第一篇：【海外中医】德国中医药的发展正星火燎原(二)
【海外中医】德国中医药的发展正星火燎原
（二）[作者简介] 陈锦锋，男，出身于中医世家，幼承庭训，矢志为医。北京中医药大学博士毕业，曾在中国中医科学院望京医院、北京中医药大学附属东方医院工作多年。2005年起在德国汉诺威医学院作为访问学者工作2年。2007年起在德国多家中医诊所从事中医药临床工作。2012年起创立德国慕尼黑中医专家门诊。
无论注册医师还是Heilpraktiker（传统医生），他们要获得行医执照，就必须系统地学习现代医学，参加现代医学考核。获取行医执照后，只要不违反法律，可以从事其他体系的医疗活动，比如中医药、印度医学、顺势疗法。所以在德国合法从事中医药的人员都有坚实的现代医学知识，这一点非常重要。因为很多针刺导致的医疗事故，究其原因就是对现代医学知识缺乏，尤其是解剖学知识不足，导致在身体重要部位针刺过深，或者角度错误，或者患者出现不良反应时认识不足、延误抢救。这些血的教训，促使人们反思。因此，国内中医院校基本上都设置课程为：中医课程约60%，西医课程约40%。其中解剖学的学习持续时间最长，用一学年的时间掌握身体部位的构造。在德国从事中医药，特别是针灸，必须先通过现代医学的考试，这与国内中医院校的课程设置异曲同工，可以减少很多由于针刺过深或针刺角度问题等导致的医疗事故。这种对现代医学知识的严格考核制度，能够保证医疗活动健康有序，减少医疗事故的发生。当然，这也提高了从事中医药活动的门槛，不像英国等国家，开中医诊所没有医疗考核，甚至还能开成中医连锁店，因此，德国医疗体系还是相当严谨的。虽然在德国从事中医药的人员，并非都在中国系统学习和实践过中医药，专业水平也良莠不齐，但大浪淘沙，疗效决定一切。在中医药临床实践中，不断摸索、钻研，不断提高中医临床技能，就能不断提高疗效，使中医药不断发展向前。否则，只把中医药（针灸）当成宣传的手段，在中医药方面浅尝辄止，必然不会有很好的疗效，也会被医疗市场淘汰，当然也就无从谈起对中医药发展做出贡献。
3德国的中医药报销情况
德国是世界上第1个建立医疗保险制度的国家，迄今已有110多年的历史，分为公立医疗保险和私人医疗保险。现行医疗保险法中已将中医药列入传统疗法范畴。自1986年起，已有不少保险公司承担一定数额的针刺治疗费用，条件是针刺治疗要在政府卫生部门认可的医疗点施行。1991年3月开业的魁茨汀中医院可以得到医疗保险公司报销几乎所有的中医药治疗费用，包括针灸、草药、气功、推拿等，虽然这只是特例，但已经让医疗保险公司认识到了中医药的独特疗效。
2006年起针刺治疗慢性腰痛和膝痛等痛证的医疗费，可以从公立医疗保险里报销，但仍有很多的限制，如：(1)必须在和保险公司签订合同的注册医师的诊所或医院里治疗，才可报销。注册医师开的私人性质的医院或诊所（Privatarztpraxis），等同于Heilpraktiker（传统医生）诊所，公立医疗保险对针灸是不给予报销的。(2)只有针刺才可能报销，艾灸和中草药不报销。(3)只有膝痛和腰痛这两种疼痛疾病才给报销。(4)每年只报销10次针刺治疗的费用，每次费用36.72欧元[4]。
这些限制说明了中医药在德国略显尴尬的地位。在公立医疗保险能给予报销的医师诊所或医院里，大部分是西医大夫在做针刺治疗，而真正的中医专家由于不被承认医学背景，只能考取Heilpraktiker（传统医生）执照，以这种执照行医，公立医疗保险公司是不报销针灸等治疗费用的。
当然，部分高收入人群购买的私人保险或者在参加公立医疗保险之外自己额外购买的附加医疗保险，以及国家给公务员（如教师、政府职员等）设立的Beihilfe医疗保险，大部分可以报销针刺治疗的费用，但艾灸一般不予报销。中草药只有很少数的保险能报销，比如少部分政府雇员的Beihilfe医疗保险，可以报销在德国药店购买的中草药费用。中医推拿按摩并不在医疗保险报销名录里。拔罐疗法不仅见于传统中医，在东欧一些国家，也是古老的治疗手段，因此很早就被德国认可，大部分的私人保险、附加医疗保险以及Beihilfe医疗保险都会报销拔罐治疗的费用，极少数医疗保险公司（比如欧洲专利局为员工买的私人保险）不报销拔罐治疗费用。
此外，还有一些私人性质的互助医疗保险，比如有些按摩师或理疗师自己出资成立互助协会，在协会成员生病时，统筹安排资金，在一定程度上给予报销。
