2010年中国银行业十件大事

第一篇：2010年中国银行业十件大事

2010年中国银行业十件大事

2010年12月30日,我会举办的“2010年中国银行业十件大事”发布会在金融街威斯汀酒店召开。中国银监会办公厅新闻负责人、国际国内主流媒体财经记者及部分银行业金融机构新闻宣传负责人参加发布会。银监会王华庆纪委书记出席会议并致辞,我会杨再平专职副会长在会上正式发布了“2010年中国银行业十件大事”。

为回顾总结中国银行业年度发展的重要历程,中国银行业协会在银监会办公厅指导下已连续三年组织举办了中国银行业年度十件大事评选活动。活动得到了会员单位、新闻媒体及社会各界的积极支持与参与,于2010年11月初启动的“2010年中国银行业十件大事”评选,共收到来自银行业金融机构、地方协会以及新闻媒体推荐的大事219条。经过初审筛选、复审投票等环节后,协会于12月26日组织来自监管部门、会员银行、新闻媒体及研究院校的专家学者召开了终审会议,评选出“2010年度中国银行业十件大事”。

王华庆书记在致辞中表示,2010年中国银行业的资产质量和风险抵御能力得到进一步提升,不良贷款余额和比例持续双降,整体竞争力也得到了实质性的提升。而新闻媒体广泛关注银行业动态、及时报道新闻、认真解读政策、正确引导舆论,对推动中国银行业在复杂形势下的改革发展起了不可替代的积极作用。十二五规划开局之年,中国银监会将继续秉承以监管促发展的理念,推动中国银行业的审慎发展,为我国经济平稳较快发展提供有力的金融支持。也希望新闻媒体继续以开阔的视野、敏锐的洞察力和清晰的判断力,营造公开、公正、健康的舆论环境,搭建起银行业与社会公众理解沟通的桥梁。

此次评选出的“2010年中国银行业十件大事”,依次为:

一、年内六次上调存款准备金率,两次上调利率,货币政策由适度宽松转向稳健,银行业加强逆周期宏观审慎管理。

中国人民银行六次上调存款类金融机构人民币存款准备金率,被差别化上调存款准备金率的工、农、中、建、招商以及民生银行达到18.5%的近年最高存款准备金率;同时人民银行分别于10月20日、12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率,货币政策由适度宽松转向稳健。与此同时,银监会相继出台《商业银行资本充足率监督检查指引》、《商业银行资产证券化风险暴露监管资本计量指引》等文件,并启动《动态拨备管理指引》和《反周期资本预算管理》两项新规的研究论证,银行业加强逆周期宏观审慎管理。

二、贷款新规全面出台,政府融资平台清理工作全面启动,银行业微观审慎管理强化,防止信贷资金被挪用于实体经济之外。

继2009年颁布《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》后,中国银监会又于2010年2月颁布了《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》。“三个办法,一个指引”贷款新规的相继颁布,初步构建和完善了我国银行业金融机构的贷款业务法规框架,有利于银行业金融机构实现信贷的精细化管理,规范和强化贷款风险管控。同时,银行业认真贯彻落实财政部、发展改革委、人民银行、银监会2010年8月联合颁发的《关于贯彻<国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》精神,按照银监会“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的要求,全面启动地方政府融资平台公司的清理工作。银行业微观审慎管理强化,防止信贷资金被挪用于实体经济之外。

三、农业银行成功上市,重庆农村商业银行作为首家农商行在香港成功上市,其他类型商业银行改革全面深化,11家上市银行再融资,中国银行业在全球银行业的地位声誉进一步提升。2010年7月15日、16日,中国农业银行分别在上海和香港两地成功上市,成为A股第三大上市公司、全球第七大上市银行,实现了向境内外大型公众持股银行的重大转变,国有商业银行股份制改革顺利收官。12月16日,重庆农村商业银行作为首家农商行在香港成功上市。同时,其他类型商业银行改革全面深化,各项业务稳健发展,盈利能力持续提升。为维持资本充足率水平长期基本稳定,共有11家上市银行再融资超4000亿元,创历史新高。根据2010年7月英国《银行家》杂志公布数据,“世界上盈利能力最强的银行”,冠亚军分别是工商银行和建设银行。在全球前1000家大银行中,中国有84家,资本额只占1000家银行的9%,盈利占25%。国际评级机构穆迪6月25日公布银行业及主权评级的评估报告,维持了对中国银行业“稳定”的评级展望,并上调了对工行、建行和中行的财务评级。标准普尔7月发布报告也维持了中国银行业评级前景为“稳定”。中国银行业在全球银行业的地位声誉进一步提升。

