感受制度的力量——全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会侧记

第一篇：感受制度的力量——全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会侧记

感受制度的力量

——全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会侧记

6月的福建正是多雨时节。

19日，全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会在福建三明市沙县拉开帷幕。淅淅沥沥的雨水仿佛在为这一场领导班子内部制度建设的展示进行伴奏。中组部领导和有关局负责同志、来自全国31个省区市党委组织部负责同志和干部处长们，倾听介绍，现场观摩，互动交流，深刻地感受了一股制度的力量，承受了一波创新的冲击，接受了一场实践的洗礼。

是什么，让他们如此专注而激动？

‚这次会议推出的典型经验看得见、摸得着、学得会、带得走，真是不虚此行！‛与会代表盛赞。

经验——让典型引路

制度建设是贯穿领导班子思想政治建设的根本性和基础性建设。加强班子内部制度建设，是换届后新班子的当务之急。李源潮同志对抓好换届后的领导班子内部制度建设提出了明确要求。

以往在一些人眼里，班子内部制度建设是一件‚虚‛事。此次交流推进现场会却把‚虚‛事变‚实‛了。

‚实‛就实在典型的选择上。

提起福建三明市沙县，绝大多数人想到的是著名的沙县小吃。殊不知，在沙县小吃产业迅猛发展至年营业额超过50亿元的背后，是 县委班子内部制度建设强有力的支撑。特别是换届后，沙县坚持把思想政治建设作为县委领导班子建设的首要任务，制定了22项工作制度，并以制度为基打造了一支敢于发展善于发展的领导干部队伍，有力促进了县委班子总揽全局、协调各方核心作用的发挥，为科学发展提供了力量之源。

在三明市委书记黄琪玉介绍完全市领导班子制度建设的有关情况之后，一部名为《制度的力量》的电视片集中展示了沙县县委领导班子内部制度建设的实践与成果：

健全学习培训制度。制定《党委中心组学习制度》、《领导干部学习考核制度》，坚持周一晚机关干部集体学习制度，开设‚虬城讲坛‛，去年以来先后10次邀请全国一流专家举办讲座，选送18名县处级干部和53名科级领导干部赴外地甚至外国考察；

健全科学决策制度。健全了《全委会工作规则》、《常委会工作规则》，制定了《重大事项、重大决策风险评估暂行办法》、《重大事项决策‚九步工作法‛》等制度，推进决策科学化、民主化；

健全干部选任制度。制定了《‚五人小组‛会议规则》、《公推公选干部暂行办法》、《科级干部选拔任用初始提名工作暂行办法》等选人用人制度，按照‚六公开四差额‛办法公推公选优秀干部，采取党组织推荐提名、领导干部署名提名、干部个人自荐提名、组织部门提名等方式，对提名主体、对象、程序、责任进行规范；

健全监督制约制度。创新机制，制定《县委书记用权‚十不‛规定》、《县委新闻发言人制度》、《县委工作评议员制度》等，以县委书 记为监督重点，从工作决策、选人用人、经济活动等十个方面作了限制性规定，并从社会上选聘200名县委工作评议员，真正把县委工作主动臵于群众的监督下；

健全联系服务群众制度。开展‚带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务‛为主题的‚四带‛活动，制定领导干部定期下访、开门接访和上门走访制度，制定《关于办理手机短信平台反映事项的暂行规定》、《推行手机短信问政实施办法》，主动公开县委、县政府领导手机号码，开通手机短信平台，去年以来全县信访总量同比下降20%；

……

一帧帧画面翻转变换，充分展现了沙县各项事业的迅猛发展；一声声解说高亢有力，全面讲述了沙县制度建设的生动实践。

座无虚席的代表们屏息凝视，侧耳倾听。一片终了，仍沉浸在思考中。沙县的经验赢得了代表们内心的认同，随即掌声响起，笑意绽放在眼里。一时间，赞叹声声，好评如潮。

新疆自治区党委组织部副部长范崇民非常看好沙县坚持‚周一晚机关干部集体学习制度‛。他认为：‚学习制度的建设很重要。对于整个领导班子建设来说，健全学习制度、提升学习能力起着牵头、引领的作用，关系到整个班子的素质提高，关系到事业成败。‛

在辽宁省委组织部研究室主任任长海看来，沙县制定《县委书记用权‚十不‛规定》是一项具有突破性的制度。‚能把县委书记管住，对‘一把手’的监督落到了实处。‛ 现场——让事实说话

