，全市消费品零售总额预计完成146.48亿元，增长13.5%，比去年同期回落7.2个百分点，比上半年降低0.4个百分点。居民消费价格指数同比下降2.7%，比去年同期回落8.3个百分点，单月同比价格指数，更是连续10个月出现负增长。

4、中小企业经营相对困难。主要可以看两个指标：一个指标是中等规模企业的产值下滑。产值在5000万元以下的企业999家，占全部规模以上工业企业单位数的70.3%，实现产值169.9亿元，同比下降了4.3%。另一个指标，是代表小型企业用电的非普工业用电量,1-9月份是13.86亿千瓦时，负增长1.27%。

5、招商引资仍然没有取得突破。1-9月份，新批外商投资总额3.6亿美元，比减45.94%。合同外资2.19亿美元，比减43.35%，仅完成年度计划的33.11%。

6、重点税源流失的问题仍然突出。三组数据可见端倪。一组是第三产业。我市第三产业占GDP权重在1/3以上，但税收只占同期财政收入的21.3%，这里面已包括房地产业，如果不包含房地产，则只占15.5%。一组是工业用电量。部分镇（街道）工业用电量排名全市前几名，有的镇，用电增幅全市第一，税收收入处于中游，且出现负增长。一组是行业投资增长，税收不增长、甚至负增长。比如，食品饮料行业，投资增长了2.5倍，增值税却负增长近7个百分点。

7、资源环境制约相当突出。两件事情，说明这个问题。第一件事，全国县域经济基本竞争力评比。今年，晋江综合排名第7。但在“科学发展环境”这项指标评价上，仅并列第47，有46个县（市）被评为A+级，晋江仅为A级。第二件事，7月份，国家环保部，对晋江的环境污染问题，正式给予通报批评，并责令限期整改。可以说，资源环境制约问题，如果不很好地加以解决，势必影响和弱化晋江的区域竞争优势。

应该说，今年前三季度，晋江经济运行虽然有困难、压力，也有近忧、远患。但是，整体的态势是平稳、持续、向好、向上的。特别是在国际金融危机的背景下，取得这些成绩，相当难得、相当可贵、相当了不起。成绩的取得，主要来自五个层面：

第一，来自市委的正确部署。面对汹涌而来的金融危机，市委头脑冷静，站位准确，决策果断，措施得当，积极有为应对，确保了晋江经济在逆境中保持较快增长。比如，我们梳理出台了鼓励经济发展7个系列、13份政策文件，对企业出口、创牌、技改、上市等各个环节，开展了卓有成效的引导、扶持工作。特别是这几年来，市委杨书记一直力推企业上市，收到了良好的效果。今年经济这么困难，我们逆势而上，新增了4家上市公司。全市17家上市公司，累计新增税收2.69亿元，占今年新增税收的63.06%。可以说，是这些上市公司，有力地稳住了晋江的经济大盘。

第二，来自全市上下、各级各部门、广大干部群众的共同努力。

第三，来自政策的推动效应。今年，我们致力发挥三个层 5 面政策的效应，包括各级保增长政策、海西政策以及本级的政策。比如本级政策，包括鼓励经济发展系列政策、经济开发区改革的系列政策、推广陶瓷行业天然气替代政策等等，针对性、实用性都很强，效果也很明显。特别是6月份出台的扶持重点企业奖励政策，起到的政策效果，更是立竿见影、立马见效。130家2008年纳税超500万元企业，跟比去年同期相比，7月份单月多交5549万元的税，比增21.44%；8月份多交4767万元，比增36.34%；9月份多交6197万元，比增32.49%。我想，我们抓经济、抓城建、抓工业园区、抓项目带动，都要注重政策的制定，通过政策效应的释放，来更有力地推动工作，来取得更大的发展成果。

第四，来自项目的支撑带动。今年以来，我们按照泉州市委、市政府“项目建设年”的要求，把项目带动战略发挥到了极致，项目建设势头向好。76个在建重点项目，完成投资51.5亿元，占年度计划74.2%，创3年来新高；中央补助项目，争取到资金1.17亿元，位居泉州市前列；一批事关全局、事关长远的项目，如沿海大通道陈埭外线、晋江快速通道、和平南路、池店互通、工业园区拓区等等，都按时序进度，有序推进。

第五，来自金融的有力保障。1-9月份，金融机构各项贷款余额403亿元，新增101亿元，是去年全年增量的2.48倍，增长33.43%。巨额信贷的投放，有力地保障企业经营，加快企业的企稳回升。同时，地方金融服务企业也作出了一定贡献，小额贷款公司放款7.93亿元，市担保和富邦两家公司合计受理担保金额3.33亿元，红桥创投累计注资7820万元。

第二个问题：关于第四季度工作

今年，我们的目标是“GDP保8争11，财政保8争13”。现在距离年底，只有80天的时间。各级各部门务必紧紧盯住这一既定目标，上足措施、上足力量，确保年度目标顺利实现。这里，我谈10项工作：

第一，要大力发展第三产业。第三产业，一直是晋江产业经济的短腿。能不能补足这一块短板，对晋江经济新一轮发展至关重要。今后，第三产业，要作为市政府工作的一个重点，下大力气，抓紧抓好。目前，要突出四块工作。①专业市场。要学习、借鉴“义乌经验”，做大做强我市的专业市场。中国鞋都、中国伞具五金市场、天工陶瓷城这3个市场，要充分利用专项奖励措施，加快融市。安海钢材交易中心、陈埭商贸服务中心、罗山食品城、海峡工业原料城、晋江市汽车市场二期、晋江市旧机动车交易市场，这6个市场要抓紧前期工作，尽快开工建设。②大商场大酒店。4家五星级酒店要抓紧，鸿福酒店争取春节前开业，宝辉酒店、龙泽酒店、华美酒店要加快建设，争取早日建成、早日开业。大润发超市要抓紧进行装修，特易购要继续跟踪、继续盯紧，争取早日落地。③现代物流。主要有5个项目要抓紧抓好，包括，围头港5万吨泊位配套装卸机械和后方堆场，晋江机场扩建、晋江火车站、美旗物流中心、闽南综合物流园区。④高档写字楼。要以滨江商务区为制高点，以世纪大道、和平南路两侧区域为辅助点，高起点、高品位、高标准，建设泉州最高档的五A级写字楼楼群，吸引企业总部、营销中心、研发中心、国际贸易、金融保险、法律咨询、会计审计等机构入驻。滨江商务区金融一条街项目，务必加快前期，争取年底前开工建设。这里，特别强调一项工作，就是要抓紧 7 制订出台《晋江市第三产业发展5年规划》。请清滨副市长牵头，经济发展局负责，会后马上组织工作班子，启动规划制定工作。这个5年规划，是晋江第三产业发展的蓝图、纲领，一定要高起点、高标准，一定要符合晋江实际。

