环境噪声污染治理方法

第一篇：环境噪声污染治理方法

环境噪声污染的来源、检测及消减方法

从物理学的角度来看：噪声是发声体做无规则振动时发出的声音。即在一定环境中不应有而有的声音，泛指嘈杂、刺耳的声音。从环境保护的角度看：凡是妨碍到人们正常休息、学习和工作的声音，以及对人们要听的声音产生干扰的声音，都属于噪声。噪声是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音。

环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。环境噪声污染是一种能量污染，与其他工业污染一样，是危害人类环境的公害。噪声污染主要来源：

交通运输噪声（如车辆鸣笛等）、工业噪声、建筑施工、社会噪音如音乐厅、高音喇叭、早市和人的大声说话等。环境噪声污染的检测：

环境噪声一般指功能区噪声、区域环境噪声和交通噪声。检测环境噪声时，可有以下几种测点选择：

（1）城市区域环境噪声的检测 ：

例如要检测南京市环境噪声污染程度，可将南京市噪声功能区共划分为4类（1类区、2类区、3类区、3类区），每类布点2个，每季度监测1次，该城市布点网格数>200,检测时间为白天6:00-22:00，晚上22:00-6:00。检测仪器均采用AWA6218A、B两种型号噪声仪，监测时尽量使用同型号仪器，以避免产生误差。（2）城市交通噪声的检测：

在每两个交通路口之间的交通线上先设一个测点，在马路边人行道上（一般距马路沿20cm），所测噪声可代表两个路口之间的该段马路的交通噪声。

（3）城市环境噪声的长期检测：

根据可能条件决定测点数目，希望不少于7点。例如，繁华市区1点，典型居民区1点，交通干线2点，工厂区1点，混合区2点。

对于一些区域噪声的测量也可以使用声级计、噪声测试仪等工具。环境噪声污染的消减治理办法：

1、公路交通减少噪声的措施：

高速公路的环境问题的处理要求是综合性的，一般总希望达到全面减少空气污染，噪声干扰和水、土质恶化等危害，到目前为止，国内、外主要采取了以下几种措施：

（1）降噪绿化林带

选择合适树种、植株的密度、植被的宽度，可以达到吸收二氧化碳及有害气体、吸附微尘的作用，能改善小气候，防止空气污染，同时又能吸纳声波降低噪声，截留公路排水、防眩和美化环境等作用。（2）声屏障技术

广义来讲，声屏障可以分为声障墙和防噪堤。防噪堤一般用于路堑或有挖方地区，公路的土方不必运走直接用作防噪堤，在土堤上种上植被形成景观。声屏障的另一种方式为声障墙，这又可分为吸声式和反射式 两种，吸声式主要采用多孔吸声材料来降低噪音；反射式声障墙主要是对噪声声波的传播进行漫反射，使受保护区域噪声降低。（3）绿墙技术

所谓绿墙技术就是在高速公路两侧建造防噪堤并进行绿化美化处理来降低交通噪声方法。可以采用堆筑弃方或废弃物作为降噪措施，其技术简单、廉价，能起到对环境综合治理，美化环境的效果。（4）低噪声路面

低噪声路面，也称多空隙沥青路面，又称为透水(或排水)沥青路面。它是在普通的沥青路面或水泥混凝土路面或其它路面结构层上铺筑一层具有很高空隙率的沥青混合料，其空隙率通常中在15～25％之间，有的甚至高达30％。（5）加宽道路、以立交桥代替平面交叉、在城市的主次干道强化对机动车的禁鸣管理、限制车速、在交道口处安置测声器和数字显示器等措施，均可以降低交通噪声级。

2、社会生活噪声的治理

（1）工商部门加强市场规范化建设和管理，控制自由市场噪声；

（2）公安、文化、环保、工商等部门应联合行动，整顿饮食服务业尤其是歌厅、舞厅、卡拉0K厅等文化娱乐场所，控制噪声扰民；

（3）领先群众力量，管住管好商业噪声。建筑施工噪声的治理。一是按建筑施工场界噪声标准要求，对施工时间作出严格规定，对违反规定的依法严肃处理；（4）开展创文明工地树文明形象活动。