‚第一，要加强学习强素质；第二，要凝心聚力抓发展；……‛ 2012年4月，《致新一届县乡领导班子成员的一封信》摆上了三明市1863名县乡领导班子成员的案头。这是三明市委为推进领导班子思想政治建设采取的‚七个一‛措施之一。

两个月之后，作为展览实物之一，这封信又出现在此次会议的展台上，出现在与会代表的眼前——会场两侧，三明市加强市县党委领导班子思想政治建设工作展和沙县县委制度建设图片展一共12块展板吸引了代表们的目光。一份份文件、一幅幅照片、一段段批示、一张张流程图，真实、鲜活、生动、全面，代表们纷纷驻足观看，点头频频。把‚虚‛会办实，让代表们真正感受到制度的力量，举办成果展只是‚招数‛之一。

接下来，现场观摩环节更是让代表们惊喜连连。

第一站就是沙县小吃城。在小吃城古色古香的牌楼前，县委书记陈瑞喜担当起解说员的职责：‚新一届沙县县委、县政府把解放思想、先行先试、推动发展作为领导班子思想政治建设首要任务，以沙县小吃文化城建设为抓手，全力提升小吃产业，打造富民工程。‛

据他介绍，小吃城预计今年年底全面建成开业，形成小型精品酒店区、风情酒吧区、运动体验馆区、健康休闲娱乐会所区及餐饮五大功能区。这令代表们感到欣慰。

接着，代表们来到虬江岸边。在滔滔虬江河道中间，虬江大桥主墩施工正在进行中。这是新一届沙县县委运用‚九步工作法‛进行决 策的第一个项目。

所谓‚九步工作法‛，即‚议题提出、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见、会议讨论、会议表决、组织实施、监督检查‛这九个决策的步骤。作为加强领导班子建设的关键环节，沙县县委对涉及全县经济社会发展和事关广大群众切身利益的重大事项，实行‚九步工作法‛进行决策，既保证了科学决策，也赢得了民心。

据陈瑞喜介绍，当初虬江大桥ABC方案摆在他面前时，‚让我眼前一亮的是现代、气派的B方案，可是当我们运用九步工作法，对三种方案进行风险评估、征求群众意见时，更多的声音倾向经济、实用的A方案，最后，经过全委会表决，我们最终采用了A方案。‛

当听到仅虬江大桥建设方案就征集群众意见建议1217条时，代表们发出啧啧赞叹：‚扩大民主、广纳民意、集中民智，充分调动社会各界参与重大决策的积极性和主动性，这是一个极好的例子。‛

最后，代表们集中到党务公开广场，参观沙县党务公开系列专栏。大树下，细雨中，代表们热情不减。在六面县委党务公开栏前面，人头攒动，议论风生。特别在实绩公示栏、县委领导手机号码和短信平台公示栏前面，大家感慨良多。甘肃省委组织部副部长张建荣说：‚沙县实行‘3+1’实绩公示办法，把县委领导3个方面的成绩和1个不足向全县人民公开，接受群众的监督，这是一件需要勇气和胸怀的事，值得学习借鉴。‛

雾散了，雨停了，带着思索带着体会，代表们返回了驻地。互动——让思想交汇 现场观摩结束后，江苏省委党建办副主任兼组织部干部三处处长袁功民的思考并没有结束：‚制度向来‘制易行难’。解决制度的落实问题，公开透明的监督和约束必不可少。‛

黑龙江省委组织部副部长荣利彬的思维则延伸到了整个四套班子：‚要形成党委领导班子带头，人大、政府、政协领导班子都高度重视制度建设、规范运行机制的局面。‛

和他们一样有着深入思考的代表还有很多。值得称道的是，会议专门设计了互动交流环节，给了大家一个充分发表体会、建议甚至提问答疑的机会。

广东省委常委、组织部长李玉妹有两点感受：‚一是三明市、沙县的制度建设突出了一个‘实’字，他们对制度的一整套设计让大家有听头、有看头、还有‘想头’；二是用九步工作法决策‘虬江大桥’建设项目很好，尤其用在民生项目上，让老百姓体会了主人翁的责任感和参与决策的满足感。‛她说要用一个大箱子把这些经验带回广东，好好学习运用。四川省委组织部常务副部长蒲波表示深受启发：‚传承、创新、务实、管用，是沙县这套制度的特点。如何提高民主集中制的质量，最终体现为人民服务的根本宗旨，这套制度值得借鉴。‛