第二，要大力帮扶企业。今年，是企业经营相对困难的一年。对企业，要多帮一帮、扶一扶，确保顺利渡过眼下的难关。①走访企业。市各套班子领导，要在10月中旬，到各自挂钩的镇（街道），进行一次企业走访，了解企业动态，摸清企业需求，及时协调解决企业存在的困难和问题。②力推企业上市。对60家上市后备企业，要继续抓好跟踪服务，力促美克、华利、索力、鑫威这4家比较成熟的企业，适时挂牌上市，争取今年再新增1-2家上市企业。③扶持企业抢占行业标准话语权。晋江制造业发展到今天，目标定位，不能只停留在生产车间、生产基地、加工厂这个层面。而要提升层次，积极引导和鼓励企业成为行业标准的制定者、参与者，大力抢占行业、产业标准的话语权。这方面，我们有制定了十分优惠的奖励扶持政策。比如，对成为国际标准第一起草单位的企业，对企业标准直接提升为国际标准的单位，对建立“全国专业标准化技术委员会秘书处”的单位，对主导制定国家标准、行业标准、地方标准的企业，我们的政策也都进行了奖励，最高奖励金额达到100万元。这些政策都很好，一定要好好向企业宣传，争取让每一个行业骨干企业的老板都清楚。④优化税收环境。要坚持强化征管与优化服务并重的方针，既要依法征税、规范征管，又要避免简单摊派、加重企业负担。这一点，请广大基层税务干部辛苦一点、注意一下，把握好尺度。同时，要认真解读好、宣传 8 好各项企业扶持政策，通过政策优惠、感情沟通、解决难题等途径，多管齐下，努力留住重点企业财源。

第三，政策要充分运用。现在，摆在我们面前的政策很多，“海西”政策、各级“保增长”政策，件件都是真金白银，要用好、用活、用足。重点要把握好三个层次。第一个层次，要争取体制、政策上的放活。政策含金量最高的地方，不是具体项目、不是资金补助，而是在体制和政策的放活上。比如，在运用海西政策上，要争取设立对台大宗货物交易与集散中心、对台合作海关特殊监管区、对台自由贸易区，还有，争取设立泉州台商投资区配套发展基地，并同等享受台商投资区政策。再比如，运用“保增长”政策上，要争取设立村镇银行、中小企业集合债券发行试点。这些政策，只要能够拿到一两个，对晋江的发展，都会大有帮助、大有裨益。第二个层次，要争取项目纳入上级盘子。晋江要动的大项目不少。机场连接线16个亿，火车站快速疏站公路17个亿，第二引水通道7个亿。这些项目，靠本级财政，负担太重。前阶段，泉州廖副书记已经来现场办公，开了个好头，接下来，大家都要动起来，想方设法多请示、多沟通、多汇报，争取把这些大项目，纳入省和国家的建设盘子。第三个层次，就是跑资金。上级增投的补助资金，一批又一批推出来，要好好对接，多多争取。

第四，要深化项目带动战略。深化项目带动，基础在于项目策划，关键在于项目落地，成效在于项目建设。①要注重项目策划。只有做好这项基础性工作，大项目、好项目，才能接二连

三、源源不断地生成。请清滨副市长牵头，加快组建全市项目策划服务中心，专门负责全市项目的策划、推介和服务工 9 作。②要注重项目落地。这包括两项工作：一个是项目招商，由即将成立的招商办统一负责；一个是项目报批，由行政审批服务中心为主负责。行政审批中心，要加快推进第七轮行政审批制度改革，切实减少审批环节，缩短审批时限。这项工作，请清金副书记重点抓一抓。③要注重项目建设。对项目建设，要逼一逼、紧一紧、促一促，把项目建设进度赶上来。76个年度重点在建项目，要确保完成69.4亿元的年度投资计划。12个中央增投项目，进度要抓紧，4个尚未开工的项目，10月份要全面开工。30个城建项目，要抓紧前期，争取尽快转入实质性实施建设阶段。这里，特别强调一下交通道路建设。交通道路，是一个城市发展的动脉、骨架、生命线。要以大交通建设为抓手，畅通城市网络，撑大城市框架，打破城乡分割，实现“三个加快构建的目标”，即加快构建四通八达的交通网络，加快构建现代中等城市框架，加快构建城乡一体化发展格局。所以，交通道路建设，是城市建设的重中之重，一定要牢牢抓在手中，强力推进。目前正在推的15条主要交通干道，具体时间节点，在这里点一下：晋南快速通道11月20日要全线通车、省道201线陈埭外线元旦前要完成70%的工程量、沈海高速扩建晋江段征迁工作10月底要全部完成，泉州环城高速晋江段12月份要如期开工，世纪大道南延春节前要动工建设，湖光路拓宽工程10月底要完成。以上7条路，由金战副市长牵头，交通局、市政局与沿线各镇（街道）负责。和平南路、博览大道春节前要全线通车，阳光路拓宽工程10月底要完成，七一路拓宽工程元旦前要完成，西环路、和平路东延、双龙路东延元旦前要开工建设，江滨南路延伸段元旦前要完成主路面和绿化路灯 10 工程，这8条市政道路，请庆峰副市长牵头，市政局和沿线各镇（街道）负责。这15条道路，一定要抓紧抓好。

