柳审管字[2007]1号 关于印发《柳州市建设项目并联审批暂行细则》(试行)等七个文件的通知07。1。8大全

第一篇：柳审管字[2007]1号 关于印发《柳州市建设项目并联审批暂行细则》(试行)等七个文件的通知07。1。8大全

柳州市行政审批管理办公室文件

柳审管字[2007]1号

柳州市行政审批管理办公室 关于印发《柳州市建设项目并联审批 暂行细则》（试行）等七个文件的通知

各有关部门：

经市政府领导同意，现将《柳州市建设项目并联审批暂行细则（试行）》等7个文件印发给你们，请贯彻执行。在执行过程中有什么问题和建议，请及时反馈。

附件：

1.《柳州市建设项目并联审批暂行细则（试行）》

2.《柳州市工业技术改造项目并联审批暂行细则（试行）》 3.《柳州市占用城市道路联合审批暂行细则（试行）》 4.《柳州市挖掘城市道路并联审批暂行细则（试行）》 5.《柳州市旅馆业并联审批暂行细则（试行）》 6.《柳州市餐饮业并联审批暂行细则（试行）》 7.《柳州市娱乐场所并联审批暂行细则（试行）》

二○○七年元月十六日

报：陈向群市长，郑俊康副市长 送：柳州市行政审批制度改革工作领导小组成员 发：各有关部门及其窗口

第二篇：关于印发《昆明市住房和城乡建设局行政审批管理制度(暂行)办法》等三个文件的通知

昆明市住房和城乡建设局

行政审批管理办法

第一条 为规范昆明市住房和城乡建设局行政审批和管理服务工作，落实市委、市政府关于行政审批“两到位、两集中、四进中心”要求，进一步加强党风廉政建设，加大行政审批监管力度，维护公共利益与社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，按照“最大限度公开、最刚性办事条件、最小弹性空间、最少人为因素”的原则，结合本局实际，制定本办法。

第二条 本局涉及的行政许可项目、非行政许可审批项目、管理服务项目、内部服务项目和专项基金征收、返退项目的实施、监督和管理适用本办法。以上各类项目简称行政审批和管理服务项目。

第三条 本局在市政府政务服务中心设立政务服务窗口（以下简称窗口），按市政府“两集中、两到位、四进中心”的规定，负责本局行政审批和管理服务项目的接件、办理、返件等审批和服务工作。

第四条 局主要负责人对全局行政审批和管理服务工作负总责。各业务分管领导按照业务分工，负责分管工作范围的行政审批和管理服务项目的审定工作。窗口负责人、局相关业务处室、事业单位负责人按职能职责负责相应项目、相应环节的审查、审核工作。

第五条 根据市政府有关规定，本局行政审批和管理服务实行首席代表制。本局法人代表作出《行政授权决定书》，对首席代表进行授权，负责我局进入市政府政务服务中心的所有项目的行政审批及管理服务工作。分管窗口工作的分管领导为首席代表A角，窗口负责人为首席代表B角，窗口副主任为首席代表C角。

第六条 凡本局进入市政府政务服务中心的行政审批项目，除需最终上报住房和城乡建设部审批的高等级资质事项外，办证盖章统一使用“昆明市住房和城乡建设局行政审批专用章”。需上报住房和城乡建设部审批的高等级资质事项，本局初审意见盖本局行政公章。凡本局进入市政府政务服务中心的管理服务、内部服务和专项基金征收、返退项目，备 — — 2

案盖章统一使用“昆明市住房和城乡建设局管理服务备案专用章”。该两枚印章在行政审批和管理服务方面的效力等同于本局的行政公章。

第七条 “昆明市住房和城乡建设局行政审批专用章”、“昆明市住房和城乡建设局管理服务备案专用章”由窗口指定专人负责保管，窗口主任监管。

第八条 本局所有行政审批和管理服务项目的内容、申请条件、法律依据、需提供的材料、审查要点、承诺时限、办事流程等，应当通过本局门户网站、政府信息公开网站等方式，向社会公开。涉及各项目的申报表格、材料、服务指南等，由窗口统一规范，提供于网站以便公众下载。