（5）充分利用广播、电视等新闻媒介的舆论监督和导向作用，报导噪声污染防治的先进典型，揭露和批评破坏环境的违法行为，以此产生轰动效应，提高企事业单位和个体业户遵守法律的自觉性，采取悬挂过街彩、立公益广告牌等群众乐于接受的方式，突出重点，贴进生活，提高公众的环境意识和参与意识。

3、工业企业噪声的预防及消减：

预防及消减噪声应从声源、传声途径和受声体（工人）这三个环节采取技术措施。

（1）控制和消除噪声声源是一项根本性措施。通过工艺改革以无声或产生低声的设备和工艺代替高声设备。

（2）合理进行厂区规划和厂房设计。即在产生强噪声车间与非噪声车间及居民区间应有一定的距离或设防护带，噪声车间内应尽可能将噪声源集中并采取隔声措施。

（3）对局部噪声源采取防噪声措施,采用消声装置以隔离和封闭噪声源。

（4）控制噪声的传播和反射：a、吸声：作用多孔材料如玻璃棉、矿渣棉、泡沫塑料、毛毡棉絮等，装饰在室内墙壁上或悬挂在空间，或制成吸声屏；b、消声：适用于降低空气动力性噪声，如各种风机、空压机、内燃机等进、排气噪声；c、隔声：用一定材料、结构和装置将声源封闭起来，如隔声墙、隔声室、隔声罩、隔声门窗地板等。

4、其他方面的几点建议

（1）铁路、公路等交通部门应分别对列车、汽车等运载工具建立噪声排放管理制度，采取必要的措施防止噪声扰民，不得允许排放噪声超标的交通工具投入运营。

（2）设置停车场时应防止机动车噪声污染，建筑楼宇设置双层隔音窗，使得生活中的环境噪声达到功能区标准。

（3）车站、港口、码头、机场以及主要交通干道交叉口等处，在繁忙时刻应加强必要的交通疏导活动。

总结来说，环境噪声污染防治工作能否取得成效，关键在于政府的重视程度。政府及有关部门应加强对环境噪声污染防治工作的领导，制定并执行强制性的噪声控制和管理法规，保证城市宁静环境。

第二篇：噪声污染与环境

噪声污染与环境

题目：噪声污染与环境 作者：何积玲

摘要：噪声污染和空气污染、水污染、固体废弃物污染一样是当代主要的环境污染之一。噪声因为有他自己的特点，已经对人们的生产和生活带来了重大的危害，采取行之有效的措施来防治噪声污染极其重要。关键词：环境 噪声 污染 危害

一、噪声的概念和表现

噪声一般是指那些人们不需要的、令人厌恶的或对人类生活和工作有妨碍的声音。噪声不但取决于其物理性质，同时还与人的主观感受有很大关系。例如，当我们 亲听某人讲话时，其他人的声音就可视为噪声；当我们想安然入睡时，某些平时十分悦耳的音乐也可能被我们当做噪声。因此，噪声是一种感觉公害，即除了有客观表现以外，还要依赖主观感觉的评定。

噪声有不同的表现：有的噪声表现为发生过响；也有的噪声表现为干扰人么的交谈、休息和工作；哈仅有的噪声所发出的声音令人不愉快（如汽车刹车声、用刀子或指甲在某些器物表面上划动时产生的声音）等。不论那种噪声都妨碍人们的正常生活和工作，威海人们的身心健康，因此，有必要对噪声产生的原因、特点、危害和防治进行研究。

二、噪声的特点

1、可感受性：就公害的性质而言，噪声是一种感受公害，许多公害是无感觉公害，如放射性污染和某些有毒化学品的污染，人们在不知不觉中受到污染和危害，而噪声则是通过感觉对人么产生危害的。一般的公害可以根据污染物排放量来评价，而噪声公害则取决于受污染者心理和生理因素。一般来说，不同的人对相同的噪声可能有不同的反应。老人与青年人、脑力劳动者与体力劳动者、健康人与病人对噪声的反应是不一致的。因而在评价噪声时，应考虑不同人群的影响。