四、银监会第三次动态调整房贷首付比率以加强房贷调控,积极配合中央稳定房价的政策举措。

2010年9月,为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的有关精神,巩固房地产市场调控成果,促进房地产市场健康发展,银监会下发《关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》,“对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭,严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定;暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款”,坚决遏制房地产市场投机行为。同时,“加大支持中低价位、中小套型商品住房项目及保障性安居工程贷款需求”,引导房地产市场健康发展。这是银监会自2007年以来第三次动态调整房贷首付比率。2007年下半年,银监会下发《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》,要求“对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以下的,贷款首付款比例不得低于20%;对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的,贷款首付款比例不得低于30%;对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的,贷款首付款比例不得低于40%”。2008年下半年,银监会下发《关于加强个人住房贷款风险管理的通知》,要求银行业金融机构严格执行人民银行相关规定,将居民首次购买自住房贷款的首付比例下调至20%。

五、跨境贸易人民币结算范围进一步扩大,香港在跨境人民币业务中发挥平台作用。2010年6月22日,人民银行联合六部委下发了《关于扩大跨境试点有关问题的通知》,跨境贸易人民币结算试点地区由原先的上海市和广东省的四个城市进一步扩大至全国20个省(区、市),跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区。截至9月末,跨境贸易人民币结算试点取得显着成果,银行累计办理跨境贸易人民币结算业务1970.8亿元。跨境贸易人民币结算范围进一步扩大的同时,央行年内两次签署本币互换协议,使我国货币互换国增至8个,为扩大使用人民币结算提供了资金来源。2010年12月15日,人民币在俄罗斯实现首次境外直接挂牌交易。同期尼日利亚央行把人民币列入法定外汇交易货币,2011年1月起可在外汇市场进行公开交易。作为发展跨境贸易人民币结算的方式之一,银联卡支付范围也继续扩大,截至2010年11月,境外业务开通国家和地区已达98个,进一步促进了贸易、投资和居民消费便利化。同时,香港人民币离岸金融中心建设加快推进,2010年7月13日签署《关于向台湾提供人民币现钞业务的清算协议》,授权香港人民币清算行为台湾提供人民币现钞清算服务;7月19日签署《香港银行人民币业务的清算协议》(修订版),同日签订《扩大人民币贸易结算安排补充合作备忘录》,进一步推进香港离岸人民币业务平台发展进程。

六、全球银行监管新规则《巴塞尔协议III》达成一致,中国积极参与全球经济治理及国际监管规则制定,并以此为契机,加大监管力度,完善监管方法,提高监管有效性。

2010年9月12日,27国央行代表就全球银行监管新规则《巴塞尔协议III》相关细节达成一致,旨在制定银行新的资本标准,创建更具稳定性的金融体系。中国积极参与全球经济治理与国际监管合作,开展金融稳定理事会(FSB)和巴塞尔银行监管委员会(BCBS)组织框架下金融监管政策对话,参与二十国集团(G20)下金融监管政策多边对话与磋商,并同步酝酿我国商业银行资本监管总体框架和路线图,遵照“立足国情、统筹规划,整体设计、循序渐进,分类指导、审慎监管”等原则,自主制定诸如资本充足率、流动性、杠杆率等监管规章和指标,积极适应国际监管标准新变化,并以此为契机,加强公司治理、风险内控,加大监管力度,完善监管方法,提高监管有效性。

七、农村基础金融服务均等化建设扎实起步,多层次、广覆盖、可持续农村金融服务体系建设稳步推进。

2010年1月31日,连续第7个指导“三农”工作的中央一号文件发布,推出一系列强农惠农新政策。按照“靠存量强服务、靠增量引机制”的总体思路,银监会采取有力举措,大力推进农村基础金融服务均等化建设。积极培育发展新型农村金融机构,调整主发起行和设立地点范围,推进管理模式创新,强化风险监管,新型农村金融机构培育发展取得新进展。7月,人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》,要求金融系统在全国努力创新和普及、推广一些真正契合农村与农民实际需求特点的金融产品和服务方式,大力创新和完善涉农金融服务新机制,满足农村多元化金融服务需求。截至11月末,全国共组建新型农村金融机构425家,扎实推进金融机构空白乡镇的金融服务覆盖工作,指导各地因地制宜,通过设立标准化营业网点和简易营业网点、布设POS机和ATM机、开展流动金融服务等多种形式,提高农村金融服务覆盖面;全国30个省份实现乡镇金融服务全覆盖,西部地区金融服务空白乡镇大幅减少,东中部地区金融服务空白问题基本解决,农村金融服务全覆盖基本实现。多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系建设稳步推进。