在德国，参加公立医疗保险的人仍旧占绝大多数，只有少数收入高的人群才有能力购买私人医疗保险。附加医疗保险对已经发生的疾病的治疗费用不予报销，只报销购买附加医疗保险之后发生的疾病治疗费用，而很多身体相对健康的人们，由于公立医疗保险能够覆盖大部分的疾病治疗费用，觉得没有必要再购买附加医疗保险，因此，有附加医疗保险的人们也只是少数。国家给公务员（如教师，政府职员等）设立的Beihilfe医疗保险，虽然限制较少，但每次报销针刺治疗费用的额度比较低。
总的来说，虽然目前德国的医疗保险公司在中医药治疗（主要是针刺治疗）费用报销上有各种各样的限制，但比起以前已经是巨大进步，今后随着中医药的影响逐渐扩大，相信医疗保险公司对中医药治疗费用的报销，会宽松一些。4中医药在德国和中国的区别
见表2。5中医药在德国的市场和未来
针灸和中草药在德国得到快速的发展，一是因为有神奇治疗作用，而且副作用小，尤其是治疗疼痛疾病以及一些疑难杂症等疗效显著；二是因为中医的整体观和辨证论治给现代医学提供了新的思路；三是因为以中医理论指导的养生保健观念，也越来越深入人心。当然对针刺疗效的报道也一直存在着争议，但大部分研究肯定了针灸疗法的神奇之处。世界卫生组织（WHO）确认了针刺可以治疗呼吸系统、心血管系统、神经系统、消化系统、运动系统、泌尿系统、妇科疾病、皮肤病、心理和精神疾病等9大类疾病，在德国中医药治疗涉及到了几乎各个系统的疑难杂症，许多人把中医药治疗作为最后的希望。
目前，德国民间与政府对针灸持肯定态度，认为它是现代医学的一种重要的补充或替代，针刺治疗费用也能部分从医疗保险报销。但这些并不意味着中医药（主要是针灸）在德国有很大市场，接受中医药治疗的患者也不像国内那样人满为患。中医药在德国仍旧是非主流的替代医学，而针刺治疗被认为只是众多治疗方法之一，并没有被认为是传统中医药体系的一部分。许多德国中医界的同仁，在中国受过多年的正规中医药教育，有着国内的医师资格，正努力争取在德国也被承认医师资格，而不仅仅是Heilpraktiker（传统医生），这也是将在2016年4月由中医专家成立的德国中医学会（TCM-Verband chinesischer Aerzte e.V.）的宗旨之一。
随着中国在国际上的影响力逐渐加强，相信作为有中国特色的中医药体系，必然也被世界各种逐渐认同。为了促进德国中医药的发展，德国针灸或中医学会和国际学术团体要相互主动积极地联系，壮大自己的学术队伍，加大高层次、高水平的学术交流，进一步开展高端的科研课题研究、开展规范的中医药教育培训和考试认证、制定中医药国际标准等，借着“一带一路”的大好形势，使德国的中医药发展与国际中医药的发展保持一致，甚或引领潮流。
参考文献[1] Spiegel online Wissenschaft, Thema Akupunktur.[2016-01-02].http://www.xiexiebang.com/wiki/Heilpraktiker.[4] Dr.med.Schueuermann.[2016-01-06].http://www.xiexiebang.com
办公室电话：0731-84828502《中医药导报》简介About Us《中医药导报》由中华中医药学会，湖南省中医药学会等主办。2005年初成为中华中医药学会系列杂志，正式进入“国家队”。2007年6月被国家科技部中国科技信息研究所首次授予“中国科技论文统计源期刊”与“中国科技核心期刊”。至今已连续8年进入国家核心期刊序列。行业影响力在中医药学术期刊中名列前茅。本刊与“中国知网”签订了网上独家出版合同，本刊发行覆盖21个国家和地区，机构订阅用户共计3371个。地址：中国长沙市雨花区马王堆南80号省安监局办公楼5楼
第二篇：全国人大会：支持中医药事业传承发展,新政放开中医诊所备案证（写写帮推荐）
全国人大会：支持中医药事业传承发展，新政放开中医诊所
备案证
3月5日，十三届全国人大会召开，总理在政府工作报告中强调要“支持中医药事业传承发展”。
报告对2018年工作提出九项建议。在“提升保障和改善民生水平”中指出，要实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。要强化民生兜底保障。积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。加强残疾人康复服务。中医药事业正快速传承发展：中医药法治建设实现新跨越。2017年，我国首部中医药专门法律《中华人民共和国中医药法》颁布实施。印发《关于全面推进中医药法治建设的指导意见》，制定《完善中医药政策体系建设规划（2015—2020年）》，组建中医药改革发展专家咨询委员会，建立法律顾问制度，深化中医药标准体系建设，印发《关于加强中医药监督管理工作的意见》，编制《中医药监督工作指南》，中医药法治体系初步建立。《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》。经国家卫生计生委审议后颁布实施，已有21个省份备案100多个中医诊所。