2、即时性：与大气、水质和固体废弃物等其他物质污染不一样，噪声污染是一种能量污染，仅仅是由于空气中的物理变化而产生的。许多公害是以物质的形式对环境造成污染，这些污染即使在污染源停止排放后，由于过去长期排放在环境中的残存物质还将继续对环境造成污染，有些有毒物质能够在污染排放停止数十年内仍起作用。噪声作为能量污染，其能量是由声源提供的，一旦在噪声停止辐射能量，噪声污染将立即消失，不存在任何残存物质，无论多么强的噪声，还是持续了多么久得噪声，只要噪声源停止辐射，污染现象将立即消失，这就是噪声污染的即时性。

3、局部性：与其他公害相比，噪声污染是局部和多发性的。一般情况下噪声源离受害者的距离很近，噪声源辐射辐射出来的噪声随着传播距离的增加，或受到障碍物的吸收，噪声能被很快的减弱，因而再生污染主要局限在声源附近不大的区域内。噪声污染也是多发的，城市中噪声源分布即多又散，使得噪声的测量和治理工作很困难。

三、环境噪声的主要来源：

1、交通噪声。包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等的噪声。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声源。

2、工业噪声。工厂的各种设备产生的噪声。工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来较大的影响。

3、建筑噪声。主要来源于建筑机械发出的噪声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生活。

4、社会噪声。包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦恼，极易引起邻里纠纷。

四、噪声污染对人体会构成危害，其危害程度主要取决于噪声的频率、强度及暴露时间。噪声危害主要包括：

1、噪声对听觉的影响：噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。这种现象叫做暂时性听阈偏移，又称听觉疲劳。但是，如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。若人突然暴露于极其强烈的噪声环境中，听觉器官会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器从基底膜急性剥离，可能使人耳完全失去听力，即出现暴震性耳聋。有检测表明：当人连续听摩托车声，8小时以后听力就会受损；若是在摇滚音乐厅，半小时后，人的听力就会受损。有害于人的心血管系统、我国对城市噪声与居民健康的调查表明：地区的噪声每上升一分贝，高血压发病率就增加3%。影响人的神经系统，使人急躁、易怒。影响睡眠,造成疲倦。

噪声污染是引起老年性耳聋的一个重要原因。此外，听力的损伤也与生活的环境及从事的职业有关，如农村老年性耳聋发病率较城市为低，纺织厂工人、锻工及铁匠与同龄人相比听力损伤更多。

2、噪声对消化系统的影响：在噪声的长期作用下，可引起胃肠功能紊乱，胃肠器官慢性变形。导致消化不良、十二指肠溃疡等消化系统疾病。有人就舞厅噪声对人体健康的影响进行测定，结果表明，噪声组人群食欲不振、腹胀、恶心、肠鸣音减弱出现率显著高于对照组。致病原因主要是由于在强烈噪声环境里，胃肠和肠粘膜的毛细血管发生极度收缩，正常供血受到破坏，导致消化腺和肠蠕动受到影响，胃液分泌不足。据统计，在噪声环境中工作的人员，胃及十二指肠溃疡的发病率比在安静环境下作业的人高5—6倍。

3、噪声对心血管系统的影响：噪声可使植物神经功能失调，心血管功能受到影响。结果表明，85—95分贝噪声可使人发生心电图、脑电图的明显改变脑血管紧张度增高，脑供血不足，并有造成血管系统持久性功能损伤的迹象。1985年有人对受飞机起落噪声影响达10余年的学生及对照组进行心血管系统比较研究，结果表明，调查组平均心率为82.5次/分，对照组为77.16次/分，二者有统计学差异。日本陈秋蓉利用自动最高血压连续测定装置，对18—20岁的男女25名受试者用60、70、80、90、100分贝噪声刺激，得出结论，血压值与噪声强度成正比。