更多的代表在表示认可的同时，也把疑问抛给了三明市委和沙县县委班子的成员们。

河南省委组织部常务副部长王保存认为：‚这次会议形式新颖，典型经验能够让我们学得会、带得走。请问各种制度中，哪些是最关键的，是牵一发而动全身的？‛ 沙县县委书记陈瑞喜回答得干脆利落：‚制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我认为，在领导班子内部所有制度中，民主集中制是最关键的制度！‛

山西省委组织部常务副部长朱先奇好奇的是：‚沙县在联系服务群众方面建立了民情日记制度。请问建立这项制度的目的是什么？谁来检查？如何奖惩？‛

沙县县委副书记、县长袁洪超娓娓道来：‚我们在联系服务群众方面开展了‘四带’活动，为了确保活动取得实效，我们要求访民百户、交友百人、日记百篇，推动全县领导干部进村入户，掌握民情，排解民忧。我们专门成立督查小组，综合督查、定期抽查，保证民情日记所反映的问题得以解决，并在年终对优秀者予以表彰。‛

‚县委书记、市委书记的用权行为谁来监督？‛ ‚‘五人小组’酝酿，与常委会决策是什么关系？‛ ‚党务公开特别是选人用人的公开如何把握尺度？‛ ……

大厅内，问得认真，答得恳切，你来我往，短兵相接，这份热烈把会议推向一个高潮。充分的交流也让代表们对典型经验有了全面深入的了解，回去后活学活用也更加得心应手了。

时间匆匆，这一天，在往福州的返程中渐渐接近尾声；这一天，代表们收获了经验，找到了差距，思考了打算；这一天，这个创新了形式的交流推进现场会迈出了‚虚‛会实办的第一步。

秉承这样的创新和务实精神，在福州会场，换届后市县党委领导 班子思想政治建设特色工作展如火如荼，七个单位交流发言引人深思，中组部副部长张纪南的讲话对各地加强党委领导班子内部制度建设给予了有力指导。

‚县级党委领导班子建设处于地方领导班子建设的基础地位。‛加强换届后的领导班子制度建设，可先从县委班子抓起。沙县、三明市以及福建省的经验带给各位代表什么样的启示？代表们回去后怎样推进市县党委领导班子内部制度建设？漫天雨丝，让人浮想联翩，期待重重……

（来源：中国组织人事报，记者 胡超玲）

第二篇：XXXX县党委领导班子内部制度建设工作总结

XXXX县党委领导班子内部制度建设

工 作 总 结

党委领导班子内部制度建设，主要是解决领导班子凝聚力、创造力、战斗力等整体功能问题。近年来，我县各级党委深入调研，创新工作思路，积极探索加强领导班子内部制度建设的有效途径和载体，为全县经济和社会各项事业又好又快发展提供了坚强有力的思想政治保证。现将我县党委领导班子内部制度建设情况总结如下：

一、主要做法及经验

（一）坚持和完善学习制度，不断提高领导班子及成员的思想政治理论水平。我县始终坚持把领导班子成员理论学习作为思想政治建设的一件大事来抓，坚持和完善中心组学习制度，并做到“三有”。一是有组织。为确保学习能够取得实效，县委中心组设组长、副组长和学习秘书。组长由书记担任，副组长由分管意识形态的常委担任，学习秘书由县委办公室、县委组织部、县委宣传部负责同志担任。组长主持中心组的集中学习讨论。二是有计划。每年 1 月草拟本学习计划，每季度集中学习一次，要求各位成员学习时，要认真准备发言提纲，每次集中学习都围绕 1 至 2 个重大理论和实际问题认真研讨。每个季度保证 2 至 3 天的集中学习时间，每集中学习时间原则上不少于 12 天。三是纪律。有每次集中学习，要有考勤记录，因特殊情况不能参加集中学习的同志，要事先向组长请假。

（二）坚持民主集中制，形成和谐的良好局面。一是制定并实行《中共XXXX县第十一届委员会常务委员会议事决策规则》，规则明确了议事决策原则、议事决策事项、议题确定和材料准备、议事决策程 1

序和要求、会议纪要的制发、会议纪要和决定事项的落实等。有效推进县委常委会决策科学化、民主化和制度化，进一步提高决策水平和工作效率。二是研究制定《中共XXX县第十一届委员会工作规则》，明确县委是全县的领导核心，对全县的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面工作实行全面领导。建立健全集体领导与常委分工负责的工作机制。在领导班子中，形成了党委书记总揽全局、负总责，领导班子成员分条划块分工，不交叉，不重叠，形成了集体领导下分工合作的和谐局面。三是建立完善定期协调会议制度。建立健全党政“一把手”与领导班子成员、班子成员之间定期沟通、协调机制、交心谈心制度，及时化解和纠正领导班子成员工作中的矛盾和薄弱环节。四是规范会议制度、行文制度、公务活动与接待工作制度、督促检查制度等，形成透明和谐的良好局面。