八、大陆及台湾地区银行互设分支机构,两岸银行业交流合作取得历史性突破,进入新阶段。依据海协会与海基会今年签署的《海峡两岸经济合作框架协议》中达成的“将在考量互惠原则、市场特性及竞争秩序的前提下,尽快推动双方商业性金融机构互设机构”相关共识,两岸银行业的交流互动继续深化。截至2010年10月,中国银监会先后批准了六家台资银行在大陆设立分行,分别为:台湾土地银行、第一商业银行、合作金库银行、彰化银行、台湾国泰世华商业银行、华南商业银行,此外,还批准台湾中小企业银行设立上海代表处。与此同时,银监会也支持符合条件的大陆地区银行赴台设立分支机构,中国银行、交通银行、招商银行获准在台湾设立办事处。此外,中国银行与台湾银行和第一商业银行签订了全面业务合作协议。银行互设分支机构,是两岸银行业交流与合作历程中取得的又一历史性突破,标志着两岸银行业的交流与合作进入一个崭新的阶段。

九、109家商业银行建立小企业专营机构,城商行改革成效显着,成为支持中小企业发展主力军。

2008年12月5日,银监会首次提出《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》,当月,招商银行苏州小企业信贷中心获得银监会颁发的金融许可证,成为首家拥有小企业信贷专营业务资格的金融机构。2010年6月21日,人民银行会同银监会、证监会、保监会出台《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》,提出加强中小企业信贷管理制度的改革创新。各类银行业金融机构积极创新,截至2010年末共有109家商业银行设立了小企业专营机构,完善了小企业金融服务的多层次金融组织体系,小企业金融服务专业化水平明显提高。截至2010年第三季度末,小企业人民币贷款余额为7.12万亿元,同比增长27.7%,分别比中型、大型企业高8个百分点和15.2个百分点,在信贷规模下调的情况下,小企业和三农贷款均实现两个“不低于”目标。其中,广大城市商业银行进一步明确发展方向,转变发展方式,走差异化、特色化道路,积极拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道,成效显着,成为支持中小企业发展主力军。截至2010年第三季度末,城市商业银行总资产达到70234.3亿元,比上年同期增长34.8%,不良单款余额为339.1亿元,比2009年末下降37.8亿元,不良贷款率由1.3%下降为1%。

十、世博金融服务居窗口服务满意度首位,银行业努力提升服务质量,积极践行社会责任,树立良好行业形象。

2010年,银行业金融机构为上海世博会及广州亚运会提供了全面、系统、优质的金融服务,世博金融服务实现“零有责投诉”、“零事故发生”,并在上海世博会指挥部组织开展的两次窗口服务行业运行情况调查评估中位居窗口服务满意度首位。同时,银行业积极践行社会责任,“5·12”汶川特大地震发生两年以来,持续加大对灾区的金融支持力度,全力支持抗震救灾和灾后恢复重建工作,截至2010年3月末,四川、甘肃、陕西三省灾后恢复重建授信合计5732亿元,累计发放贷款4229.1亿元,重点支持基础设施建设、产业重建、涉农和城镇建设等领域;2010年玉树地震后,银行业金融机构累计捐款近3亿元,青海银行业金融机构发放重建贷款20.58亿元;舟曲泥石流灾害中,银行业金融机构承担灾后重建贷款2.3亿元。同时,为持续履行公众教育的社会责任和义务,银行业金融机构统一部署行动,于2010年11月28日正式启动“2010年中国银行业公众教育服务日”首次活动。活动在全国范围内通过多种形式和渠道向社会公众普及银行业金融知识,提升了大众金融安全意识,树立了银行业良好社会形象。

第二篇：值日班长十件大事

值日班长十件事

1、早上第一个到教室，落实开窗通风。督促值日生打扫好卫生，卫生工具摆放整齐，垃圾及时倒掉。

2、早上7：50进行施政演讲，并解读值日班长赠言。

3、早自习检查督促每位同学大声、快速朗读，疯狂背诵。

4、检查督促教室地面卫生，整理好讲台。督促多媒体管理员及时关闭多媒体；按

定提醒按时关灯。

5、每天给黑板换水，每节课后及时将前后黑板擦干净。

6、及时提醒同学保持三列课桌摆放整齐，桌面上只保留成长日记和本节课所需要的

课本，书架上的书按规定摆放。

7、以适当的语气监督提醒同学们不要在教室内打闹、大声喧哗，提醒同学们提前做

好上课准备，保证上课铃响之前安静下来，并根据情况进行小组量化。

8、维持自习纪律，保证教室内始终安静，坐在讲台上。

9、提醒各小组负责人对本组组员的成长日记进行检查、评价，并对全体同学的成长

日记进行抽查、点评。

10、第四节晚自习记录好班级日志，并在下晚自习前5至10分钟做一天总结并宣读记

录的班级故事，做好值日班长交接工作，最后检查教室的门、窗关闭情况。

高二（6）班 2018年9月18日

第三篇：安全生产十件大事

2014年安全生产十件大事

一、认真学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述取得实效 总局党组组织全系统以最坚决的态度学习贯彻总书记关于安全生产的重要讲话精神。总局党组各成员分别带队组成宣讲团，到全国各地区与相关政府部门和企业负责人、干部职工谈心对话，集中宣讲总书记关于将安全生产作为“治国理政”重要内容的论述，强化树立红线意识、推动实施安全发展战略，在全国掀起宣贯热潮。