4、噪声对神经系统的影响：对于长期在噪声环境中工作的人来说，神经系统症状是主要症状。噪声不仅克引起暴露着神经衰弱，还可引起暴露着记忆力、思考力、学习能力、阅读能力减低等神经行为效应。1993年，徐启明对舞厅从业人员做的体检调查以头痛、头晕、乏力和记忆力减退为主的神经衰弱症出现率，噪声组显著高于对照组，耳鸣、心悸等症状也较对照组明显。1990年李广才等做的飞机噪声对学龄儿童的神经行为效应测试，结果显示，噪声对儿童短期听记忆力、心理运动稳定度、手工操作速度及眼、手协调性均有不良影响。

5、噪声对人体内分泌系统的影响：噪声作用与机体，对内分泌系统表现为甲状腺机能亢进，肾上腺皮质机能增强或减弱、性机能紊乱、月经失调等。据报道，噪声可导致妇女月经期紊乱，痛经的比例增高，月经初潮；平均年龄提前。

6、噪声对免疫系统的影响：噪声可引起免疫系统紊乱，嗜酸性白细胞减少，网状细胞减少等，从而使机体易受病原微生物感染，导致严重感染性疾病发生，甚至有可能引发癌症。

7、噪声对优生优育的影响：近年来，噪声对胎儿发育及儿童智能发育产生的不良影响，已日益引起医学界的重视。主要表现有儿童畸形率增高、易于流产、儿童思维不集中、智力发育迟缓等。研究人员对诞生在飞机场附近的婴儿进行调查，发现小儿易患先天性兔唇的较多。医学工作统计过1000多个出生婴儿，发现闹市区诞生的婴儿体重普遍较低，同早产儿体重差不多。

8、第对视力的影响：医学研究表明，当噪声作用于听觉器官时，通过传入神经的相互作用，可使视觉功能发生变化，从而影响视力。噪声达85分贝时，对80名工作人员进行了调查，发现红、蓝、白视野短小的有64名，说明噪声能影响视觉，视野等。

9、对某些神经递质在体液中含量的影响：由于人体的神经功能在长期噪声下会受到影响，所以噪声对某些神经递质在人体液中的含量也会产生影响。通过对人工尿中“环—磷酸腺苷进行测定，发现95分贝以上的强早生条件下，其在尿中的含量低于休息期，可见噪声对人体的体液系统也有影响。

10、对血压的影响：德国科学家最近研究证实，长期居住在噪声较大的环境下的人易患高血压。一项对柏林地区1700名具名进行的调查显示，在夜间睡眠时周围环境噪声超过55分贝的居民，其对患上高血压的风险要比那些睡眠环境噪声在50分贝以下的居民高一倍。此外，习惯于夜间常开窗户睡眠的居民，患高血压的风险也相对更大一些。

五、如何减小和防治噪声污染

在明确了不同类型噪声污染的特点和污染防治对策的基础上，要根据不同噪声的特点，把噪声污染防治对策贯穿到噪声污染防治的各种手段中。这些手段主要包括以下几个方面:

1、建立法律规章严格行政管理：按照国家指定的有关噪声标准，依靠政府等关部门颁布法令或规定来控制噪声。如限制高噪声车辆的形式区域；在学校、医院及办公机关等附近禁止车辆鸣笛；限制飞机起飞或降落的线路，使之远离居民区；颁布噪声限值标准，要求工厂或高噪声车间采取减噪措施；对在强噪声车间工作并已经发现听力下降或患有噪声疾病的工人适当调转工作；对各类机器、设备，包括飞机或机动车等定出噪声标准。

2、运用技术措施防治噪声污染。要针对不同类别的噪声，制订不同的污染防治技术路线，对消声、隔声、减振等噪声污染防治设施的设计和建设制订技术规范，指导和规范噪声污染防治设施设计和工程建设活动，保证噪声污染防治工程和设施建设质量，发挥防噪降噪的作用。

3、营造隔音林。为了减小噪声而采取的措施主要是隔声和吸声。在马路两旁种树，对两侧住宅就可以起到隔声作用。在建筑物中将多层密实材料用多孔材料分隔而做成的夹层结构，也会起到很好的隔声效果。为消除噪声，常用的吸声材料主要是多孔吸声材料，如玻璃棉、矿棉、膨胀珍珠岩、穿孔吸声板等。材料的吸声性能决定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外，建筑物周围的草坪、树木等也都是很好的吸声材料，所以我们种植花草树木，不仅美化了我们生活和学习的环境，同时也防治了噪声对环境的污染。