（三）坚持群众观点，努力实践立党为公、执政为民。以贯彻落实科学发展观为统领，努力让广大群众及时享受到经济社会发展的成果。以构建和谐社会为己任，坚持把想问题、定政策、办事情着眼于中低收入的大多数群众。建立领导班子联系基层工作制度，采取包乡、包村、联户的方式，与贫困户“攀穷亲、结对子”的办法，适时开展了贫困村扶贫开发、修建道路等若干件关系各族群众切身利益的实事。

（四）规范权力运行，加强监督制约，不断推进领导班子党风廉政建设。一是坚持民主生活会制度，回顾总结常委班子和成员在思想上、政治上、工作上、作风上的情况，对照检查执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和党风廉政建设责任制的情况，以及执行中央、中纪委、省委、省纪委和州委、州纪委以及县委、县纪委廉洁自律有关规定的情况，认真开展批评和自我批评。在广泛征求党员干部群众对我县领导班子及其成员在思想作风、学风、工作作

风、领导作风、生活作风等方面的意见和建议，认真梳理后及时反馈给本人，提出整改措施。县纪委、县委组织部对整改情况实行跟踪督查并及时在班子中通报，确保各项整改措施落到实处，树立班子的良好形象。二是进一步完善党内情况通报、情况反映、重大事项报告、谈话诫勉等制度。党委、政府定期向人大、政协和群众团体通报工作、征求意见。对事关经济社会发展的重大决策、重大项目安排、人事编制、干部任免和大额资金使用等问题，坚持集体研究、会议决定。

二、存在的主要问题

当前我县领导班子思想政治建设总的来看是好的，但对照新形势下的新任务、新要求，我们认为还存在以下三个方面的问题：

（一）在理论学习方面。约束制度建立还不够完善，少数领导干部忙于事务，疏于学习，存在“改革发展、经济建设最重要，不要因为理论学习这样的虚指标而耽误了发展和进步”的思想，因此造成在学习上浅尝即止，缺乏深入性和系统性。

（二）在作风建设方面。个别领导干部墨守成规，按部就班，思想不够解放，开拓意识不够强。

（三）在党风廉政建设方面。还没有建立健全有效的制约机制，制度建设仍需进一步加强。

三、解决问题的对策及下步打算

针对上述存在的问题，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，推动我县经济社会的全面、协调、可持续发展，进一步提高领导班子思想政治素质和领导能力。

（一）以加强理论武装与注重实践锻炼为切入点，努力建设讲政

治、顾大局的“学习型”班子。

一是探索新的学习模式，增强学习的自觉性。探索推行“活动助学、典型促学、轮流领学、交流研学”的“四学法”，引导干部正确处理工作和学习的关系，树立终身学习新理念，科学合理地安排时间。二是完善和改进各项学习督查制度，促进领导干部加强学习。建立健全《定期督查领导班子在职自学制度》等制度，切实加强班子成员学习的督促检查。三是探索建立科学的理论学习考试标准和考核体系，将履行职责所必须的政治理论知识、上级党委各项方针政策、社会经济发展应知应会等知识掌握情况纳入领导班子工作目标考核中。

（二）着力解决班子在贯彻民主集中制中存在的问题，树立“民主型”领导班子的良好形象。

一是深入进行民主集中制的教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。二是进一步加强对党政“一把手”的监督，建立健全党政“一把手”及领导班子成员向干部职工、部分党代表述职述廉的制度，进行民主测评，接受部分党代表的审议和监督。全面贯彻落实领导干部重大事项报告制度、经济审计制度、诫勉谈话制度，规范党政“一把手”权力，努力营造民主和谐的工作氛围。三是加大领导班子成员的培养，增强领导班子成员独挡一面的能力。领导班子成员要摆正自己的位置，主动协调好与正职的关系，遇事多汇报多沟通，同时也要敢于承担责任，对分管工作要多思考，积极为正职提出自己的好的思路和想法，为正职排忧解难。