二、“三级五覆盖”安全责任体系初步建成

推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。全国32个省级单位的党委政府都就安全生产工作“党政同责”作出了具体规定，所有省级政府主要负责人、90%以上市、县政府主要负责人担任了安委会主任，“一岗双责”全面落实，各级安全监管机构每季度向组织部门报送安全生产情况，纳入领导干部政绩业绩考核内容，解决了安全生产工作摆位问题，构建了长效机制。

三、新《安全生产法》施行，安全生产法治化水平全面提升

新修改的《安全生产法》经十二届全国人大常委会第十次会议审议通过，于2014年12月1日正式施行。新《安全生产法》提出了“以人为本、安全发展”的理念，明确了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，针对新时期的发展特征，对安全生产的摆位问题、责任体系、工作机制、监督执法、行政处罚等进行了全面规范，为促进经济社会持续健康发展提供了安全生产法治保障。11月，总局向全国2000多万家企业负责人发出公开信，宣贯新安法，促进落实企业安全生产主体责任。

四、煤矿安全生产形势持续好转

煤炭安全生产监管工作常抓不懈、持续发力，成效显著。

大力实施煤矿安全生产“1+4”工作法：“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。“4”就是坚持“四轮驱动”，即：一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。三是警示教育要生动有效。四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。开展煤矿隐患大排查：组织全国5万名安全监管、煤矿安全监察人员和救护队员，对全国所有煤矿开展隐患大排查、大治理，加强巡视督导，做到“一矿一组、一矿一策”。

截至目前，在全国煤炭产量增加的背景下，全国煤矿已经连续21月没有发生特别重大事故，创历史最好水平。

五、集中开展“六打六治”打非治违专项行动

8月以来，全国集中开展“六打六治”打非治违专项行动。“六打六治”即：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题； 打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题； 打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题； 打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题； 打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题； 打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

11月以来，总局依法对中国石油化工集团公司两条存在重大安全隐患的原油管道下达停输指令，对中煤能源新疆天山煤电有限责任公司新疆106煤矿下达停止生产指令，对国投哈密能源开发有限责任公司大南湖七号煤矿下达停止建设指令。

六、加强安全生产制度建设

针对安全生产热点、难点领域，总局坚持深度分析和规律性研究，注重抓预防、抓治本，继“煤矿双七条”等规定之后，又先后制定了非煤矿山企业安全生产十条规定、严防企业粉尘爆炸、有限空间安全作业“双五条”、隧道施工安全九条、企业安全生产风险六条等强制性措施，从管理上堵塞漏洞，把不安全生产行为关进制度的牢笼。

七、有序推进改革创新

制定了《安全生产中长期改革实施规划（2014-2020年）》，围绕6个方面、25项任务，在8省份开展改革试点。2014年，总局共取消下放安全生产行政审批事项共计7大项、19子项，占总行政审批事项的50%以上，提前完成国务院下达的任务目标。实施安全科技“四个一批”项目（一批安全生产科研攻关课题、一批可转化的安全科技成果、一批可推广的安全生产先进适用技术、一批安全生产技术示范工程）。创新工作方式，建立对各省安全生产工作情况分类点评工作机制。首次全文公开督办的重大事故及非法违法较大事故调查报告。建立万名专家库，建立以专家为主开展安全生产检查的机制。

八、重点行业领域开展专项整治

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全国围绕煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、粉尘、油气输送管道、建筑施工、消防安全、城市燃气、农业机械、渔业船舶、民航、特种设备等行业领域持续开展专项整治。特别是成立了由国务院领导同志任组长的油气管线安全隐患整改工作领导小组。

九、打响安全生产重点县攻坚战

总局对近5年来发生事故的地区和企业进行排查分类，在全国2853个县中筛选出182个安全生产重点县（煤矿50个、非煤矿山50个、危险化学品60个、烟花爆竹22个），纳入重点监管范围，与省市联手，连续两年进行跟踪，特殊监管、直接指导，每周一分析、一点评，发现问题及时督促整治。今年，总局领导多次与安全生产重点县县委书记、县长谈心对话。

十、安全监管监察队伍作风建设不断深入

巩固发展群众路线教育实践活动成果，从严治内，全面加强安全监管监察队伍思想政治建设、业务能力建设、作风建设和党风廉政建设。严守“四个零”：对被检查单位、监察对象安排的宴请和赠送的礼品“零接受”；对违反规定的会员卡“零持有”；在公务活动中对营业性娱乐场所“零接触”；对安全生产违法违规行为“零容忍”。严防“五个了之”：查出隐患一罚了之、停产整顿一停了之、事故查处挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之。改进检查方式，在全国普遍推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”暗查暗访制度。