第九条 本局行政审批和管理服务项目实行联网审批，确保审批流程简捷、高效、合理，最大限度减少纸质文件、材料的传递，使进入窗口的所有项目实现“扁平化”管理。

所有项目的办理流程均按窗口接件初审、处室经办人复核、处室负责人审查、分管领导审签、窗口办证及出件的流程实施。

第十条 窗口在正式受理申请人提交的事项前，应当对申请事项及提交的材料进行下列内容的审查：

（一）申请事项是否属于本局行政审批和管理服务范围；

（二）申请人是否具有依法依规不符合申请资格条件的情形；

（三）申请人提交的申请材料是否齐全，是否符合法定形式；

（四）按《审查要点》的要求对申请人提交的材料进行初审。

第十一条 申请人提出的行政审批和管理服务申请，除依法依规应当不予受理的外，窗口不得拒绝受理。

除依法依规不予受理的条件外，不得增设不予受理条件；不得要求申请人提供与其申请的事项无关的技术资料和其他材料。

第十二条 申请人委托代理人提出的行政审批和管理服务申请，其委托手续完备、其它条件符合规定的，应当予以受理。但依法依规应当由申请人本人到窗口或指定场所提出行政审批和管理服务申请的除外。

第十三条 经过初审，窗口对申请人提出的申请，应当根据下列具体情况，向申请人出具相应的书面回执：

（一）申请事项属于本局行政审批和管理服务范围，申请材料齐全，符合规定格式、种类、数量，且符合审查要点要求的，应当予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。

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（二）申请事项属于本局行政审批和管理服务范围，但申请材料不齐全，或者不符合规定形式，或者不符合审查要点要求的，应当当场通知申请人补充更正。可以当场补充更正的，应当允许申请人当场补充更正。

申请人当场进行了全部补充更正的，窗口应当受理并向申请人出具《受理通知书》；申请人当场不能进行补充更正的，应当当场向申请人出具《补正通知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人，并退回全部申请材料，不作正式受理。

（三）申请事项依法依规不属于本局职权范围的，或者不需要取得行政审批和管理服务的，或者不符合审查要点要求且不能补充更正的，应当不予受理，并向申请人出具《不予受理通知书》。

《受理通知书》、《补正通知书》、《不予受理通知书》由窗口统一印制，一式两份，由申请人和窗口工作人员签字后，一份交申请人，一份窗口存档。

第十四条 窗口对申请人申请的事项，经初审符合受理条件，正式受理后，应立即通知事项涉及的经办处室、事业单位开展复核审查工作。

第十五条 经办处室、事业单位要在规定的承诺时限内，按照法律、法规和规章相关要求及审查要点进行审查、审核。处室审查完毕后，由处室负责人提出审查意见，报分管领导。

处室要制定本处室关于行政审批和管理服务项目的内部复核审查制度，原则上项目复核审查应通过处务会等方式，进行桌面化、阳光化、透明化工作。

第十六条 分管领导根据处室提出的审查意见及报来的申请人材料，按照法律、法规和规章相关要求，作出决定并签署审查意见。分管领导可视情况，召集业务处室、相关处室、窗口等，对申请事项涉及内容进行专题会审，会审后提出审签意见。

处室将领导审签意见并申请人材料一同返回窗口。第十七条 窗口根据分管领导审签意见及处室审查意见开展办结工作。对依法批准同意的，窗口按要求制作证件（证书）、盖章、发证。对依法决定不予同意的，窗口书面通知申请人，并在书面决定中说明不予同意的理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条 本局对行政审批和管理服务工作中涉及的重大事项、特殊疑难事项、符合“绿色通道”的事项等，实行会审制，由局长办公会或分管领导召集行政审批专题会研究 — — 6