第五，招商工作，要再强化、再提升。招商工作，是工业园区发展、产业调整升级的“一号工程”。今后，招商工作，要着力推动四个提升。①从“引资”到“选资”的提升。也就是招商理念要转变。说得通俗、形象点，招商工作不能“扔进篮子都是菜”，而要“提着篮子去挑菜”。晋江发展到今天，完全有底气、有条件、有必要，根据现有产业的发展基础、调整方向、提升趋势，提高外资或内资的进入“门槛”，将高投入、高能耗、高污染、低效益项目拒之门外，选择附加值高、技术含量高、关联度高、带动性强、有利于形成产业集聚的制造业和现代服务业。这项工作，即将成立的两个单位，就是项目策划服务中心与招商办，要统筹好、对接好。②从“被动”到“主动”的提升。就是指招商态度要转变。不能一味依赖本地企业，不能坐着等项目上门，这年头没有“天上掉馅饼”的事。要主动出击，登门招商。比如陈炳杰老先生的飞机修造系列项目，从杨书记、以前的建辉市长，到洪常务、向荣常委，都是数次登门，好话说尽，才引过来的。③从“小”到“大”的提升。就是指招商的平台要做大。这次，市里将整合经发、商务部门及经济开发区的力量，组建招商办，招商办下设若干招商专业小分队，统一负责全市招商选资工作。④从“低层次”到“高层次”的提升。就是指招商项目的层次、质量要提高。敢于向高的攀，向大的要，重点引进世界500强、行业50强、大型央企、大型台企。

第六，要进一步调整、放活投融资体制。深化投融资体制 11 改革，要着重解决两个问题：一是多元融资问题，二是多方投资的问题。①组建投资开发公司。市里已组建城市投资开发建设公司，鼓励各镇（街道）也相应成立投资开发公司，以拓宽投融资渠道。②放宽投资领域。晋江银行里存了630多个亿，630个亿是什么概念？相当于改革开放30年来，晋江历年财政收入总和（385.5亿元）的1.7倍。晋江要加快建设、跨越发展，一定要把民间资本激活起来，调动起来。今后，凡是可以市场化、社会化运作的项目，包括政府投资性项目，如垃圾污水处理、供水供气、道路公厕保洁、园林养护等等，都要推向市场，吸引民间资本参与投资、参与运营。③创新投资模式。政府公共项目领域放宽之后，要进一步探索创新灵活多样的经营模式，如公办公营、公办民营、公私合营、民办民营等等，以便有一个好的体制、制度和政策安排，方便民间资本进入。

第七，环境保护，要下狠决心，上硬措施。环保问题，已经是摆在我们面前，一道必须跨过去的坎。7月份，国家环保部的正式通报批评。9月29日，泉州市环保工作会议上，通报的环境污染情况，涉及到晋江的问题，也是最多的。现在，是到了痛定思痛、狠抓整改的时候了。三个重点，近期要全力抓好。①水流域整治。全市重点流域综合整治方案要抓紧出台，泉州目前只有晋江与洛江、丰泽还没有上报。西滨片、安海湾、泉州湾南岸三个区域的水污染问题，要立即开展执法检查。特别是西滨片区水流域污染问题，要作为重中之重，加快整治。②重点行业整治。按省、泉州市的要求，石材业污染专项整治，年底前，要完成石材业专业园区的规划编制。明年底前，全部石材企业要搬迁进园。制革、造纸、食品、制药、化工、建陶、12 漂染、电镀这8个行业，10月底前，要开展行业重点项目污染深度治理。其中，制革、造纸、漂染、电镀这4个行业，一律不得再新批项目。特别是制革行业，按照黄小晶省长的要求，全省都要退出制革行业。今后，凡未经环评审批的制革项目，一律不得上马，已开工、投产的，要坚决予以关停。③排污治污设施建设。污水处理厂的污水处理负荷，年底前，仙石要达到60%、安平要达到80%、泉荣远东要满负荷。经济开发区的省级规划环评要抓紧完成，污水处理厂要配套完善。城东片区南港沟入海口污水处理厂的前期工作，要抓紧启动。安海镇污水管网系统工程，要抓紧铺设。

第八，要全面开展人居环境大整治。9月份，省政府专门在漳州东山召开全省“农村家园清洁行动”现场会议，就城乡环境整治作了全面部署。良好的人居环境，是一个地方的脸面，对内可以增强舒适感，对外可以增强吸引力。市委决定，春节前，在全市全面开展人居环境大整治。四项工作要抓紧：①制定方案。要以“农村家园清洁行动”为载体，围绕“治理脏、乱、差，建设宜居晋江”的目标，抓紧制定环境大整治方案。这项工作，请清金副书记牵头，市新村办、家园清洁办负责。②突出重点。重点是城乡结合部、村企结合部和公路沿线，重点解决垃圾围城、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围路等问题，101个示范村要发挥带头作用，以点带面，整体推进。③建立机制。在垃圾处理、日常保洁、资金保障等方面，要建立一套长效的管理机制，从根本上解决屡清不洁的问题，做到“扫得起来、运得出去、处理得了、保持得住”。④舆论先行。新闻媒体要全程介入，在坚持正面宣传、深入动员的同时，对一些“脏、13 乱、差”现象要敢于曝光，在全社会营造“人人关心整治、人人参与整治”的良好氛围。

第九，要全力加强民生保障和社会稳定工作。①社会保障。两项工作要抓紧：一个是今年第二批征地人员养老保障村（社区）的前期申报工作，一个是为民办实事项目。今年承诺的16个项目，有3个滞后，分别是特教一期工程、城市公共消防设施建设项目、梅岭许厝社区和陈埭来晋务工人员廉租房项目，进度要抓紧。答应老百姓的事，不要忽悠，要说到做到。②社会稳定。既要严厉打击违法犯罪行为，狠抓社会治安综合治理，又要扎实抓好安全生产，特别是“三合一”场所的专项整治。③社会矛盾纠纷。要高度关注苗头性、倾向性问题和事件，特别是环境污染、企业倒闭、三角债、拖欠工资、民间借贷等苗头性因素，要高度关注，防范未然，及时处臵，防止出现群体性事件。