深入推进全国应急预案体系建设的重要举措 ——专家解读《突发事件应急预案管理办法》

近日，国务院办公厅印发了《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》），这是贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、加强应急管理工作、深入推进应急预案体系建设的重要举措。围绕这一办法，记者采访了国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌。闪淳昌表示，我国从战胜非典开始推进应急预案编制工作，取得了显著成效，预案数量大幅增长、质量逐步提高、结构不断优化、管理普遍加强，在加强应急准备、有效应对突发事件中发挥了不可替代的作用，但同时也存在针对性实用性可操作性不强和培训不足、演练不够等问题，需要在国家层面出台管理办法，予以规范和加强。

明确了应急预案的概念和管理原则

闪淳昌表示，《办法》首次从国家层面明确了应急预案的概念，强调应急预案是各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为了依法、迅速、科学、有序应对突发事件而预先制定的工作方案。这种定位包含了4个方面的内涵：一是应急预案是法律法规的必要补充，是在法律规范内根据特定区域、部门、行业和单位应对突发事件的需要而制定的具体执行方案。突发事件应对法要求“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则”，应急预案就是从常态向非常态转变的工作方案，目的是在既有的制度安排下尽量提高应急反应速度。二是应急预案是体制机制的重要载体。应急预案要对应急组织体系与职责、人员、技术、装备、设施设备、物资、救援行动及其指挥与协调等预先做出具体安排，明确在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁来做、做什么、何时做，以及相应的处置方法和资源准备等。所以，应急预案实际上是各个相关地区、部门和单位为及时有效应对突发事件事先制定的任务清单、工作程序和联动协议，以确保应对工作科学有序，最大程度地减少突发事件造成的危害。三是应急预案重点规范事发后的应对工作，适当向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的监测预警等，向后延伸主要是指必要的应急恢复，包括有效防止和应对次生、衍生事件。四是应急预案是立足现有资源的应对方案，主要是使应急资源找得到、调得动、用得好，而不是能力建设的实施方案。

“《办法》明确了应急预案管理要遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则，这也是首次在国家层面对应急预案的管理原则提出要求。”闪淳昌说。

规范了应急预案的分类和内容

闪淳昌说，《办法》坚持继承和创新相结合，依据突发事件应对法关于“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制”的原则，按照制定主体将应急预案划分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类，将政府及其部门应急预案分为总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案3类，既没有对我国应急预案体系进行大的变动，又充分考虑了政府及其部门与单位和基层组织在应急工作中的分工明显不同。同时，为避免上下一般粗、体系性重复问题，《办法》从三个方面细化了预案内容界定：一是根据预案的不同种类界定应急预案的具体内容。对政府总体预案、专项和部门预案，以及单位和基层组织应急预案各自应规范的内容，《办法》都做出了详细规定。二是根据预案的不同层级界定专项和部门预案的具体内容。比如，明确国务院及其部门应急预案重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级人民政府及其部门应急预案重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市级和县级人民政府及其部门应急预案重点规范市级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇人民政府应急预案重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。三是根据预案的不同任务界定有关应急预案的具体内容。比如，明确针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容；针对重大活动保障制定的应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

规范了应急预案的编制程序

闪淳昌认为，《办法》的一大亮点是在总结近年来应急预案体系建设实践经验、吸收最新理论成果、借鉴国际经验基础上，规范了应急预案的编制、审批、备案、公布和修订程序，对保障应急预案质量，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性有重要意义。比如，《办法》要求各级人民政府应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编制规划，既能保证尽可能覆盖本行政区域可能发生的各类突发事件，不留空白，又能促进应急预案之间衔接，形成体系；要求预案制定牵头单位应当组成预案编制工作小组，吸收突发事件应对主要部门，共同开展应急预案编制工作，既能保证应急预案符合现行法制、体制，又有利于预案的衔接和执行到位。

“加强风险评估是当前国内外加强应急管理的发展趋势。《办法》要求在编制前开展风险评估和应急资源调查，又是一大亮点。这样做，既能为编制应急预案提供依据，又能确保应急响应时资源调度有效有序。事实上，越到基层和具体单位，这两项工作越加重要。”闪淳昌说。一些基层应急预案可操作性不强，主要原因就在于没有对本地区、本单位的风险进行评估，也不掌握第一时间可调用的应急队伍、装备、物资等应急资源状况，以致预案内容过于原则、无法操作。《办法》强调这两项工作，有很强的针对性。

《办法》明确“自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应向社会公布”；“对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放”。这对于进一步加强政府信息公开工作，保障公众的知情权、参与权、监督权，动员公众积极参与突发事件的应对工作有重要意义。