4、运用规划手段防治噪声污染。规划是噪声污染防治的最重要手段之一，目前的许多噪声污染问题都是由于过去不合理的规划造成的，或者说是在规划过程中没有充分考虑噪声污染因素而产生的。因此，通过科学合理的区域规划，注重区域功能布局，从空间地域上避免噪声对可能影响对象的污染，应作为今后噪声污染防治的首选措施。噪声危害千家万户每个人的生活质量和身心健康，广大群众也应积极行动起来，平时避免大声喧哗，同时主动维权，积极参与整治噪声的行动，共同创造安静的生活环境。参考文献：1、2、3、4、5、6、7、8、9、吴忠标.环境监测【M】.北京：化学工业出版社，2003 周富春、胡莺 环境保护基础：科学出版社 刘晓冰 环境影响评价 ：中国环境科学出版社 孙承咏、韩威 环境科学概论：中国人民大学出版社 贾振邦 环境与健康：北京大学出版社

刘倚 潘伟斌 环境监测教程：华南理工大学出版社

毛文永，文建平.全球环境问题与对策.北京：中国矿业大学出版社 郑易生等.中国环境与发展评论.北京：社会科学文献出版社 陈英旭.环境学.北京：中国环境科学出版社

10、何康林.环境科学导论.北京：中国矿业大学出版社

11、陈玲.赵建夫.环境监测.北京：化学工业出版社

12、郭新彪.环境健康学.北京：中国环境科学出版社

13、武宝轩.环境与人类.北京：北京大学出版社

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15、徐启明.舞厅噪声对人听觉影响的探讨.环境与健康杂志

16、李才广等.飞机噪声对学龄儿童的神经行为效应.环境与健康杂志

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21、Science daily.Scientists find eye pigment controls circadian rhythm,1998

22、http://baike.baidu.com/view77735.html?wtp=tt

23、http://www.xiexiebang.com

25、www.xiexiebang.com/jiaoan/banianjiwulijia

第三篇：中华人民共和国环境噪声污染防治法

中华人民共和国环境噪声污染防治法

第四十六条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。

第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；

（二）违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

第四篇：环境噪声污染防治工作总结

环境噪声污染防治工作总结

兵团环保局：

按照《关于报送2013年环境噪声污染防治工作总结的通知》要求，现将**市2013环境噪声污染防治工作情况报告如下：

一、基本情况

截止2013年末，**市建成区面积为12.5平方公里，建成区人口为3.55万人（含44团团部）。因我市成立较晚，城区面积小，环境噪声监测机构不健全，目前尚未划设噪声环境功能区，也未开展城市区域噪声监测工作，城区工业生产、社会生活、交通噪声噪声源数量少、声级小，主要噪声源是非稳态的建筑施工噪声，总体噪声水平不高，声环境质量状况较好。

2013，我市噪声扰民投诉情况在所有环境违法投诉中所占的比例较低，全市各类投诉总数为22件，其中噪声投诉仅2件，约占9%，且均为社会生活噪声。在接到投诉后，我局立即组织环境监察大队到达现场，对群众反映的情况进行调查核实，两件投诉均属酒吧、商店经营中产生过大音量影响周围居民休息问题。我局在核实情况后要求经营者采取调整营业时间、降低音量和隔声处理等措施，均取得了较好的效果，投诉的群众对处理结果也比较满意。

二、噪声污染防治工作情况

按照**市城市规划布局，工业生产企业均布置在工业园区内，交通干线均远离居民区、学校、医院等噪声敏感目标，城区内没有明显的高声级噪声源，对居民生活造成影响的主要是一些建筑施工噪声源。针对这种情况，我局将噪声污染防治的工作重点放在建筑施工噪声污染的防治上，主要采取的措施：一是规定城区所有施工单位必须在工程开工前15日内向市环保局提出申报，评估可能产生的噪声污染以及所采取的防治措施，方可开工；二是严格执行市政府使用商品混凝土的规定，禁止各施工现场安装使用混凝土搅拌机，杜绝了建筑施工混凝土搅拌带来的噪声污染；三是对夜间施工严格审批、加强监管，除因生产工艺或特殊工期要求外，一律不允许夜间施工；四是在学生中考期间禁止在午休及夜晚进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，环境监察大队和城管大队密切配合，加强巡查和监管。