第十，要及时谋划明年工作。在抓好第四季度工作的基础上，要未雨绸缪，及早谋划明年工作。明年初步的指导性目标是：GDP增长10%、财政总收入增长11%。围绕这一目标，请清滨副市长组织专门工作班子，对明年经济增长的支撑点、生财点，认真论证，逐一梳理，抓紧理出工作重点和项目盘子。这里，四个重点再简单提一下：①城市建设。今年确定的第一批15个城建项目，滨江商务区14个项目，再加上和平路东延，共30个项目，明年要出进度、出形象、出成果。同时，要以滨江商务区、世纪大道、和平路两侧区域为主，再策划生成一批城建项目。②经济开发区。围绕“五个一”目标任务，在今年理顺体制、建章立制、拓区升级的基础上，要再接再厉，统筹抓 14 好规划、征地、招商、建设等工作。特别是明年新增25000亩园区用地的目标一定要实现。招商办要抓紧成立，配强工作力量，早日投入运作。③产业经济。产业经济的发展、转型、提升，既需要企业发展活力的充分涌流，更需要政府当好舵手、把好方向。在产业经济发展过程中，政府要发挥主导作用，当好战略规划的制定者。目前，晋江产业经济的转型、提升，重点有两个：一个是第三产业发展，一个是高新技术产业发展。请清滨副市长牵头，科技局负责，抓紧制订《晋江市高新技术产业发展5年规划》。连同第三产业发展5年规划，晋江城市建设5年规划，我们一共要制定实施3个5年规划。这3个5年规划，相辅相成、相互补充，对晋江经济和城市的双转型、双提升、双跨越，意义相当重大、作用相当重要，一定要制订好、规划好，争取明年下半年开始组织实施，组织实施也一定要起好头，开好局。④项目建设。2010年全市重点项目的筛选工作，10月中旬要完成。其他工作，这里不面面俱到，请市政府分管副市长牵头，各相关单位配合，抓紧谋划明年工作盘子。

关于城建和经济开发区工作，一段时间以来，已在多个场反复强调、反复部署、反复督促。希望定下来的事情、定下来的工作，负责的同志和单位要抓紧落实到位。过阵子，市委、市政府还将分别召开专题会议，专门部署这两项工作。

最后，我讲第三个问题：关于政府自身建设

同志们，进入第四季度，要完成全年目标任务，就是进入了百米冲刺阶段，进入了决战决胜的阶段。攻坚的阶段、繁重的任务，要求我们全体公职人员，振奋精神，以雷厉风行的作风、攻坚克难的勇气、坚忍不拔的意志，狠抓各项工作部署的 15 落实，狠抓各项年度指标的完成，确保全年目标圆满实现，确保社会安定稳定。具体地讲，要强化“六种意识”：

第一，速度意识。早在南安工作，晋江速度就已闻名全国、如雷贯耳。来到晋江工作，了解了晋江速度，确实令人赞叹。桥南片区，6个村、1825户、100多万平方米拆迁量，3个月全部拿下。池店互通，200多户、300多幢建筑、22万平方米的拆迁协议，1个月签了96%。这就是“晋江速度”，值得学习、值得提倡。前阵子，市政府专门发文表扬新塘街道，市政府开完实心粘土砖专项整治会议后，新塘街道立马组织对砖窑厂进行拆除，行动很快、速度很快。现在，我们大规模地搞城市建设、基础设施建设、园区开发、招商选资，项目很多，摊子很大，每个项目都不能拖，也拖不得，拖了就会影响其他工作、影响全局工作。我们一定要牢固树立“速度第一”的理念，立说立行，绝不拖延任何事情，今天能办完的事绝不拖到明天，现在能办完的事绝不拖到以后，要用进度、用效率、用结果，来展示我们的工作作风，来检验我们的工作成效。

第二，一线意识。就是要具体，要深入。这段时间以来，我在跑镇（街道）、跑项目现场时，许多工地、许多项目现场、许多道路施工路面，我们的干部、工作人员，都冲锋一线、奋战在一线。晋江有这样的干部、晋江的干部有这样的干劲，不愁发展大业不成。我们就是要通过强化一线意识，把我们的干部，推到一线去，推到基层去，推到项目现场去，去抓具体、抓基础、抓落实，真正做到“四个一线”，即“思路在一线谋划、问题在一线解决、项目在一线推动、干部在一线磨砺”。

第三，协作意识。团结就是力量。有时，即使是很多微小 16 的力量，凝聚在一起，也会产生强大的能量。每到秋天，大家都会看到，大雁成群结队，为过冬而朝南方飞行。大雁为什么要排成“人”字队形飞行呢？其实，这其中是有奥妙的。当前面一只鸟展翅拍打时，就会给后面的鸟造成浮力，其他的鸟就可以更省力的跟上。借着“人”字队形，整个鸟群比每只鸟单飞时，至少增加了71%的飞行能力。这就是我们强调团结、强调协作、强调互助的理由。怎么协作？泉州市委徐钢书记一句话讲得很好：“部门协作问题，就是今天是你牵头，我配合，明天可能是我牵头，你配合”。领导之间、单位之间、同事之间，要有这样一种协作意识，遇到难题，要合力攻坚，谋事一盘棋，干事一股劲。①在思想上，要一个目标，一个声音，一门心思，各司其职，各负其责。②在工作上，要讲责任、讲协作、讲配合，既要勇挑重担、唱好主角，又要注意搞好协同、当好配角。③在行动上，要多沟通，多联系，步调一致，协同作战，共同进步。

第四，质量意识。检验干部的水平高低，最终看质量，看工作质量，看项目质量，看服务质量。①工作质量上，除了看一项工作推进的快慢，重在看工作的成效和影响。②项目质量上，要通过一个项目，展示政府形象，展示政府效能。时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位不能降。对每一个工程建设，要精益求精、精雕细琢，精耕细作。③服务质量上，越是困难，越要加快行政审批，越要优化政府服务，越要帮扶企业，共渡难关。

第五，节约意识。节约，不仅是省钱的问题。晋江人多地少、资源贫乏，还要注重讲成本，尽量节约土地、能源、资源，17 把有限的资金、有限的土地、有限的资源，用在刀刃上。

第六，落实意识。省委卢书记曾说过：“我们所有的工作都要重在落实，一系列的改革和举措，最终都要在落实的成效上显示出来，都要用落实来检验”。可以说，没有落实，什么决策部署、工作措施，都是一纸空文。落实市委的决策部署，是政府的天职。那么，如何抓落实？我想，有三条原则很重要。第一个原则，要有铁一般的纪律。就是要服从命令、服从调度、服从安排，并且时刻准备着。当冲锋号吹响的时候，优秀的将士，总是出发、总是冲锋，哪怕是赴汤蹈火，也不会有丝毫的犹豫和退缩，这就是纪律的力量。第二个原则，就是要雷厉风行，立说立行。接到一项命令，一项工作，就要立马行动，一抓到底，绝不拖延，绝不半途而废。第三个原则，千万不要找借口。找借口就是推卸责任，就是不负责任。优秀的领导干部、优秀的公职人员，从来不在工作中找任何借口。