建立了应急预案的持续改进机制

闪淳昌指出，应急预案不是一成不变的，必须与时俱进。一定意义上，应急预案的生命力和有效性就在于不断地更新和改进。《办法》对此提出了明确要求，从多个角度推动建立应急预案的持续改进机制。一是明确了应急预案应当及时修订的7种情形。包括：有关法律、法规、规章、标准、上位预案发生变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的风险或其他重要环境因素发生变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现需要作出重大调整的；应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。二是要求通过应急演练修订应急预案。实践证明，演练对检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制有重要作用。《办法》要求根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，并对演练的频率提出了明确要求。近年来，一些单位还积极推广“双盲”演练（不预告时间、不预告地点）等，高标准、严要求，及时发现预案中存在的问题，进而改进完善应急预案。三是要求通过建立定期评估制度和广纳意见修订应急预案。实践是检验应急预案是否有用、管用、实用的最好办法。依据突发事件应对法第62条规定，应急预案编制单位通过总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，进一步完善应急预案，有利于实现应急预案的动态优化。《国家地震应急预案》等的修订就是这样做的。此外，《办法》还规定各级政府及部门、企事业单位、社会团体、公民等，均可以向有关预案编制单位提出修订建议，有利于促进应急预案的及时修订。

强化了应急预案管理的组织保障

闪淳昌表示，目前不少地方和单位对制定应急预案还有应付的现象，没有列入重要议事日程，没有给予必要的人力、财力支持，导致事发后惊慌失措、手忙脚乱。为解决这方面的问题，《办法》要求各级政府及其有关部门要对本行政区域、本行业（领域）应急预案管理工作加强指导和监督。比如，针对生产安全、食品安全、校园安全、环境污染事故等，可由安全生产监管、食品药品监管、教育、环境保护等部门制定行业性的编制指南、实施办法；各地区也可出台指导基层组织编制应急预案的指南等。《办法》同时提出，各级政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责相关具体工作，将应急预案规划、编制、审批、发布、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入预算统筹安排。

第四篇：小学十件大事工作总结

凝心聚力 再创佳绩

——记林家村小学2017年十件大事

为了每一个孩子的健康成长、每一个家庭的幸福，为让我们的孩子享受到和城里孩子一样的优质教育资源，我校一如既往的致力于创办人民幸福的教育。2017年，在社会各界、上级领导和家长的大力支持下，在全体师生的共同努力下，我校各项工作又取得了可喜成绩！

一、加强学校硬件建设，提升校园文化品味。

我们继续致力于打造“现代化的建筑+花园式的环境+浓厚的书香气息”的花园式校园工程，深化“书香励志教育”特色锻造。继学校科学实验室、科技探究室和科技活动室建成使用后，今年，学校投入20余万元建成录播教室和3D打印室，更换教室弧形玻璃钢黑板和教室文化版面，大量购置篮球、足球、排球以及其它教学、活动用品，创造更加优良的育人环境。树荫下、草坪上以及书香亭、电子图书室是孩子们喜爱的读书场所；图书角、图书漂流活动是孩子们放飞理想的舞台；丰富的走廊文化、班级文化是孩子们展现自我的平台。在市“新华杯”征文比赛、全国中小学生作文大赛中，先后有100余名师生获奖；在诸城市首届中小学师生“我和读书有个约定”征文活动中获优秀组织奖，校园内书香气息浓厚、读书之风已蔚然形成。优美的学校环境、科学的办学理念、规范的办学条件，得到了上级部门和社会的认可，林家村小学也喜获山东省规范化学校荣誉称号。

二、加强德育一体化课程建设，全面提高学生的道德素养。

学校建构起了德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局，将立德树人目标融入各学科教学之中，根植于学生的核心素养的培养之中。学校开展了丰富的德育活动：如少先队建队节、红领巾心向党以及研学旅行课程等，培养了学生高尚的道德情操和良好的道德行为习惯，全面提高学生的道德素养，促进每个学生健康成长。

三、扎实推进家校共育，培养学生核心素养。

通过加强三级家委会建设，开展线上线下家长课程、万名教师访万家、名师家庭教育讲座以及学校开放日等活动，建成家校联系网络，健全家校联系机制，搭建家校互动互通平台。从而不断加强学校与家庭之间联系力度，争取家长和社会对教育工作的关心与支持，让家长走进“家校共育”的舞台，全面接触教育，进一步了解孩子，形成学校与家庭教育的合力，促进学生在品德和学业以及身心各方面的和谐发展。