（三）以转变作风、科学决策为重点，在领导班子中形成“务实型”的良好风尚。

一是全面开展“想干事、能干事、干成事”教育活动，积极探索

各种方式和途径,使领导干部树立干事观念,激发其干事热情，增强领导班子和班子成员执政能力。二是牢固树立群众观念。把认真为群众解决实际困难及盼、怨、想问题作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点。完善部门包乡驻村、对口帮扶和党员领导干部党建联系点制度，引导领导班子成员经常深入基层，了解群众、代表群众、关心群众、服务群众。三是建立正确的政绩观。改革办公制度，大力精简会议、文件和简报，切实改进文风；严格规范和控制各类检查、评比、达标活动；健全领导干部联系基层制度，下基层坚持轻车简从。同时，建立体现科学发展观要求的政绩考核评价标准，在干部考核、考察中，形成系统的科学的德、能、勤、绩的评价方法和机制，做到公正、客观评价领导干部的政绩。

（四）以提高领导班子驾驭市场经济的能力为出发点，着力建设开拓进取的“发展型”领导班子。

一是坚持以经济建设为中心，强化发展意识。树立强烈的发展意识，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，通过经济结构的战略性调整，快速构筑符合市场经济要求，发挥地方资源优势，体现城乡联动特点，实现富民强县目标的经济发展新框架。二是牢固树立科学发展观，善于统筹兼顾。树立全面、协调、可持续的科学发展观，做到统筹兼顾城乡发展，把增加农民收入摆在中心位置；统筹兼顾经济社会和人的全面发展，坚持以人为本，解决好关系群众切身利益繁荣问题；统筹兼顾近期长远相结合的发展，树立可持续发展的思想；统筹兼顾发展的速度、效益和后劲，不断加强基础设施建设，实现三者的统一。

（五）要加强党风廉政建设，建立健全有效的制约机制，促进领

导班子廉洁勤政。

有效的制约机制是确保领导班子纯洁性和增强战斗力的关键。县乡各级要把建立健全制约机制作为领导班子建设的一项重要内容。一是要坚持领导干部重大问题报告制，积极探索收入申报等各项制度；二是发挥纪检、监察机关和信访部门在党内监督中的作用，把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人土监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，形成全方位的监督体系；建立健全各项党风廉政建设责任制，一级管好一级，一级带动一级，不断增强领导干部自律意识，促进领导班子廉洁勤政。

第三篇：领导班子内部制度建设实施方案

领导班子内部制度建设实施方案

时间：2012-11-13 16:48:00 作者：恩施州教育局 来源：恩施州教育局 阅读：1731次

为了认真贯彻落《中共恩施州委办公室关于进一步加强各级领导班子制度建设的通知》（恩施州办发[2012]36号）精神，切实加强州教育局领导班子内部制度建设，进一步规范州教育局领导班子成员行为，进一步提高领导班子领导水平和执政能力，推动全州教育事业健康发展和跨越式发展，现就加强州教育局领导班子内部制度建设制定如下实施方案。

一、指导思想与目标要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、党内各项规章及有关法律法规为依据，以落实民主集中制为重点，努力建设政治坚定、思想解放、作风优良、团结和谐、实绩突出、善于领导科学发展的坚强领导集体，着力构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的领导班子制度体系，真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人，提高州教育局领导班子的执政能力和领导水平，推动教育事业科学发展、跨越发展。

二、主要内容

（一）以提高领导班子思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设。始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步健全党组中心组学习、党性分析评议、政治思想建设定期分析等制度，创新学习形式，丰富学习内容，坚持讲学、述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、实现道德升华的过程，进一步推动工作，指导实践。

（二）以提高领导班子规范运行质效为重点，进一步加强岗位职责制度建设。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期岗位职责、责任目标管理等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系。

（三）以提高领导班子科学决策水平为重点，进一步加强议事决策制度建设。把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导教育事业科学发展的能力和水平。

（四）以提高领导班子执行力为重点，进一步加强工作运行制度建设。深化管理体制机制改革，规范领导用权行为，建立健全高效管用的运行机制，确保政令畅通。坚持求真务实、真抓实干，建立重大工作督办考评机制，大力倡导“三短一简”，推动全体领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

（五）以提高领导班子服务群众的能力为重点，进一步加强联系群众制度建设。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期了解社情民意、直接联系和服务群众、定期接待群众来访、工作联系点、帮扶困难党员和困难群众等制度，带头改进工作作风，深入基层、深入群众，以实干赢得民心，用实绩造福人民。