今天，我就说这些。总的，以杨书记讲的为准。大家掌声欢迎杨书记作重要讲话。

第二篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第三篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（一）从成效看，经济运行的速度加快、质量和效益好转。表现出七大亮点：一是各项主要指标均实现了快速增长。8月末，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和居民消费价格指数增速均列全市第二，财政收入增速列全市第三。据初步计算，截至9月底，全旗GDp完成12.55亿元，同比增长25％；规模以上工业增加值达到2.46亿元，增长34.1％；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长83％；财政收入完成0.9323亿元，同比增长70.1％；引进旗外资金5.89亿元。城镇居民人均可支配收入达到5970元，农牧民人均现金收入达到3151.2元，分别增长41.1％和15.8％。全社会消费品零售总额2.96亿元，同比增长10.3％。二是项目和投资成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重点工业项目的完工，拉动了投资需求较快增长。前三季度固定资产投资增速高达83%。三是工业经济运行质量和效益提高。1-9月，工业经济效益综合指数达到170%。工业整体效益好转，利润大幅增长。1-9月份规模以上工业企业共实现产值5.8亿元，同比增长91.7%。实现利润2938万元，上缴税金 万元，对财政的贡献率达到了 ％。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和企业经营状况好转，xx、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月地方财政收入完成5913万元，同比增长29.24%，在低增长的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有所改善。三次产业比例为37：47：16。工业经济、重点项目对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进展，示范、订单农业发展较快，粮食产量稳步增加，牧区收缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古国原煤35万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进入开采阶段，并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制，进入论证阶段，预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准，有望在年底批复。德岭山500KV变电站已经投入使用。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降 %，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的～完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗GDp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标～完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早

谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第四篇：在全县经济运行分析会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开今天这次会议，主要是总结分析今年以来的经济运行情况，研究部署第四季度的工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力抓好第四季度的工作，确保全面完成今年的目标任务，为明年工作打好基础。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分肯定成绩，十分珍惜全县蓬勃发展的大好形势项目建设取得突破性进展。1-9月份，全县共引进合同项目352个，合同引资额112.8亿元，同比增长55.8%；实际到位资金31.4亿元，同比增长95%；实际利用外资3375万美元，同比增长93%，外商直接投资327万美元，同比增长505.5%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外贸进出口总额2618万美元，同比增长112%；新开工投资1000万元以上的项目106个，总投资91.2亿元，其中过亿元的项目19个，总投资80.09亿元。年初安排的37个工业新上和技改项目已有33个项目开工建设，完成总投资28.6亿元，部分项目已建成投产。农业和农村经济稳定增长。在农业结构继续优化的同时，夏粮总产达到28.5万吨，创历史新高；农业龙头企业取得较快发展，年销售收入100万元以上的龙头企业达到70家，其中规模以上的39家，过亿元的7家。

以旅游业为重点的第三产业保持较快增长。旅游开发力度不断加大，投资3亿元的内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目已完成投资2000多万元，项目主体建筑和木制结构已基本完工；白佛山景区开发项目也已实施。培育发展了连锁经营、物流超市、中介服务等新兴业态。发展环境进一步优化。城市和旅游规划建设力度不断加大，年初确定的城镇开发建设重点工程已铺开建设面积20万平方米，完成投资1亿多元。狠抓了以“绿化、亮化、硬化、美化、净化”为重点的城乡环境综合整治，城乡面貌明显改善。经济开发区基础设施不断完善，经济发展的承载能力大大增强。切实转变政府职能，行政效能进一步提高。“文明平安卫生城市”建设扎实推进，城乡文明程度进一步提高。

总的看，前三季度我县主要经济指标在全市名列前茅，发展速度走在了各县市区的前头，经济工作取得的成绩受到上级领导的充分肯定，得到社会各界和广大群众的广泛认可和好评。经济发展中的巨大成功，极大地鼓舞了全县广大干部群众求发展的斗志，坚定了加快发展的信心，这为我们做好下步工作奠定了良好基础，我们必须十分珍惜当前的大好形势，再接再厉，乘胜前进，夺取经济发展的新胜利。

二、认真总结经验，推进全县经济既快又好的发展

总结今年以来的工作，我县经济发展之所以速度快、质量高，关键取决于县委的正确领导，取决于全县上下按照县委确立的发展思路，持之以恒抓落实，扎扎实实求成效。在招商引资上，按照县委提出的“抓招商、引项目、带产业、促发展”的思路，全县上下坚持以项目建设为抓手，全党动员，全民发动。在招商区域上，坚持外资主打港深，内资主打温州。曙光印务、中瑞气流纺、鲜八里食品、国基粉丝方便面、亿纳珠光颜料、泰隆裘皮制衣等10家温州企业先后入驻经济开发区，形成了温州工业园雏形。在招商方式上，在主要领导的带动下实行了资源招商、以商招商，招商引资取得突破性进展。近年来，朱书记多次亲自组团带队赴广东、浙江、吉林等地区，瞄准实力雄厚的大企业、大集团，有重点、有组织、有针对性地开展招商引资。对于进入视野的大项目、好项目，明确有关领导负责包保，盯紧、靠上、咬住不放，关键时刻亲自出面与外商沟通洽谈，做耐心细致的说服和争取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投资建设的3万锭气流纺棉纱项目有意整体搬迁山东，并扩大投资，建设10万锭的大型棉纺项目，当时德州为他们选好了厂址，建好了厂房。得到这一信息，县委朱书记连夜启程，不顾天气的炎热和路途的疲劳，亲自到新疆与外商洽谈联系，先后三次赴新疆，五次到浙江，昼夜奔波，与中意老总冯意国先生座谈交流，推介我县招商引资的优惠政策和良好环境，经过朱书记再三邀请，冯总亲自到我县实地考察，最终同意项目整体搬迁到我县。今年，在朱书记的带领下我们又引来了全市县市区最大的招商引资项目--九州钢业冷轧薄钢板项目，计划总投资10亿元，投产达产后，年可实现销售收入20亿元，利税3亿元。发挥资源优势，吸引淄博金兆集团投资兴建了宏达矿业有限公司350万吨铁矿石开采和100万吨精铁粉生产项目，计划总投资4.5亿元。利用外商的业务链条以商招商，通过九鑫集团引进了曙光印业，通过曙光印业引进了知心仁食品、中瑞气流纺等项目。在载体建设上，把工作的着力点聚焦在经济开发区上，不断完善开发区的基础设施，增强服务功能。开发区中心路又向北延伸1300米，完成绿化面积3万平方米。目前开发区道路已达12公里，绿化面积8万平方米，形成了“三纵七横”的道路总体框架，实现了“七通一平”，经济承载能力大大增强。各乡镇招商引资成效明显，引进了许多大项目、好项目。州城镇新上了科技含量高、产品附加值大、市场前景好的气保焊丝项目，接山乡配套县城工业主导产业发展了亚麻纺织项目，彭集镇新上了金华玻纤项目，老湖镇接连新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、阳光炉具等项目，东平镇新上了新华玻璃项目，银山镇建设了内陆湖度假山庄和宏达纺织项目等。在第三产业发展上，按照县委提出的“大旅游、大产业、大发展”的旅游发展思路和“一主、一辅、一区”的县城发展总体构想，以旅游业为重点，把旅游业的发展与城市建设、交通道路建设、生态县建设、水利和移民开发建设有机结合起来，抓联合促发展，抓市场增效益，抓整顿树形象，努力把旅游业培植成为我县的主导产业、特色产业，使其成为我县经济发展的一大亮点。鼓励民间资本和外资投向旅游业。加快了重点旅游景区的开发建设，内陆湖旅游度假区湖心岛水寨项目进展顺利，预计明年5月份全部竣工；内陆湖度假山庄二期工程、移民培训中心二期工程先后完工。狠抓了济菏高速至内陆湖码头、州商公路、旧邹路等几条连接线建设，改善了旅游交通条件。围绕吃、住、行、游、购、娱，逐步完善了配套设施，拉长了旅游产业链条。引进培育了以华联超市、百货大楼等为代表的专卖经营、连锁超市、物流配送等现代服务业，加快了证券、保险、信息咨询、房地产、物业管理、科技服务及社区服务等新兴项目发展。从前三季度的发展情况看，项目建设突飞猛进，招商引资成效显著，工业经济运行质量和效益大幅提高，农业和农村经济有了新的进展，第三产业快速发展，城镇开发和基础设施建设日新月异，社会事业全面进步，全县各业都上了新台阶，重点工作都实现了新突破。这些成绩的取得，是全县上下团结拼搏、扎实苦干、不懈努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是以朱书记为班长的县委正确领导的结果。实践证明，只要我们全面认真领会县委的意图，贯彻县委的思路，我们的各项工作就能得到更快更好的发展。否则，就会造成工作被动，影响经济和各项社会事业的进步。