四、扎扎实实落实党建引领工程

一年来，我校紧紧围绕教育教学中心工作，以开展学习“争做党员先锋岗”活动为契机，不断增强服务意识和党建工作活力。充分激发广大党员立足岗位服务教学的工作热情，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。充分发挥典型示范带动作用，充分发挥先进典型的引领带动作用，要求党员干部在日常工作中、在教师专业发展中、在帮扶济困等工作中处处发挥示范带头作用，营造争先创优的浓厚氛围。

五、大力推进新教育实验，全面提升学生素养。

学校积极开展缔造完美教室、构筑理想课堂以及海量阅读、新英语提升工程。通过如中华经典诵读大赛、演讲比赛等丰富的读书活动以及“课前三分钟”演讲等提升学生阅读和口语表达能力，丰富学生的课余生活。通过宜格思新英语、外教送课和绘本教学，实施新英语提升工程，提高学生情景表达能力，在诸城市首届英语“外研通”杯英语口语大赛中，有20余名同学获奖，学校也获优秀组织奖；系列读书的活动开展营造了浓厚的校园文化，我校也因此被评为诸城市第二批十佳书香校园。

六、实践教师层级发展，谱写教师专业成长新篇章。

作为潍坊市教师层级发展实验学校，我校积极开展教师层级发展管理，确立“一三三六”教研模式，积极开展半日教研活动，通过研习教材、课标活动，助力教师专业成长；积极开展层级发展赛课大比武、说课、我说我的层级发展故事等活动，帮助教师一步步明确自己前进的目标，实现教师评价由鉴定性向激励性、由终结性向过程性的转变。教师层级发展实验开展来，成果显著，我校陈娜娜、傅彩虹老师的授课实况录像在市电视台教育频道名师课堂播放；我校的做法得到上级领导部门的肯定，市教师层级发展现场会也在我校顺利举办。教师专业成长再创新辉煌，我校有4名教师获诸城市教学成果奖；有11名教师获林家村镇政府颁发的学习之星；有9名教师在一师一优课、一课一名师评优活动中取得优异成绩。

七、加强智能化“互联网+教育”工程建设，提高学校品牌竞争力。

我校积极总结在电子书包应用、三通两平台建设等方面的经验，加大投入、创新教育模式，转变教育思维、创新教育方法，扎实推进“互联网+教育”工程建设。在潍坊市首届“互联网+教育”示范校评选活动中，我校被评为互联网+教育教学模式师范学校，这是诸城市唯一的乡镇小学胜利入围；在全国中小学生法制教育网络大赛中，我校有120余名学生获奖，学校也被评为优秀组织单位。学校的办学质量和知名度也大大提升。

八、面向未来，培养全面发展+特长学生。

学校利用大课间、校园体育活动以及延时服务时间继续开展少年宫、社团活动，培养学生兴趣特长。积极开展书法、演讲、科技探究、泥塑、剪纸、足球、3D打印、器乐等十几个活动项目，发掘学生兴趣爱好，培养学生特长，提高学校素质教育。活动开展以来，成果显著，在诸城市“金盛元”杯首届小学生剪纸作品大赛中，我校共有12名师生获奖，学校也荣获优秀组织奖；在乒乓球比赛中，有4名同学获奖，在足球比赛中，学校获女子组三等奖，男子组道德风尚奖；在各级书法比赛中，参赛学生取得优异成绩，学校也被评为诸城市硬笔书法普及名校。

九、科技星空浩瀚，创新之星璀璨，创新教育成果显著。

我校创新教育活动的开展以培养学生的核心素养为主线，注重学生动手动脑意识、创造力和想象力的培养，从制作发明、科技创新、实验教学、实践体验、人文阅读、管理评价等六大模块活动入手，整合家校社优质资源，积极培养学生的创新精神和实践能力。学校举办科技节、艺术节，加强科技探究、科学实验、科学探究以及创客课程的建设，搭建活动平台，培养学生的创新意识和创新能力。创新教育活动开展以来，取得了累累硕果，我校圆满参加诸城市首届创新教育年会展评活动，师生作品获得与会代表的一致好评；在诸城市电脑制作活动中多名同学荣获一、二、三等奖。在潍坊市科技创新、自制教具评选中荣获二、三等奖。

十、建章立制抓落实，细处着手无缝隙，切实做好校园安全工作。

学校利用每周的例会时间，组织全体教职员工认真学习安全知识，人人确立“安全第一”的意识。同时，利用校会、班队会时间，对学生开展消防、用电、防火、防溺水、交通、卫生、防欺凌以及逃生安全教育和安全演练，提高学生安全意识和应急避险能力。学校还把安全工作做到周边、社区和村庄，组织教师加强重点水域和危险地带安全管理，做到有人巡、有人管、有人防，发现险情、隐患及时消除，并在所有重点水域和危险地带设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等等，做到防患于未然，确保学生安全。通过学校各项安全措施的落实，共创了和谐文明校园，学校被评为山东省学校安全文化建设示范校。