（六）以提高选人用人公信度为重点，进一步加强干部选拔任用工作制度建设。围绕完善干部选拔任用机制，健全重要人事协调小组会议、竞争性选拔任用干部、对重要干部人选表决、对重要干部人选评议、干部选拔任用工作“一报告两评议”等制度；理顺干部选拔任用流程，探索领导班子及领导干部的实绩考核办法，完善干部综合检查评价体系，彰显正确的选人用人导向，提高选人用人公信度，进一步营造风清气正的用人环境。

（七）以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，进一步加强党风廉政制度建设。切实加强对领导干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、人事纪律承诺等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。进一步完善民主生活会、领导谈心谈话等制度，增强领导班子解决自身问题的能力，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率。

（八）以增强制度的权威性为重点，进一步加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

三、工作安排和方法步骤

（一）制定方案（11月13日至11月15日）。按照《中共恩施州委办公室关于进一步加强各级领导班子制度建设的通知》（恩施州办发[2012]36号）要求，制定《恩施州教育局领导班子内部制度建设实施方案》，成立领导小组和工作专班。

（二）全面梳理（11月16日至11月20日）。对州教育局领导班子现行的制度进行一次全面梳理，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

（三）修订完善（11月21日至12月14日）。在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，配套充实和调整优化各项制度，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。

四、工作要求

（一）成立领导小组。成立州教育局领导班子内部制度建设工作领导小组，州教育局党组书记、局长贺其明任组长，其他局党组成员任领导小组成员。领导小组下设办公室（设在人事科），局党组成员、纪检组长闵立兼任办公室主任。

（二）加强组织领导。州教育局党组书记贺其明为第一责任人，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。分管领导和具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（三）注重改革创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

二〇一二年十一月十三日

第四篇：加强地方党委领导班子内部制度建设之我见

加强地方党委领导班子内部制度建设之我见

中共湖南省桃江县委宣传部常务副部长黄梦其

地方党委领导班子内部制度是地方党委工作运行机制不可缺少的组成部分，是确保地方党委工作有序运转的必要条件，是调节地方党委工作运行要素的重要手段，更是评价其工作效果的主要依据。近年来，随着党的建设不断加强和改进，地方各级党委领导班子内部制度建设也得到了相应地稳步推进。但是，在一些地方，有的党委对班子内部制度建设仍然存在认识不高、力度不大、规范不够等问题。有鉴于此，笔者就当前如何切实加强地方党委领导班子内部制度建设，谈点个人肤浅认识与见解

要提高思想认识。认识是行动的先导。加强党委领导班子内部制度建设，首先必须解决认识问题。俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”如此看来，制度建设理应是贯穿领导班子思想政治建设的根本性和基础性建设。特别是面对新的发展形势和新的执政环境，有针对性地加强地方党委领导班子内部制度建设，显得尤为重要。对此，作为地方各级党委都必须有清醒的认识和足够的重视。

要强化学习教育。为领导班子内部制度建设奠定良好的思想基础。要按照“联系实际、常学常新”的要求，根据市县党委的工作特点和现实可能，采取集中学习和个人自学相结合的方法，有针对性地组织广大党委班子成员深入进行党性、党风、党纪和宗旨教育，重点强化对地方党委工作职责、运行规则和基本要求的学习，以及贯彻执行民主集中制的教育和锻炼，使每个地方党委班子成员充分认识班子内部制度建设的重要性，从而不断增强其丰富、规范和发展、创新，以及

认真遵守和严格执行党内规章制度的自觉性和坚定性。

要突出建设重点。作为地方各级党委，要真正形成靠制度建党、用制度管权，按制度办事、以制度管人的运行机制，就必须按照“科学化、制度化、程序化”的要求，梳理完善现有制度，总结形成新的制度，积极推动制度创新，不断健全完善班子内部制度。笔者认为，当前需要重点抓好七个方面的制度建设：一是着眼于综合素质的提升，进一步健全完善实施党委中心组学习，以及领导干部学习考核等各类学习制度，以保证学习时间、创新学习形式、丰富学习内容、增强学习实效，全面提升领导班子的业务素质和能力水平；二是着眼于整体功能的发挥，进一步健全完善实施党委民主集中制度，对民主集中制的原则、内容和要求，以及集体领导与个人分工负责的关系、书记与委员的关系、执行决议等进行规范；三是着眼于干部的选拔任用，进一步健全完善实施领导干部选拔任用初始提名由全委会成员民主推荐、党政正职拟任人选和推荐人选由全委会或常委会无记名投票表决等选人用人制度；四是着眼于党的宗旨的践行，进一步健全完善实施领导干部下基层调研，特别是信访接待、公开承诺等联系服务群众制度；五是着眼于基层党组织夯实，进一步健全完善实施基层组织建设责任制度，明确地方党委抓基层党的建设的任务和职责；六是着眼于干部的廉洁从政，进一步健全完善实施党风廉政建设责任制度，即地方党委加强党风廉政建设的责任、措施和要求，以及党委班子加强自身建设的重点内容、有效方法和得力措施；七是着眼于良好形象的塑造，进一步健全完善实施监督制约制度，重点是完善党委领导班子民主生活会等正常的组织生活制度，探索建立常委分工公示、推进民主监督和社会监督等制度。