对于社会生活噪声，主要是针对KTV等文化娱乐场所和商业经营中使用的音响设备等扰民噪声，加大了整治力度。一是禁止在居民区、文教区、医疗区等噪声敏感区域内设立KTV等文化娱乐场所；二是要求城区4家娱乐场所严格控制声源音量，安装双层隔音玻璃等措施，使噪声达到排放标准；三是加大巡查监管力度，杜绝商业广告音响扰民问题，取缔流动商贩利用扩音器招揽生意，减少了社会生活噪声的污染。

对道路交通噪声，我局主要是联合公安交警部门，在学校、医院集中的健康路、前海东街等主要路段划定机动车辆禁行时间和设置禁止鸣笛标志，取得了较好的效果。另一方面，市政府大力实施园林靓市战略，着力打造城区道路绿化景观建设，既美化了环境，又构建了城市道路两侧的声屏障。目前，城区现有主要道路绿化普及率已达95%以上。

三、存在的问题和建议

图木舒克市是一个新建城市，**市环境保护局更是2013年刚从建设局中分离设立，机构不健全、专业人员缺乏的问题十分突出，市环境监测站仅有一名领导，噪声监测专业人员、专业设备均是空白，不利于噪声污染防治工作的有效开展。建议兵团上级部门对**市的噪声污染防治工作给予更多的关怀，在能力建设方面给予重点支持，优先安排国家能力建设项目资金，并加强业务指导和培训力度。

四、2014年初步思路

针对我市噪声污染防治工作存在的薄弱环节，2014年我局将在兵团环保局的大力支持下，克服人员、设备、资金等方面的实际困难，力争在噪声污染防治工作中取得实质性的突破，一是制定出台《**市城区油烟环境噪声扬尘污染防治管理暂行办法》，使噪声污染防治工作有章可循；二是科学划定城市噪声功能区，布设噪声监测点；三是积极开展噪声监测工作；四是继续协同公安、城管、住建等相关部门强化噪声监管，确保城市区域环境噪声质量全面达标。

第五篇：环境噪声污染案例分析

环境噪声污染案例分析

关于环境污染的案例和判罚情况

经查明，该工程是由某建筑公司承建的。该建筑公司在开工前，未向该市环境保护行政主管部门进行申报。环保部门到工地查处时，发现工地正在夜间施工，对此该建筑公司负责人申辩：他们并未在夜间大规模施工，只是混凝土浇铸因工艺的特殊需要，开始之后就无法中止，即便是夜间也不能停工。但是该建筑公司并没有办理相关的夜间开工手续。经环保部门监测，该工地昼间噪声为70分贝，夜间噪声为54分贝，未超过国家规定的建筑施工噪声源的噪声排放标准。于是环保部门进行了调解，并对该建筑公司未依法进行申报和办理夜间开工手续作出处罚。但是，建筑工地的噪声污染并没有得到改善，广大居民依然处于噪声污染之中。在向律师事务所咨询以后，天通花园小区27户居民以相邻权受到侵害为由向人民法院提起诉讼，要求法院判令被告停止噪音污染，赔偿损失。人民法院受理后，经过法庭调查认定，某建筑公司排放的噪声尽管符合国家规定的建筑施工噪声源的噪声排放标准，但超过<城市区域环境噪声标准)中规定的区域标准限值，在事实上构成环境噪声污染，侵害了原告的相邻权。根据(民法通则)第83条的规定，判决被告采取措施，消除噪声污染，赔偿原告精神损失200元。

[法律问题]

(1)事先申报制度。

(2)禁止夜间施工制度。

(3)环境噪声污染判断标准。

[法律依据]

(1)《环境噪声污染防治法》第2、29、30条。

(2)《建筑施工场界噪声限值》。

(3)《城市区域环境噪声标准》。

[法理和法律分析]