成绩已成过去，展望新征程，我们学校全体教师定会同心同德，奋力争先，全力以赴地工作，用新的思想、新的姿态、追求进步、开拓进取，为林家村小学教育迈上新台阶、实现新跨越做出更大的贡献。

第五篇：烟台市知识产权十件大事

烟台市知识产权十件大事

（2011年）

烟台市知识产权工作领导小组办公室

二○一二年

1．市政府颁布实施《烟台市知识产权战略纲要（2011-2015）》。经政府常务会议研究通过，市政府于11月6日印发该纲要（烟政发„2011‟52号）。新《纲要》重点突出了知识产权战略与山东半岛蓝色经济区等“三大战略”的结合，将知识产权纳入到经济社会发展的大局，提出了未来五年的发展目标和保障措施，将对增强全社会自主创新能力，推进产业结构升级和发展方式转变，实现经济又好又快发展发挥重要作用。

2．市政府颁布实施《烟台市关于推进商标战略实施促进经济发展的实施意见》。在市工商局组织对全市商标注册、使用、管理等情况进行了深入广泛调研的基础上，市政府于7月12日印发该意见（烟政发„2011‟33号）。该意见将商标工作列入各级党委、政府的重要议事日程，使商标战略工作由部门行为上升到了政府行为，为推进实施商标战略奠定了坚实基础。

3．中国黄金产业知识产权信息中心获批成立。在国家知识产权局获准立项建设“中国黄金产业知识产权信息中心”后，中心建设年内又取得重大突破。市编办批复该中心为副处级全额拨款事业单位，由招远市人民政府和烟台市知识产权局双重管理，业务上接受国家知识产权局、省知识产权局以及中国黄金协会的指导。

4．我市成功申报国家地方联合工程实验室和国家知识产权试点园区。市发改委推荐烟台张裕集团、烟台冰轮集团晋级国家地方共建国家级工程实验室获得成功，实现了我市争创国家工程实 — 1 —

验室零的突破。烟台高新技术产业开发区把实施知识产权战略作为“二次创业”的重大举措，被国家知识产权局列为国家知识产权试点园区。

5．我市政府部门首次联合评选表彰知识产权工作先进集体和先进个人。市人力资源与社会保障局与市知识产权局首次联合开展了面向知识产权工作的先进评选表彰活动，对当在知识产权工作中表现突出的30个先进集体和58名先进个人予以通报表彰。

6．我市发起成立山东半岛蓝色经济区保护知识产权合作联盟。1月19日，《山东半岛蓝色经济区知识产权保护联盟合作宣言》签署仪式在烟台举行。青岛、潍坊、东营、威海、日照、滨州、烟台七地市知识产权局负责人参加了仪式，共同签署《山东半岛蓝色经济区知识产权保护联盟合作宣言》。

7．十五部门联合开展打击对非洲出口假冒伪劣和侵犯知识产权商品专项整理行动。市商务局、市外事侨务办公室、市经济和信息化委员会、市公安局、烟台海关、市工商行政管理局、市质量技术监督局、烟台出入境检验检疫局、市知识产权局等15个部门，共同印发《关于认真组织开展打击对非洲出口假冒伪劣和侵犯知识产权商品专项治理的通知》，在全市范围内开展打击对非洲出口假冒伪劣和侵犯知识产权商品的专项治理，打击涉外知识产权违法行为，活动中综合评审出50家对非洲出口优质企业。

8．成功召开亚沙会知识产权保护协调会议。7月27日，海阳 — —

2亚沙会知识产权保护协调会议在海阳市召开，参会代表就做好海阳2012第三届亚洲沙滩运动会的知识产权宣传保护进行了研究和讨论，通过《烟台市关于海阳2012第三届亚洲沙滩运动会知识产权保护专项行动实施方案》。

9．烟台海关成功打掉制售假冒箱包的跨国网络团伙。3月7日，烟台海关查发深圳市某贸易公司出口假冒“LV”等9项商标专用权货物2.8万余件，公安部、海关总署将该案列为重点督办案件。根据海关提供的案件线索，公安机关最终彻底摧毁了一个活跃于中日韩三国、产供销一体化的制售假冒品牌箱包网络团伙。该案是知识产权海关行政执法与公安机关刑事执法有效衔接的典型案例，提升了我国知识产权边境保护的执法震慑力。

10．市中小企业局首次进行“一企一技术”研发中心认定。申请认定市级“一企一技术”研发中心的企业应具有独立的研发中心且未被其他部门认定或命名为技术中心，并且在技术或工艺控制等方面具有专有技术或专利。“一企一技术”研发中心所属企业将纳入各级中小企业专项资金重点扶持范围。目前，全市已认定市级“一企一技术”研发中心12家，其中6家被认定为省级“一企一技术”研发中心。