要严格制度执行。制度建设，两分为“立”与“行”。加强党委领导班子内部制度建设，不仅要科学制定制度，而且要严格执行制度，真正做到严抓严管，奖罚并举，执行制度，不打折扣，落实制度，一视同仁。为此，作为党委班子成员尤其是党委书记，必须牢固树立“制度面前没有特殊”、“制度约束没有例外”的观念，无论何时何地何种情况之下，都必须始终坚持从严治党、从严管理干部，发挥好制度的“防火墙”、“高压线”作用。对于执行制度不力、监督缺失，导致党委领导班子成员在党性党风党纪方面出现严重问题，特别是发生大案、要案、窝案的，要追就有关领导的责任，坚决维护党内法规和制度的严肃性和权威性。

第五篇：党委领导班子制度建设座谈发言材料1

立足实际改革创新狠抓执行

——党委领导班子制度建设座谈发言材料

按照县委“两级延伸”的工作要求，城关镇被确认为加强县委领导班子制度建设试点单位，这是对我们城关镇党委的信任和肯定，也是对我们工作的鞭策。我们认真贯彻落实了市县会议精神，对现有制度进行认真梳理和提炼，突出抓好县委重点制度建设，努力将镇党委领导班子制度建设工作抓出特色、做出成效，下面就制度建设情况，向各位领导汇报：

一、做好基础工作，整理和完善现有制度

长期以来，镇党委高度重视领导班子制度建设，坚持把制度建设作为加强领导班子思想政治建设的关键环节和重点内容来抓，接到办点工作任务后，镇党委高度重视，将党委领导班子制度建设工作摆在了重要议事日程上。

1、组织专班，加强工作指导。党委领导班子制度建设是一项系统工程，涉及到领导班子自身建设的方方面面，镇党委积极整合各条线力量，成立了制度建设工作专班，由党委书记挂帅，党委组织委员具体负责，在组织、纪检、宣传条线中和试点村和社区各抽调一名干部，加强对这项工作的指导，共同研究和抓好工作落实。

2、征求意见，注重调查研究。镇党委专门召开制度建设专题党委会，对制度建设工作进行专题部署和安排，先后

1对党委领导班子、副科级以上干部和镇直部门负责人进行了征求意见，先后征求40余人次，收集意见和建议28条。工作专班对《党委议事规则》、《党委班子分工责任制》、《干部一线工作制》、《镇党委关于加强服务协调工作的意见》等制度进行了规范和整理。

3、明确分工，修订完善制度。按照制度建设清单，根据职能划分，明确了各条线制度建设任务、责任和工作时限，由党委组织委员牵头，协调相关条线共同抓好制度建设落实。综合现行制度、征求意见等情况，镇党委班子建设制度按照职权职责、自身建设、议事决策、贯彻执行、考核评价、监督管理等六个类别已整理出46项，四马山村和金桥社区“两委”班子制度已分别整理出77项和75项。制度初稿已形成，修改和完善工作正在进行中。

二、突出县委中心，抓好重点制度建设

近年来，县委在领导班子制度建设工作方面卓有成效，在广大领导班子和党员干部实行了干部综合实绩考核机制，《“四全问责”工作办法》，《“四化管理”工作责任制》等制度的制定和实施为镇党委加强干部思想政治建设，提高领导班子战斗力具有较强的指导意义。镇党委认真贯彻落实县委制度，突出中心，结合实际，抓好重点制度建设。

1、完善和规范党委决策制度。以县委推进权利公开运行为契机，及时修改完善了《党委议事决策规则》，规范了党委会议事决策事项，明确“谁主管谁牵头”的议事原则。建立了执行责任报告制度和决策执行协调、反馈机制，通过决策链来推动和保证决策的落实。在我镇食堂进行公开招投

标工作中，共有五人参加竞投，通过前期报名、公开投标、竞职演讲环节，最终由党委量化评分，按照分数由高往低确定了中标人选，整个过程在阳光下操作，公平、公开、公正、透明，在党员干部和社会中获得了较好的评价。