三、突出工作重点，扎实做好第四季度各项工作

全面完成今年经济发展的目标，时间紧、任务重，各级各部门要按照既定目标不变、工作任务不减、发展速度不慢的总体要求，突出重点，强化措施，把各项工作抓紧、抓细、抓实，确保全年目标任务的顺利实现。从工作层面上讲，要重点抓好以下六个方面的工作。

（一）突出项目的带动作用，锲而不舍地抓好项目建设。项目是推动经济发展的抓手，是加快经济发展，增强经济后劲，从根本上增强财政实力的重要载体，是“盯住发展、谋划发展、致力发展”的重要体现。从前段调研的情况看，今年前三季度，全县项目建设比去年同期有了较大突破。大多数乡镇都切实把项目建设放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有个别乡镇至今找不到感觉，摸不着门道，工作不得法，措施不得力，没有一个像样的项目。今后两个多月，全县各级要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好项目建设。一是要把工业项目作为主攻方向，采取领导包保、政策扶持等措施，下大气力抓好年初确定的37个重点在建项目，努力加快施工进度，对原计划今年完成的项目，要确保年底前竣工投产；对跨的项目，要完成或超额完成计划。二是要努力抓好农业项目建设。为了调度今年以来乡镇和县直农口部门的项目建设情况，县委、县政府于10月10日召开了农业项目建设专题会议，会上朱书记就今年以来项目建设基本情况、坚定不移地推进项目建设、发挥农口部门优势，搞好对上争取、抓好今冬明春农田水利基本建设、搞好城乡环境综合整治及加强对农业和农村工作的领导六个方面讲了重要意见，希望大家按照朱书记的要求认真抓好落实。三是要加快资源项目建设，对已取得探矿权的项目，要加紧进行精探，积极做好环评和采矿权的申报等工作，争取早日完成精探，实施开采。对尚未拍卖的矿段，要切实做好探矿权拍卖的各项准备工作，力争尽快拍卖。四是要积极做好旅游、商贸流通等项目建设，大力发展三产经济。对各类在建项目，特别是年底前能够建成投产的大项目、好项目，各级各有关部门和单位要进一步落实责任，盯紧靠死，精心组织，加快进度，确保早日竣工投产，发挥效益；对已立项项目，要加强督导，搞好协调服务，认真解决项目落地遇到的各种困难和问题，为项目建设创造良好的环境，促其尽快开工建设。同时，要立足资源、产业、区位和环境等优势，广泛储备一批符合国家产业政策，有优势、前景好、质量高的项目，为明年项目建设打好基础。

（二）突出项目的履约率和资金到位率，全力做好招商引资工作。前三季度，全县各级把招商引资作为扩大投入、加快发展的“第一推动力”，引进增上了一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目，招商引资总体工作有了较大进展。但从目前各乡镇、各单位招商引资情况看，形势不容乐观，有的单位至今没有任何进展，有的只是停留在意向协议阶段。希望没有完成任务，尤其是至今还是空白的单位要切实引起高度重视，加大力度，落实责任，强化措施，打好招商引资的攻坚战、突击战。特别要继续按照内资主打温州，外资主打港深的既定方针，采取重拳出击，搞好重点区域的招商引资。对落地建设但尚未建成投产的项目，突出抓好后续资金的落实到位，确保按时竣工；对已签订协议但没实施建设的项目，突出抓好项目的履约和资金到位，下大气力抓好跟踪落实，尤其对投资额度大的重点项目，要靠上做工作，切实解决好建设用地、项目审批、配套基础设施等关键问题，促使项目早日落地建设；要认真研究国家产业政策、资金流向趋势和产业转移规律，做好项目论证和储备工作，为明年的招商引资奠定基础。