本案是一起典型的关于建筑施工环境噪声污染案。建筑施工环境噪声污染是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。为了防治建筑施工环境噪声污染，我国的<环境噪声污染防治法》规定了两种法律措施：

(1)事先申报制度。这是根据建筑施工有一定期限的特点提出的。在城市市区范围内，建筑施工过程中使用的机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前向县级以上环境行政主管部门申报。申报的内容包括该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施。《环境噪声污染防治法)第29条对此作了规定。

(2)禁止夜间施工制度。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。“噪声敏感建筑物”是指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物，“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。但以下三种情况除外：抢修、抢险作业；因生产工艺上的要求；因特殊需要必须连续作业，且持有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明。在夜间作业，必须公告附近的居民。本案被告某建筑公司在开工前未依法向该市环保部门进行申报，在夜间施工时，也未向附近的居民进行公告，违反了上述规定，环保部门对其作出处罚是符合法律规定的。<环境噪声污染防治法)第30条对此作了规定。

本案在审理过程中争议的焦点是：被告某建筑公司是否构成环境噪声污染。依据《环境噪声污染防治法》第2条第2款的规定，该法所称的环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。该条规定了环境噪声污染的定义，也指明了构成环境噪声污染的两个必要条件：一是超过国家规定的环境噪声排放标准排放噪声。二是排放的噪声干扰他人正常的生活、工作和学习。环境噪声排放标准是指由国务院环境保护部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，对噪声源向周围环境排放噪声所作的最高限值。目前我国的环境噪声标准排放标准主要有：<工业企业厂界噪声标准)、<摩托车和轻便摩托车噪声限值)、<建筑施工场界噪声限值)、(铁路边界噪声限值及其测量方法)、<机动车辆允许噪声标准)等。依据上述规定，本案被告施工时未超过<建筑施工场界噪声限值)中规定的噪声排放标准，不构成环境噪声污染。所以，环境保护部门不能对其进行罚款，也不能征收排污费，发生纠纷只能进行调解。

但是，我国目前的声环境标准除了环境噪声排放标准外，还有声环境质量标准。声环境质量标准是指由国务院环境保护部门依照法定的程序对各类不同的功能区域内环境噪声最高限值所作出的规定。它是制定环境噪声排放标准的依据，也是衡量一个区域是否存在环境噪声污染的尺度。目前我国的主要规定是<城市区域环境噪声标准)。根据<城市区域环境噪声标准)的规定，原告所在的天通花园小区属于以居住、文教机关为主的区域，其环境噪声质量标准为昼间55分贝、夜间45分贝，被告施工现场昼间噪声为70分贝，夜间噪声为54分贝，显然违反了(城市区域环境噪声标准)。因此，从本案的实际情况来看，判定被告没有造成环境噪声污染，显然不符合事实，也难以说服饱受噪声干扰之苦的居民。

由于现行(环境噪声污染防治法)关于“环境噪声污染”的定义不太准确，给该案的解决带来很大困难，为了保护这些居民的合法利益，法院依据<民法通则》中关于“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失”的规定来处理该纠纷是正确的。因为这一规定虽然没有明确列出噪音对不动产相邻各方的影响，但其中的“等”字应理解为包括了噪音、辐射及其他将来有可能出现的影响相邻各方的行为。

[学者建议]

排污单位排放的噪声符合环境噪声排放标准，但确实又干扰了他人正常生活的情形在现实生活中经常出现。由于(环境噪声污染防治法)第2条在给“环境噪声污染’’下定义时考虑不够周全，使得在具体执法中遇到不少困难。实际上，环境是否被污染，并不能以排污者的排污是否超过排放标准为根据，而应以污染物的排放是否使当地的环境质量劣于适用于该地的环境质量标准为依据。实践中，以<民法通则)中有关相邻权的规定来处理此种情形的环境噪声污染案件，有利于保护受害者的权利，但也存在一些问题。如《民法通则)规定“不动产的相邻各方’’适用于建筑施工单位与居民之间的关系，并不是十分准确。因此，最根本的解决方式是修改(环境噪声污染防治法)关于“环境噪声污染”的定义，完善有关噪声污染的规定。