2、全力推进“六考”综合实绩考核机制。镇党委进一步完善了覆盖党委领导班子、全体干部和村、社区的“六考”综合实际考核机制，制定了内容详实，标准明确，便于操作的综合实际考核办法。7月，镇党委抽调专人，组成考核专班按照年终考核与过程考核、日常考核、效果考核、重点考核相结合的原则，对镇党委班子成员、全体干部、镇直机关、村、社区进行了综合考评，严格执行现场考核、条线评分、当场确认、对外公示、党委审核的程序，形成了量化得分。得分情况被作为奖惩的重要依据。

3、强力推进“四全问责”工作办法。镇党委严格执行以岗位履职全席位问责、服务中心全方位问责、时序进度全过程问责、责任目标全考核问责为核心的“四全问责”机制。7月，上店村和竹林村在拆迁工作中措施不硬，推进不力，镇党委先后启动问责程序对党组织书记进行了停职，对班子成员进行集体诫勉，责令其在规定的时间内进行整顿，措施不到位的进行免职，在党员群众中形成了较强的威慑力。

4、创新推进“四化”工作法。按照“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化”的要求，镇党委制定了《城关镇关于加强协调服务工作的意见》，以“强化服务认识，牢固树立主人翁意识；加强服务力量，增强主人翁责任感；提高服务效能，确保社会稳定和谐”为主要内容，明

确界定了岗位基本职责、工作目标，衡量工作能力，对每一项工作制定程序，确定具体责任人，制定计生、综治、协调和考问实施办法，进一步规范了服务协调县办重大项目和重点工程的工作职责。

三、立足城关实际，努力推进制度创新

去年9月份县乡村三级换届以来，镇党委针对新一届领导班子的新特点，以提高城关新一届领导班子战斗力和执行力为重点，着力研究和完善党委领导班子制度建设工作，构建了科学高效的党委领导体制及工作运行机制。

1、科学制定党委分工责任制。镇党委以“科学定位、合理分工、授权充分、各负其责”为原则，合理定位书记、副书记和党委委员的职责，采用了“组团制”，将党委书记、副书记、党委委员、副科级干部分成五个领导团队，每个团队由副书记分管，党委委员主管，副科级以上干部协管，强化了综合协调能力，既强化党委集体决策，又落实党委委员各自的职责，实现了分工不分家，分工不交叉。

2、大力推行“一线工作法”。推行了以“夯实基础在一线、服务担当在一线、考用干部在一线”为主要内容的一线工作法并形成了工作制度。在年初干部岗位调整中，镇党委严格推行“一线工作法”，将8名副科级干部分别选派到农村兼任总支书记和计生、综治、村镇管理所等窗口部门担任负责人。“坚持党要管党，从严治党，巩固执政基础，实现夯实基础在一线；坚持服务宗旨，明确工作职责，强化责任担当，实现服务担当在一线；坚持绩效考核，治庸问责，确立正确的用人导向，实现考用干部在一线。”已在党委班子

和广大干部中形成了共识，充分调动了领导班子成员和广大干部的工作积极性。

3、建立健全工作责任制。今年，围绕“三线一环”工程，城关镇涉及到的服务协调工作战线长，任务重，难度大，工作共延伸到10个社区，34个工作点，为保证房屋征收补偿工作全面、快速、平稳、有序推进，镇党委建立了严格的工作责任制，按照党委分工组团模式，将具体的工作责任落实到每个干部身上，实行严格的包保责任制，并明确了时间节点，将时间节点分为三个阶段，在第一阶段，对没完成任务的团队提出批评；在第二阶段，由党委书记对没完成任务团队的主要负责人和具体责任人进行诫勉谈话；在第三阶段，对没完成任务的团队进行强力问责。今年初到7月份，我镇共拆迁217户，迁坟1353棺，征地1348亩，有效保证了县“三线一环”工程建设项目的顺利推进。

4、探索建立加强思想政治建设制度。去年9、10月份，镇党委和村“两委”分别进行了换届选举，新进党委6名，新进村党组织书记8名，新进村两委班子成员55名，换届后的领导班子思想政治建设工作尤为迫切，针对这个工作实际，镇党委制定了涵盖理论学习、教育培训、思想转变等方便的《关于加强换届后领导班子思想政治建设的意见》，切实加强换届镇党委和村、社区“两委”领导班子思想政治建设，对促进领导班子和领导干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，推动领导班子和领导干部思想大解放、素质大提升、作风大转变提供坚强的思想政治保证。