（三）突出旅游发展，狠抓第三产业。要围绕建设“旅游大县”这个目标，切实搞好旅游规划和景区控制性规划修编工作，加快景点开发和基础设施建设步伐。积极做好王台旅游中心城的规划评审工作，加快内陆湖聚义岛建设施工进度，力争年底主体建筑竣工。加紧实施白佛山景区全方位开发。加大旅游促销宣传力度，积极筹备参加宁波中国旅游投资洽谈会，提高我县旅游知名度，吸引新客源，开辟新市场。要借鉴外地经验，积极引进大型商贸流通企业，充分利用好现有营业设施，盘活存量资产，繁荣城乡市场，实现商贸流通业的快速发展。要大力培植发展信息、中介、金融等服务业，扩大总量，优化结构，拓宽领域，建设完整的服务业体系。

（四）突出载体功能，切实搞好城镇和基础设施建设。当前，在城镇规划建设上，按照全市城市规划工作会议要求，结合我县实际，一是要尽快做好县城新一轮城市总体规划的论证报批工作；二是要做好建设部对稻屯洼湿地公园挂牌前的准备工作；三是要进一步加大城乡容貌综合整治力度，着力抓好龙山街、佛山街、东山路、平湖路、稻香街等主要街道的综合整治，全面实施绿化、亮化、美化工程，尤其要按照县城道路绿地系统规划，对龙山街、佛山街、东山路、宿昌路、平湖路进行绿化改造。要搞好以中心镇和县城卫星城镇为重点的小城镇开发建设和容貌综合治理，进一步增强城镇的集聚、辐射和带动功能，提高全县城镇建设的整体水平。对县经济开发区进一步完善基础配套设施，提升服务功能和承载能力。着力搞好交通道路建设，完成331省道州城至商老庄段、王台大桥、105国道东段全国交通样板路等道路建设任务。要全面完成村村通公路建设任务，扎实做好农村公路配套建设。济菏高速公路至内陆湖码头连接线涉及的乡镇要认真做好征地拆迁、路面清表工作，争取今年完成土路基建设，这项工作将列入今冬明春农田水利基本建设重点工程。外环路涉及的乡镇要全面完成土路基的施工。要积极实施以“村村通自来水”为重点的农田水利基本建设，努力改善广大群众的生活条件。

（五）突出增收节支，积极做好财税和对上争取工作。一要进一步加强财税征管。要全面摸清财源、税源底子，建好台帐。要深入研究制定分行业、分税种的具体征管办法，建立一家征管、多方监控、协税护税、代征代缴的财税征管新机制。要依法加强对非税收入的征管，既要严禁自立项目、超标准收费，又要挖掘潜力、依法应收尽收。要严格“收支两条线管理”，对能够纳入预算管理的非税收入全额缴入预算，支出通过预算安排。二要厉行节约保重点支出。要进一步强化约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转等重点支出。要千方百计筹措资金，解决重点项目配套设施建设资金不足的问题。三要深化财政改革。在扎实推进县级国库集中支付改革试点的同时，积极实施以“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”为主要内容的财政管理体制改革。四要认真研究政策，适时启动乡镇住房制度改革。五要加大对上争取力度。第四季度是各级制订下一年项目计划盘子的重要时期，也是对上争取的关键时期，各单位都要积极走出去，通过各种渠道，利用各种关系，尽最大努力把能争取到的资金争取到手，能争取到的项目争取到位，确保实现年初定的各项争取目标，使更多的项目进入上级明年的计划盘子。

（六）突出协调发展，大力推进社会各项事业。要继续深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“文明诚信城市”及各种形式的精神文明创建活动。要大力实施科教兴县战略，努力推进科技创新、科技推广应用。要加快危房改造步伐，特别是乡镇要加大投入力度，确保完成今年的危改任务。要巩固两基成果，努力提高教育教学质量。要加大就业岗位开发力度，提高社会保险费收缴率，进一步扩大社会保险覆盖面。要积极做好乡镇敬老院建设，解决农村“五保”老人供养问题。要完善新型农村合作医疗试点，提高医疗服务水平，加强资金监管，解决农民群众看病难就医难的问题。要以迎接省市检查为抓手，进一步夯实计划生育基础工作，突出抓好二胎性别比偏高、社会抚养费征收率偏低等问题。要切实抓好安全生产，强化食品药品监管，确保人民生命财产安全。要认真解决农民群众反映的热点难点问题，扎实做好信访稳定工作。要加大文物保护与利用力度，使文物古迹与旅游、经济发展有机结合，进一步推进文化体育、环境保护等各项社会事业，促进经济和社会协调发展。

四、加强组织领导，确保全年目标任务的圆满完成现在距年底还有两个多月的时间，这是全年工作的冲刺阶段，更是决定全年工作任务能否顺利完成的关键时期。我们要坚定必胜的信念不动摇，盯住年初既定的发展目标不动摇，狠抓工作措施的落实不动摇，奋战八十天，务必全面完成今年的各项目标任务。

一要进一步落实责任。各乡镇各部门要切实加强对各项工作的组织领导，把后两个月的任务目标分解落实到分管同志、下属单位和具体责任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有责任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上。各单位的领导同志要加大督促检查力度，对本单位安排部署的工作实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度。对涉及多个部门的综合性工作，主办单位要牵好头，协办单位要主动配合，通过召开联席会、协调会等形式，及时沟通联系，团结协作，确保既定目标任务的顺利完成。

二要统筹安排好当前的各项工作。越到年底，事情就越多。各单位的主要负责同志，越要保持清醒头脑，理清工作头绪，分清轻重缓急，精心排兵布阵，统筹安排各项工作。要认真对照全年任务目标，对今年以来的工作进行一次“回头看”，深入查找差距和不足，研究制定相应的对策。对项目建设、招商引资等重点工作，要对照时间进度要求，精心组织，加快进度，资金该到位的要落实到位，工程该竣工的要按期竣工。特别是工作欠帐较大的乡镇和部门，要采取强有力的措施，倒排工期，打好突击战。同时，各级各部门要紧密结合各自实际，准确把握大局，超前谋划、统筹安排好明年的各项工作，努力保持经济社会良好的发展势头。