【中医诊所备案制开放】“中医诊所备案证”，实现了中医人开办一个属于自己的诊所的梦想。过去，申请医疗机构执业许可证需要经过申请、公示、设置批准、环保、消防、验收、发证等七个环节，顺利的话需要二、三个月，非常麻烦。现在，《中医诊所备案管理暂行办法》出台后，只需两个环节，即申请和发证，申请时如实填写“中医诊所备案信息表”，环保、消防达到要求，人员具有中医类别医师资格证并且在医疗、预防、保健机构工作满3年，对材料齐全且符合备案要求的当场发证。
自2017年12月起，黑龙江省卫生计生委、省中医药管理局放开中医诊所的审批，对符合条件、只提供中医药服务的中医诊所取消审批制，实行备案制管理，现黑龙江省已有25家中医诊所实行备案管理。中医诊所备案制对基层影响较大，备案制为基层技术独具特色、疗效显著的民间中医成立中医诊所提供便利，能够有效解决基层或是医疗资源缺乏的地区百姓“就近就医”的问题，更好地满足群众多层次、多样化的中医药需求，最大程度让中医药为人民群众健康服务。
【民间中医合法行医】根据《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》，民间“无证”中医可以通过参加考核，取得由省级中医药主管部门颁发《中医（专长）医师资格证书》，实现备案开中医诊所的愿望。
2018年，由国家中医药管理局统筹管理，全国各地将启动《中医（专长）医师资格证》考核，民间中医转正进入实质性执行阶段。【西医可以离职学习中医】中西医结合有助于开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。国家将积极创造条件建设中西医结合医院。完善中西医结合人才培养政策措施，建立更加完善的西医学习中医制度，鼓励西医离职学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。近日，河北省卫生计生委、财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅、农业厅、科技厅、食品药品监督管理局、中医药管理局联合印发《河北省中医药强省建设人才支撑计划（2018—2030年）》，全面改革创新人才选拔、培养、使用、评价、激励等机制。《计划》提出，到2030年，该省拥有国医大师、院士、全国名中医不少于10名，省级名中医达到150名。另外，二级以上中医医疗机构应组织开展“西学中”培训，相关人员覆盖率达到90%。
【强化师承教育】师承教育将全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。开启中医药传承与创新“百千万”人才工程。鼓励医疗机构发展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。建立传统中医师管理制度。加强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。【“一带一路”国际中医药蓬勃发展】中国中医药为全球拿出了中国方案：据相关数据显示，目前世界上约有30多万家中医诊所、约有40亿人使用中草药产品治疗，行业年交易额近5000亿元，并以年10%-20%的速度递增。我们的目标是到2020年，中医药‘一带一路’全方位合作新格局基本形成，国内政策支撑体系和国际协调机制逐步完善，以周边国家和重点国家为基础，与沿线国家合作建设30个中医药海外中心，颁布20项中医药国际标准，注册100种中药产品，建设50家中医药对外交流合作示范基地，中医药医疗与养生保健的价值被沿线民众广泛认可，更多沿线国家承认中医药的法律地位，中医药与沿线合作实现更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。让中医人振奋和扬眉吐气的同时，机遇与竞争同步而来，自我的提升与努力必不能少。大医精诚，点亮全球中医人的梦想，点亮人类健康的希望。更简便的是扫二维码加微信，一切都有了！
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