决定。任何个人或处室不得单独对上述情况事项作出行政决定。

第十九条 局级行政审批专题会由局领导、窗口或经办处室提议，业务分管领导主持召开，监察室、窗口、会审议题涉及的业务处室等参加。专题会研究决定的事宜形成会议纪要。

会审时若有必要，会审事项涉及的申请人、当事人应到场作专题汇报，汇报完毕后回避会审。

第二十条 下列事项应当提交局长办公会研究决定：局级行政审批专题会不能确定、但必须尽快明确的事项；不属分管领导权限范围的决定事项；特别重大的行政审批事项。提交局长办公会的事项，经办处室应当有拟办意见或比选方案，应当报分管领导进行过初步研究。

第二十一条 局长办公会纪要、局级行政审批专题会纪要涉及的行政审批事项决定，由监察室负责督办落实。局窗口、经办处室等，要将落实情况及时形成专报。

第二十二条 为提高行政审批效率和服务水平，改善和优化投资发展环境，根据《昆明市投资项目“绿色通道”审批暂行办法》及全市招商引资政策有关要求，重大招商引资项目、住房保障性项目、国家及省、市重点项目等事项，满

足“绿色通道”申请条件后，由申请人向本局提出“绿色通道”申请，本局按“绿色通道”方式进行会审。

“绿色通道”事项必须满足行政审批的基本条件，或取得相关政策的许可条件。“绿色通道”事项不得成为降低审批条件的理由，窗口要及时审查事项的申报材料，对提交的文件和材料不完备或不符合规定要求的，应一次性告知申请人及时补齐。

第二十三条 为确保在承诺时限内完成行政审批和管理服务，对大型复杂项目、特殊疑难事项等，可实行前置指导服务工作。申请人根据情况需要，可在正式申报项目前，到窗口或相关专业处室咨询，取得前置指导服务。

前置指导服务不作为正式接件，不收申请人的申请材料，但窗口或相关专业处室要认真解答申请人提出的问题，作好技术指导，一次性告知申请人应补齐的材料。

第二十四条 依法依规需要听证、勘验、检测、鉴定、专家评审或专题会研究决定的，经窗口和处室协商一致，由窗口书面告知申请人，按特殊流程办理。听证、勘验、检测、鉴定、专家评审、专题会研究所需时间不计入审批承诺时限，要从正常流程计时中扣除时间。

第二十五条 已在局行政审批系统进行接件登记的申请事项，确因听证、勘验、检测、鉴定、专家评审、专题会研 — — 8

究等需特殊流程办理的，由窗口负责联系市纪委“行政审批电子监察系统”监督部门，做好特殊流程时限扣除的衔接工作。

第二十六条 窗口和专业处室不得将前置指导服务和听证、勘验、检测、鉴定、专家评审等特殊流程，变相转变为前置审批，不得借机“吃、拿、卡、要”。

第二十七条 所有进入市政府政务服务中心的行政审批和管理服务项目，必须坚持“窗口进、窗口出”的流程闭合原则。不得以特殊流程、特殊疑难事项、情况复杂等为借口，实施项目的“体外循环”审批。

第二十八条 窗口工作人员管理要求按《昆明市住房和城乡建设局政务服务窗口管理制度》执行。

第二十九条 为确保窗口正常接件、处室正常办件，窗口及经办处室要保证法定工作时间内人员在岗在位，工作人员不得迟到、早退、擅自离岗。因公外出不能在岗的，需在办公场所醒目位置明示人员去向、不在岗时间及联系电话。

窗口人员临时请假一天以下的，按窗口接件人员A、B角制度补岗。请假一天以上的，由派驻该工作人员的处室负责人安排好到窗口临时工作的补岗人员后方可准假。补岗人员应熟悉相关业务工作和服务规范。

处室经办人员请假、休假或因公出差的，由处室负责人

安排好补岗人员，做好办件工作。

第三十条 本局工作人员在行政审批和管理服务过程中涉及的过错责任追究按《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市建设行政过错责任追究制度的通知》（昆政办„2010‟102号）执行。

第三十一条 本办法的监督检查由监察室负责。各处室执行情况纳入年终考核内容。

第三十二条

本规定自 2010年9 月 1日起施行。