三要进一步提高行政效能。在环境建设方面，近年来，全县上下都做了大量的工作，收到了明显成效，但对客商来我县上项目，我们的服务效率和质量还有待提高，我们服务的内容还不够完善，服务的程度还不够到位，有的单位为客商服务考虑按政策法规怎么办多一些，但如何做好结合的文章，怎样办得更好考虑少一些，环境问题、服务问题，还需要上水平、上档次。为提高办事效率和政务透明度，我县成立了行政审批服务中心，政务大厅已开始对外办公。原则上所有行政许可事项都要纳入政务大厅办理，与企业、群众密切相关的非许可审批项目和县级审核、上级审批的事项，也要纳入大厅实行集中办理。已经进驻政务大厅的部门，要理顺好厅内审批与厅外管理的关系，积极配合行政审批中心规范运作，坚决杜绝两头受理、体外循环；暂时还未进驻政务大厅的单位，也要自觉服从县委、县政府的决定，积极创造条件，做好进驻大厅的准备工作。县直其他单位特别是有管理和执法权的单位都要立足自身职能，强化服务意识，改进工作方式，简化办事程序，提高工作效能。监察、纠风等部门要加大行风评议力度，对那些服务意识差、作风不扎实、工作效率低下的单位和个人，该批评的批评，该通报的通报；要严格落实执法责任制，对行政不作为、乱作为的，特别是部门“三乱”行为，予以严厉查处。

四要严格考核奖惩。年初县委、县政府在充分听取各方面意见的基础上，本着既考虑基础差异、更看主观努力的原则，制定了今年的经济工作考核办法和考核标准，并对有关工作实行单项考核。其目的就是为了建立一个科学、合理、有效的奖惩机制，使考核真正成为奖励先进、鞭策后进、推动工作的重要手段，切实解决干与不干一个样、干好干孬一个样的问题。希望大家抓住有限的时间，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，把优势进一步放大，把差距尽可能缩小，争取一个好成绩，再上一个新台阶。年终，县经济工作考核领导小组将严格按照有关规定进行定量考核，兑现奖惩，充分调动方方面面的积极性，努力在全县形成上下一心一意谋发展，艰苦奋斗干事业，聚精会神建强县的良好局面。

同志们，当前我县正处于加快发展的大好时期，我们一定要在县委的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，乘胜前进，全面完成今年的各项目标任务，推进全县经济社会更快更好的发展。

第五篇：在全州经济运行分析会议上的讲话

同志们：

这次全州经济运行分析会议，是州委、州政府针对今年我州经济工作的总体形势而召开的一次规格高、规模大的重要会议。会议的主要任务是认真总结分析今年以来全州经济运行情况，正视存在的问题和困难，围绕年初确定的各项目标任务，安排部署今后3个多月的工作，进一步认清形势，抓住机遇，明确任务，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，采取积极有效的措施，努力确保今年各项目标任务的完成，为“十一五”规划的顺利实施奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视困难，坚定完成全年目标任务的信心

今年以来，州委、州人民政府抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，团结和带领全州各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会、州委四届八次全会精神，紧紧围绕州十二届人大三次会议确定的各项经济社会发展目标，按照“外贸兴州、旅游活州、工业富州、农业强州”的发展思路，积极实施“科教兴州、大通道、绿色品牌、建设美好家园”发展战略，树立和落实科学发展观，采取切实有效的措施，狠抓落实，全州经济总体呈现平稳增长势头。

（一）主要经济指标保持平稳增长

今年1至6月，全州实现生产总值22.68亿元，与去年同期相比增长5.5%。其中，第一产业实现增加值5亿元，增长6.8%；第二产业实现增加值7亿元，下降7.6%；第三产业实现增加值10.7亿元，增长15.6%。全州实现农林牧渔业总产值7.58亿元，增长5.1%。1至8月，全州完成工业总产值18.10亿元，下降9.3%。全州进出口总额完成2.85亿美元，增长52.6%，其中：进口总额1.01亿美元，增长66.4％；出口总额1.84亿美元，增长45.9％。实现旅游总收入16.84亿元，增长12%。全社会固定资产投资总额17.28亿元，增长72.6%。全州财政总收入完成3.94亿元，增长30.6%；财政一般预算收入完成2.20亿元，同比增长26.4%；财政一般预算支出9.98亿元，增长31.3%。社会消费品零售总额13.31亿元，增长6.7%。全州城镇居民人均可支配收入5655元，增长3.1%；1至6月，农民人均纯收入1047元，增长3.8％。

（二）农业和农村经济稳定发展

州委、州人民政府高度重视农业农村工作，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，切实抓好中央1号文件精神和各项惠农政策的贯彻落实，抓住农产品价格上扬的机遇，进一步深化农业产业结构调整，在注重抓好传统产业巩固提升的同时，大力发展冬季农业、特色农业和绿色产业，积极发展订单农业，农业农村经济稳定发展。今年1至6月，全州实现农林牧渔业总产值7.58亿元，比上年同期增长5.1%。农业农村经济呈现如下特点：

1.冬季农业生产成效显著。冬季农业开发面积72.04万亩，实现农产品总量27.65万吨，实现总产值3.23亿元，分别比上年同期增长21.2%、54.2%和42.9%；带动开发区农户16.35万户67.9万人，人均开发收入476元，同比增加112元，增长30.7%。仅冬农开发一项，全州农民人均纯收入较上年就增加68.5元。

2.小春粮油增产。全州小春粮豆面积30.53万亩，比去年增加5.49万亩，增长21.9%，小春粮豆总产量达59788吨，比去年增产17573吨，增长41.6%；油料面积17.63万亩，比去年同期增加1.21万亩，增长7.3%，油料总产量达14227吨，比去年同期增长11.9%。

3.抗旱措施得力，圆满完成了大春栽种。入春以来全州农业生产遭受了严重的旱情，但由于各级主管部门认识到位，抗旱措施得力，加之粮食直补、粮种直补政策到位，农民种粮积极性明显提高，使大春生产进展顺利。预计全州栽种大春粮豆107.53万亩，比去年增加15.12万亩，其中：稻谷完成74.95万亩，增加10.79万亩，玉米完成24.29万亩，增加4.59万亩，其它作物8.29万亩，减少0.26万亩。由于各项中耕管理措施到位，农作物长势良好，如果后期不出现大的自然灾害，有望获得粮食全面丰收。

4.畜牧业保持稳定发展。1至6月，全州肉牛出栏1.35万头，羊1.5万只，猪20.1万头，分别比去年同期增长4.3%、19.3%和10.0%；猪牛羊肉产量18111吨，比去年同期增长11.7%，禽肉产量1576吨，增长18.1%；牛奶产量503吨，增长26.4%。

5.糖料生产形势严峻。/冬春季，全州共完成冬春甘蔗新植（含翻种）面积18.38万亩，完成计划任务的79.9%；/榨季，预计全州甘蔗生产总面积66万亩，较/榨季减少12万亩以上，甘蔗总产继续下降已成定局。

6.农